Постановление Администрации Брянской области от 13.09.2006 № 561
Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2006 г. N 561 Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 25.12.2006 г. N 814; от 27.11.2009 г. N 1259; от 11.06.2010 г. N 594) В соответствии с федеральными законами от 14 апреля 1995 г. N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" ипостановлением администрации области от 24 августа 2006 г. N 512 "Осоздании комитета государственного регулирования тарифов Брянскойобласти и внесении изменений в структуру и штатное расписаниеуправления тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете государственногорегулирования тарифов Брянской области. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить навице-губернатора области Касацкого А.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2006 г. N 561 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области 1. Общие положения 1.1. Комитет государственного регулирования тарифов Брянскойобласти (далее - комитет) является органом исполнительнойгосударственной власти Брянской области, входит в структуруисполнительных органов государственной власти области и осуществляет- территории Брянской области мероприятия по государственномурегулированию тарифов. 1.2. В своей деятельности комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Брянской области, федеральными законами,законами Брянской области, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации и администрации области, а также настоящимПоложением. 1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, бланки ипечать со своим наименованием, а также другие печати и штампы. 1.4. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.5. Имущество комитета относится к областной собственности изакрепляется за комитетом на праве оперативного управления. 1.6. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется наосновании постановления администрации области, в соответствии сдействующим законодательством. 1.7. Структура и штатное расписание комитета утверждаютсяпостановлением администрации области. 1.8. Местонахождение комитета: Российская Федерация, г. Брянск.Юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, 58. 2. Основные задачи Основными задачами комитета являются: 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, тарифов на товары и услуги коммунального комплекса. 2.2. Достижение баланса экономических интересов производителейи потребителей топливно-энергетических ресурсов. 2.3. Недопущение установления для отдельных категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию засчет повышения тарифов на нее для других потребителей. 2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий. 2.5. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенныхорганами государственной власти области в пределах полномочий,установленных федеральными законами и другими нормативными актамиРоссийской Федерации и области. 2.6. Осуществление полномочий федерального органаисполнительной власти по регулированию естественных монополий,передаваемых комитету в установленном порядке. 3. Основные функции Комитет в целях реализации возложенных на него задач и функций: 3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии посетям организаций, расположенных на территории области и включённых вРеестр энергоснабжающих организаций области. 3.2. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующихпоставщиков электрической энергии. 3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках,установленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии. 3.5. Устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям области. 3.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках,установленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам. 3.7. Устанавливает тарифы на услуги водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов в случае, если потребители, обслуживаемые сиспользованием этих систем и объектов, находятся в границах несколькихгородских округов или нескольких городских, сельских поселений,расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов(муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребителикаждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса. 3.8. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по области. 3.9. Является уполномоченным органом исполнительной властиБрянской области, осуществляющим предусмотренные Правиламифункционирования розничных рынков электрической энергии в переходныйпериод реформирования электроэнергетики функции по регулированиюдеятельности гарантирующих поставщиков. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 08.11.2006 г. N 653) 3.10. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории субъекта Российской Федерации. 3.11. Согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков. 3.12. Формирует и ведёт реестр энергоснабжающих игазораспределительных организаций, расположенных на территорииобласти. 3.13. Осуществляет согласование тарифов на услуги общедоступнойэлектрической связи. 3.14. Представляет в федеральный орган исполнительной власти порегулированию естественных монополий предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетяморганизаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий,расположенных на территории области, и размеру надбавок за услугигазоснабжающих и газосбытовых организаций. 3.15. Устанавливает размер платы за транспортировку и хранениезадержанных транспортных средств. 3.16. Устанавливает размер платы за проведение государственноготехнического осмотра транспортных средств. 3.17. Осуществляет контроль за применением регулируемых ими цен(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения указанных цен(тарифов). 3.18. Проводит проверки обоснованности установления и изменениятарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством. 3.19. Участвует в разработке предложений по целевым программамразвития электроэнергетики, принимаемым федеральными органамигосударственной власти и затрагивающим интересы области. 3.20. Принимает участие в разработке предложений в частиценового регулирования по вопросам размещения и расширения предприятийи объектов электроэнергетики независимо от формы собственности,деятельность которых затрагивает интересы области. 3.21. Устанавливает розничные цены на газ природный и сжиженный,реализуемый населению. 3.22. Публикует в установленном порядке принятые решения. 3.23. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий отчет о своейдеятельности. 3.24. Направляет в федеральный орган исполнительной власти порегулированию тарифов информацию, необходимую для осуществленияконтроля по вопросам, связанным с определением (установлением) иприменением цен (тарифов). 3.25. Осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы. 3.26. Запрашивает в пределах своих полномочий у органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местногосамоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен(тарифов) и контроля за их применением. 3.27. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции. 3.28. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажавсеми видами общественного автомобильного транспорта в городском ипригородном сообщении. 3.29. Устанавливает предельные индексы по муниципальнымобразованиям в области регулирования тарифов и надбавок на услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с предельнымииндексами, установленными федеральным органом исполнительной власти. 3.30. Устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг коммунальногокомплекса. 3.31. Согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса и осуществляет мониторинг их выполнения. 3.32. Принимает решения и выдает предписания в пределахполномочий, установленных действующим законодательством. 3.33. Устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти для области, сучетом утвержденных представительными органами местного самоуправленияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса. 3.34. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услугикоммунального комплекса. 3.35. Осуществляет в соответствии с порядком, установленнымПравительством Российской Федерации, контроль за соблюдением органамиместного самоуправления предельных индексов максимально возможногоизменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и сбор информации об установленных тарифах инадбавках в соответствии с законодательством. 3.36. Устанавливает стоимость работ по паспортизации плановой ивнеплановой технической инвентаризации объектов жилищного фонда. 3.37. Согласовывает тарифы на проезд в пригородномжелезнодорожном транспорте, на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами. 3.38. Согласовывает цены на твердое топливо, реализуемоенаселению. 3.39. Согласовывает тарифы на перевозку пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам. 3.40. Согласовывает размер платы за предоставление сведенийгосударственного земельного кадастра. 3.41. Согласовывает размер сборов за выдачу лицензий наводопользование. 3.42. Согласовывает тарифы на услуги водоснабжения иканализации, оказываемые хозяйствующими субъектами области стороннимпотребителям. 3.43. Согласовывает тарифы на социальные услуги,предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания идругими организациями. 3.44. Осуществляет регулирование цен на продукты детского питания(включая пищевые концентраты) и продукцию регионального фонда путемустановления размеров торговых надбавок. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 11.06.2010 г. N 594) 3.45. Осуществляет регулирование наценок на продукцию и товары,реализуемые предприятиями общественного питания приобщеобразовательных школах, учреждениях профессионального образования,средних специальных и высших учебных учреждениях . (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 25.12.2006 г. N 814) 3.46. Согласовывает расценки по приемке, хранению и отпускузерна регионального фонда, а также цены на продукты его переработки. 3.47. Выдает предписание органу регулирования муниципальногообразования о досрочном пересмотре установленных органом регулированиямуниципального образования тарифов и надбавок на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса. 3.48. Организует контроль за ходом выполнения постановлений ираспоряжений администрации области по вопросам компетенции комитета. 3.49. Осуществляет иные полномочия, не связанные сгосударственным регулированием тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, определенные органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в соответствии с действующим законодательством. 3.50. Является уполномоченным органом исполнительной властиБрянской области, осуществляющим определение размера специальнойнадбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям для финансирования программ газификации, атакже проведение проверок отчетов газораспределительной организации поиспользованию средств, полученных от применения специальной надбавки.(Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от 25.12.2006г. N 814) 3.51. Осуществляет государственное регулирование цен налекарственные средства путем установления предельных оптовых ипредельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценампроизводителей. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 11.06.2010 г. N 594) Представляет в Федеральную службу по тарифам ежеквартальныеданные об установленных в Брянской области предельных оптовых ипредельных розничных надбавках к ценам на жизненно необходимые иважнейшие лекарственные средства по форме, утверждаемой службой (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 11.06.2010 г. N 594) 3.52. Устанавливает предельные индексы изменения размера платыграждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальныеуслуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платыграждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат насодержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.(Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от 11.08.2008г. N 755) 3.53. Осуществляет государственный контроль за применениемустановленных по муниципальным образованиям предельных индексовизменения размера платы граждан за жилое помещение и предельныхиндексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.(Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 11.08.2008 г. N 755) 3.54. Выдает предписания органу местного самоуправления оприведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платыграждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами,установленными для соответствующего муниципального образования.(Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 11.08.2008 г. N 755) 3.55. Осуществляет сбор информации о соответствии размера платыграждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальныеуслуги предельным индексам, установленным для соответствующегомуниципального образования. (Дополнен - Постановление АдминистрацииБрянской области от 11.08.2008 г. N 755) 3.56. Устанавливает уровень надежности и качества реализуемыхтоваров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционнымпрограммам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.Контролирует соблюдение уровня надежности и качества реализуемыхтоваров (услуг) (Дополнен - Постановление Администрации Брянскойобласти от 11.08.2008 г. N 755) 3.57. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, определяемую органамиместного самоуправления (Дополнен - Постановление АдминистрацииБрянской области от 27.11.2009 г. N 1259) 3.58. Представляет в федеральный орган исполнительной власти всфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение обобоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям на территорииБрянской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) вмесячный срок со дня получения заявления. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 11.06.2010 г. N 594) 3.59. Осуществляет государственное регулирование деятельностисубъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозокпассажиров в пригородном сообщении. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 11.06.2010 г. N 594) 3.60. Осуществляет проверку представленных органами местногосамоуправления предложений, расчетов, материалов о доступности дляграждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги и об установлениипредельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги на предмет их соответствия действующему законодательству.(Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 11.06.2010 г. N 594) 3.61. Проводит оценку доступности для граждан прогнозируемойплаты за коммунальные услуги с учетом принятых органами местногосамоуправления решений. (Дополнен - Постановление АдминистрацииБрянской области от 11.06.2010 г. N 594) 3.62. Осуществляет государственный контроль за соблюдениемстандартов раскрытия информации субъектами розничных рынковэлектрической энергии. (Дополнен - Постановление АдминистрацииБрянской области от 11.06.2010 г. N 594) 3.63. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытияинформации организациями коммунального комплекса и субъектамиестественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказанияуслуг по передаче тепловой энергии. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 11.06.2010 г. N 594) 3.64. Определяет плановые значения показателей надежности икачества предоставляемых товаров и оказываемых услуг на каждыйрасчетный период регулирования для каждой электросетевой организации,в отношении которых осуществляется переход к регулированию цен(тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в формедолгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования(Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 11.06.2010 г. N 594) 4. Организация деятельности 4.1. Комитет возглавляет председатель комитета. Назначение на должность и освобождение от должности руководителяоргана в области государственного регулирования тарифов Брянскойобласти осуществляется Губернатором области по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий. Председатель комитета подчиняется непосредственно Губернаторуобласти и вице-губернатору области (заместителю Губернатора области),координирующему работу комитета. Председатель комитета назначает и освобождает от должностизаместителя председателя комитета по согласованию с Губернаторомобласти, вице-губернатором области, заместителем Губернатора области,координирующим деятельность комитета. 4.2. Председатель комитета в пределах своей компетенции:осуществляет общее руководство деятельностью комитета; являетсяпредседателем правления по регулированию деятельности субъектовестественных и локальных монополий; несёт персональную ответственность за выполнение возложенных накомитет задач и осуществление им своих функций; несет персональную ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, за несоблюдениеустановленных законодательством ограничений по ознакомлению сохраняемыми сведениями; ведет приём на работу и увольнение работников комитета всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе,трудовым законодательством; имеет иные права и обязанности в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Для определения основных направлений деятельности комитетаи принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающихв комитете, образуется правление по регулированию деятельностисубъектов естественных и локальных монополий в количестве не более 7человек. Назначение членов правления производится Губернатором областипо представлению председателя комитета. 4.4. При комитете действует экспертный совет по проверкеобоснованности затрат, включаемых в тарифы на электрическую и тепловуюэнергию, цен на природный и сжиженный газ, транспортных услуг, платыза услуги по передаче электрической и тепловой энергии. Экспертныйсовет формируется из специалистов соответствующих отраслей. Положениеоб экспертном совете и его состав утверждаются председателем комитета. 5. Права Комитет имеет право: 5.1. Запрашивать и получать у органов федеральных органовгосударственной власти, территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области,органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий иорганизаций коммунального комплекса в пределах своих полномочийматериалы по вопросам регулирования и контроля их жизнедеятельности. 5.2. В установленном порядке проводить проверки организаций,относящихся к сферам естественных и локальных монополий, предприятий,выпускающих продукцию оборонного назначения, предприятий,осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожнымтранспортом, аптечной сети, предприятий АПК, жилищно-коммунальногохозяйства и других. 5.3. Выдавать предписания, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях. Осуществлять функции администратора,в том числе принимать решения о зачете или возврате плательщикамизлишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и уточнять видпринадлежности платежей, администратором которых является комитет, всоответствии с законом Брянской области о бюджете на очереднойфинансовый год. 5.4. Имеет иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Взаимодействие Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти, органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности.