Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-309
О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.09.2005 N 4-309 Утратило силу - Постановление Областной Думы Брянской области от 28.09.2006 г. N 4-854 О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федеральногозакона "О банках и банковской деятельности". 2. Направить проект вышеназванного закона в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение. 3. Просить Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации после получения положительного заключенияПравительства Российской Федерации рассмотреть настоящуюзаконодательную инициативу в первоочередном порядке. 4. Назначить официальным представителем Брянской областной Думыпри рассмотрении указанного законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации Васекина ВладимираВасильевича - председателя комитета по вопросам бюджетной и налоговойполитики. 5. Направить настоящее постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Брянскойобластной Думы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя областной Думы А.П. Бугаева. Председатель Брянской областной Думы В.И.Гайдуков Пояснительная записка к проекту федерального закона О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Необходимость внесения указанной инициативы вызвана тем, что внастоящее время повсеместно сложилась ситуация, когда при выплатезаработной платы налоговыми агентами в массовом порядке неперечисляется налог на доходы физических лиц, что приводит к ростузадолженности по этому налогу и дефициту территориальных бюджетов. Сравнительный анализ изменений поступления налога на доходыфизических лиц в Брянской области за три предшествующие года показал,что в условиях ежегодного роста фонда оплаты труда наблюдаетсяснижение темпов роста поступления налога на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет области (за 2002 г. темп роста к 2001 годусоставил 154,9 процента; соответственно, за 2003 г. -134,7 процента;за 2004г. - 126,3 процента). Эта ситуация осложняется отсутствием законодательно закрепленнойобязанности налоговых агентов по представлению отчетности оначисленных, удержанных и перечисленных суммах налога на доходыфизических лиц, в связи с чем, налоговые и финансовые органы не всостоянии реально оценить состояние налоговой базы по этому налогу иоперативно проводить соответствующие мероприятия по ликвидациизадолженности. Отмена ранее действующей нормы, обязывающей кредитные учрежденияконтролировать представление платежных поручений на перечислениеналога на доходы физических лиц, также послужило поводом для ухудшенияисполнительской дисциплины налоговых агентов по уплате этого налога. С целью обеспечения роста собираемости налога на доходыфизических лиц в консолидированные бюджеты субъектов РоссийскойФедерации предлагается внести дополнение в статью 31 Федеральногозакона "О банках и банковской деятельности", восстанавливающееобязанность кредитных организаций по истребованию платежных порученийна перечисление налога на доходы физических лиц при получении денежныхсредств на получение заработной платы. ВноситсяБрянской областной Думой Проект Российская Федерация Федеральный закон О внесении изменений статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Статья 1. Дополнить статью 31 Федерального закона "О банках ибанковской деятельности" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 6, ст. 492) абзацем следующего содержания: "Кредитная организация не вправе выдавать своему клиенту -налогоплательщику (налоговому агенту) средства на оплату труда, еслипоследний не представил платёжных поручений на перечисление налога надоходы физических лиц". Статья 2. Правительству Российской Федерации обеспечитьприведение федеральными органами исполнительной власти их нормативныхправовых акгов в соответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской ФедерацииВ.В.ПУТИН Финансово - экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" непотребует дополнительных расходов из федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению илидополнению в случае принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 31 Федерального закона "О банках и банковскойдеятельности" потребует внесения изменений в главу 23 "Налог на доходыфизических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.