Постановление Администрации Брянской области от 09.02.2006 № 86
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2006-2007 годы"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 февраля 2006 г. N 86 Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2006-2007 годы" Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности",Закона Брянской области "О пожарной безопасности" и в целяхмобилизации имеющихся ресурсов на обеспечение надежной противопожарнойзащиты населенных пунктов и объектов области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарнаябезопасность на 2006-2007 годы". 2. Реализацию мероприятий программы осуществлять в пределахсредств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских исельских поселений, городских округов: 3.1. Разработать и утвердить программы по обеспечению пожарнойбезопасности территорий соответствующих муниципальных образований"Пожарная безопасность на 2006-2007 годы" и обеспечить их выполнение. 3.2. Совместно с заинтересованными ведомствами и организациямирассматривать раз в полугодие ход реализации мероприятий,предусмотренных указанными программами. 4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителяГубернатора области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В. Денин Утверждена Постановлением администрации Брянской области от 9 февраля 2006 г. N 86 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ на 2006-2007 годы" Паспорт программы Наименование программы - областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2006-2007годы" Основание для разработки программы - Закон Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З"О разработке и реализации областных целевых программ"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности"; - каталог территориальных проблем, требующих решенияпрограммно-целевым методом в 2006-2009 годах, утвержденныйПостановлением администрации области от 12 сентября 2005 г. N 500 Государственный заказчик - администрация Брянской области Основной разработчик - комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти Цели и задачи программы - обеспечение необходимых условий для укрепления пожарнойбезопасности в населенных пунктах Брянской области. Совершенствование организации предупреждения и тушения пожаров внаселенных пунктах и на объектах области, материально-техническоеукрепление противопожарной службы Брянской области Сроки и этапы реализации - срок реализации программы - 2006-2007 годы Основные мероприятия программы - предупреждение пожаров в населенных пунктах и на объектахБрянской области; - укрепление материально-технической базы пожарной охраны Исполнитель основных мероприятий - комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти Объемы и источники финансирования - всего 3120 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 3120 тыс. рублей, из них по годам: 2006 год, всего - 1560 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей; 2007 год, всего - 1560 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты реализации программы - сокращение числа пожаров (на 10-15 проц.); - сокращение потерь от пожаров (на 20-30 проц.); - снижение гибели и травматизма людей (на 15-20 проц.) припожарах Контроль за исполнением программы - комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти в установленные сроки информирует администрацию области,финансовое управление Брянской области о ходе реализации мероприятийпрограммы и освоении бюджетных средств. Администрация области, являющаяся государственным заказчикомпрограммы, координирует деятельность органов местного самоуправления,заинтересованных ведомств, несет ответственность за своевременноевыделение бюджетных средств. Исполнители программы своевременно и вустановленные сроки выполняют мероприятия и работы за счет поступившихсредств. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым способом В настоящее время пожары являются одним из основных факторов,дестабилизирующих социально-экономическое положение государства.Только за 2004 год в населенных пунктах и на объектах, расположенныхна территории Брянской области, зарегистрировано более 2,6 тыс.пожаров, в огне погибли 253 человека. Потери от пожаров составили292,9 млн. рублей. В лесах области произошло 79 пожаров, огнемпройдено 33,76 га лесной площади. За период с 1994 по 2004 год при пожарах в области погибли 2404человека, огнем уничтожено 181 здание производственного назначения,104 здания предприятий торговли, 7159 жилых домов и квартир, 708единиц техники. За этот же период пожарными в ходе ликвидации пожаров спасено3979 человек, материальных ценностей на сумму свыше 1849 млн. рублей. Сложная обстановка с пожарами обусловлена рядом факторов. Так,более 60 проц. населения проживает в индивидуальном жилом фонде, приэтом 60,3 проц. жилых домов постройки 1920-1970 годов. Как следствие,72 проц. пожаров происходит в жилье. Наибольшая доля пожаров (62проц.) происходит от неосторожного обращения с огнем, 32 процента - попричине старения электрооборудования и систем отопления. Относительные показатели в Брянской области остаются выше среднихпо Российской Федерации и Центральному федеральному округу. На 100тыс. населения в Брянской области приходится 71,12 пожара (вЦентральном федеральном округе - 60,5, в Российской Федерации - 63,54)и 7,49 погибших при пожарах (в Центральном федеральном округе - 5,94,в Российской Федерации - 5,79). Растет употребление населением спиртных напитков. За последние 10лет доля пожаров, имеющих причинно-следственную связь с употреблениемалкоголя, увеличилась с 7 до 20 проц., 65 проц. погибших при пожарахнаходились в состоянии алкогольного опьянения. При сохранении существующей тенденции к 2007 году на территорииобласти будет ежегодно регистрироваться до 3200 пожаров, 300 погибшихи 450 пострадавших. Потери от пожаров составят более 500 млн. рублей. Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарнойбезопасности в Брянской области обусловлено комплексом проблемфинансового, материально-технического, социального, информационногохарактера и стало следствием невыполнения должным образом требованийФедерального закона "О пожарной безопасности" и Закона Брянскойобласти "О пожарной безопасности". Остается на низком уровне противопожарная защита населенныхпунктов и объектов области. Предприятия и организации выделяютнедостаточное количество средств на выполнение противопожарныхмероприятий. Не в полной мере обеспечена защита от пожаров лесов и торфяныхместорождений. Особое беспокойство вызывает противопожарное состояниелесных массивов в юго-западных районах области, подвергшихсярадиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 2. Основные цели и задачи реализации программы Настоящая программа своими основными целями ставит: предупреждение пожаров в населенных пунктах и на объектахБрянской области; создание условий для успешного тушения пожаров и ликвидацииаварий, с ними связанных; выполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30сентября 2002 г. N 1376-р в части оснащения и организации деятельностиединой дежурно-диспетчерской службы; дальнейшее совершенствование правовой базы обеспечения пожарнойбезопасности в области в соответствии с Законом Брянской области"О пожарной безопасности"; организация деятельности органов местного самоуправления,ведомств по обеспечению пожарной безопасности соответствующихтерриторий и объектов; создание современной материальной базы пожарной охраны путемприобретения новейшей пожарной техники, оборудования, эффективныхогнетушащих средств; обеспечение социальных гарантий личному составу противопожарнойслужбы области. Достижение целей программы приведет к снижению числа пожаров,гибели и травмирования людей при пожарах, потерь от них. 3. Срок реализации программы Реализация мероприятий программы предусмотрена в период 2006-2007годов, до 1 января 2008 года. В запланированный период должны бытьдостигнуты цели и реализованы задачи программы, а также должна бытьразработана очередная областная целевая программа "Пожарнаябезопасность на 2008-2009 годы". 4. Перечень основных мероприятий программы Разработка областной целевой программы "Пожарная безопасность на2008-2009 годы". Разработка программ "Пожарная безопасность на 2008-2009 годы"городских и сельских поселений, городских округов. Разработка расписания выезда сил и средств пожарной охраны натушение пожаров в области с учетом выполнения РаспоряженияПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р. 5. Объемы и источники финансирования программы На реализацию мероприятий программы в 2006-2007 годахпредусмотрено выделение ассигнований в размере 3120 тыс. рублей, в томчисле: областной бюджет - 3120 тыс. рублей, из них по годам: 2006 год, всего - 1560 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей; 2007 год, всего - 1560 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 1560 тыс. рублей. Конкретные суммы средств на реализацию мероприятий программыежегодно утверждаются законом Брянской области на очередной финансовыйгод и корректируются по мероприятиям программы постановлениемадминистрации области по предложению Брянского областногогосударственного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр". 6. Механизм реализации программы Реализация программы осуществляется за счет средств областногобюджета. Главный распределитель бюджетных средств использует денежныесредства на проведение мероприятий программы в соответствии стребованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 7. Оценка экономической эффективности реализации программы Поэтапная реализация мероприятий, предусмотренных программой,позволит создать современную правовую и материальную базу пожарнойохраны области, условия для эффективной работы по предупреждениюпожаров, тушению пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных. Этоприведет к снижению количества пожаров в области на 10-15 проц.(260-390 пожаров), гибели людей при пожарах на 15-25 проц. (38-63человека) и потерь от пожаров на 20-30 процентов (60-90 млн. рублей).В результате развития муниципальных пожарных служб в городах ирайонах, создания на основе договоров между органами местногосамоуправления и предприятиями противопожарных формирований будутсозданы новые рабочие места, что положительно повлияет насоциально-экономическое положение в области. 8. Система организации контроля за исполнением реализации программы Администрация Брянской области, являющаяся заказчиком программы,обеспечивает выполнение мероприятий программы, координируетдеятельность органов местного самоуправления, ведомств, разрабатываетпроекты и издает нормативные акты, направленные на выполнениемероприятий программы. Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти в установленные сроки информирует администрацию Брянскойобласти о выполнении мероприятий программы, финансовое управлениеБрянской области - об освоении бюджетных средств. 9. Мероприятия областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2006-2007 годы"---------------------------------------------------------------------------------------| N | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ | ОБЪЕМ ФИНАНСИ- | ИСТОЧНИК | ИСПОЛНИТЕЛЬ || П/П | | РОВАНИЯ (ТЫС. | ФИНАНСИ- | || | | РУБЛЕЙ В ЦЕНАХ | РОВАНИЯ | || | | 2002 Г.) | | || | |---------------------| | || | | ВСЕГО | В ТОМ | | || | | | ЧИСЛЕ ПО | | || | | | ГОДАМ | | || | | |-------------| | || | | | 2006 | 2007 | | ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАН- | | | | | || | ДИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | | | | | ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| 1.1.1. | ИЗГОТОВЛЕНИЕ ЛИСТОВОК, | 20 | 10 | 10 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | ПАМЯТОК, БУКЛЕТОВ НА | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | ПРОТИВОПОЖАРНУЮ ТЕМАТИКУ | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ | | | | | ПОЖАРНОЙ || | | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | | | | | | ОБЛАСТИ ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| 1.1.2. | ИЗГОТОВЛЕНИЕ И РАСПРОСТ- | 20 | 10 | 10 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | РАНЕНИЕ СРЕДИ СОЦИАЛЬНО | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕ- | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | ЛЕНИЯ ОБЛАСТИ (МНОГОДЕТ- | | | | | ПОЖАРНОЙ || | НЫЕ СЕМЬИ, ПЕНСИОНЕРЫ, | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | ОДИНОКИЕ ПРЕСТАРЕЛЫЕ, | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | ИНВАЛИДЫ) ИНСТРУКЦИЙ | | | | | ОБЛАСТИ || | ДОМОВЛАДЕЛЬЦАМ ПО ОБЕС- | | | | | || | ПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗО- | | | | | || | ПАСНОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, | | | | | || | ПРОВЕДЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАР- | | | | | || | НЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ С УКА- | | | | | || | ЗАННЫМИ КАТЕГОРИЯМИ | | | | | || | ГРАЖДАН | | | | | ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| 1.1.3. | ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ | 20 | 6 | 14 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | СЕМИНАРА С ДОЛЖНОСТНЫМИ | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | ЛИЦАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | ОБРАЗОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕ- | | | | | ПОЖАРНОЙ || | НИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАР- | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРА- | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | НИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ | | | | | ОБЛАСТИ || | ПОСЕЛЕНИЙ | | | | | ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| 1.1.4. | ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ | 12 | 6 | 6 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | СМОТРА-КОНКУРСА ДЕТСКОГО | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | РИСУНКА НА ПРОТИВОПОЖАР- | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | НУЮ ТЕМАТИКУ | | | | | ПОЖАРНОЙ || | | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | | | | | | ОБЛАСТИ ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ || ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ||-------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | ПЕРЕВОД ГАЗО-, ДЫМОЗА- | 1040 | 520 | 520 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | ЩИТНОЙ СЛУЖБЫ ПОДРАЗДЕ- | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | ЛЕНИЙ ГПС БРЯНСКОЙ ОБ- | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | ЛАСТИ НА РАБОТУ В АППА- | | | | | ПОЖАРНОЙ || | РАТАХ НА СЖАТОМ ВОЗДУХЕ | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | | | | | | ОБЛАСТИ ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| 2.2. | ПРИОБРЕТЕНИЕ БОЕВОЙ И | 1500 | 800 | 700 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДЫ ДЛЯ | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | ЛИЧНОГО СОСТАВА ПОЖАРНО- | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕ- | | | | | ПОЖАРНОЙ || | НИЙ, ЗАПАСНЫХ ЧАСТЕЙ К | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКЕ И | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | ПОЖАРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ | | | | | ОБЛАСТИ ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| 2.3. | ПРИОБРЕТЕНИЕ АВАРИЙНО- | 508 | 208 | 300 | ОБЛАСТ- | КОМИТЕТ || | СПАСАТЕЛЬНОГО ИНСТРУМЕН- | | | | НОЙ | ГРАЖДАНСКОЙ || | ТА И ОБОРУДОВАНИЯ | | | | БЮДЖЕТ | ЗАЩИТЫ И || | | | | | | ПОЖАРНОЙ || | | | | | | БЕЗОПАСНОС- || | | | | | | ТИ БРЯНСКОЙ || | | | | | | ОБЛАСТИ ||--------+---------------------------+-------+------+------+-----------+--------------|| | ВСЕГО | 3120 | 1560 | 1560 | ОБЛАСТ- | || | | | | | НОЙ | || | | | | | БЮДЖЕТ | |---------------------------------------------------------------------------------------