Постановление Областной Думы Брянской области от 26.01.2006 № 4-545
О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы в 2005 году
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.01.2006 N 4-545О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы в 2005 году Рассмотрев отчет о работе Контрольно-счетной палаты Брянскойобластной Думы в 2005 году, Брянская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палатыв 2005 году (прилагается). 2. Во втором полугодии 2006 года Контрольно-счетнойпалате проинформировать депутатов о принятых мерах по результатампроведенных контрольных мероприятий за 2005 год и первое полугодие2006 года. 3. Контрольно-счетной палате периодически информироватьобластную Думу о результативности представлений, направленных органамгосударственной власти Брянской области и руководителям проверенныхпредприятий, учреждений и организаций для принятия мер по устранениювыявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению кответственности должностных, лиц, виновных в допущенных нарушениях. Председатель Брянской областной Думы В.И.Гайдуков Годовой отчет о работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы в 2005 году Настоящий годовой отчет о работе Контрольно-счетной палатыБрянской областной Думы в 2005 году подготовлен в соответствии состатьей 27 Закона Брянской области "О Контрольно-счетной палате" наосновании данных внутренней отчетности, материалов о результатахпроведенных контрольных мероприятий. Контрольно-счетная палата (далее-Палата) в течение года регулярно представляла Брянской областнойДуме, ее комитетам информацию о ходе исполнения областного бюджета ирезультатах проводимых контрольных мероприятий. В соответствии с вышеуказанным Законом главной задачей в работеКонтрольно-счетной палаты является организация и осуществлениеконтроля за исполнением доходных и расходных статей областного бюджетана основании плана работы Палаты на 2005 год, утвержденногопостановлением Брянской областной Думы от 25.11.2004 N 3-1511. Центральное место в плане работы занимали контрольныемероприятия (проведение комплексных ревизий и проверок), анализ иподготовка заключений по исполнению областного бюджета. При планировании контрольной деятельности в 2005 году большоевнимание было уделено преемственности в деятельности Палаты: тематикапроводимых в предыдущие годы ревизий и проверок по наиболее значимымвопросам и проблемам нашла отражение в плане работы на 2005 год;осуществлялся текущий контроль за ходом реализации предложений ирекомендаций Палаты по итогам ранее проведенных контрольныхмероприятий. В 2005 году Контрольно-счетная палата продолжала активноучаствовать в работе Ассоциации по сотрудничеству органов .государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации,в рамках которой проводились семинары по обмену опытом, совместныепроверки по использованию бюджетных средств, оказывалась информационно-методическая помощь. С учетом государственных интересов Палата выстраивает отношенияс отдельными органами по вопросам финансового контроля. Такиевзаимодействия по вышеуказанным вопросам осуществляются в соответствиис соглашениями, заключенными с управлением внутренних дел Брянскойобласти, Контрольно-счетной палатой г.Брянска, прокуратурой Брянскойобласти. В 2005 году Палаток проведено 32 контрольных мероприятия, в томчисле осуществлено 12 внеплановых проверок. Предметом контрольных мероприятий являлись эффективность яцелевое использование средств бюджета, использование областнойсобственности, соблюдение налогового законодательства. В ходе контрольных мероприятий были установлены нарушенияположений Бюджетного кодекса Российской Федерации, других нормативныхправовых актов. По фактам установленных нарушений и недостатков руководствупроверяемых организаций и учреждений направлены 12 представлений,указывающие на необходимость исправления допущенных нарушений виспользовании средств, возмещения нанесенного ущерба бюджетам. Кдисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо. Информация об итогах контрольных мероприятий регулярнонаправлялась областной Думе и администрации области. Большая частьотчетов доводилась до сведения профильных комитетов областной Думы.