Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-307
О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.09.2005 N 4-307 О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей". 2. Направить проект вышеназванного закона в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение. 3. Просить Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации после получения заключения Правительства РоссийскойФедерации рассмотреть настоящую законодательную инициативу. 4. Назначить официальным представителем Брянской областной Думыпри рассмотрении проекта федерального закона в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации депутата ГосударственнойДумы от Брянской области Семенькова Василия Ивановича. 5. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отБрянской области с просьбой поддержать данную законодательнуюинициативу. Председатель Брянской областной Думы В.И.Гайдуков ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Данным законопроектом предлагается увеличить размерединовременного пособия при рождении ребенка с 6000 рублей до 10000рублей и увеличить размер ежемесячного пособия на период отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 500 рублейдо 1100 рублей. Увеличение размера единовременного пособия при рождении ребенканаправлено на финансовую помощь молодой семье при рождении ребенка. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенкомявляется частичной компенсацией потери заработной платы (дохода)работающей женщине на время ее отпуска по уходу за ребенком. Повышениеразмера этого пособия может стать реальным стимулом к повышениюрождаемости. Также данный законопроект предлагает выплату единовременногопособия при рождении ребенка для незастрахованных женщин производитьиз федерального бюджета и освободить Фонд социального страхованияРоссийской Федерации от несвойственных ему выплат, которые невозложены на него федеральным законодательством. Если разделить финансовые обязательства по финансированию этоговида пособий между бюджетом Фонда и федеральным бюджетом, то затратыФонда социального страхования сократятся на 2,6 млрд. рублей.Сэкономленные средства могли бы быть направлены на повышение размеровпособий в связи с материнством и детством. На эту же сумму увеличатсярасходы федерального бюджета Все эти меры направлены на укрепление российской семьи ипризнании государством общественной ценности материнства (отцовства) ибудут способствовать улучшению демографической ситуации. Проект Вносится Брянской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; N 48,ст.4566; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5017; 2004, N 35, ст.3607) следующие изменения: 1) в статье 4: абзац третий дополнить словами следующего содержания: "женщинам,не подлежащим государственному социальному страхованию, в видеединовременного пособия при рождении ребенка"; в абзаце четвертом после слов "вставшим на учет в медицинскихучреждениях в ранние сроки беременности," дополнить текст словами"единовременного пособия при рождении ребенка"; 2) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Размер единовременного пособия при рождении ребенкаЕдиновременное пособие при рождении (усыновлении) ребенкавыплачивается в размере 10000 рублей"; 3) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Размер ежемесячного пособия на период отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 1100рублей независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.". Статья 2 Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетаФонда социального страхования Российской Федерации в соответствии состатьей 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006года. Президент Российской ФедерацииВ.ПутинМосква, Кремль отN ФИНАСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" 1. Размер единовременного пособия при рождении ребенка с 1января 2005 года составляет 6000 рублей. Общие затраты Фондасоциального страхования на выплату этого пособия в 2005 году составят9,24 млрд. рублей. Численность получателей -1,4 млн. человек. Расчет затрат на реализацию законопроекта по единовременнымпособиям при рождении ребенка в случае его принятия 1.1. Годовые затраты из бюджета Фонда социального страхованияпри рождении ребенка составят: 10000 руб. х 1,4млн. чел. = 14,0 млрд. руб. 1.2. Дополнительные затраты на выплату единовременного пособияпри рождении ребенка составят: 14,0 млрд. руб. - 9,24 = 4,76 МЛРД. руб. 1.3. Дополнительные затраты федерального бюджета на выплатуединовременного пособия при рождении ребенка отдельным категориямполучателей (женщинам, проходящим службу по контракту в МВДМинистерстве обороны и др.) составят примерно 120 млн. рублей. 2. Структура дополнительных затрат на реализацию данногозаконопроекта (в случае его принятия) с учетом переноса финансированиявыплаты единовременного пособия при рождении ребенка длянезастрахованных лиц на федеральный бюджет такова: Фонд социального страхования - 4,76 - 2,60 = 2,16 млрд. рублей. Федеральный бюджет - 2,60 + 0,12 =2,72 млрд. рублей. 3. Размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет составляет сейчас 500рублей. Общие затраты Фонда социального страхования на выплату этогопособия в 2005 году составят 6,237 млрд. рублей. Число выплат в год -11,34 млн. (по данным Фонда социального страхования). Численностьполучателей - 945 тыс. человек. Расчет затрат на реализацию законопроекта по ежемесячнымпособиям на период отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет в случае его принятия 3.1. Затраты Фонда социального страхования на выплатуежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет: 1100 руб. х 11,34 млн. выплат х 1,1 (районный коэфф.) = 13,721млрд.рублей. 3.2. Дополнительные затраты Фонда социального страхования навыплату ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет: 13,721 млрд. руб. - 6,237 млрд руб. = 7,484 млрд. рублей. 3.3. Дополнительные затраты федерального бюджета на выплатуежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет составят примерно 64 млн.рублей. 4. Общие затраты на реализацию данного законопроекта в случаеего принятия составят: Из Фонда социального страхования - 9,644 млрд.рублей. Изфедерального бюджета - 336 млрд. рублей.