Постановление Администрации Брянской области от 30.06.2006 № 406
Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2006 г. N 406 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 29.05.2008 г. N 516 Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 26.07.2006 г. N 455) В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением администрации области от 24октября 2005 г. N 560 "Об утверждении программы реформирования системыуправления общественными финансами Брянской области", а также в целяхупорядочения порядка предоставления государственных гарантий ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлениигосударственных гарантий Брянской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления областипринять аналогичные нормативные правовые акты. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна исполняющую обязанности заместителя Губернатора области, начальникафинансового управления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 30 июня 2006 г. N 406 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении государственных гарантий Брянской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления отимени Брянской области государственных гарантий Брянской области(далее -государственные гарантии). 1.2. Государственной гарантией в рамках настоящего Положенияпризнается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силукоторого Брянская область (далее - гарант) дает письменноеобязательство отвечать за исполнение лицом, которому предоставляетсягосударственная гарантия (далее - получатель государственнойгарантии), обязательств перед третьими лицами (далее - кредиторы)полностью или частично. 1.3. Уполномоченным органом по предоставлению государственныхгарантий от имени Брянской области является финансовое управлениеБрянской области. 1.4. Законом Брянской области о бюджете на очередной финансовыйгод устанавливается перечень предоставляемых государственных гарантийна сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета. 1.5. Государственные гарантии предоставляются на конкурснойоснове юридическим лицам независимо от организационно-правовой формысобственности для реализации инвестиционных проектов с обязательнымпредоставлением обеспечения (залога) в размере не менее 100 процентовобъема предоставляемой гарантии, если иное не предусмотренодействующим законодательством. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 26.07.2006 г. N 455) Государственные гарантии также предоставляются юридическим лицамнезависимо от организационно-правовой формы собственности для решенияособо важных задач Брянской области на условиях, определенных разделом2 Положения. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 26.07.2006 г. N 455) 1.6. Государственные гарантии предоставляются исключительно вписьменной форме. Несоблюдение письменной формы государственнойгарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 1.7. В государственной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Брянскаяобласть) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанногогаранта (финансовое управление Брянской области); сведения о получателе гарантии, включающие его полноенаименование и местонахождение; сведения о кредиторе получателя гарантии, включающие его полноенаименование и местонахождение; обязательство, которое обеспечивается гарантией, и его объем;срок гарантии. 1.8. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантированному им обязательству. 1.9. Предусмотренное государственной гарантией обязательствогаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы,соответствующей объему обязательств по государственной гарантии. 2. Формализованная процедура предоставления государственных гарантий для решения особо важных задач Брянской области 2.1. Государственные гарантии могут быть предоставлены в пределахлимитов, установленных законом Брянской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год, юридическим лицам независимо оторганизационно-правовой формы собственности для решения особо важныхзадач Брянской области без обеспечения (залога). (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 26.07.2006 г. N 455) Под особо важными задачами Брянской области понимаетсяреализация национальных проектов, областных и ведомственных целевыхпрограмм, оказание государственных услуг жителям области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 26.07.2006 г. N 455) 2.2. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 26.07.2006 г. N 455) 2.3. Юридическое лицо, заинтересованное в получениигосударственной гарантии (далее - претендент), представляет вадминистрацию Брянской области заявление на имя Губернатора Брянскойобласти о намерении получить государственную гарантию с указанием еепредполагаемого размера, срока и назначения, источников погашенияобязательств перед третьим лицом, а также сведений о предполагаемомкредиторе, включающих его полное наименование и местонахождение. Кроме того, юридическое лицо представляет в финансовоеуправление Брянской области следующие документы: а) информацию о претенденте (в форме сопроводительного письма),содержащую: полное наименование, местонахождение, почтовый адрес, номерателефонов, факса, адрес электронной почты, организационно-правовуюформу, номер и дату свидетельства о государственной регистрации,наименование регистрирующего органа; фамилии, имена, отчества руководителя, заместителей руководителяи главного бухгалтера; справку о размере уставного капитала, основных акционерах(владеющих более 5 проц. акций), доле акций, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности (для акционерныхобществ); данные о вхождении