Постановление Администрации Брянской области от 04.09.2006 № 537
Об утверждении методики расчета финансовых нормативов, применяемых по отдельным учреждениям социальной защиты населения Брянской области при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 2006 г. N 537 Об утверждении методики расчета финансовых нормативов, применяемых по отдельным учреждениям социальной защиты населения Брянской области при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 02.07.2007 г. N 513) В целях реализации концепции социально-экономического развитияБрянской области на 2007-2009 годы и обеспечения разработки проектовзаконов Брянской области об областном бюджете на соответствующиефинансовые годы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета финансовых нормативов,применяемых при составлении прогноза областного бюджета в системесоциальной защиты населения Брянской области, и базовые нормы расходовпо видам расходов и типам учреждений. 2. Финансовому управлению Брянской области (Локтикова) приразработке проектов законов Брянской области об областном бюджетеприменять финансовые нормативы, рассчитанные в соответствии сМетодикой, утвержденной пунктом 1 настоящего Постановления. 3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителяГубернатора области, начальника финансового управления Брянскойобласти Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена Постановлением администрации Брянской области от 4 сентября 2006 г. N 537 МЕТОДИКА расчета финансовых нормативов, применяемых по отдельным учреждениям социальной защиты населения Брянской области при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год 1. Общие положения Финансовые нормативы в системе социальной защиты населенияБрянской области отражают сложившийся уровень бюджетных расходовБрянской области на содержание и организацию работы отдельныхучреждений социальной защиты населения Брянской области. Указанные нормативы применяются в целях определения расходов насодержание отдельных учреждений социальной защиты населения Брянскойобласти при формировании областного бюджета на соответствующийфинансовый год. 2. Применяемые финансовые нормативы Финансовые нормативы, применяемые для определения расходов насодержание отдельных учреждений социальной защиты населения: 2.1. Норматив затрат на содержание одной койки в приютах длядетей, центрах социальной помощи семье и детям и центрах социальнойпомощи для несовершеннолетних. 2.2. Норматив затрат на содержание одной койки в домах-интернатахмалой вместимости для пожилых людей и инвалидов. 2.3. Норматив затрат на содержание одного обслуживаемого на домув центрах социального обслуживания населения. 2.4. Норматив затрат на содержание одного человека, посещающегоцентр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физическогоразвития. 3. Порядок расчета нормативов 3.1. При расчете нормативов на прогнозируемый финансовый год забазу расчета принимаются сложившиеся расходы областного бюджета посоответствующим типам учреждений. 3.2. Число коек в домах-интернатах малой вместимости для пожилыхлюдей и инвалидов, приютах для детей, центрах социальной помощи семьеи детям и центрах социальной помощи для несовершеннолетних принимаетсяна 1 января прогнозируемого финансового года. 3.3. Численность обслуживаемых в центрах реабилитации и центрахсоциального обслуживания населения принимается на 1 январяпрогнозируемого финансового года с учетом сложившихся фактическихпоказателей, предшествующих расчетному периоду. 3.4. Финансовые нормативы для учреждений системы социальнойзащиты населения: 3.4.1. Норматив затрат на содержание койки в приютах для детей,центрах социальной помощи семье и детям и центрах социальной помощидля несовершеннолетних определяется по формуле: N = (Рзп x Кз + Ржку + Рпит x Кп + Рпроч x Кп + Ркр x Кп + Рком xКком + Нзи)/Пк, где: Рзп - расходы на заработную плату с начислениями; Рпит - расходы на питание; Ржку - расходы на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг специалистам, работающим на селе; Ркр - расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования; Рпроч - расходы на прочие материальные затраты; Рком - расходы на коммунальные услуги; Нзи - расходы на оплату налога на землю и пользование имуществом; Кз - коэффициент индексации расходов на заработную плату; Кп - коэффициент роста потребительских цен; Кком - коэффициент роста цен на коммунальные услуги; Пк - количество коек. Расчет расходов на заработную плату: Рзп = Рзп с + Рзп г; в учреждениях, находящихся в сельской местности, рассчитываетсяпо формуле: Рзп с = (Зп x 1,216 x 1,668 x 1,262) x С x 12 + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 9 разряду ЕТС; 1,216 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда в связи сповышением ставок