Постановление Администрации Брянской области от 19.05.2006 № 301
Об утверждении порядка заключения, регистрации, хранения и контроля за исполнением договоров, соглашений и других правовых актов в администрации области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 мая 2006 г. N 301 Об утверждении порядка заключения, регистрации, хранения и контроля за исполнением договоров, соглашений и других правовых актов в администрации области В целях координации работы и упорядочения процедуры подготовки,согласования, регистрации и хранения договоров, соглашений и другихправовых актов, заключаемых от имени или с участием администрацииБрянской области, а также осуществления контроля за договорнойдисциплиной ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения, регистрации,хранения и контроля за исполнением договоров, соглашений и другихправовых актов в администрации области. 2. Установить, что подлинные экземпляры договоров,предусматривающих какие-либо финансовые затраты со стороныадминистрации области, регистрируются и хранятся в отделе финансов ибухгалтерского учета; соглашения и другие правовые акты, заключенные вустановленном порядке, регистрируются и хранятся в секторе по работе скорреспонденцией (канцелярии) отдела делопроизводства и протоколаадминистрации области. 3. Правовому управлению администрации области (Захаров)обеспечить проведение правовой экспертизы договоров, контрактов,соглашений, заключаемых в администрации области. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наруководителя аппарата администрации области Борисова Ю.В. Вице-губернатор А.И. Касацкий Утвержден Постановлением администрации Брянской области от 19 мая 2006 г. N 301 ПОРЯДОК заключения, регистрации, хранения и контроля за исполнением договоров, соглашений и других правовых актов в администрации области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует организацию работыадминистрации области по подготовке, согласованию, визированию,подписанию и хранению договоров, контрактов, соглашений, протоколов,меморандумов, деклараций и т.д. (далее - соглашения), заключаемых отимени или с участием администрации области, и устанавливает систему ихучета и контроля за исполнением. 1.2. Порядок применяется в отношении всех соглашений независимоот их вида, наименования, значения, характера затрагиваемых вопросов иих отраслевой направленности, заключаемых с федеральными органамигосударственной власти Российской Федерации, субъектами РоссийскойФедерации, субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств,российскими и зарубежными организациями. Порядок распространяется на соглашения, в которых Брянскаяобласть (далее - область) является стороной как субъект РоссийскойФедерации. Соглашения регулируют отношения сторон путем созданиявзаимных прав и обязанностей в различных сферах, образуют правовуюоснову межрегиональных отношений, содействуют развитию, расширению иукреплению прямых партнерских связей между территориями, развитиювзаимовыгодного торгово-экономического, научно-технического,культурного и иного сотрудничества. 1.3. Соглашения заключаются, исполняются и прекращают своедействие (по истечении срока действия либо по соглашению сторон) всоответствии с общепризнанными принципами и нормами российскогозаконодательства и международного права, Конституцией РоссийскойФедерации, положениями самих соглашений и Порядком. 1.4. Действие Порядка распространяется также на внесениеизменений и дополнений к ранее заключенным от имени или с участиемадминистрации области соглашениям. Подготовка, согласование,визирование, подписание и учет изменений, дополнений, приложений ксоглашениям осуществляются в порядке, аналогичном для их заключения. 1.5. Действие Порядка не распространяется на заключение от имениадминистрации области трудовых договоров (контрактов), трудовыхсоглашений, хозяйственных договоров и договоров (контрактов) поставкитоваров (работ, услуг) для областных государственных нужд, а такжеприложений, изменений и дополнений к ним. 1.6. Соглашения от имени или с участием администрации областимогут заключаться только Губернатором области. В случае его отсутствияназванные документы подписываются лицом, исполняющим обязанностиГубернатора области. 1.7. Другие должностные лица, в том числе заместители Губернатораобласти, руководители структурных подразделений администрации области,вправе подписывать соглашения только на основании соответствующегораспорядительного акта и доверенности, подписанных Губернаторомобласти или лицом, исполняющим его обязанности. В преамбуле соглашения должна быть сделана ссылка на дату и номердоверенности, на основании которой соответствующее должностное лицоуполномочено подписать данное соглашение от имени администрацииобласти. Доверенности на заключение, изменение и расторжениесоглашений от имени администрации области выдаются без правапередоверия. 