в холдинги или другие объединения в качестведочернего или зависимого общества, банковские реквизиты; б) заверенную в установленном порядке копию устава (положения),а также все изменения и дополнения к нему; в) заверенную в установленном порядке копию учредительногодоговора или решения уполномоченного органа о создании организации; г) нотариально заверенную копию свидетельства (решения) огосударственной регистрации; д) копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством (еслидеятельность подлежит лицензированию); е) копии годовых отчетов за последние 2 (два) финансовых года,включающих бухгалтерские балансы с приложениями, в том числе и напромежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках, а такжебухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкойсоответствующих органов по налогам и сборам об их принятии; ж) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности кпредставленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокамзадолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), суказанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентовобщего объема задолженности); з) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному ивыданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному взалог) к представленным балансам за последние 2 (два) финансовых годаи на дату подачи заявления; и) расшифровки задолженности по кредитам банков и прочим займамк представленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и надату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, датполучения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентнойставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств,включая проценты и штрафы; к) ходатайство соответствующего отраслевого органаисполнительной власти Брянской области; л) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 26.07.2006 г. N 455) м) расчет возвратности кредита; н) материалы, связанные с отраслевой спецификой решаемых особоважных задач Брянской области. При необходимости финансовое управление Брянской области вправезапросить у претендента необходимую дополнительную информацию. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 26.07.2006 г. N 455) 2.4. Представленные документы подлежат рассмотрению вфинансовом управлении Брянской области в течение 15 рабочих дней. 2.5. Финансовое управление Брянской области проводит анализфинансового состояния претендента и выносит заключение о возможностипредоставления государственной гарантии либо об отказе в еепредоставлении. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 26.07.2006 г. N 455) Основаниями для отказа в предоставлении государственной гарантииявляются: претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации илибанкротства; претендент имеет неудовлетворительное финансовое состояние; претендент сообщил о себе ложные сведения; имеется просроченная задолженность по ранее предоставленнымбюджетным средствам на возвратной основе; уставные документы юридического лица ограничены в осуществлениизаимствований; претендент имеет по ранее выданным государственным гарантиямфакты просрочки платежей в пользу кредиторов или случаи исполненияобязательств за указанных лиц гарантом; документы представлены не в полном объеме. 2.6. В случае положительного заключения отраслевой органисполнительной власти Брянской области (ведомство), курирующийотрасль, представителем которой является претендент на получениегосударственной гарантии, готовит проект закона Брянской области овнесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете натекущий финансовый год (в части уточнения перечня предоставляемыхгосударственных гарантий Брянской области). 2.7. Государственная гарантия предоставляется финансовымуправлением Брянской области на основании вышеназванного законаБрянской области посредством заключения договора о предоставлениигосударственной гарантии, а также оформления государственной гарантии. 2.8. Перед подписанием документов, указанных в п.2.7,претендент представляет в финансовое управление Брянской областизаверенные копии кредитного договора, в обеспечение которого выдаетсягосударственная гарантия. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 26.07.2006 г. N 455) 3. Формализованная процедура предоставления государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов 3.1. Заместителем Губернатора Брянской области, курирующимвопросы экономической политики, принимается решение о проведенииоткрытого конкурса среди юридических лиц на право получениягосударственных гарантий. 3.2. Состав и организация работы конкурсной комиссии,осуществляющей отбор претендентов на право получения государственныхгарантий (далее - конкурсная комиссия), утверждается отдельнымнормативным правовым актом администрации области. 3.3. Администрация области обеспечивает публикацию в средствахмассовой информации или сети "Интернет" сообщения об условиях конкурсаи требованиях, предъявляемых к его участникам. Датой начала конкурсасчитается дата опубликования в установленном порядке информации опроведении конкурса. 3.4. Для участия в конкурсе инвестиционных проектов наполучение государственной поддержки в форме государственных гарантийпретенденты представляют в течение 30 календарных дней с даты началаконкурса следующие материалы: в администрацию Брянской области - заявление на имя ГубернатораБрянской области о намерении получить государственную гарантию суказанием ее предполагаемого размера, срока и назначения, источниковпогашения обязательств перед третьим лицом, а также сведений опредполагаемом кредиторе, включающих его полное наименование иместонахождение; в управление по внешнеэкономической и инвестиционнойдеятельности администрации Брянской области: а) информацию о претенденте (в форме сопроводительного письма),содержащую: полное наименование, местонахождение, почтовый адрес, номерателефонов, факса, адрес электронной почты, организационно-правовую форму, номер и дату свидетельства о государственной регистрации,наименование регистрирующего органа; фамилии, имена и отчества руководителя, заместителейруководителя и главного бухгалтера; справку о размере уставного капитала, основных акционерах(владеющих более 5 проц. акций), доле акций, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности (для акционерныхобществ); данные о вхождении в холдинги или другие объединения в качестведочернего или зависимого общества, банковские реквизиты; б) заверенную в установленном порядке копию устава (положения),а также все изменения и дополнения к нему; в) заверенную в установленном порядке копию учредительногодоговора или решения уполномоченного органа о создании организации; г) нотариально заверенную копию свидетельства (решения) огосударственной регистрации; д) копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством (еслидеятельность подлежит лицензированию); е) копии годовых отчетов за последние 2 (два) финансовых года,включающих бухгалтерские балансы с приложениями, в том числе и напромежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках, а такжебухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкойсоответствующих органов по налогам и сборам об их принятии; ж) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности кпредставленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокамзадолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), суказанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентовобщего объема задолженности); з) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному ивыданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному взалог) к представленным балансам за последние 2 (два) финансовых годаи на дату подачи заявления; и) расшифровки задолженности по кредитам банков и прочим займамк представленным балансам за последние 2 (два) финансовых года и надату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, датполучения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентнойставки , периодичности погашения, сумм просроченных обязательств,включая проценты и штрафы; к) проект договора залога имущества (с приложением описиимущества), направленный кредитору; л) бизнес-план; м) материалы, связанные с отраслевой спецификой реализуемыхинвестиционных проектов. 3.5. По итогам рассмотрения и вынесения заключения попредставленным на конкурс материалам отраслевыми органамиисполнительной власти Брянской области (ведомствами, курирующимиотрасль, представителем которой является претендент), а такжефинансовым управлением Брянской области управление повнешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрацииБрянской области направляет указанные материалы и ведомственныезаключения по ним членам комиссии. Члены конкурсной комиссии рассматривают полученные документы втечение 14 календарных дней со дня их получения от управления повнешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрацииБрянской области. Затем определяется конкретная дата проведенияконкурса. 3.6. Победитель конкурса определяется по итогам голосованиячленов конкурсной комиссии. Признание конкурса несостоявшимся осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 3.7. Победителем конкурса признается претендент, получивший порезультатам конкурса максимальное количество голосов членов комиссии. 3.8. По результатам конкурса оформляется протокол заседанияконкурсной комиссии, который содержит решение комиссии о победителе(победителях) конкурса (или их отсутствии) на право получениягосударственной гарантии. 3.9. В течение 7 дней после принятия решения участникуконкурса направляется выписка из протокола заседания конкурснойкомиссии либо сообщается об оказании государственной поддержки в формегосударственной гарантии (с указанием ее размера) либо об отказе вней, либо о необходимости доработки представленных документов с ихпоследующим повторным направлением на рассмотрение в управление повнешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрацииБрянской области. 3.10. По прошедшим конкурсный отбор проектам управление повнешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрацииБрянской области готовит проект закона Брянской области о внесенииизменений в закон Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год (в части уточнения перечня предоставляемыхгосударственных гарантий Брянской области). 3.11. На основании вышеназванного закона Брянской областипобедитель конкурса инвестиционных проектов заключает с кредитнойорганизацией кредитный договор о предоставлении денежных средств нареализацию инвестиционного проекта. 3.12. Финансовое управление Брянской области на основаниивышеназванного закона Брянской области оформляет государственнуюгарантию, а также заключает договор о предоставлении государственнойгарантии. 3.13. Перед подписанием документов, указанных в п.3.12,претендент представляет в финансовое управление Брянской областизаверенные копии кредитного договора, в обеспечение которого выдаетсягосударственная гарантия, а также договора залога, заключенного вкачестве основного обеспечения обязательств. 