специалистам, работающим на селе; 1,668 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок, ночных и праздничных, и резерв на замену работниковв период отпуска; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок; в городах и рабочих поселках рассчитывается по формуле: Рзп г = (Зп x 1,61 x 1,262) x С x 12 мес + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 9 разряду ЕТС; 1,61 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок, ночных и праздничных, и резерв на замену работниковв период отпуска; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок. Расчет расходов на питание производится по формуле: Рпит = Nпит x 340 дней x Пк, где: Nпит - норматив на питание в день на одного проживающего; Пк - количество коек. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг: Ржку = Кс x Nжку, где: Кс - количество специалистов, пользующихся мерами социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг; Nжку - размер денежной выплаты по оплате жилья и коммунальныхуслуг в соответствии с Законом Брянской области от 25 ноября 2004 г.N 92-З. Расчет расходов на прочие материальные затраты производится поформуле: Рпроч = Nпроч с x Пк, где: Nпроч с - норматив расходов на текущие расходы на одногопроживающего; Пк - количество коек. Расчет расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования: Ркр = Nкр x Пк, где: Nкр - норматив расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования; Пк - количество коек. Дополнительный норматив затрат на содержание одного ребенка вотделении дневного пребывания: N = Рпит д x Кп/Пм. Расчет расходов на питание производится по формуле: Рпит д = Nпит x 205 дней x Пм, где: Nпит дн - норматив на питание в день одного ребенка, посещающегоприют; Пм - количество мест в отделении дневного пребывания. 3.4.2. Норматив затрат на одну койку в домах-интернатах малойвместимости для пожилых людей и инвалидов: N = (Рзп x Кз + Рдзп + Ржку + Рпит x Кп + Рпроч x Кп + Ркр x Кп +Рком x Кком + Нзи)/Пк, где: Рзп - расходы на заработную плату с начислениями; Рдзп - расходы на доплату к заработной плате, установленнуюЗаконом Брянской области от 16 января 2007 г. N 4-З; Рпит - расходы на питание; Ржку - расходы на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг специалистам, работающим на селе; Ркр - расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования; Рпроч - расходы на прочие материальные затраты; Рком - расходы на коммунальные услуги; Нзи - расходы на оплату налога на землю и пользование имуществом; Кз - коэффициент индексации расходов на заработную плату; Кп - коэффициент роста потребительских цен; Кком - коэффициент роста цен на коммунальные услуги; Пк - плановое количество коек. Расчет расходов на заработную плату производится по формуле: Рзп = Рзп с + Рзп г; в учреждениях, находящихся в сельской местности, рассчитываетсяпо формуле: Рзп с = (Зп x 1,093 x 1,594 x 1,262) x С x 12 + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 7 разряду ЕТС; 1,093 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда в связи сповышением ставок специалистам, работающим на селе; 1,594 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок, ночных и праздничных, и резерв на замену работниковв период отпуска; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок; в городах и рабочих поселках рассчитывается по формуле: Рзп г = (Зп x 1,562 x 1,262) x С x 12 + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 7 разряду ЕТС; 1,562 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок, ночных и праздничных, и резерв на замену работниковв период отпуска; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок. Расходы на доплату к заработной плате, установленную ЗакономБрянской области от 16 января 2007 г. N 4-З: Рдзп = Ксм х Рд x 1,262 x 12 мес, где: Ксм - количество сотрудников, получающих доплату к заработнойплате; Рд - ежемесячная доплата на одного сотрудника, установленнаяЗаконом Брянской области от 16 января 2007 г. N 4-З; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством. Расчет расходов на питание производится по формуле: Рпит = Nпит x 365 дней x Пк, где: Nпит - норматив на питание в день на одного проживающего; Пк - количество коек. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг: Ржку = Кс x Nжку, где: Кс - количество специалистов, пользующихся мерами социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг; Nжку - размер денежной выплаты по оплате жилья и коммунальныхуслуг в соответствии с Законом Брянской области от 25 ноября 2004 г.N 92-З. Расчет расходов на прочие материальные затраты производится поформуле: Рпроч = Nпроч x Пк, где: Nпроч - норматив расходов на текущие расходы на одногопроживающего; Пк - количество коек. Расчет расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования: Ркр = Nкр x Пк, где: Nкр - норматив расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования; Пк - количество коек. 3.4.3. Норматив затрат на содержание одного обслуживаемого надому в центрах социального обслуживания населения рассчитывается последующей формуле: N = (Рзп x Кз + Рдзп + Ржку + Рсп + Рпср x Кп + Рпроч x Кп + Ркрx Кп + Рком x Кком + Нзи)/По, где: Рзп - расходы на заработную плату с начислениями; Рдзп - расходы на доплату к заработной плате, установленнуюЗаконом Брянской области от 16 января 2007 г. N 4-З; Ржку - расходы на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг специалистам, работающим на селе; Рсп - расходы на обеспечение спецодеждой; Рпср - расходы на приобретение проездных билетов; Рпроч - расходы на прочие материальные затраты; Ркр - расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования; Рком - расходы на коммунальные услуги; Нзи - расходы на оплату налога на землю и пользование имуществом; Кз - коэффициент индексации расходов на заработную плату; Кп - коэффициент роста потребительских цен; Кком - коэффициент роста цен на коммунальные услуги; По - количество обслуживаемых на дому. Расчет расходов на заработную плату производится по формуле: Рзп = (Зп x 1,39 x 1,262) x С x 12 + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 8 разряду ЕТС; 1,39 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки,установленных Законом Брянской области от 16 января 2007 г. N 4-З: доплата к заработной плате: Рдзп = Ксм х Рд х 1,262 х 12 мес; на спецодежду: Рсп = Ксп x Nсп; на проезд: Рпср = Кср x Nп, где: Ксм - количество сотрудников, получающих доплату к заработнойплате; Рд - ежемесячная доплата на одного сотрудника, установленнаяЗаконом Брянской области от 16 января 2007 г. N 4-З; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Ксп - количество сотрудников, пользующихся мерой социальнойподдержки на обеспечение спецодеждой; Кср - количество сотрудников, пользующихся мерой социальнойподдержки на приобретение проездных билетов; Nсп - базовая расчетная норма расходов на выплату компенсаций наприобретение спецодежды; Nп - базовая расчетная норма расходов на приобретение проездныхбилетов. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Брянской областиот 25 ноября 2004 г. N 92-З: Ржку = Кс x Nжку, где: Кс - количество специалистов, пользующихся мерами социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг; Nжку - размер денежной выплаты по оплате жилья и коммунальныхуслуг в соответствии с Законом Брянской области от 25 ноября 2004 г.N 92-З. Расчет расходов на прочие материальные затраты производится поформуле: Рпроч = Nпроч x По, где: Nпроч - норматив расходов на прочие материальные затраты наодного обслуживаемого на дому; По - количество обслуживаемых на дому. Расчет расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования: Ркр = Nкр x По, где: Nкр - норматив расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования; По - количество обслуживаемых на дому. 3.4.4. Норматив затрат на содержание одного человека, посещающегоцентр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физическогоразвития: N = (Рзп x Кз + Ржку + Рпроч x Кп + Ркр x Кп + Рком x Кком +Нзи)/Пд, где: Рзп - расходы на заработную плату с начислениями; Ржку - расходы на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг; Ркр - расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования; Рпроч - расходы на прочие материальные затраты; Рком - расходы на коммунальные услуги; Нзи - расходы на оплату налога на землю и пользование имуществом; Кз - коэффициент индексации расходов на заработную плату; Кп - коэффициент роста потребительских цен; Кком - коэффициент роста цен на коммунальные услуги; Пд - количество человек, посещающих центр ежедневно. Расчет расходов на заработную плату производится по формуле: Рзп = Рзп с + Рзп г; в учреждениях, находящихся в сельской местности, рассчитываетсяпо формуле: Рзп = (Зп x 1,13 x 1,5 x 1,262) x С x 12 + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 10 разряду ЕТС; 1,13 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда в связи сповышением ставок специалистам, работающим на селе; 1,5 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок. Расчет расходов на заработную плату производится по формуле: Рзп = (Зп x 1,46 x 1,262) x С x 12 + Рмат x С, где: Зп - ставка зарплаты, соответствующая 10 разряду ЕТС; 1,46 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величинудоплат и надбавок; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Рмат - материальная помощь к отпуску, установленнаяПостановлением администрации области от 24 февраля 2005 г. N 63; С - количество ставок. Расходы на доплату к заработной плате, установленную ЗакономБрянской области от 16 января 2007 г. N 4-З: Рдзп = Ксм x Рд x 1,262 x 12 мес, где: Ксм - количество сотрудников, получающих доплату к заработнойплате; Рд - ежемесячная доплата на одного сотрудника, установленнаяЗаконом Брянской области от 16 января 2007 г. N 4-З; 1,262 - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством. Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг: Ржку = Кс х Nжку, где: Кс - количество специалистов, пользующихся мерами социальнойподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг; Nжку - размер денежной выплаты по оплате жилья и коммунальныхуслуг в соответствии с Законом Брянской области от 25 ноября 2004 г.N 92-З. Расчет расходов на прочие материальные затраты производится поформуле: Рпроч = Nпроч x Пд, где: Nпроч - норматив расходов на прочие материальные затраты наодного человека, посещающего центр; Пд - количество лиц, посещающих центр ежедневно. Расчет расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования: Ркр = Nкр x Пд, где: Nкр - норматив расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования; Пд - количество лиц, посещающих центр ежедневно. 3.5. При расчете нормативов на прогнозируемый финансовый годприняты следующие базовые расчетные нормы по видам расходов: 3.5.1. Базовая расчетная норма по расходам на заработную платупринимается на основе тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сеткипо оплате труда, установленных законодательством Брянской области дляработников бюджетной сферы: для центров социального обслуживания принимается ставказаработной платы, соответствующая 8 разряду ЕТС; для приютов и центров социальной помощи семье и детям и центровсоциальной помощи для несовершеннолетних принимается ставка заработнойплаты, соответствующая 9 разряду ЕТС; для домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей иинвалидов принимается ставка заработной платы, соответствующая 7разряду ЕТС; для центров реабилитации принимается ставка заработной платы,соответствующая 10 разряду ЕТС. 3.5.2. Базовая расчетная норма расходов на питание определенаисходя из натуральных норм потребления продуктов питания по возрастнымгруппам: в приютах - 90 рублей в день на одну койку; в отделениях дневного пребывания - 40 рублей; в домах-интернатах малой вместимости для пожилых людей иинвалидов - 40 рублей в день на одну койку (без учета пенсионныхсредств). 3.5.3. Базовая расчетная норма по текущим расходам (услуги связи,транспортные расходы, прочие услуги и др.) определена исходя изсредних сложившихся расходов на данные цели: в приютах - 13,0 тыс. руб. на одну плановую койку; в домах-интернатах малой вместимости для пожилых людей иинвалидов - 8,3 тыс. руб. на одну плановую койку; в центрах социального обслуживания - 0,3 тыс. руб. на одногообслуживаемого в отделениях социальной помощи на дому; в центрах реабилитации - 5,5 тыс. руб. на одного человека,посещающего центр. 3.5.4. Базовая расчетная норма по расходам на капитальный ремонти приобретение оборудования определена исходя из средних сложившихсярасходов на данные цели: в приютах - 7,5 тыс. руб. на одну плановую койку; в домах-интернатах малой вместимости для пожилых людей иинвалидов - 7,0 тыс. руб. на одну плановую койку; в центрах социального обслуживания - 0,4 тыс. руб. на одногообслуживаемого в отделениях социальной помощи на дому; в центрах реабилитации - 3,6 тыс. руб. на одного человека,посещающего центр; управление социальной защиты населения Брянской области какглавный распорядитель бюджетных средств на стадии распределениябюджета имеет право вносить изменения и перераспределять средства,выделяемые по базовым расчетным нормативам на текущие расходы икапитальный ремонт с учетом материально-технической базы учреждения иудаленности от областного центра. 3.5.5. Базовая расчетная норма на спецодежду и проезд социальныхработников по комплексному центру социального обслуживания определенаисходя из средних сложившихся расходов текущего года на данные цели: на выплату компенсации на приобретение спецодежды - 2,06 тыс.руб.; на приобретение проездных билетов в городе Брянске - 4,8 тыс.руб. в год, в КЦСОН, находящихся в городах и районах области, - 1,5тыс. руб. в год. 3.5.6. Базовая расчетная норма расходов на оплату коммунальныхуслуг и аренду помещений принимается по каждому учреждению всоответствии с договорами, заключенными на текущий год. 3.5.7. Базовая расчетная норма на оплату налога на земли ипользование имуществом принимается по каждому учреждению понормативно-расчетной потребности. 3.6. Расчет потребности средств на вновь открываемые учрежденияили выделяемое отдельное помещение производить при представлениинеобходимых расчетов и обоснований без учета финансовых нормативов. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 02.07.2007 г. N 513)