Закон Брянской области от 10.11.2005 № 81-з
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Брянской области О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан Принят Брянской областной Думой 27 октября 2005 года Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянскойобласти (далее, если не оговорено особо, - органы местногосамоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянскойобласти по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельныхкатегорий граждан (далее, если не оговорено особо, - отдельныегосударственные полномочия). Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельными государственнымиполномочиями Правовую основу отношений, связанных с наделением органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями,составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящийЗакон и иные законы Брянской области. Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельныегосударственные полномочия, которыми они наделяются Органы местного самоуправления муниципальных образований,обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городскогоокруга, муниципального района, городского поселения, сельскогопоселения и установлении границ муниципальных образований в Брянскойобласти" статусом городского округа, муниципального района, наделяютсяотдельными государственными полномочиями Брянской области, связаннымис решением вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации, и финансового обеспечения учреждений социальногообслуживания населения; социальной поддержки ветеранов труда в части оплаты жилья икоммунальных услуг и назначения ежемесячных денежных выплат,установленных Законом Брянской области от 10 декабря 2004 года N 91-З"О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области"; социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либонагражденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны, по назначению ежемесячной денежнойвыплаты, установленной Законом Брянской области от 10 декабря 2004года N 91-З "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянскойобласти"; социальной поддержки жертв политических репрессий в части оплатыжилья и коммунальных услуг и назначения ежемесячных денежных выплат,установленных Законом Брянской области от 10 декабря 2004 года N 89-З"О социальной поддержке жертв политических репрессий"; социальной поддержки семей (в том числе многодетных семей,одиноких родителей) по назначению пособий семьям, имеющим детей, всоответствии с Законом Брянской области от 9 декабря 2004 года N 83-З "О статусе многодетнойсемьи в Брянской области и мерах ее социальной поддержки"; социальной поддержки малоимущих граждан на приобретение бытовогосжиженного газа в соответствии с Законом Брянской области от 14 июля2005 года N 50-З "О предоставлении мер социальной поддержки наприобретение бытового сжиженного газа для малоимущих граждан Брянскойобласти". Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: получать в органах государственной власти Брянской областиинформационную, консультативную и методическую помощь; дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв соответствии с федеральными законами и законами Брянской области; обжаловать письменные предписания органов государственной властиБрянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг, связанных с осуществлением отдельных государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсыпо целевому назначению; определять должностных лиц, уполномоченных осуществлятьотдельные государственные полномочия; представлять в установленный статьей 9 настоящего Закона срок ворганы государственной власти Брянской области отчеты об осуществленииотдельных государственных полномочий; представлять государственным органам Брянской области по ихзапросу документы и иную информацию об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в установленный в письменном запросе срок; обеспечивать условия для проведения органами государственнойвласти проверок осуществления отдельных государственных полномочий; в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства иматериальные ресурсы. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиБрянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением; получать от органов местного самоуправления устную илиписьменную информацию в связи с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, перечень должностных лиц с указаниемвыполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственныхполномочий; истребовать копии муниципальных правовых актов органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в частиосуществления отдельных государственных полномочий; проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,в том числе автоматизированной; временно осуществлять переданные органам местного самоуправленияотдельные государственные полномочия в случаях и порядке,установленных федеральными законами и законами Брянской области. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органовгосударственной власти, установленных статьей 8 настоящего Закона,вправе давать органам и должностным лицам местного самоуправленияобязательные для исполнения письменные предписания по устранениюнарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий,а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовыхактов в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществленияотдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областномбюджете на финансовый год; контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; представлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, оказывать консультативную и методическуюпомощь; рассматривать предложения органов и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями и по их осуществлению. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местногосамоуправления 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета в виде субвенций. 2. Методики расчетов нормативов для определения общего объемасубвенций по передаваемым настоящим Законом полномочиям органамместного самоуправления устанавливаются согласно приложениям 1, 2 и 3к настоящему Закону. Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганов местного самоуправления отдельных государственных полномочий,устанавливается Губернатором Брянской области. Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Уполномоченными органами по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, являются финансовоеуправление Брянской области и орган исполнительной власти Брянскойобласти в сфере социальной защиты населения. 2. Финансовое управление Брянской области и органисполнительной власти Брянской области в сфере социальной защитынаселения осуществляют в соответствии с действующим законодательствомконтроль за исполнением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в пределах своей компетенции. