Постановление Администрации Брянской области от 22.01.2007 № 21
О порядке проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 2007 г. N 21 О порядке проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций В соответствии с Постановлением администрации области от 24октября 2005 г. N 560 "Об утверждении программы реформирования системыуправления общественными финансами Брянской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения эксперимента попереводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющихсоциальные услуги, в форму негосударственных организаций. 2. Руководителям департамента общего и профессиональногообразования Брянской области, управления культуры Брянской области,управления ветеринарии Брянской области в срок до 5 февраля 2007 годапредставить в финансовое управление Брянской области переченьбюджетных учреждений, переводимых в форму негосударственныхорганизаций, а также обеспечить выполнение графика перевода. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Губернатора области, начальника финансового управленияБрянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утвержден Постановлением администрации Брянской области от 22 января 2007 г. N 21 ПОРЯДОК проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций 1. Цели и задачи эксперимента Эксперимент по переводу бюджетных организаций и учреждений,предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственныхорганизаций имеет своей целью повышение качества бюджетных услуг,оптимизации расходов областного бюджета на их оказание. Целями перевода бюджетных организаций и учреждений в формунегосударственных организаций являются: установление приоритетности конечных результатов предоставлениябюджетных услуг над механизмом и системой их предоставления; усиление ответственности и заинтересованности исполнителей запредоставление бюджетных услуг; сокращение рисков возникновения негативных финансовых последствийдля областного бюджета вследствие злоупотреблений, административныхошибок и неэкономного использования ресурсов; получение возможности гибкого реагирования на изменение запросовпотребителей бюджетных услуг со стороны негосударственных организаций; возможность использования более широкого набора форм и методоворганизации инфраструктуры предоставления бюджетных услуг (численностьи квалификация сотрудников, занимаемые здания, сроки расчетов споставщиками, условия оплаты расходов и так далее). При проведении эксперимента ставятся и должны быть решеныследующие задачи: определение направлений предоставления негосударственнымиорганизациями социальных услуг; разработка и апробация модели сотрудничества органовисполнительной власти Брянской области и негосударственныхорганизаций, предоставляющих социальные услуги; выработка эффективных механизмов размещения и реализациигосударственного заказа на оказание социальных услуг. Использование негосударственных организаций для предоставлениясоциальных услуг является одним из элементов системы бюджетирования,ориентированного на результат. 2. План перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций Эксперимент проводится в соответствии со следующим планом:|———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| N П/П | ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ | СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ | ИСПОЛНИТЕЛИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 1. | ОПРЕДЕЛЕНИЕ (УТОЧНЕНИЕ) ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ | ДО 5 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕГО- СУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | СО- ЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ | | ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 2. | ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗМОЖНОСТИ ПЕРЕВОДА БЮДЖЕТНЫХ | ДО 5 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ СО- | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | ЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, В ФОРМУ НЕГОСУ- ДАРСТВЕННЫХ | | ОБЛАСТИ || | ОРГАНИЗАЦИЙ | | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 3. | РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ БЮДЖЕТНЫХ | ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | УЧРЕЖДЕНИЙ, ПЕРЕВОДИ- МЫХ В ФОРМУ | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, И СРОКИ ПЕРЕВОДА | | ОБЛАСТИ, ФИНАНСОВОЕ УПРАВ- || | | | ЛЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 4. | ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О МЕХАНИЗМАХ И | ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. | ФИНАНСОВОЕ УПРАВ- ЛЕНИЕ || | ОБЪЕМАХ ФИНАНСИ- РОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГА- | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || | НИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ БУДУТ ПРЕДОСТА- ВЛЯТЬ СОЦИАЛЬНЫЕ | | || | УСЛУГИ | | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 5. | ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РАСЧЕТОВ И ПОДГО- ТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ | ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | УТОЧНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2007 ГОД, РАСХОДОВ НА | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЫПЛАТ И ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ТРУДОВЫМ | | ОБЛАСТИ, ФИНАНСОВОЕ УПРАВ- || | КО- ДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМПЕНСАЦИЙ | | ЛЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ || | РАБОТНИКАМ ЛИКВИДИ- РУЕМЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А | | || | ТАКЖЕ ВЫСВОБОЖДАЕМЫМ ПО СОКРАЩЕНИЮ ШТАТОВ | | || | РАБОТНИКАМ | | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 6. | ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО СО- ЗДАНИЮ НОВЫХ | МАРТ - АПРЕЛЬ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ФОРМЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИ- | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | ЗАЦИЙ (ИЛИ ПЕРЕГОВОРЫ С ДЕЙСТВУ- ЮЩИМИ | | ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ ИМУ- || | НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИ- ЗАЦИЯМИ), КОТОРЫЕ МОГУТ | | ЩЕСТВЕННЫХ ОТНО- ШЕНИЙ || | ПРЕДО- СТАВЛЯТЬ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 7. | ПОДГОТОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА | II КВАРТАЛ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | НА ПРЕДОСТАВ- ЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | | | ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 8. | ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТОВ НА ПРЕДО- СТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ | II КВАРТАЛ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | УСЛУГ И ДО- ГОВОРОВ НА АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕН- НОГО | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | ИМУЩЕСТВА, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ (НА ОСНОВЕ | | ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ ИМУ- || | ТИПО- ВЫХ ФОРМ) | | ЩЕСТВЕННЫХ ОТНО- ШЕНИЙ || | | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 9. | ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ | II КВАРТАЛ 2007 Г. | УПРАВЛЕНИЕ ИМУ- ЩЕСТВЕННЫХ || | БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ РАНЕЕ | | ОТНО- ШЕНИЙ БРЯНСКОЙ || | ВЫПОЛНЯЛИ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВ- ЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ | | ОБЛАСТИ || | УСЛУГ, ПЕРЕДАН- НЫЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗА- | | || | ЦИЯМИ | | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 10. | ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОНИТОРИНГА ПРЕДО- СТАВЛЕНИЯ | II КВАРТАЛ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НЕГО- СУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | А ТАКЖЕ МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЯ КА- ЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМЫХ | | ОБЛАСТИ, ФИНАНСОВОЕ УПРАВ- || | УСЛУГ | | ЛЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 11. | ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТА И | ДО 15 ИЮНЯ 2007 Г. | ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ || | ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ДАЛЬНЕЙШИХ ДЕЙСТВИЯХ | | ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ || | | | ОБЛАСТИ, ФИНАНСОВОЕ УПРАВ- || | | | ЛЕНИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————|| 12. | ПУБЛИКАЦИЯ В СМИ И СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПЛАНИРУЕМЫХ И | ДО 1 ИЮЛЯ 2007 Г. | ФИНАНСОВОЕ УПРАВ- ЛЕНИЕ || | ФАКТИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ПЕРЕВОДУ | | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТДЕЛ || | БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, | | ИНФОРМАЦИОННОГО || | ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ СО- ЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, В ФОРМУ НЕГОСУ- | | ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯ- ТЕЛЬНОСТИ || | ДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ | | АДМИНИ- СТРАЦИИ ОБЛАСТИ - || | | | ПРЕСС-СЛУЖБА ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————————| Увязанный по срокам и мероприятиям график перевода бюджетныхучреждений Брянской области в форму негосударственных организацийприведен в приложении 1 к настоящему Порядку. 