Постановление Областной Думы Брянской области от 24.11.2005 № 4-460
О депутатском запросе A.И. Галькевнча, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева к Председателю Конституционного Суда Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о конституционности Федерального закона N 31-ФЗ от 26.04.2004 в части норм, предусматриваюших...
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.11.2005 N 4-460 О депутатском запросе A.И. Галькевнча, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева к Председателю Конституционного Суда Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о конституционности Федерального закона N 31-ФЗ от 26.04.2004 в части норм, предусматриваюших применениеустановленного указанным Федеральным законом порядка индексации сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 19 июня 2002 года Заслушав обращение депутатов Брянской областной Думы А.И.Галькевича, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева к Председателю КонституционногоСуда Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос оконституционности Федерального закона N 31-ФЗ от 26.04.2004 в частинорм, предусматривающих применение установленного указаннымФедеральным законом порядка индексации сумм в возмещение вреда,причиненного здоровью, с 19 июня 2002 года. Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Признать обращение депутатов областной Думы А.И.Галькевича, С.Г. Ковалева, А.П. Огнева депутатским запросом. 2. Направить данный депутатский запросПредседателю Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель Брянской областной Думы В.И.Гайдуков ДЕПУТАТ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Председателю Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. ЗОРЬКИНУ Уважаемый Валерий Дмитриевич! Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19июня 2002 года N 11-П были признаны не соответствующими КонституцииРоссийской Федерации положения части третьей статьи 5 ЗаконаРоссийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вредакции от 12 февраля 2001 года и части третьей статьи 2 Федеральногозакона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений вGакон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ихвзаимосвязи, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм ввозмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из роста величиныпрожиточного минимума в целом по Российской Федерации, непредусматривали такого механизма индексации, который обеспечивал бы еёсвоевременность и безусловность и потому имели неопределенныйхарактер. Этим же Постановлением Конституционного суда РоссийскойФедерации предусмотрено право судов общей юрисдикции до внесенияизменений в действующее законодательство при рассмотрении исковыхзаявлений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльскойкатастрофы, сумм в возмещение вреда здоровью с учетом их индексациипринимать решения, исходя из роста величины прожиточного минимума всубъекте Российской Федерации. Руководствуясь названным постановлением Конституционного судаРоссийской Федерации, суды по искам "чернобыльцев" выносили решения обиндексации сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя извеличины прожиточного минимума в Брянской области. При этомкоэффициенты индексации составляли 1,76 за 2002 год и 1, 18 за 2003год. Такие судебные решения были приняты в отношении 800 инвалидов-ликвидаторов последствий чернобыльской катастрофы, проживающих вБрянской области. В отношении 217 инвалидов-ликвидаторов последствий чернобыльскойкатастрофы, проживающих в Брянской области, и подавших исковыезаявления после 26 апреля 2004 года, судами применяется Федеральныйзакон N 31-ФЗ от 26 апреля 2004 года "О внесении изменений в статью 5Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и встатью 2 Федерального закона "О внесении изменений В Закон РоссийскойФедерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который вотличие от Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от19 июня 2002 года N 11-П, определяет порядок индексации сумм ввозмещение вреда здоровью, начиная с 19 июня 2002 года, исходя изуровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о федеральномбюджете на очередной финансовый год. При применении Федеральногозакона N 31-ФЗ коэффициенты индексации сумм в возмещение вредаздоровью составляют 1,18 за 2002 год и 1.21 за 2003 год. Оказалось, что коэффициенты индексации сумм в возмещение вредаздоровью, установленные судами в отношении инвалидов-ликвидаторов запериод 2002 - 2003 года на основании Федерального закона N 31-ФЗ от 26апреля 2004 года почти в 1,5 раза ниже коэффициентов индексации,устанавливаемых теми же судами в отношении той же льготной категорииграждан за тот же период, но на основании ПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации. Сложившаяся ситуация вызвала массовые протесты инвалидов-ликвидаторов, выражающиеся в форме митингов и голодовок. В преддверие20-летней годовщины чернобыльской катастрофы существующее противоречиемежду Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 11-Пот 19 июня 2002 года и Федеральным законом N 31-ФЗ от 26 апреля 2004года может ещё более обострить социально-психологические аспекты вовзаимоотношениях между представителями данной категории граждан иорганами государственной власти Брянской области. На основании изложенного, в целях установления социальнойсправедливости и соблюдения конституционных прав граждан просим Васрассмотреть вопрос о конституционности положений Федерального закона N31-ФЗ от 26 апреля 2004 года в части норм, устанавливающих применениеиного порядка индексации сумм в возмещение вреда, причиненногоздоровью, за период (2002 - 2003), в течение которого применялсяпорядок индексации, установленный Постановлением Конституционного СудаРоссийской Федерации. Полагаем, что порядок индексации сумм в возмещение вредаздоровью, установленный Федеральным законом N 31 - ФЗ от 26 апреля2004 года, должен применяться не с 19 июня 2002 года, а с моментавступления в силу указанного федерального закона. Депутаты областной Думы: А.И. Галькевич С.Г. Ковалев А.П. Огнев