Результаты контрольных мероприятий и оперативных отчетов о ходеисполнения областного бюджета рассматривались на заседаниях профильныхкомитетов и областной Думы. В ходе вышеуказанных контрольных мероприятийвыявлено 5554,3 тыс. рублей нецелевого использованиябюджетных средств, 88663,1 тыс. рублей нецелевогоиспользования средств Брянского территориального фондаобязательного медицинского страхования. Нанесен ущерб областному бюджету в объеме 147,9 тыс. рублей восновном путем незаключения договора с арендатором на возмещениекоммунальных услуг. Кроме того, недопоступило в консолидированный бюджет Брянскойобласти около 4000,0 тыс. рублей налога на имущество организаций. Обнаружено неэффективное использование средств вразмере 9417,4 тыс. рублей. Необоснованно использовано кредитных ресурсов всумме 20092,2 тыс. рублей. По представлениям Палаты возмещено в областной бюджет 193,8,1тыс. рублей, использованных не по целевому назначению, и 1,2 тыс.рублей причиненного ущерба. По трем контрольным мероприятиям материалы направлены вуправление внутренних дел Брянской области, в военную прокуратуру ипрокуратуру Брянской области. Экспертно-аналитическая деятельность Палаты в 2005 годуосуществлялась в соответствии с планом работы, принятымипостановлениями областной Думы. За отчетный период Палатой подготовлено 285 заключений напроекты нормативных правовых актов Брянской области по финансовымвопросам. Анализ заключений, проведенный Палатой, нашел высокую оценку вСчетной палате Российской Федерации, куда они направляются всоответствии с соглашением о сотрудничестве. При рассмотрении проекта закона Брянской области "Об областномбюджете на 2006 год" было внесено около 20 предложений, большинство изкоторых учтены при принятии данного закона. По предложению Палатыдоходная часть областного бюджета увеличена на 26,2 млн. рублей. Ежемесячно по запросу Счетной палаты Российской Федерации в ееадрес направляется информация о реализации Федерального закона от 17июля 1999 года N 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004N122-ФЗ (ред. 29.12.2004) "О государственной социальной помощи" вчасти льготного лекарственного обеспечения, проводится анализисполнения областного бюджета. Особое место в деятельности Палаты в 2005 году занял последующийконтроль за исполнением областного бюджета, областных целевыхпрограмм, использованием областной собственности. Краткая характеристика проведенных контрольных мероприятий. 1. Плановой ревизией использования средств,выделенных из областного бюджета в 2004 году управлению по деламархивов Брянской области, выявлено, что вопрос отбора кругапоставщиков с оптимальным соотношением "цена-качество" припроведении торгов в управлении требует проработки и четкогоруководства рекомендациями по вопросам размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд простыми способами закупок (письмо МинэкономикиРоссийской Федерации от 8 апреля 1999 года NАС-353/2-301). 2. Согласно плану работы на 2005 год Палатой была проведенакомплексная ревизия использования средств, выделенных из областногобюджета в 2004 году ГУЗ "Брянский областной противотуберкулезныйдиспансер". В ходе ревизии установлено: 1) в нарушение статей 163 и 289 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации учреждением здравоохранения использовано не по целевомуназначению 354,0 тыс. рублей, в том числе: по экономической статье расходов 240120 "Приобретениенепроизводственного оборудования" приобретен автомобиль "Нива-Шевроле"стоимостью 308,4 тыс. рублей, не предусмотренный сметой доходов ирасходов диспансера и расчетами к ней; по экономической статье расходов 110400 "Командировки ислужебные разъезды" выплачено командировочных в сумме 8,1 тыс. рублейи по статье 110340 "Оплата ГСМ" списано бензина в количестве 3181 литрна сумму 37,5 тыс. рублей. Водитель диспансера неоднократно находилсяв командировках по приказам департамента здравоохранения Брянскойобласти, имеющего свою смету доходов и расходов; 2) по статье 110340 "Оплата ГСМ" необоснованно списано ГСМ вколичестве 250 литров на сумму 2,5 тыс. рублей водителям, которые впутевых листах дважды отчитывались за один и тот же маршрут принахождении в командировках. По представлению Палаты финансовым управлением Брянской областина основании статьи 231 Бюджетного кодекса Российской Федерацииосуществлена блокировка расходов ГУЗ "Брянский областнойпротивотуберкулезный диспансер" путем уменьшения лимитов бюджетныхобязательств департаменту здравоохранения Брянской области в сумме356,5 тыс. рублей. В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" (далее - Указ N 305) и Закона Брянской областиот 13 февраля 2004 года N 5-3 "О поставках товаров, выполнении работ иоказании услуг для государственных нужд области" (далее -- законобласти N5-З) без проведения конкурсов и запроса котировок упоставщиков в 2004 году ГУЗ "Брянский областной противотуберкулезныйдиспансер" за счет средств областного бюджета закупил: лекарственных препаратов на сумму 1970,0 тыс. рублей, чтосоставило 24,3 процента кассовых расходов по статье 110310"Медикаменты и перевязочные средства"; товаров для хозяйственных нужд на сумму 163,0 тыс. рублей или на18 процентов от кассовых расходов по статье 110350 "Прочие расходныематериалы". Для принятия мер в адрес противотуберкулезногодиспансера и департамента здравоохранения Палатойнаправлены представления. Приказом по департаментуздравоохранения главному врачу областного противотуберкулезногодиспансера объявлено замечание за отсутствие своевременного идолжного контроля за деятельностью соответствующих служб учреждения. Отчет о результатах комплексной ревизии направлен в комитет повопросам социальной политики областной Думы. Губернатору Брянской области направлено информационное письмо.3. Плановой комплексной ревизией в комитете по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской областиустановлено следующее. В нарушение пункта 130 Инструкции но бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 30 декабря 1999 года N107-н, статей 70 и 289Бюджетного кодекса Российской Федерации комитетом было использованосредств в сумме 4,4 тыс. рублей не по целевому назначению на выплатукомандировочных расходов лицам, не состоящим в его штате. В нарушение Закона Брянской области от 10 июля 1997 года N. 18-3"О государственной службе в Брянской области", а также Положения опремировании работников хозрасчетного отдела за 2004 год из средств,полученных от внебюджетной деятельности, выплачено государственнымслужащим премий в сумме 46,2 тыс. рублей. Помимо этого, в ходе ревизии выявлено, что комитет неправомерноиспользовал на изготовление поздравительных открыток 560,0 тыс.рублей, выделенных из областного бюджета. Таким образом, нецелевое использование средств областногобюджета составило всего 611,0 тыс. рублей. Кроме того, ревизией выявлено неэффективное использованиесредств областного бюджета в сумме 575,2 тыс. рублей. Материалы ревизии направлены в управление внутренних делБрянской области. Финансовым управлением Брянской области произведена блокировкарасходов лимитов бюджетных обязательств на 2005 год комитету в сумме4,8 тыс. рублей. 4. В соответствии с планом работы на 2005 год проведенакомплексная ревизия использования средств областного бюджета,выделенных в 2004 году главному управлению по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Брянской области (ГУ Г'ОЧС Брянскойобласти), В результате ревизии установлено нецелевое использованиебюджетных средств в сумме 3129,9 тыс. рублей. Из них приобретеныосновные средства, не предусмотренные сметой доходов и расходов, насумму 1503,0 тыс. рублей. полученные средства в сумме 756,8 тыс.рублей на текущий ремонт кровель и зданий пожарных частей,расположенных в районных центрах области, использованы на ремонтадминистративного здания ГУ ГОЧС Брянской области, по областнойцелевой программе "Пожарная безопасность" приобретены товары,оборудование, оплачены работы и услуги, не предусмотренныесоответствующими программными мероприятиями и сметой расходов на 2004год, на сумму 586,5 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение пункта 1.10 Положения о порядке сдачи варенду государственного недвижимого имущества областной собственности,утвержденного постановлением Брянской областной Думы от 23.10.1997 N 2-285, ГУ ГОЧС Брянской области при передаче в аренду помещений незаключило с арендатором АНО "Брянский противопожарный центр" договорына коммунальные услуги к эксплуатационное обслуживание. Оплата за потребленные арендатором отопление, воду иэлектроэнергию осуществлялась ГУ ГОЧС Брянской области из средствобластного бюджета. Всего ущерб бюджету составил 15,4 тыс. рублей, в том числе поподразделу 1.302 - 10,5 тыс. рублей и по подразделу 1304 - 4,9 тыс.