3. Механизмы перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций На начальной стадии проведения эксперимента должны бытьопределены направления предоставления негосударственными организациямисоциальных услуг. Направления определяются в форме составления перечняосновных социальных услуг, предоставление которых может осуществлятьсянегосударственными организациями. Перечень основных бюджетныхсоциальных услуг, предоставление которых может осуществлятьсянегосударственными организациями, обеспечивает информированиепотенциальных исполнителей бюджетных услуг о возможности оказания имбюджетных услуг. Перечень основных бюджетных социальных услуг,предоставление которых может осуществляться негосударственнымиорганизациями, утвержден Постановлением администрации области от 24мая 2006 г. N 308 и при необходимости может быть уточнен, изменен илидополнен. Выбор бюджетных организаций и учреждений для перевода в формунегосударственных организаций осуществляется отраслевыми органамиисполнительной власти Брянской области. Критерии для отбора организаций и учреждений для проведенияэксперимента по переводу в форму негосударственных организаций: простота технологии (или невысокий уровень требований к качеству)оказания отдельных видов социальных услуг; высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг бюджетнымучреждением или организацией; наличие предложений об оказании аналогичных предоставляемымбюджетными учреждениями социальных услугах со сторонынегосударственных организаций; значительное не обусловленное объективными причинами увеличениерасходов на содержание оказывающих отдельные виды социальных услугбюджетных учреждений и организаций; низкая востребованность услуг, оказываемых теми или инымигосударственными организациями и учреждениями со стороны населения(или исключение обязанности предоставления данного вида услуг изсостава расходных обязательств Брянской области); минимальный риск возникновения нежелательных последствий переводаконкретных бюджетных учреждений и организаций в формунегосударственных организаций. При отборе организаций и учреждений для проведения экспериментапо переводу в форму негосударственных организаций необходимо учитыватьвозможность существенного удорожания стоимости услуг по причиневозникновения: дополнительных налоговых издержек (взимание НДС и иных налогов исборов при реализации услуг в отличие от отсутствия объектаналогообложения в деятельности бюджетных организаций); издержек, связанных с арендой объектов недвижимости (если онинаходятся не в собственности Брянской области), издержек на получениелицензий, административных и тому подобных издержек. В случае когда подобные издержки значительно превышаютположительный финансовый эффект, возможный к получению в среднесрочной(двух-, трехлетней) перспективе в результате перевода организации внегосударственную форму, то целесообразно воздержаться от принятиярешения по переводу этих организаций и учреждений. В обратном случаерасходы на финансирование дополнительных издержек должны бытьпредусмотрены действующим на момент перевода бюджетом. Поскольку в процессе перевода производится ликвидация бюджетнойорганизации (учреждения), то в бюджете должны быть предусмотреныисточники финансирования расходов на осуществление выплат ипредусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации компенсацийработникам ликвидируемых бюджетных организаций. На основании предложений отраслевых органов исполнительной властифинансовым управлением Брянской области формируются перечень бюджетныхучреждений, переводимых в форму негосударственных организаций, и срокиперевода. Перечень бюджетных учреждений, переводимых в формунегосударственных организаций, и сроки перевода утверждаютсяраспоряжением администрации области. Органы исполнительной власти Брянской области, в ведении которыхнаходятся предложенные к переводу в негосударственную форму бюджетныеучреждения и организации, проводят работу с возможными учредителяминегосударственных организаций (физическими и юридическими лицами) иоказывают содействие в их регистрации. В рамках проводимогоэксперимента формами организации негосударственных предприятий,оказывающими социальные услуги, могут быть автономные некоммерческиеорганизации и хозяйственные общества. Выбор негосударственных организаций, которые в дальнейшем будутвыполнять задачи бюджетных учреждений и организаций, осуществляется наконкурсной основе. Конкурс должен быть проведен в соответствии снормами действующего законодательства о государственных закупках. Вконкурсах могут участвовать действующие на территории областинегосударственные организации, которые в состоянии обеспечитьпредоставление требуемых социальных услуг. С победителями конкурса заключается государственный контракт наоказание социальных услуг, а при необходимости договор арендыгосударственного имущества, предоставляемого для выполнения услуг. Вэтих целях используются следующие типовые формы: а) типовой государственный контракт на оказание услуг длягосударственных нужд Брянской области (приложение 2); б) типовой договор аренды государственного имущества,предоставляемого негосударственной организации для выполнения услуг(приложение 3). До проведения конкурса на размещение регионального заказарешается вопрос с финансированием заказа на оказание социальных услуг.