3.14. Требования к оформлению залога: передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степеньликвидности; размер залога определяется в зависимости от предмета залога: призалоге акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,3к объему предоставляемой государственной гарантии; при залогенедвижимости, транспортных средств и производственного оборудованияприменяется коэффициент не менее 1,5 к объему предоставляемойгосударственной гарантии; передаваемое в залог имущество должно быть в полной егостоимости застраховано залогодателем за свой счет от всех рисковутраты и повреждения и остается в пользовании у залогодателя. 4. Порядок учета государственных гарантий 4.1. Общая сумма предоставленных государственных гарантийвключается в состав государственного долга Брянской области как виддолгового обязательства и учитывается в соответствующем разделегосударственной долговой книги Брянской области. 4.2. Финансовое управление Брянской области производитрегистрационную запись в государственной долговой книге Брянскойобласти в срок, не превышающий трех дней с момента возникновенияобязательства. 4.3. В подтверждение факта регистрации выданнойгосударственной гарантии финансовое управление Брянской области ввышеназванный срок выдает кредитору выписку из государственнойдолговой книги Брянской области о регистрации долгового обязательства.Выписка подписывается руководителем управления (лицом, его замещающим)и скрепляется гербовой печатью управления. 4.4. Финансовое управление Брянской области ведет учетпредоставленных государственных гарантий, исполнения получателямигарантий своих обязательств, обеспеченных государственными гарантиями,а также учет осуществления платежей по предоставленным государственнымгарантиям. 4.5. Получатель государственной гарантии обязан ежемесячнопредставлять в финансовое управление Брянской области заверенные копиидокументов, подтверждающие исполнение обязательств, обеспеченныхгарантией, а также документов, подтверждающих получение средств,возврат которых обеспечен гарантией, в полном объеме или частично. 4.6. При исполнении получателем гарантии своих обязательствперед кредитором на соответствующую сумму уменьшается государственныйдолг Брянской области, что отражается в государственнойдолговой книге Брянской области. 5. Исполнение обязательств, предусмотренных государственными гарантиями 5.1. Исполнение обязательств по предоставленнымгосударственным гарантиям для решения особо важных задач Брянскойобласти, а также для реализации инвестиционных проектов принаступлении гарантийного случая осуществляется за счет средствобластного бюджета. 5.2. Под гарантийным случаем понимается неисполнениеполучателем государственной гарантии обязательств, обеспеченныхгосударственной гарантией, в срок, установленный в договоре,заключенном между кредитором и получателем государственной гарантии. 5.3. Ответственность гаранта перед кредитором за неисполнениеполучателем государственной гарантии обязательств наступает послетого, как кредитор: 1) официально уведомит гаранта о наступлении гарантийногослучая незамедлительно после его наступления; 2) примет все предусмотренные действующим законодательствомPоссийской Федерации меры для погашения задолженности получателягосударственной гарантии в полном объеме; 3) подтвердит факт неисполнения получателем государственнойгарантии в срок своих обязательств перед кредитором путемпредставления заверенной выписки со ссудного счета получателягосударственной гарантии и копии переписки с получателемгосударственной гарантии, содержащей требования погаситьзадолженность. 5.4. Финансовое управление Брянской области в течение 5 днейрассматривает обоснованность требований кредитора, оцениваетдостаточность действий кредитора по возврату непогашеннойзадолженности и определяет сумму, подлежащую выплате в соответствии сусловиями предоставленной государственной гарантии. 5.5. При исполнении финансовым управлением Брянской областиобязательств, предусмотренных государственной гарантией, кредитор втрехдневный срок со дня их исполнения передает финансовому управлениюБрянской области документы, удостоверяющие право требования кполучателю государственной гарантии, и права, обеспечивающие этотребование. 5.6. Финансовое управление Брянской области после исполненияобязательств за получателя государственной гарантии имеет правопотребовать от последнего возмещение сумм, уплаченных кредитору погосударственной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, в том числе за счет реализациизаложенного имущества получателя государственной гарантии. Исполнение государственных гарантий подлежит отражению в составерасходов областного бюджета как предоставление кредитов (без взиманияпроцентов за пользование ими). 5.7. Средства, полученные после реализации залогового имуществаполучателя государственной гарантии, зачисляются в областной бюджет. Должник, своевременно исполнивший обязательство, обеспеченноегосударственной гарантией, обязан незамедлительно известить об этомгаранта. 6. Прекращение государственной гарантии Срок действия государственной гарантии прекращается в связи: с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случаеизменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственностиили иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласияпоследнего; с переводом долга по обеспеченному государственной гарантиейобязательству на другое лицо, если гарант не дал кредитору согласияотвечать за нового должника; если кредитор отказался принять надлежащее исполнение,предложенное должником или гарантом; по истечении указанного в гарантии срока, на который она дана; после полного исполнения гарантом обязательств по гарантии; после исполнения должником своих обязательств перед третьимлицом, обеспеченных государственной гарантией; вследствие отказа третьего лица от своих прав по гарантии.