рублей. В нарушение Указа N 305 и закона области N 5-3 без конкурсногоотбора поставщиков и подрядчиков в 2004 году главным управлением засчет средств областного бюджета были закуплены товары и выполненыработы на сумму 4465,5 тыс. рублей. Материалы ревизии направлены в военную прокуратуру Брянскойобласти и финансовое управление Брянской области. Финансовым управлением Брянской области на основании статьи 231Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществлена блокировкарасходов путем уменьшения лимитов бюджетных обязательств пополучателям бюджетных средств комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности на сумму 1572,4 тыс. рублей. 5. На основании поручения прокуратуры Брянской области Палатойпроведена ревизия правомерности и обоснованности использования средствБрянского территориального фонда обязательного медицинскогострахования за 2004 год. В результате ревизии установлено следующее. Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияиспользовано не по целевому назначению средств в сумме 77186,6 тыс.рублей на оказание финансовой помощи лечебно-профилактическимучреждениям непосредственно, минуя страховые медицинские организации,из нормированного страхового запаса, не утвержденного законом обюджете территориального фонда. В нарушение целевой программы "Неотложные меры по охранематеринства и детства" из средств, выделенных федеральным фондом на еефинансирование, использовано не по целевому назначению 1189,85 тыс.рублей на приобретение медицинского оборудования, не предусмотренногопрограммными мероприятиями, 3921,4 тыс. рублей использовано напрограмму "Информатизация системы здравоохранения и обязательногомедицинского страхования Брянской области на 2004 год", которая нерассматривалась областной Думой и не утверждалась постановлениемадминистрации области. В нарушение Положения о порядке оплаты медицинских услуг всистеме обязательного медицинского страхования на территории Брянскойобласти, утвержденного генеральным тарифным соглашением от 10 января2003 года, а также приказа федерального фонда обязательногомедицинского страхования от 9 декабря 1999 года N 105 "Об обеспечениирационального использования средств системы обязательного медицинскогострахования", предусматривающих оплату из средств обязательногомедицинского страхования по 5-ти статьям расходов (оплата труда иначисления на нее, медикаменты, питание и мягкий инвентарь), лечебно-профилактическими учреждениями области было использовано средств нанецелевые статьи расходов в сумме 6208,3 тыс. рублей. Помимо этого, еще в трех случаях фондом использовано не поцелевому назначению средств в общей сумме 157,0 тыс. рублей. Таким образом, всего по Брянскому территориальному фонду ОМСвыявлено нецелевое использование средств на сумму 88663,1 тыс. рублей. Материалы ревизии направлены в прокуратуру Брянской области длядачи правовой оценки. 6. По просьбе Губернатора Брянской области и просьбе управленияфедеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянскойобласти проведена документальная проверкаправомерности и эффективности использования средств областногобюджета при строительстве газопроводов, где заказчиком выступало ГУ"Управление капитального строительства Брянской области". Кроме того, проведена проверка правомерности и эффективностииспользования газопроводов, созданных для государственных нуждБрянской области, переданных в последующем по распоряжениюадминистрации Брянской области от 20.01.2003 N 38-р на баланс ГУЛ"Брянские межрайонные инженерные сети" - дочернего предприятия ГУП"Брянскоблжилкомхоз". Контрольным мероприятием установлено, что в результатенеисполнения распоряжения администрации Брянской области от 20.01.2003N 38-р из-под обложения налогом на имущество организаций выведеныгазопроводы вследствие непередачи их эксплуатирующим организациям. Врезультате чего в консолидированный бюджет Брянской областинедопоступило около 4 млн. рублей. Кроме того, остались невостребованными газопроводыпротяженностью 11,55 км, балансовой стоимостью 6046,0 тыс. рублей, чтоявляется неэффективным использованием бюджетных средств. 