Финансирование социальных услуг, предоставляемых негосударственнымиорганизациями, осуществляется в объемах, определенных на основе законаоб областном бюджете для соответствующей отрасли (с учетом финансовогонорматива бюджетных услуг). При необходимости получения для выполнения услуг государственногоимущества в аренду негосударственная организация обращается ссоответствующей просьбой в управление имущественных отношений Брянскойобласти. Объекты государственного имущества, составляющие казнуобласти, а также закрепленные за государственными учреждениями, могутбыть предоставлены в аренду победителям конкурса на получениегосударственного заказа на оказание социальных услуг без проведенияконкурса на заключение договора аренды. Негосударственная организация,оказывающая социальные услуги, может обратиться в управлениеимущественных отношений Брянской области с просьбой об установлениильготного размера арендной платы за пользование объектамигосударственного имущества. Предоставление социальных услуг негосударственными организациямиосуществляется на основе бюджетных заданий (заказов), содержащихколичественные требования к объему предоставляемых услуг, иутверждаемых стандартов качества по видам социальных услуг. В случае отбора органами исполнительной власти Брянской областибюджетной организации (учреждения) к переводу в формунегосударственной организации и заключению с этой негосударственнойорганизацией государственного контракта (соглашения) на оказаниесоциальных услуг принимается решение о ликвидации бюджетнойорганизации (учреждения). 4. Оценка результатов эксперимента По завершении эксперимента должна быть дана оценка егорезультатов, а на их основе осуществлена разработка плана дальнейшихдействий по расширению участия негосударственных организаций впредоставлении социальных услуг и реструктуризации бюджетной сети. Эксперимент считается успешно завершившимся в случае достиженияследующих результатов: обеспечение оказания негосударственными организациями социальныхуслуг в определенных бюджетными заданиями объемах; обеспечение выполнения негосударственными организациямитребований действующего законодательства в отношении качествапредоставляемых услуг; обеспечение негосударственными организациями не худших, посравнению с ранее существовавшими в бюджетных учреждениях, условийтруда и оплаты персонала, занятого в процессе оказания социальныхуслуг. Органы исполнительной власти Брянской области, отвечающие запредоставление соответствующих бюджетных услуг, в ходе проведениямониторинга предоставления социальных услуг негосударственнымиорганизациями обеспечивают оценку достижения вышеуказанных результатови информируют о них Губернатора области и финансовое управлениеБрянской области. При этом обеспечивается изучение мнения населения(получателей услуг). При необходимости для проведения оценкипривлекаются независимые эксперты. Предварительные результаты проведения эксперимента ежеквартальнорассматриваются на заседаниях межведомственной рабочей группы. Итоги проведения эксперимента подводятся на совещании уГубернатора области на основе информации, представленноймежведомственной рабочей группой. В случае если результаты эксперимента будут признаныотрицательными, но негосударственные организации при этом будутобеспечивать предоставление соответствующих социальных услуг, тоорганами исполнительной власти Брянской области, отвечающими запредоставление соответствующих бюджетных услуг, финансовым управлениемБрянской области и комитетом по экономической политике Брянскойобласти должны быть представлены Губернатору области предложения пообеспечению достижения требуемых результатов. В случае если результаты эксперимента будут признаныотрицательными и предоставление соответствующих социальных услугнегосударственными организациями будет сокращено более чем на 15процентов от объемов установленных заданий, то администрацией областипринимается решение о создании новых бюджетных организаций,обеспечивающих предоставление требуемых услуг. Приложение 1 к Порядку проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций График перевода бюджетных учреждений Брянской области в форму негосударственных организаций|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| МЕРОПРИЯТИЕ | 2007 ГОД || |————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| | ЯНВАРЬ | ФЕВРАЛЬ | МАРТ | АПРЕЛЬ | МАЙ | ИЮНЬ ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПОРЯДКА И | | + | | | | || ПЛАНА ПЕРЕВОДА, А ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРЕЧНЯ ПЕРЕВОДИМЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ПОДГОТОВКА ПОПРАВОК В ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2007 ГОД, | | + | | | | || ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ОПЛАТЫ В 2007 ГОДУ УСЛУГ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ | | | | | | || ОРГАНИЗАЦИЙ | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ПЕРЕГОВОРЫ С ВОЗМОЖНЫМИ УЧРЕДИТЕЛЯМИ АНО | | + | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ИЗДАНИЕ ОТРАСЛЕВЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИКАЗОВ О ЛИКВИДАЦИИ | | + | | | | || БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЗАДАЧИ КОТОРЫХ БУДУТ ВЫПОЛНЯТЬСЯ | | | | | | || НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИ- ЗАЦИЯМИ | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| УЧРЕЖДЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ АНО | | (+) | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| РАЗРАБОТКА КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОБЪЯВЛЕНИЕ КОН- КУРСА НА ОКАЗАНИЕ | | + | | | | || СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ | | + | + | | | || КОНКУРСА | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| КОМПЛЕКТОВАНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАДРАМИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИМ | | + | + | | | || ОБЛАСТНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ АРЕНДЫ | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ОКАЗАНИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В РАМКАХ | | | | + | + | + || ЗАКЛЮЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАК- ТА | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ОКА- ЗАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ | | | | | | + || НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| ЛИКВИДАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ | | | + | + | + | + ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————| -------------------------------- (+) Мероприятие реализуется учредителями АНО. Приложение 2 к Порядку проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций Типовой государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд Брянской области г. Брянск "___" ________________ 200___ г. ___________________________________________________________,именуем _____ (наименование органа)в дальнейшем "Заказчик", в лице_____________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество)действующего на основании___________________________________________________, (положение, доверенность)с одной стороны, и______________________________________________________________________________________________________________, именуем_____ вдальнейшем(наименование предприятия, учреждения, организации)"Исполнитель", в лице _______________________________________,действующего на (фамилия, имя, отчество)основании _________________________________________________, с другойстороны, (устав, положение, доверенность)в соответствии с____________________________________________________________, (основание для заключения контракта, протокол от ____ N ___)именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий Типовойгосударственныйконтракт (далее - Контракт) о нижеследующем: 1. Предмет Контракта 1.1. По настоящему Контракту Исполнитель обязуется по заданиюЗаказчика оказать услуги указанному Заказчиком получателю услуг всоответствии с заданием на оказание услуг (приложение 1 к Контракту),а Заказчик обязуется оплатить стоимость оказанных услуг в соответствиис протоколом согласования контрактной стоимости оказываемых услуг(приложение 2 к Контракту). 1.2. Услуги считаются оказанными после подписания акта овыполнении услуг по настоящему Контракту Заказчиком или егоуполномоченным представителем. 2. Сумма Контракта и порядок расчетов 2.1. Услуги оплачиваются Заказчиком за счет средств,предусмотренных на соответствующие цели в областном бюджете иливнебюджетном фонде на соответствующий финансовый год. 2.2. Сумма настоящего Контракта определяется в протоколесогласования контрактной стоимости (приложение 2 к Контракту) взависимости от вида оказываемых услуг, определяемого в соответствии сзаданием на оказание услуг Заказчику (приложение 1 к Контракту). 2.3. Оплата по настоящему Контракту производится в безналичнойформе перечислением денежных средств на расчетный счет Исполнителя вследующем порядке: 1) аванс в размере _______% от стоимости услуг, или_______________ рублейдолжен быть перечислен до "____" ________________ 20____ г.; 2)______________________________________________________________________, 3) окончательный расчет производится в течение _______________дней со дняподписания Сторонами акта о выполнении услуг. 2.4. Общая сумма Контракта может быть пересмотрена только всоответствии с______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. При этомЗаказчик вправесогласиться с увеличением суммы Контракта либо отказаться отдальнейшегоисполнения настоящего Контракта. 