Решение Администрации г. Брянска от 21.03.2007 № 3-к
О выполнении городской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях всех форм собственности на 2005-2007 годы" в 2006 году
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ РЕШЕНИЕ коллегии при Главе Брянской городской администрации от 21.03.2007 N 3-к О выполнении городской целевой программы "Улучшение условий и охранытруда в организациях всех форм собственности на 2005-2007 годы" в 2006 году В целях реализации Закона Брянской области "Об охране труда вБрянской области" и в целях улучшения состояния условий и охраны трудав организациях города разработана городская целевая программа"Улучшение условий и охраны труда в организациях всех формсобственности на 2005-2007 годы" (далее по тексту - "Программа"). Программой предусмотрено выполнение организационных итехнических мероприятий, как за счет собственных средств организаций,так и за счет бюджетных средств. Программой предусмотрено проведениекомплекса организационных и технических мероприятий, направленных наобеспечение здоровья и безопасных условий труда, снижение случаевпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Соответствующие программы разработаны и утверждены в 97организациях города. Выполнение мероприятий Программы осуществлялось в основном засчет собственных средств организаций. Общая стоимость выполненныхработ в 2006 году составила 246,27 млн. рублей, что на 23 процентапревысило сумму запланированных средств на год (200,1 млн. рублей). Иззапланированных 170 тыс. рублей в городском бюджете на реализациюпрограммных мероприятий по охране труда израсходовано 163,2 тыс.рублей, в том числе 86 тыс. рублей - на проведение медицинскогострахования работников здравоохранения, 2815 рублей - на приобретениенормативной литературы, 57.6 тыс. рублей - на материальноеобеспечение для включения в Российскую информационную системунормативно-правового обеспечения и другие цели. Кроме того, работники бюджетных учреждений города обеспечивалисьспецодеждой, средствами индивидуальной защиты, моющими средствами засчет бюджета города. За работу во вредных условиях предоставлялисьдополнительные отпуска. В 2006 году на мероприятия по охране труда изгородского бюджета израсходовано 23,5 млн. рублей (в 1,5 раза больше,чем в 2005 году - 15,4 млн. рублей). Решение организационных вопросов, не требующих значительныхденежных затрат, обеспечивалось в организациях полностью и вустановленные сроки. Сложное финансово-экономическое положение многих организаций непозволило им в полной мере реализовать технические мероприятияПрограммы (реконструкция и модернизация производств, механизациятехнологических процессов, замена морально устаревшего и физическиизношенного оборудования и другие). Вместе с тем организациям удалосьза истекший год сократить численность работающих во вредных условиях с13.7 до 13,2 тыс. человек. Состояние условий труда в организациях позволяет оценитьаттестация рабочих мест по условиям труда. В 2006 году проведеныработы по аттестации рабочих мест в 16 организациях (ЗАО "Брянск-Терминал М", ОАО "Завод "Снежеть", ОАО "Стройсервис", станция"Брянск-Льговский", ФГУ "Исправительная колония N 1" УправленияФедеральной Службы Исполнения Наказаний, ФГУП "Запгослес-предприятие",муниципальное унитарное специализированное ремонтно-строительноепредприятие Володарского района, ОАО "Брянскпиво", ПО "Брянскаябумажная фабрика" и другие. Всего аттестовано 2770 рабочих мест, в томчисле условно - 1137. За ходом выполнения Программы и в целом за состоянием охранытруда в организациях города осуществляет контроль городская постояннодействующая комиссия по охране труда (далее по тексту - "Комиссия")под председательством первого заместителя Главы городскойадминистрации. В 2006 году членами постоянно действующей комиссии,специалистами отдела по труду комитета по экономике городскойадминистрации совместно с органами надзора и контроля проведеныпроверки соблюдения законодательства по охране труда в 53организациях, выявлено 320 нарушений. Состоялось 4 заседания Комиссии.По каждой отдельно взятой организации Комиссией принято решение, завыполнением которого осуществлялся контроль, включающий в себя, принеобходимости, и повторное рассмотрение состояния условий и охранытруда в организации. Контроль за улучшением условий и охраны труда в организацияхосуществлялся и при проведении уведомительной регистрации коллективныхдоговоров. По всем выявленным нарушениям трудового законодательстваруководителям направлены письма с рекомендациями по их устранению вустановленные сроки. Проверки показали, что организационные мероприятия,предусмотренные Программой, в основном выполнялись в установленныесроки: - проводилось обучение и проверка знаний работников по охранетруда (всего было обучено в отчетном периоде 16289 человек, в томчисле руководителей и специалистов - 3148 человек); - обеспечивалось проведение инструктажей по безопасноститруда; - был организован медосмотр работников (21796 человек); - в большинстве организаций работники, занятые на работах свредными условиями труда, обеспечивались молоком; - работники организаций города были обеспечены на 92,6процента спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной защиты(затраты на приобретение спецодежды, спецобуви и других средствиндивидуальной защиты в отчетном периоде составили 45,8 млн. рублей); - другие мероприятия. Несмотря на то, что вопросы обеспечения безопасностипроизводства, охраны труда и здоровья людей остаются по-прежнемусложными, во многих организациях города согласно намеченным срокампроводились и технические мероприятия Программы. На основании изложенного и в целях улучшения состояния условий иохраны труда в организациях города, коллегия при Главе Брянскойгородской администрации РЕШИЛА: 1. Информацию председателя комитета по экономике городскойадминистрации Г.