1.8. Подготовка проектов соглашений, экономическое обоснование,определение целесообразности их заключения, исполнение условийсоглашений и контроль за исполнением обязательств участникамисоглашений возлагаются на соответствующие структурные подразделенияадминистрации области. В этой работе в пределах своей компетенцииучаствуют региональные структуры заинтересованных федеральных органовпри реализации федеральных программ и мероприятий. 2. Подготовка, согласование и визирование проектов соглашений 2.1. Предложения Губернатору области о подготовке проектовсоглашений в зависимости от их значения для области и характеразатрагиваемых вопросов могут исходить непосредственно от заместителейГубернатора области или от руководителей комитетов и управленийадминистрации области через заместителей Губернатора области,курирующих соответствующие направления. 2.2. Предложения о заключении соглашений должны включать проектысоглашений или их основные положения, обоснование целесообразности ихзаключения, определение соответствия проектов соглашенийзаконодательству Российской Федерации, оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашений. 2.3. Исполнители проектов соглашений подготавливают их,руководствуясь разделом 1 Порядка, согласовывают с исполнителямидоговорных обязательств по срокам выполнения заданий и мероприятий,объемам финансирования и другим условиям. 2.4. Проект соглашения подлежит предварительному согласованию с: территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти в установленных федеральным законодательством случаях; предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, когдапроекты соглашений содержат упоминание о них. 2.5. Согласование проекта соглашения осуществляется в форме еговизирования. Виза включает в себя наименование должности визирующего,личную подпись, ее расшифровку и дату визирования. Визированиепроизводится на листе согласования. 2.6. На проекте соглашения обязательны визы: непосредственного исполнителя(ей) проекта соглашения; работника юридической службы (при наличии таковой) комитета(управления), подготовившего соответствующий проект соглашения; руководителя(ей) структурного(ых) подразделения(й) администрацииобласти, которому(ым) подведомственны вопросы, составляющие содержаниесоответствующего проекта соглашения; начальника финансового управления области во всех случаях, когдавыполнение соглашения связано с использованием, выделением финансовыхресурсов из областного бюджета или касается вопросов налогообложения; председателя комитета по экономической политике области во всехслучаях, когда выполнение соглашения связано с разработкой ивыполнением планов и программ социально-экономического развитияобласти, а также с ценовой и промышленной политикой; заместителя Губернатора области, курирующего комитет(управление), подготовивший и завизировавший соответствующий проектсоглашения; начальника правового управления администрации области или лица,его замещающего; начальника управления делами Губернатора области. 2.7. Визирование проекта соглашения в последовательности,определенной пунктом 2.6 Порядка, осуществляется в течение одних сутокс момента передачи соответствующему должностному лицу текстасоглашения, если при этом не требуется проведения экспертизы всоответствии с разделом 3 Порядка. 2.8. Лица, визирующие проект соглашения, несут ответственность заего содержание наряду с исполнителями по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. 2.9. Замечания, особые мнения и дополнения к проекту соглашения,сделанные должностными лицами, визирующими проект, излагаются наотдельном листе, о чем при визировании ставится отметка "Замечанияприлагаются" или "С замечаниями". О замечаниях обязательнодокладывается лицу, подписывающему соглашение. 2.10. Если в процессе согласования или в ходе доработки проектасоглашения вносятся существенные, принципиальные изменения впервоначальную редакцию проекта, он подлежит повторному визированию усоответствующих должностных лиц. Повторное визирование не требуется,если при доработке в проект соглашения вносятся редакционные поправки,существенно не меняющие его смысловое содержание. 2.11. Тексты проектов соглашений после повторного согласования ссоответствующими должностными лицами администрации областинаправляются для окончательного согласования другой стороне. 2.12. На неприемлемые условия проекта соглашения, представленногоконтрагентом, может быть составлен протокол разногласий к данномупроекту соглашения, который подлежит согласованию в соответствии снастоящим разделом Порядка. 