3. Права и обязанности Сторон 3.1. Исполнитель обязан: 3.1.1. Оказать услуги по качеству, согласованному Сторонами взадании на оказание услуг (приложение 1 к Контракту). 3.1.2. Оказать услуги в полном объеме в срок, указанный в заданиина оказание услуг (приложение 1 к Контракту). 3.1.3. Безвозмездно исправить по требованию Заказчика всевыявленныенедостатки, в том числе если в процессе оказания услуг Исполнительдопустилотступление от условий Контракта, ухудшившее качество оказанных услуг,втечение ________ дней. 3.1.4. Оказать услуги лично. 3.1.5. Представить Заказчику отчет об оказании услуг и иныедокументы_____________________________________________________________________________, (указать документы)необходимые для обеспечения контроля за расходованием бюджетныхсредств, втечение ___________ дней. 3.2. Заказчик обязан: 3.2.1. Оплатить услуги по цене, определенной в соответствии спунктом 2.2 настоящего Контракта, в порядке, определенном пунктом 2.3Контракта. 3.3. Заказчик имеет право: 3.3.1. В любое время проверять процесс и качество услуг,оказываемых Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность. 3.3.2. Отказаться от исполнения Контракта в любое время в случаенепредставления Исполнителем предусмотренных Контрактом услуг,несоответствия качества услуг действующим государственным ирегиональным стандартам (лишения Исполнителя лицензии на осуществлениесоответствующих видов деятельности). 4. Ответственность Сторон 4.1. За нарушение срока оказания услуг, указанного в задании наоказаниеуслуг, Исполнитель уплачивает Заказчику пеню из расчета _______% отсуммыКонтракта за каждый день просрочки. 4.2. Заказчик не несет ответственности за несвоевременную оплатуоказанных услуг, связанную с несвоевременным поступлением денежныхсредств из бюджета. 4.3. Уплата неустойки не освобождает Исполнителя от выполнениялежащих на нем обязательств, в том числе устранения нарушений,допущенных при исполнении настоящего Контракта, и возмещения убытков вчасти, не покрытой неустойкой. 5. Порядок разрешения споров 5.1. Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами понастоящему Контракту или в связи с ним, разрешаются путем переговоров. 5.2. При невозможности урегулировать спор по настоящему Контрактупутемпереговоров одна из Сторон направляет другой Стороне претензию в срок_____________________. 5.3. Сторона, получившая претензию по настоящему Контракту,обязанарассмотреть ее в течение ___________________, направив другой Сторонеответ напретензию в течение __________________________. 5.4. В случае невозможности разрешения разногласий путемпереговоров, а также в претензионном порядке они подлежат рассмотрениюв Арбитражном суде Брянской области согласно установленномузаконодательством Российской Федерации порядку. 6. Порядок изменения и расторжения Контракта 6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Контракту имеютсилу только в том случае, если они оформлены в письменном виде иподписаны обеими Сторонами. 6.2. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться отисполнения настоящего Контракта при условии оплаты Исполнителюфактически понесенных им расходов. 6.3. Исполнитель вправе в одностороннем порядке отказаться отисполнения настоящего Контракта лишь при условии полного возмещенияЗаказчику убытков. 6.4. Сторона, решившая расторгнуть настоящий Контракт, должнанаправитьписьменное уведомление о намерении расторгнуть настоящий КонтрактдругойСтороне не позднее чем за ________________________ дней допредполагаемого днярасторжения настоящего Контракта. 7. Прочие условия 7.1. Настоящий Контракт вступает в действие с__________________________ идействует до "____" _________________ 200___ г. 7.2. В случае изменения у какой-либо из Сторон местонахождения,названия, банковских реквизитов и прочего она обязана в течение 10(десяти) дней письменно известить об этом другую Сторону, причем вписьме необходимо указать, что оно является неотъемлемой частьюнастоящего Контракта. 7.3. Настоящий Контракт составлен в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой изСторон. 7.4. Уступка прав требований по настоящему Контракту допускаетсятолько с письменного согласия Сторон. 7.5. Следующие приложения являются неотъемлемой частью настоящегоКонтракта: задание на оказание услуг; протокол согласования контрактной стоимости. 7.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Контрактом,разрешаются в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 8. Местонахождение и банковские реквизиты СторонЗаказчик Исполнитель_________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________(юридический и фактический адрес, (юридический и фактический адрес,банковские реквизиты, ИНН) банковские реквизиты, ИНН)_________________________________ _________________________________(должность, подпись, Ф.И. О.) (должность, подпись, Ф.И. О.)М.П. М.