7. По поручению Совета областной Думы Контрольно-счетной палатойпроведена проверка по использованию бюджетных средств в Комаричскомрайоне в 2004 году. В результате установлено, что по коду "Коммунальное хозяйство"допущено отвлечение средств бюджета района на новое строительствотанцевальной площадки в сумме 154,0 тыс. рублей. МУП ЖКХ оплатилстоимость выполненных работ по осуществлению строительстватанцевальной площадки в сумме 154,0 тыс. рублей из кассы за счетфинансирования из бюджета района. Выявлены и другие нарушения. Для принятия мер в адрес департамента общего и профессиональногообразования Брянской области и администрации Комаричского района.Брянской области направлены представления. Вопрос об эффективном использовании средств областного бюджета вмуниципальных образованиях рассмотрен на совещании с руководителямимуниципальных органов управления образованием в департаменте общего ипрофессионального образования Брянской области. Кроме того, представление областной Думы рассмотрено насовещании при главе муниципального образования "Комаричский район".Администрацией района принимаются меры по устранению вскрытыхнедостатков и недопущению их в будущем. 8. В соответствии с постановлением Брянской областной Думы от29.09.2005 N 4-325 Палатой проведена проверка использования кредитныхресурсов, привлеченных из коммерческих банков в 2005году под государственную гарантию для развитиясельскохозяйственных товаропроизводителей у заемщика кредитныхресурсов - ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация"(далее - Корпорация). В ходе проверки выявлено следующее. В нарушение Положения "О порядке и условиях выдачи кредитов",утвержденного постановлением администрации Брянской области от06.07.2005 N 370, Корпорацией были необоснованно выданы кредитныересурсы в размере 9800,0 тыс. рублей ООО "Развитие" - дочернемупредприятию ОАО "Бежицкий мукомол". В соответствии с постановлением администрации Брянской областиот 06.07.2005 N 370, выдача кредитов должна производиться длясохранения и развития существующих сельских товаропроизводителей послепредварительной проверки их финансового состояния, а не вновьсозданным. Также необоснованно была выделена и техника указанномупредприятию на сумму 1244,0 тыс. рублей. Корпорацией также была выделена техника сельскимтоваропроизводителям, которые не были включены в список на льготноекредитование. Всего было выделено техники таким сельхозпроизводителямна сумму 9048,2 тыс. рублей. Таким образом, Корпорацией необоснованно было использованокредитных ресурсов в сумме 20092,2 тыс. рублей. Информация для рассмотрения и принятия мер направленаГубернатору Брянской области. 9. В соответствии с решением Совета Брянской областной ДумыПалатой проведена проверка финансово-хозяйственнойдеятельности Брянского областного фонда жилищного строительства иипотеки. По материалам проверки было внесено 14 предложений посовершенствованию деятельности фонда, реализации программ.Администрацией области и фондом предложения Контрольно-счетной палатыучтены. 10. На основании соглашения, заключенного между Счетной палатойРоссийской Федерации и Контрольно-счетной палатой областной Думы, нопоручению аудиторов Счетной палаты проведены проверки: в департаменте общего и профессионального образования Брянскойобласти но вопросу эффективного и целевого использования средствфедерального бюджета, выделенных на создание телекоммуникационнойсистемы удаленного доступа сельских школ к информационнымобразовательным ресурсам, в ходе которой установлено неэффективноеиспользование средств в сумме 2796,2 тыс. рублей; в управлении социальной защиты населения Брянской области ифинансовом управлении Брянской области по оценке реализацииФедерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 11. В соответствии с планом работы и постановлением областнойДумы от 29.09.2005 N 4-301 Палатой проведена комплексная ревизияфинансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения"Управление дорожного хозяйства Брянской области" за 2004 год и первоеполугодие 2005 года. В ходе ревизии установлено следующее. В нарушение статей 38, 161 и 289 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации бюджетные ассигнования б сумме 338,1 тыс. рублей поэкономической статье 110350 "Прочие расходные материалы и предметыснабжения" учреждением использованы не по целевому назначению, в томчисле на приобретение горюче-смазочных материалов в сумме 321,1 тыс.