Н. Анищенко по вопросу "О выполнении городской целевойпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в организациях всех формсобственности на 2005-2007 годы" в 2006 году" принять к сведению. 2. Рекомендовать руководителям организаций города всех формсобственности: 2.1. Работу по охране труда строить в соответствии стребованиями Трудового кодекса Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 2.2. Принять меры по соблюдению законодательства об охранетруда, выполнению постановлений Правительства Российской Федерации,Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, администрации Брянской области и Брянской городскойадминистрации в сфере охраны труда. 2.3. Осуществлять финансирование мероприятий по охране трудав соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации(ст. 226). 2.4. Обеспечить производственный лабораторный контрольфакторов производственной среды в соответствии с Федеральным Законом"Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Федеральным Законом"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 2.5. Обеспечить: - безопасность работников при эксплуатации зданий,сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, атакже применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; - противопожарную безопасность работников; - применение сертифицированных средств индивидуальной иколлективной защиты работников; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда накаждом рабочем месте; - режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащиминормы трудового права; - приобретение и выдачу за счет собственных средствсертифицированных специальной одежды, специальной обуви и другихсредств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах свредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ иоказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведениеинструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверкизнания требований охраны труда; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленномпорядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверкузнаний требований охраны труда; - организацию контроля за состоянием условий труда на рабочихместах, а также за правильностью применения работниками средствиндивидуальной и коллективной защиты; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией организации работ по охране труда; - в случаях, предусмотренных трудовым законодательством ииными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудовогоправа, проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течениитрудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований),обязательных психиатрических освидетельствований работников,внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательныхпсихиатрических освидетельствований работников по их просьбам всоответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними местаработы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанныхмедицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрическихосвидетельствований; - недопущение работников к исполнению ими трудовыхобязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров(обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, атакже в случае медицинских противопоказаний; - информирование работников об условиях и охране труда нарабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся имкомпенсациях и средствах индивидуальной защиты; - предоставление федеральным органам исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органамисполнительной власти, уполномоченным на проведение государственногонадзора и контроля за соблюдением трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющимфункции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в областиохраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,информации и документов, необходимых для осуществления ими своихполномочий; - принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций,сохранению жизни и здоровья работников при возникновении такихситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; - расследование и учет в установленном Трудовым кодексом,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации порядке несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживаниеработников в соответствии с требованиями охраны труда, а такжедоставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскуюорганизацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинскойпомощи; - обязательное социальное страхование работников отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - ознакомление работников с требованиями охраны труда; - разработку и утверждение правил и инструкций по охранетруда для работников с учетом мнения выборного органа первичнойпрофсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа впорядке, установленном статьей 372 Трудового Кодекса РоссийскойФедерации для принятия локальных нормативных актов; - наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащихтребования охраны труда в соответствии со спецификой своейдеятельности. 3. Рекомендовать управлению здравоохранения городской -администрации (Цыбанков А.К.), управлению образования городскойадминистрации (Корбанович Т.В.), управлению культуры городскойадминистрации (Севченков В.И.), комитету по жилищно-коммунальномухозяйству городской администрации (Зуйков Н.Н.), комитету пофизической культуре и спорту городской администрации (Новиков Н.В.)разработать мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2007год в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, напредприятиях жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденныхсмет расходов и в срок до 1 мая 2007 года представить в комитет поэкономике городской администрации. 4. Опубликовать настоящее решение в средствахмассовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Главы городской администрации В.Н. Предёху. Председательствующий на заседании коллегии и.о. Главы администрации В.М. Мануев