П. Приложение 1 к Типовому государственному контракту на безвозмездное оказание услуг для государственных нужд Брянской области Задание на оказание услугУслуги, которые должны быть оказаны в _____ году из __________________ в ______________________|———————|————————————————————|————————————|————————————————|——————————————|—————————|———————————————————————————————————|| N П/П | НАИМЕНОВАНИЕ УСЛУГ | КОНКРЕТНЫЙ | ТРЕБОВАНИЯ К | ЦЕНА ЗА | СУММА В | СРОКИ ОКАЗАНИЯ || | | ПОЛУЧАТЕЛЬ | КАЧЕСТВУ УСЛУГ | ОПРЕДЕ- | РУБЛЯХ | || | | УСЛУГИ | | ЛЕННОЕ | | || | | | | КОЛИЧЕ- СТВО | | || | | | | УСЛУГ | | || | | | | | |———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | I КВ. | II КВ. | III КВ. | IV КВ. || | | | | | |———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | МЕСЯЦ | МЕСЯЦ | МЕСЯЦ | МЕСЯЦ ||———————|————————————————————|————————————|————————————————|——————————————|—————————|———————|————————|—————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———————|————————————————————|————————————|————————————————|——————————————|—————————|———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|————————————|————————————————|——————————————|—————————|———————|————————|—————————|————————|| | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|————————————|————————————————|——————————————|—————————|———————|————————|—————————|————————|(Заказчик - должность, Ф.И. О.) (Исполнитель - должность, Ф.И. О.)"___" _______________ 200___ г. "___" _______________ 200___ г.М.П. М.П. Приложение 2 к Типовому государственному контракту на безвозмездное оказание услуг для государственных нужд Брянской области Протокол согласования контрактной стоимостик контракту ___________________ от "___" __________________ 200____ г.N _______________________________________________________________________________ (название)|———————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| N П/П | ПОДРОБНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОКАЗЫВАЕМОЙ УСЛУГИ | КОНТРАКТНАЯ ЦЕНА (ТЫС. РУБ.) ||———————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | | ||———————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|Итого: контрактная цена составляет_____________________________________________________________________________________ (_______________________) тыс. руб.(Заказчик - должность, Ф.И. О.) (Исполнитель - должность, Ф.И. О.)"___" _______________ 200___ г. "___" _______________ 200___ г.М.П. М.П. Приложение 3 к Порядку проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ государственного имущества, предоставляемого негосударственной организации, для выполнения услугг. Брянск "____" ______________ 200___ г. Управление имущественных отношений Брянской области, именуемое вдальнейшем "Арендодатель", в лице__________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)действующего на основании Положения, утвержденного__________________________________________________________________ и____________________________________________________________________________________________________________________________________________________, именуемое в дальнейшем"Арендатор", в лице__________________________, действующего на основании_______________________, (фамилия, имя, отчество)заключили настоящий Типовой договор (далее - Договор) о нижеследующем. Предмет Договора 1. Целью настоящего Договора является создание условий,обеспечивающихпредоставление социальных услуг в рамках исполнения государственногоконтрактаот "___" __________________ 200___ г. N _______ арендодателем,заключающихся в___________________________________________________________. 2. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду___________________________________________________, далее именуемые "Имущество", побалансу наустановленную дату общей балансовой стоимостью_______________________________тыс. руб., износ на дату передачи ____________________ тыс. руб. 3. Имущество, сданное в аренду, остается государственнойсобственностью. Срок аренды 4. Имущество предоставляется Арендатору во временное пользованиедляосуществления______________________________________________________________________________________________________________________________________________ (целевое назначение)в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. 5. Срок аренды устанавливается на _______ лет с "____" _________200___ г.по "____" ___________ 200___ г. Размер и порядок внесения арендной платы 6. За передаваемое в аренду Имущество Арендатор уплачиваетАрендодателюарендную плату в размерах:|———————|————————————————————————|——————————————————————————————|| N П/П | АРЕНДОВАННОЕ ИМУЩЕСТВО | СУММА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ В МЕСЯЦ ||———————|————————————————————————|——————————————————————————————|| | | ||———————|————————————————————————|——————————————————————————————|| | | ||———————|————————————————————————|——————————————————————————————|| | ИТОГО | ||———————|————————————————————————|——————————————————————————————| 7. В течение всего срока аренды арендуемое Имущество находится вовременном владении и пользовании Арендатора, если иное непредусмотренозаконодательством. 