3. Экспертиза и подписание проектов соглашений 3.1. Проекты соглашений в обязательном порядке передпредставлением на подпись Губернатору области или иным лицам всоответствии с пунктом 1.7 Порядка направляются для проведенияправовой экспертизы в правовое управление администрации области. 3.2. Правовая экспертиза проектов соглашений осуществляется напредмет соответствия их содержания действующему законодательству иправилам оформления соответствующих видов договоров. 3.3. До представления проектов соглашений на правовую экспертизуони должны пройти согласование в форме визирования у лиц,перечисленных в пунктах 2.4 и 2.6 Порядка. При необходимости в зависимости от содержания проекта соглашенияпо усмотрению лиц, уполномоченных в соответствии с п. 2.6 Порядка наего визирование, до правовой экспертизы проект соглашения может бытьнаправлен на экономическую и (или) финансовую экспертизусоответственно в комитет по экономической политике и (или) финансовоеуправление области. Результаты соответствующей экспертизы оформляютсяписьменным заключением за подписью руководителя комитета поэкономической политике Брянской области или финансового управленияБрянской области. 3.4. Проект соглашения на правовую экспертизу представляется вколичестве экземпляров по числу его участников или в количествеэкземпляров, которое необходимо сторонам (плюс один экземпляр),скрепленных печатью участника (участников) соглашения, еслиинициатором его заключения выступает не представитель администрацииобласти. 3.5. В случае наличия замечаний и предложений по тексту проектасоглашения, представленного на правовую экспертизу, соответствующийпроект возвращается его разработчику для учета замечаний и предложенийв рабочем порядке. В случае если проект соглашения полностью или в существенной егочасти противоречит действующему законодательству и соответствующиенедостатки проекта соглашения устранить в рабочем порядке непредставляется возможным, составляется письменное заключение правовойэкспертизы и направляется разработчику проекта соглашения для егопереработки. 3.6. Правовая экспертиза проекта соглашения должна осуществлятьсяв течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта в правовоеуправление администрации области. Экономическая и (или) финансоваяэкспертиза проекта соглашения при их (ее) необходимости проводится втакие же сроки. 3.7. При отсутствии замечаний к содержанию проекта соглашения(либо после учета соответствующих замечаний) проект возвращается егоразработчику с визой начальника правового управления администрацииобласти или лица, его замещающего. 3.8. Согласованные в установленном порядке и прошедшие экспертизупроекты соглашений представляются на подпись Губернатору области илилицу, уполномоченному на подписание соглашения в соответствии сдоверенностью. В состав реквизита "Подпись" на соглашении входят наименованиедолжности лица, подписавшего документ, личная подпись, расшифровкаподписи (инициалы, фамилия). Подлинность подписи удостоверяетсяпечатью соответствующей стороны соглашения. 3.9. Губернатор области или уполномоченное лицо подписываетсоглашение, как правило, одновременно с уполномоченным на топредставителем (представителями) другой стороны (других сторон)соглашения. В случае подписания соглашения в отсутствие представителя(представителей) другой стороны (других сторон) подписанное соглашениенаправляется по почте или нарочным в соответствии с пунктом 4.5Порядка. 4. Регистрация соглашений 4.1. Подписанные и скрепленные печатями сторон соглашенияпередаются в сектор по работе с корреспонденцией (канцелярию) отделаделопроизводства и протокола администрации области, где онирегистрируются с присвоением порядковых регистрационных номеров.Договоры, предусматривающие какие-либо финансовые затраты со стороныадминистрации области, регистрируются и хранятся в отделе финансов ибухгалтерского учета администрации области. 4.2. Учет соглашений, изменений и дополнений к ним представляетсобой внесение записи в специальный журнал регистрации соглашений сприсвоением ему индивидуального порядкового номера и проставлением наодном экземпляре соглашения штампа о его регистрации. 4.3. На подлинный экземпляр соглашения или дополнительноесоглашение к нему наносится штамп: "Зарегистрирован в администрации Брянской области _____________________ за N ___________ (дата) Подпись ____________________________". (фамилия, инициалы) 4.4. Один подписанный экземпляр соглашения вместе со всемиотносящимися к нему документами (приложениями, представлениями,письмами, ходатайствами, замечаниями, заключениями и т.д.) оставляетсяна хранение по месту его регистрации. 4.5. Подписанные и зарегистрированные соглашения вместе ссопроводительным письмом направляются его участникам, отраслевымструктурным подразделениям администрации области в соответствии с ихкомпетенцией и заинтересованным организациям по почте или нарочным, очем делается отметка в системе САДД, либо выдаются на руки подроспись. Копии всех соглашений, касающихся социально-экономическогоразвития области, направляются в комитет по экономической политикеБрянской области. Копии всех соглашений, выполнение которых связано сиспользованием, выделением финансовых ресурсов из областного бюджета,вопросами налогообложения, направляются в финансовое управлениеБрянской области. Рассылку соглашений обеспечивает отдел делопроизводства ипротокола администрации области согласно листу рассылки. 5. Контроль за исполнением соглашений 5.1. Текущий контроль за исполнением соглашений возлагается наотраслевые комитеты и управления администрации области в соответствиис их компетенцией, которые: обеспечивают исполнение договорных обязательств, принятых на себяадминистрацией области; ежеквартально информируют Губернатора области или должностноелицо, подписавшее соглашение, о ходе его исполнения; в случае возникновения угрозы срыва условий соглашениядокладывают Губернатору области о причинах, препятствующих ихисполнению, и вносят предложения по их устранению; по исполнении всех условий соглашения либо по истечении срока егодействия представляют Губернатору области итоговую информацию сприложением всех необходимых документов; при неисполнении обязательств соглашения оформляют иски кучастникам (сторонам) соглашения, виновным в нарушении договорныхобязательств, и представляют интересы администрации области в судахобщей юрисдикции, арбитражном суде; вносят предложения о досрочном прекращении действия соглашения. 5.2. Финансовое управление Брянской области: проверяет соответствие платежных документов заключеннымсоглашениям; осуществляет контроль за исполнением финансовых условийсоглашений; в случае поэтапного финансирования соглашений получает отисполнителей соглашений отчеты об использовании ранее перечисленныхсредств. При отсутствии таких финансовых отчетов вносит предложениеГубернатору области для принятия решения о дальнейшем финансировании. 6. Прекращение действия соглашений 6.1. Прекращение действия соглашений осуществляется на основедействующих норм российского и международного права, если иное непредусмотрено условиями самих соглашений. 6.2. Предложения о досрочном прекращении действия соглашениймогут инициироваться должностными лицами, в чьей компетенции находятсявопросы, регулируемые соответствующим соглашением, и представляются вустановленном порядке на рассмотрение Губернатору области илидолжностному лицу администрации области, подписавшему данноесоглашение. 6.3. Предложение о досрочном прекращении действия соглашениядолжно содержать копию текста данного соглашения, обоснованиецелесообразности его досрочного прекращения, а также оценку возможныхюридических, финансово-экономических и иных последствий досрочногопрекращения действия соглашения. 6.4. В случае принятия решения о досрочном прекращении действиясоглашения управление делами Губернатора области направляетсоответствующую информацию другой стороне для согласования. Информациюподписывает Губернатор области или должностное лицо, подписавшееданное соглашение. 7. Хранение соглашений 7.1. Подписанные в соответствии с Порядком оригиналы соглашений иотносящиеся к ним документы (материалы), являющиеся договорнойдокументацией, хранятся в секторе по работе с корреспонденцией(канцелярии) отдела делопроизводства и протокола администрацииобласти. Договоры, предусматривающие финансовые затраты администрацииобласти, хранятся в отделе финансов и бухгалтерского учетаадминистрации области. 7.2. Доступ к договорной документации должны иметь толькоспециалисты, непосредственно выполняющие работу по исполнениюсоглашений. 7.3. Соглашения и приложения к ним, затрагивающие финансовые,хозяйственные, инвестиционные или иные вопросы, носящиеконфиденциальный характер, опубликованию в средствах массовойинформации не подлежат. Разглашение условий таких соглашений недопускается. Виновные в разглашении конфиденциальных условийсоглашений несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 7.4. Ознакомление с договорной документацией и снятие сдокументов копий допускается с письменного согласия заместителяГубернатора области, курирующего вопросы по существу конкретногосоглашения. Письменным разрешением на ознакомление с договорной документациейследует считать резолюцию на соответствующем письменном ходатайстве.