Постановление Администрации Брянской области от 05.05.2006 № 276
Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 2006 г. N 276 Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области В соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья28.2) и от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (статья 23.2),постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005года N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств напредоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию передаваемых полномочий РоссийскойФедерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о форме предоставления мерсоциальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждани порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянскойобласти. 2. Создать комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильемветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, согласноприложению. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований: в месячный срок провести ревизию списков ветеранов, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, вставших на учет до 1 января 2005 года, с учетом норм итребований действующего законодательства и представить их вдепартамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству иуправление социальной защиты населения Брянской области; ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять отчет в департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области о расходовании субвенций суказанием количества граждан, которым предоставлены меры социальнойподдержки по обеспечению жильем, и категорий получателей мерсоциальной поддержки; обеспечить контроль за соблюдением порядка и очередностипредоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счетсредств федерального бюджета. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006года. 5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителей Губернатора области Папяна В.А. и Теребунова А.Н. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 5 мая 2006 г. N 276 ПОЛОЖЕНИЕ о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет форму, условия предоставленияжилых помещений и порядок финансирования расходов на предоставлениемер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорийграждан за счет средств федерального бюджета на территории Брянскойобласти. Порядок, изложенный в настоящем Положении, обязателен дляисполнения органами исполнительной власти Брянской области, органамиместного самоуправления, иными органами и организациями, участвующимив реализации мероприятий по улучшению жилищных условий отдельныхкатегорий граждан за счет выделенных бюджетных средств, а такжегражданами, которым жилье предоставляется на данных условиях. 2. Положение распространяется на граждан, имеющих право наобеспечение жильем и вставших на учет до 1 января 2005 года, за счетсредств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета всоответствии со статьями 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона от 24ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". 3. Меры социальной поддержки по обеспечению жильемпредоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения,в форме субсидий на приобретение или строительство жилых помещений(далее -субсидия). Субсидия используется гражданами на приобретениеили строительство жилья по их выбору на: приобретение готового жилого помещения на вторичном рынке жилья;строительство индивидуального жилого дома; приобретение квартиры при участии в долевом строительствемногоквартирного жилого дома. 4. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых дляфинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельныхкатегорий граждан, является департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области. 5. Объемы финансовых средств, подлежащих распределению междуорганами местного самоуправления, устанавливаются в пределахассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом натекущий финансовый год. 6. Расчет субсидии на предоставление жилого помещения гражданампроизводится исходя из: социальной нормы общей площади жилого помещения: 18 кв.метровобщей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и болеечеловек; 42 кв. метра - на семью из двух человек и 33 кв. метра - наодиноко проживающего человека в соответствии с действующимзаконодательством; стоимости строительства квадратного метра жилья или среднейрыночной стоимости квадратного метра вторичного жилья, сложившейся наданной территории, но не более стоимости 1 квадратного метра жилья,утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации для Брянской области, действующейна момент предоставления жилья. 7. Размер субсидии рассчитывается в соответствии с пунктом 6настоящего Положения при условии, что: гражданином, проживающим в жилом помещении, находящемся вмуниципальном жилищном фонде, по договору социального найма,принимается обязательство о расторжении указанного договора иосвобождении занимаемого жилого помещения; гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и(или) членам его семьи на праве собственности и не имеющемобременении, принимается обязательство о безвозмездной передаче этогожилого помещения по договору органу местного самоуправления. Обязательство о расторжении договора социального найма или обезвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправленияи освобождении занимаемого помещения принимается и подписывается всемисовершеннолетними членами семьи. Исполнение указанного обязательстваосуществляется в 3-месячный срок после приобретения гражданином жильяза счет средств предоставленной ему субсидии. 8. В случае продажи гражданином жилья, принадлежащего ему и(или) членам его семьи на праве собственности, размер субсидиирассчитывается как произведение средней рыночной стоимости квадратногометра вторичного жилья на разницу между общей площадью жилогопомещения, определенной в соответствии с пунктом 6 настоящегоПоложения, и общей площадью продаваемого (проданного) жилогопомещения. 9. В случае, если гражданин - получатель субсидии проживает вжилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на правесобственности, и им не принято решение о продаже этого жилогопомещения либо о безвозмездной передаче его по договору органуместного самоуправления, размер субсидии, рассчитанный в соответствиис пунктом 6 настоящего Положения, уменьшается на стоимость занимаемогожилого помещения, рассчитанную исходя из его общей площади и среднейрыночной стоимости квадратного метра жилья. 10. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется органамиместного самоуправления муниципальных образований области. 11. Для получения субвенций из областного бюджета органыместного самоуправления ежегодно до 1 февраля представляют вдепартамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуБрянской области и управление социальной защиты населения Брянскойобласти уточненные списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. Департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуБрянской области на основании списков, представленных органамиместного самоуправления муниципальных образований области исогласованных с управлением социальной зашиты населения Брянскойобласти, составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий. Реестр формируется исходя из времени постановки на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учетнуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются вреестр в алфавитном порядке. Сводный реестр нуждающихся в улучшении жилищных условий граждандепартаментом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуБрянской области представляется на утверждение в комиссию порассмотрению вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждандо 1 марта текущего финансового года. 12. Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильемветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, попредставлению департамента по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Брянской области производится распределение средств,предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жильем граждан,согласно очередности по муниципальным образованиям области с учетомобщего числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, иколичества членов их семей, стоящих вместе с ними в очереди наполучение жилья. После принятия решения и утверждения списков кандидатов наприобретение жилья в текущем году комиссия информирует органы местногосамоуправления о предварительном распределении денежныхсредств с указанием кандидатур на улучшение жилищных условий в текущемгоду. Распределение субсидий по органам местного самоуправленияутверждается постановлением администрации области, проект которогоготовится департаментом по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Брянской области. 13. После распределения комиссией субсидий на обеспечениежильем отдельных категорий граждан финансирование расходовпроизводится в пределах субвенций, поступивших из Федерального фондакомпенсаций в областной бюджет. Финансовые средства из областного бюджета в соответствии сзаконом об областном бюджете выделяются в порядке межбюджетныхотношений на основании заявок муниципальных образований. II. Порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета 14. Формирование списков граждан - получателей субсидийосуществляется органами местного самоуправления, в которых этиграждане стали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 января 2005 года. Список формируется из числа граждан, состоящих на учете, вхронологической последовательности, в какой граждане-получатели былипоставлены на учет. Для получения субсидии гражданин - получатель субсидиипредставляет в орган местного самоуправления следующие документы: а) заявление о выдаче субсидии; б) копии документов, удостоверяющие личность гражданина -получателя субсидии и членов его семьи; в) документ, подтверждающий право гражданина - получателясубсидии на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета: справка военного комиссариата установленного образца для семей,потерявших близких родственников в период прохождения службы попризыву; справка учреждения здравоохранения при необходимостиподтверждения особого статуса; для определенных категорий граждан - копии документов,подтверждающих статус и гарантированные государством обязательства пообеспечению жильем; г) документы, подтверждающие состав семьи, выданныеуполномоченным органом; д) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина -получателя субсидии и лиц, указанных им в качестве членов его семьи; е) документы о регистрации по месту жительства на всех членовсемьи; ж) документы, подтверждающие правовой статус занимаемого жилья. 15. В случае смерти гражданина - получателя субсидии член егосемьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенностидругих совершеннолетних членов семьи, обращается в орган, выдавшийсубсидию, с заявлением. При принятий этим органом решения о заменегражданина -получателя субсидии расчет размера субсидии производитсяисходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площадижилья по району (городу) Брянской области, действующей на дату выдачиновой субсидии, и общей площади жилья, исчисленной с учетом изменениясостава семьи. 16. В случае смерти члена семьи гражданина - получателясубсидии один из оставшихся членов семьи обращается в орган, выдавшийсубсидию, с соответствующим заявлением. При этом расчет субсидиипроизводится в порядке, предусмотренном для замены в случае смертигражданина -получателя субсидии. 17. Гражданин - получатель субсидии (не позднее окончанияфинансового года) имеет право приобрести в собственность у любыхфизических и юридических лиц жилое помещение, в том числе квартиру(комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающееустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенноеприменительно к условиям населенного пункта муниципальногообразования. Указанное жилое помещение оформляется в собственность всехчленов семьи, указанных в справке о составе семьи. Не допускается приобретение гражданином жилого помещения, общаяплощадь которого дает основания для признания данного гражданинануждающимся в улучшении жилищных условий. 18. Финансовым управлением Брянской области после зачислениясредств федерального бюджета на расчетный счет областного бюджета наосновании заявки главного распорядителя производится перечислениесредств со счета финансового управления Брянской области, открытого вуправлении Федерального казначейства по Брянской области, нараспорядительный счет департамента по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области. 