рублей, закупка которых производится по экономической статье 110340"Оплата горюче-смазочных материалов", на приобретение телефона"Самсунг 500" стоимостью 9,0 тыс. рублей и виброрейки стоимостью 8,0тыс. рублей. Приобретенные предметы относятся к основным средствам ипокупка их должна производиться за счет средств, выделенных посоответствующим экономическим статьям. Допущено необоснованное списание бензина марки АИ-95 вколичестве 1637 литров на сумму 22,5 тыс. рублей на автомобиль"Фольксваген" 1,8 т. Сверх утвержденных финансовых нормативов учреждением за 2004 годвозмещено на оплату суточных 29,7 тыс. рублей, что является нецелевымиспользованием бюджетных средств, за первое полугодие 2005 годавозмещено таких затрат в сумме 2,7 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования в сумме 49,4 тыс. рублей по экономическойстатье 240110 "Приобретение и модернизация оборудования и предметовдлительного пользования производственного назначения" использованы непо целевому назначению, так как сметой расходов на 2004 год ирасчетами к ней приобретение автомобиля ГАЗ 33023-415 непредусматривалось. На возмещение коммунальных услуг в 2004 году учреждениемполучено 1097,2 тыс. рублей. Коммунальным службам из поступившихсредств перечислено только 87,1 тыс. рублей. Следовательно,коммунальные услуги сплачивались в основном за счет бюджетных средств. Таким образом, бюджетные средства в сумме 1010,1 тыс. рублейиспользованы не по целевому назначению. В нарушение пункта 1.10 Положения о порядке сдачи в арендугосударственного недвижимого имущества областной собственности,утвержденного постановлением Брянской областной Думы от 23.10.1997 N 2-285, учреждением не был заключен договор с арендатором ООО "Брянскийкомсомолец" на возмещение коммунальных услуг. Произведя необходимые расчеты, установлено, что арендатор неоплатил за предоставленные ему коммунальные услуги 77,4 тыс. рублей. Таким образом, ущерб бюджету за 2004 год составил 77,4 тыс.рублей. Аналогично за первое полугодие 2005 года ущерб бюджетусоставил 53,9 тыс. рублей. В нарушение Указа N305, закона области N5-3 учреждением призакупках дорожных знаков было допущено дробление по лотам и, какследствие, размещение заказов осуществлялось простым способом закупок-способом запроса котировок цен. Так, закупки проводились с одними и теми же участниками и былиразбиты по лотам на поставку дорожных знаков по их наименованиям. В результате проведенных конкурсов победителем была признанафирма - поставщик ООО "Знак-Сервис", с которой заключено 34 договорана общую сумму 7322,9 тыс. рублей. Аналогично, на поставку отсева гранитного заключено 5 договоровна сумму 614,9 тыс. рублей, 6 договоров на поставку эмульгатора насумму 894,2 тыс. рублей, 6 договоров на закупку битума дорожного насумму 1452,0 тыс. рублей и 2 договора на закупку соли технической насумму 305,8 тыс. рублей. Всего по результатам котировок цен учреждением в 2004 году былозаключено 53 договора на общую сумму 10589,8 тыс. рублей. В нарушение статьи 225 Бюджетного кодекса Российской Федерации истатьи 30 Закона Брянской области "Об областном бюджете на 2004 год"учреждением по экономической статье расходов 240220 "Строительствообъектов производственного назначения, за исключением строительствавоенных объектов" принято бюджетных обязательств на 2004 год на 1402,6тыс. рублей больше утвержденных в смете расходов лимитов, поэкономической статье 130110 "Субсидии государственным организациям иорганизациям других форм собственности" соответственно на 624,6 тыс.