8. Арендная плата вносится ежемесячно, безналичным порядком на___________счет ____________. При этом платежи за текущий месяц аренды должныбытьполностью внесены Арендатором не позднее 10 числа следующего месяца.Датойуплаты арендной платы считается дата приема банком к исполнениюплатежногопоручения Арендатора. Права и обязанности договаривающихся сторон 9. Арендатор обязуется: 1) использовать по назначению и содержать в соответствии суставной деятельностью и правилами технической эксплуатации арендуемоегосударственное имущество; 2) обеспечивать сохранность государственной собственности и засчет своих средств возмещать балансодержателю нанесенный ему ущерб отпорчи принятого в аренду Имущества; 3) обеспечивать восстановление и ремонт арендованного Имущества; 4) вносить Арендодателю арендную плату в предусмотренныхразмерах; 5) страховать взятое в аренду Имущество и риск неуплаты арендныхплатежей; 6) при прекращении Договора аренды возвратить в двухнедельныйсрок арендованный имущественный комплекс Арендодателю в том состоянии,в котором он его получил, с учетом нормального износа. 10. Арендатор имеет право: 1) заключать договор на субаренду арендуемых основныхпроизводственных фондов. Сдача Арендатором оборудования в субаренду насрок более одного года, а также продажа, мена, предоставление вовременное пользование либо взаймы материальных ценностей, входящих всостав имущества арендованного предприятия, допускается только ссогласия Арендодателя; 2) получить возмещение стоимости неотделимых улучшенийарендованного Имущества, произведенных с согласия Арендодателя. 11. Арендодатель обязуется: 1) строго соблюдать условия Договора, соблюдая интересыАрендатора; 2) Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в арендуИмущества, которые были им оговорены при заключении Договора арендыили были заранее известны Арендатору либо должны были быть обнаруженыАрендатором во время осмотра или проверки его исправности призаключении Договора или передаче Имущества в аренду. Имущественная ответственность сторон 12. Арендодатель не несет ответственности за убытки Арендатора,возникающие в результате хозяйственной деятельности и не связанные снарушением Арендодателем условий настоящего Договора. 13. Арендатор за несвоевременное внесение арендной платы платитпени в размере _______% от недовнесенной суммы за каждый день просрочки. 14. При исполнении обязанности, предусмотренной в подпункте 6пункта 9 настоящего Договора, Арендатор уплачивает Арендодателю за всевремя просрочки возврата Имущества арендную плату и, кроме того,возмещает убытки, причиненные Арендодателю, в части, не покрытойсуммой арендных платежей. 15. Споры, возникающие в ходе выполнения Договора,рассматриваются в установленном порядке. Особые условия Договора 16. Изменение условий Договора может иметь место только посоглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством или настоящим Договором. 17. Изменение и уточнение условий настоящего Договора оформляетсядополнительным соглашением в месячный срок со дня получения одной изсторон предложения об изменении Договора. 18. При систематическом нарушении условий настоящего Договора онможет быть расторгнут по инициативе одной из сторон судом илиарбитражным судом. 19. Досрочное расторжение настоящего Договора по требованиюАрендодателя без согласия Арендатора возможно, если Арендатор: не вносит арендные платежи в течение двух месяцев; допускает грубые нарушения обязательств, вытекающих из Договорапо использованию Имущества; не соблюдает условия государственного контракта от "____" ___________________ 200_____ г. N _____ (или егопрекращает). 20. Не допускается залог арендованного Имущества. 21. Арендатор после истечения срока Договора имеетпреимущественное право на заключение Договора на новый срок. Арендаторне позднее чем за 2 месяца обязан письменно уведомить Арендодателя ожелании заключить такой договор на новый срок. 22. Взаимоотношения сторон по Договору об арендных отношениях, непредусмотренных настоящим Договором, регламентируются действующимзаконодательством Российской Федерации и другими нормативными актамипо этим вопросам. 23. Настоящий Договор по соглашению сторон может быть продлен ина следующий период. Юридические адреса и реквизиты сторонАрендодатель Арендатор___________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _________________________________(подпись, дата) (подпись, дата)М.П. М.П.Балансодержатель_________________________________________________________________________________ (подпись, дата)