19. Департамент по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Брянской области в пятидневный срок со дня получения выпискиказначейства перечисляет предусмотренные к финансированию средства вбюджеты муниципальных образований области. Операции с указаннымисредствами осуществляются в порядке, установленном для получателейсредств областного бюджета. 20. Муниципальными образованиями средства, предназначенные длявыплаты субсидии, в пятидневный срок со дня получения выписки счетаперечисляются на именные блокированные счета получателей, открытые ввыбранной муниципальными образованиями на конкурсной основе кредитнойорганизации. 21. Оплата договора купли-продажи жилого помещения, актоввыполненных работ на строительство жилого помещения и прочих платежныхдокументов осуществляется кредитной организацией с именногоблокированного счета получателя на основании письменного разрешения,выданного администрацией муниципального образования послепредставления гражданином документов, подтверждающих стоимостьстроительства (приобретения) жилья. 22. Договор купли-продажи жилья является трехсторонним:"Покупатель" - гражданин - получатель субсидии, "Инвестор" - органместного самоуправления и "Продавец". Форма договора предусматриваетпередачу приобретаемого жилья в собственность гражданину - получателюсубсидии. В случае, если стоимость приобретаемого жилья превышаетразмер субсидии, в договоре должен быть определен порядокфинансирования недостающей суммы. Допускается принятие договора о приобретении жилого помещениядля оплаты в случае, если стоимость приобретаемого жилого помещенияниже размера субсидии, указанного в распоряжении администрацииобласти. В этом случае производится перераспределение средств напредоставление субсидии между муниципальными образованиями. 23. Кредитная организация по поручению получателя субсидии непозднее следующего рабочего дня после получения поручения перечисляетденежные средства с именного блокированного счета: продавцу жилого помещения на основании заключенного договоракупли-продажи; поставщикам материальных ресурсов в случае строительства домасобственными силами в соответствии с заключенным договором поставки; подрядной организации в соответствии с заключенным договором; заказчику-застройщику многоквартирного жилого дома, дольщикамистроительства которого являются граждане - получатели субсидии, всоответствии с заключенным договором. 24. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств,повлекших задержку ввода жилого дома в установленные сроки, стороныдоговора подряда устанавливают новый срок окончания строительстважилого дома без изменения объемов выделяемых средств, о чем уведомляюткредитную организацию. 25. После закрытия банковского счета гражданина - получателясубсидий кредитная организация направляет в администрациюмуниципального образования соответствующее уведомление с отметкой опроизведенной оплате построенного (приобретенного) жилья. 26. Муниципальное образование уведомляет департамент построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области опроизведенной оплате построенного (приобретенного) жилья. III. Заключительная часть 27. Субсидия считается предоставленной гражданину - получателюсубсидии с момента перечисления органом местного самоуправлениясредств субсидии на блокированный счет получателя. 28. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют вдепартамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуБрянской области сведения о расходовании субвенций с указаниемколичества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки пообеспечению жильем, и категорий получателей мер социальной поддержки. Порядок составления и представления указанных сведенийопределяется Министерством финансов Российской Федерации,Министерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Органы местного самоуправления направляют по каждому гражданину- получателю субсидии в департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области копии свидетельства огосударственной регистрации права собственности на жилое помещение.Указанные документы подтверждают целевое использование средств иявляются основанием для снятия гражданина - получателя субсидии сучета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 29. Средства федерального бюджета, выделяемые на предоставлениемер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорийграждан за счет средств федерального бюджета на территории Брянскойобласти, носят целевой характер и не могут быть использованы органамиисполнительной власти на цели, не предусмотренные настоящимПоложением. 30. Департамент по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Брянской области осуществляет контроль за целевым иэффективным использованием средств, выделяемых на обеспечение жильемотдельных категорий граждан. 31. Ответственность за целевое использование средств,направленных на предоставление гражданам мер социальной поддержки пообеспечению жильем, возлагается на органы местного самоуправленияпоселений и городских округов. Приложение к постановлению администрации Брянской области от 5 мая 2006 г. N 276 СОСТАВ комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидовПапян В.А. - заместитель Губернатора области, председатель комиссииТеребунов А.Н. - заместитель Губернатора области, заместитель председателя комиссииИгнатков Н.В. - исполняющий обязанности директора департа- мента по строительству и жилищно-коммуналь- ному хозяйству Брянской области, заместитель председателя комиссиичлены комиссии: Сахно А.А. - начальник управления по работе с террито- риями и муниципальными образованиями администрации областиЗахаров Е.А. - начальник правового управления администрации областиЛоктикова Е.И. - исполняющая обязанности заместителя Губернатора области, начальник финансового управления Брянской областиХандожко В.Н. - исполняющая обязанности начальника управ- ления социальной защиты населения Брянской областиМешков А.Н. - начальник отдела департамента по строи- тельству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской областиЖуков А.А. - главный специалист, юрист департамента по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской областиШачнев И.А. - депутат Брянской областной Думы (по согласованию)Дандыкин Т.К. - председатель областного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохра- нительных органов (по согласованию)Баннов Н.И. - председатель Брянского областного правления Всероссийского общества инвалидов (по согла- сованию)