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении ими отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий представляют: финансовому управлению Брянской области: ежемесячно - отчеты о кассовых и фактических расходах попереданным отдельным государственным полномочиям в срок не позднее 8числа месяца, следующего за отчетным периодом, и сводный отчет зафинансовый год не позднее 20 января, следующего за отчетным финансовымгодом; ежемесячно - отчеты об использовании выделенных средств напредоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальныхуслуг в срок не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом; органу исполнительной власти Брянской области в сфере социальнойзащиты населения: ежеквартальные данные о численности получателей мер социальнойподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в срок не позднее 1числа месяца, следующего за отчетным периодом, и сводный отчет зафинансовый год не позднее 20 января, следующего за отчетным финансовымгодом. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае: вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымБрянская область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; вступления в силу закона Брянской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают отдельныегосударственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основаниями для принятия Закона Брянской области в случае,установленном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий; невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинаморганы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать органы государственной власти Брянской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим настоящим Законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области в пределах выделенных наосуществление отдельных государственных полномочий финансовых средстви материальных ресурсов. Статья 12. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Брянскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый годпредусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельныхполномочий, переданных настоящим Законом органам местногосамоуправления. 2. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года Закон Брянскойобласти от 8 декабря 2004 года N 79-З "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями". Губернатор Брянской области Н.В. Денин г. Брянск 10 ноября 2005 г. N 81-З Приложение 1 к Закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований районов и городских округов на финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания Для определения общего объема субвенций на содержание социальныхприютов для детей, домов милосердия для престарелых и инвалидов,центров социального обслуживания населения, центров реабилитации детей-инвалидов применялись следующие нормативы: заработная плата муниципальных учреждений социальной защитынаселения рассчитывается в соответствии с Положением, утвержденнымпостановлением администрации области от 2 марта 2005 года N 79 "Обутверждении Положения об оплате труда работников государственныхучреждений социальной защиты населения Брянской области", ичисленностью работников в соответствии со штатным расписанием, а такжематериальной помощью работникам бюджетной сферы к отпуску в размере 2тыс. рублей; расходы по начислению на оплату труда в размере 26,2 процента(Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 2, статья 241); расходы на питание в стационарных учреждениях в соответствии снормами потребления продуктов питания и средствами, отчисляемымиконтингентом обслуживаемых на их содержание. Норма на питание в домахмилосердия (с учетом средств, отчисляемых от пенсий проживающих), всоциальных приютах для детей - до 60 рублей в день; расходы на медицинское обслуживание в стационарных учреждениях вразмере до 4 рублей на одного обслуживаемого в день; расходы по коммунальным услугам, хозяйственные расходы, расходына приобретение непроизводственного оборудования и предметовдлительного пользования, капитальный ремонт в соответствии сзаключенными договорами с организациями, учреждениями и предприятиями,предоставляющими товары и услуги, в объемах, необходимых дляжизнедеятельности учреждений. Приложение 2 к Закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" Методика расчета нормативов определения объема субвенций муниципальным образованиям районов и городских округов области на осуществление мер социальной поддержки граждан Для определения общего объема субвенций муниципальнымобразованиям районов и городских округов используются следующиенормативы: 18 кв. м на человека - федеральный стандарт социальной нормыплощади жилья, применяемый Министерством финансов Российской Федерациипри расчете объемов субвенций субъектам Российской Федерации изфедерального бюджета; 29,4 рубля - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья вмесяц по Брянской области, утверждаемый постановлением ПравительстваРоссийской Федерации; 50 процентов - льгота, предусмотренная Законами Брянской области"О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области" и "Осоциальной поддержке жертв политических репрессий". Приложение 3 к Закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" Методика расчета нормативов для определения объема субвенций муниципальным районам и городским округам на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Настоящей методикой рассчитывается объем субвенций из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов с цельюобеспечения переданных отдельных государственных полномочий попредоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан всоответствии с Законами Брянской области от 9 декабря 2004 года N 83-З"О статусе многодетной семьи в Брянской области и мерах ее социальнойподдержки" и от 14 июля 2005 года N 50-З "О предоставлении мерсоциальной поддержки на приобретение бытового сжиженного газа длямалоимущих граждан Брянской области" по следующим нормативам: 30 процентов - размер социальной помощи, предусмотренный ЗакономБрянской области от 9 декабря 2004 года N 83-З "О статусе многодетнойсемьи в Брянской области и мерах ее социальной поддержки", в частиоплаты коммунальных услуг; стоимость проездного билета, утвержденная действующиминормативными актами, в части оплаты проезда членов многодетных семей; 50 процентов - размер социальной помощи, предусмотренный ЗакономБрянской области от 14 июля 2005 года N 50-З "О предоставлении мерсоциальной поддержки на приобретение бытового сжиженного газа длямалоимущих граждан Брянской области", в части оплаты бытовогосжиженного газа; 40 кг - норма отпуска сжиженного газа в год в расчете на однумалоимущую семью, имеющую газобаллонную установку, предусмотреннаяЗаконом Брянской области от 14 июля 2005 года N 50-З "О предоставлениимер социальной поддержки на приобретение бытового сжиженного газа длямалоимущих граждан Брянской области"; 18 кв. м на человека - региональный стандарт социальной площадижилья, утвержденный постановлением администрации области от 11 января2000 года N 5 "О реформировании жилищно-коммунального хозяйстваобласти в 1999-2008 годах"; 29,4 рубля - федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья вмесяц по Брянской области, утвержденный постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральныхстандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг".