Постановление Областной Думы Брянской области от 24.11.2005 № 4-402
О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменении в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах")
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 24.11.2005 N 4-402 О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменении в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах") Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений встатью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставленияежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы) в соответствии со статьей 104Конституции Российской Федерации, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления ежемесячныхденежных выплат членам семей военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы). 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений встатью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставленияежемесячных денежных выплат членам семей военнослужащих, лиц рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы) в Правительство РоссийскойФедерации для получения заключения. 3. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Брянской области В.И.Семенькову представлятьуказанную законодательную инициативу при ее рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отБрянской области и законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу. Председатель Брянской областной Думы В.И.Гайдуков ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекгу федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" Представленный проект федерального закона предусматриваетежемесячную денежную выплату членам семей военнослужащих, погибших приисполнении обязанностей военной службы, за счет средств федеральногобюджета. В пункте 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"предусмотрено распространение мер социальной поддержки, установленныедля членов семей погибших (умерших), на членов семей военнослужащих,лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности,погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебныхобязанностей). При этом для данной категории граждан статьей 23.1Федерального закона "О ветеранах" не предусмотрены ежемесячныеденежные выплаты, какие установлены для членов семей погибших(умерших) инвалидов, участников войны, ветеранов боевых действий. Пункт I статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности ивоенной службе" признает военную службу как особый вид федеральнойгосударственной службы. В соответствии с пунктом 3 статьи 3Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальная защита такихграждан является функцией государства, т.к. военнослужащие иприравненные к ним по льготам, являясь федеральными служащими, погиблипри исполнении обязанностей военной службы. В соответствии с пунктом 11 приложения N1 Приказа Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30ноября 2004 года N294 "Об утверждении Порядка осуществленияежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РоссийскойФедерации" данной категории граждан производится выплата ЕДВ в связи сраспространением на них действия пункта 3 статьи 21 Федеральногозакона "О ветеранах". На законодательном уровне эта выплата непредусмотрена. На основании вышеизложенного члены семей военнослужащих, лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности,погибших при исполнении обязанностей военной службы, должны бытьотнесены к категории льготников федерального уровня с получениемежемесячных денежных выплат, а также иметь право на получение наборасоциальных услуг, предусмотренного Федеральным законом от 17 июля 1999года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Проект Вносит Брянская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 23,1 Федерального закона "О ветеранах" Статья 1 Внести в статью 23.1 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации 1995.N3, ст.168; 2000, N2,ст.161; N19, ст.2023; 2001, N33, ст. 3427; 2002,N30, ст.3033; N48, ст.4743; 2003, N19, ст. 1750; 2004, N19, ст. 1837)следующие изменения: пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания: "8) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующегосостава органов внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органовгосударственной безопасности, погибших при исполнении обязанностейвоенной службы"; подпункт 4 пункта 4 после слов "членам семей погибших работниковгоспиталей и больниц города Ленинграда" дополнить словами "членамсемей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы и органов государственнойбезопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "____"________2005года N____ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1Федерального закона "О ветеранах" повлечет увеличение расходов изсредств федерального бюджета. На территории области проживает 356 человек из числа членовсемей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы и органов государственнойбезопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Ежемесячные денежные выплаты составят: 356 чел. х 600 руб. х 12 мес. = 2628,0 тыс.рублей Принимая расчетные данные Брянской области как средние поРоссии, общая сумма расходов на ежемесячные денежные выплаты составит233,9 млн.рублей в год. ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или принятие которых потребует принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1Федерального закона "О ветеранах" в части распространения ежемесячныхденежных выплат на членов семей военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы и органов государственной безопасности, погибших приисполнении обязанностей военной службы, потребует внесениясоответствующего изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года|178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, N29, ст.3699) в статью6.1 "Право на получение государственной социальной помощи в виденабора социальных услуг" подпунктом "10": "10) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующегосостава органов внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органовгосударственной безопасности, погибших при исполнении обязанностейвоенной службы".