рублей, по экономической статье 110340 "Оплата горючесмазочныхматериалов" на 40357,2 тыс. рублей. В нарушение статьи 160 Бюджетного кодекса Российской Федерацииуправлением дорожного хозяйства Брянской области в смете расходов на2004 год были завышены лимиты бюджетных средств на оплату труда сначислениями во внебюджетные фонды на 67284,3 тыс. рублей. Фактические затраты на оплату труда и начисления составили169650,7- тыс. рублей, или на 65553,7 тыс. рублей больше рассчитанныхпо нормативу. В соответствии с пунктом 2 постановления Брянской областной Думыот 29.09.2005 N4-301 Контрольно-счетной палатой была проведенапроверка наличия и использования асфальтобетонных заводов в ГУ"Управление дорожного хозяйства Брянской области" и в департаментестроительства и жилищно-коммунального хозяйства области за период 2001-2005 годы. В ходе данного контрольного мероприятия департаментомстроительства и ЖКХ области не были предъявлены Контрольно-счетнойпалате в полном объеме (в связи с их отсутствием) передаточные актыосновных средств и разделительные балансы при реорганизацииодиннадцати дорожных ремонтно-строительных управлений в три дорожныестроительные управления, а также при дальнейшем разделении трех ДСУ надевять управлений. Вышеизложенное является нарушением статьи 17 Федерального законаот 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и статей 98-101 приказа Минфина РФ от 29 июля 1998 года N34н "Об утвержденииположения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности вРоссийской Федерации", обязывающих организацию хранить бухгалтерскиедокументы в соответствии с правилами организации государственногоархивного дела не менее пяти лет. 12. Палатой проведена проверка поступления ирасходования денежных средств в ГУН "Брянсккоммунэнерго" за 2004 год и9 месяцев 2005 года. Проверкой установлено следующее: за 2004 год фактические расходы по тепловой энергии ГУП"Брянсккоммунэнерго" превысили установленные затраты по тарифам на147592,43 тыс. рублей; . за 9 месяцев 2005 года расходы по тепловой энергии превысилиустановленный тариф на 67337,6 тыс. рублей; сверхнормативные потери электроэнергии за 2004 год по ГУП"Брянсккоммунэнерго" составили 45653,9 тыс. рублей; за 9 месяцев 2005 года потери электроэнергии по ТУП"Брянсккоммунэнерго" составили 18007,1 тыс. рублей; выдавались работникам возвратные ссуды, так за 2004 год выдано755,0 тыс. рублей; выполнялись работы по ремонту служебных помещений. Объем работза 2004 год и 9 месяцев 2005 года составил 5014,4 тыс. рублей. 13. Контрольно-счетной палатой в 2005 году проведены ревизии ипроверки по использованию средств областного бюджета в управлениизаписи актов гражданского состояния Брянской области, в ГУЗ "Областнаядетская туберкулезная больница", в ГУЗ "Брянский областной врачебно-физкультурный диспансер", обоснованности затрат областного бюджета нагазификацию начальной школы в п. Бороденка Трубчевского района, вГУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1", по областнойцелевой программе. "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы", по программе"Усиление борьбы с преступностью а Брянской области (2004-2006 годы)"("Правопорядок"), по программе "Обеспечениеинформационной безопасности в Брянской области на 1999-2007 годы", вГУЗ "Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы",исполнения Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ вБрянском территориальном фонде обязательного медицинского страхования,правомерности и эффективности использования средств областногобюджета, выделенных на газификацию н.п. Малое Кузьмино ул.МирославскаяСоветского района г.Брянска, в комитете по делам молодежиадминистрации Брянской области по использованию бюджетных средств,выделенных на оздоровление и отдых детей области, в ГУЗ "Брянскийобластной кардиологический диспансер", по целевой программе"Школьная мебель на 2005-2007 годы", по программе "Повышениеплодородия почв Брянской области на 2001-2005 годы", на развитиеплеменного животноводства, в департаменте по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Брянскойобласти, по областной целевой программе "Предупреждение и лечениезаболеваний щитовидной железы на территории Брянской области" на 2003-2005 годы, по целевой программе "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости Брянской области (2002-2007 годы)" в управленииФедерального агенства кадастра объектов недвижимости по Брянскойобласти. В ходе ревизий и проверок вышеназванных бюджетополучателейгрубых нарушений не установлено. Все контрольные мероприятия, проведенные в 2005 году, быливключены в план работы Палаты по предложению профильных комитетовобластной Думы, материалы проверок направлены в их адрес. Порезультатам их рассмотрения комитетами также приняты соответствующиерешения по устранению нарушений и недостатков в использованиибюджетных средств.