Постановление Администрации Брянской области от 02.05.2007 № 301
Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 мая 2007 г. N 301 Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Брянской области (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 28.12.2011 г. N 1206; Постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 г. N 106-п) В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований", Водным кодексом Российской Федерации (ст. 25, п.7),Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 991 "Осовершенствовании единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утвержденииПоложения о Государственной инспекции по маломерным судам МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектамидля плавания на маломерных судах на территории Брянской области. 2. Рекомендовать: а) органам местного самоуправления городов и районов области:обеспечить реализацию мер, направленных на выполнение данногопостановления; привлекать внимание общественности к вопросам соблюдения Правилпользования водными объектами для плавания на маломерных судах натерритории Брянской области с использованием для этой цели средствмассовой информации; б) руководителям предприятий и организаций области привестиводные объекты, закрепленные за ними, в состояние, соответствующееПравилам пользования водными объектами для плавания на маломерныхсудах на территории Брянской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейс момента его официального опубликования. 4. Постановление администрации области от 16 марта 2006 г. N 168"Об утверждении Правил пользования водными объектами на территорииБрянской области для плавания на маломерных судах" признать утратившимсилу. 5. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности заместителя Губернатора области - начальникауправления региональной безопасности администрации области Пыко Г.В. Губернатор Брянской области Н.В. Денин Утверждены постановлением администрации Брянской области от 2 мая 2007 г. N 301 ПРАВИЛА пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Брянской области 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами дляплавания на маломерных судах в Брянской области (далее - Правила)разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации(Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ), Положением оГосударственной инспекции по маломерным судам Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835,Правилами пользования маломерными судами на водных объектахРоссийской Федерации, утвержденными приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от29.06.2005 N 502 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 24 августа 2005 г., регистрационный номер 6940). Правилаустанавливают порядок пользования водными объектами для плавания ибазирования маломерных судов и являются обязательными для физических июридических лиц. 1.2. Под маломерным судном в настоящих Правилах понимается судно,длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количестволюдей на котором не должно превышать двенадцать (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 г. N 106-п) 1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственнойили муниципальной собственности, являются водными объектами общегопользования и используются для плавания на маломерных судах беззаключения договора водопользования или принятия решения опредоставлении водного объекта в пользование. 1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общегопользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено вслучаях, предусмотренных законодательством, о чем население должнооповещаться органами местного самоуправления через средства массовойинформации и посредством специальных информационных знаков,устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способамидоведения информации. 1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющихмаломерные суда и (или) базы (сооружения) для их стоянок, назначаютдолжностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз(сооружений). 1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водныхпраздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованиеммаломерных судов осуществляется с учетом правил использования водныхобъектов общего водопользования для личных и бытовых нужд,устанавливаемых органами местного самоуправления, в местах,согласованных с органами, осуществляющими государственный контроль инадзор за использованием и охраной водных объектов, Государственнойинспекцией по маломерным судам в составе главного управления МЧСРоссии по Брянской области (далее - ГИМС МЧС России по Брянскойобласти), соответствующим органом, осуществляющим государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, и другими надзорными органами,осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов. 1.7. При пользовании водными объектами для плавания намаломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнятьтребования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами наводных объектах Российской Федерации, Правил плавания по внутреннимводным путям Российской Федерации (ППВВП) и иных правил,обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей иохрану окружающей природной среды на водных объектах. 1.8. (Исключен - Постановление Правительства Брянской областиот 13.05.2013 г. N 106-п) 1.9. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваторияхв границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянокмаломерных судов устанавливается главным государственным инспекторомпо маломерным судам Брянской области в соответствии с Правиламиплавания по внутренним водным путям Российской Федерации,утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от14.10.2002 N 129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 30 декабря 2002 г., регистрационный номер 4088). 1.10. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощьлюдям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в подразделениеГИМС МЧС России по Брянской области или в орган, осуществляющийгосударственный контроль и надзор за использованием и охраной водныхобъектов, обстоятельства аварийных происшествий с судами и несчастныхслучаев с людьми на водных объектах, о случаях загрязнения окружающейсреды, выброса неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и другихчрезвычайных происшествиях на воде. 1.11. Контроль за исполнением требований настоящих Правилсудоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) дляих стоянок на водных объектах в территориальных границах Брянскойобласти осуществляют ГИМС МЧС России по Брянской области и другиенадзорные органы в пределах своих полномочий. 1.12. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несутответственность в соответствии с законодательством. 1.13. При пользовании водными объектами, расположенными впределах пограничной зоны (полосы), для плавания на маломерных судахнеобходимо руководствоваться требованиями, установленными Правиламипограничного режима, утвержденными приказом Федеральной службыбезопасности Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 515(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 декабря2012 года, регистрационный номер 26042) (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от 13.05.2013 г. N 106-п) 2. Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах 2.1. Плавание маломерных судов, подлежащих государственнойрегистрации в судовой книге, разрешается после их государственнойрегистрации в установленном порядке, нанесения бортовых(регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра)с соблюдением установленных условий, норм и технических требований попассажиро-вместимости, грузоподъемности, предельной мощности иколичеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания,высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводномуборту, оснащению спасательными и противопожарными средствами,сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием. 2.2. Государственный и технический надзор, регистрацию, учет иклассификацию не поднадзорных ГИМС МЧС России маломерных судов, ноподлежащих также государственной регистрации в судовой книге,осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством РоссийскойФедерации. 2.3. Выход в плавание и управление маломерными моторными ипарусными судами, гидроциклами разрешается только в период навигациипри наличии у судоводителей действительных удостоверений (дипломов,свидетельств) на право управления этими судами, выданныхсоответствующими надзорными органами. 2.4. Запрещается: (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 16.04.2010 г. N 370) 2.4.1. Управлять маломерными судами лицам, находящимся всостоянии опьянения. 2.4.2. Находиться во время плавания на маломерных судах и иныхплавучих объектах без спасательных жилетов. 2.4.3. Находиться на борту маломерного судна детям в возрасте до14 лет без сопровождения взрослых. 2.4.4. Наносить повреждения гидротехническим сооружениям,техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки. 2.4.5. Заходить в постоянно или временно закрытые для плаваниярайоны без специального разрешения или преднамеренно останавливаться взапрещенных местах. 2.4.6. Заходить под мотором или парусом и маневрировать наакваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыханаселения на водных объектах. 2.4.7. Приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) искоростных маломерных судах на расстояние ближе 50 метров к ограждениюграниц заплыва на пляжах и других организованных мест купания. 2.4.8. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь уплавучих навигационных знаков, причалов, пирсов, дебаркадеров и подмостами, маневрировать в непосредственной близости от других судов исоздавать своими действиями помехи судоходству. 2.4.9. Сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливатьнефтепродукты. 2.4.10. Заниматься браконьерством или другими противоправнымидействиями. 2.4.11. Осуществлять заправку судна топливом и перекачивать его ссудна на судно без соблюдения соответствующих мер безопасности (приработающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.). 2.4.12. Осуществлять расхождение и обгон судов в местахрасположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающихземснарядов, а также в пролетах мостов. 2.4.13. Двигаться в тумане или в других неблагоприятныхметеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможнаориентировка; выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км)видимости . 2.5. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 16.04.2010 г. N 370) 3. Требования по обеспечению безопасности на базах (сооружениях)для стоянок маломерных судов и порядок пользования базами 3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее- база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользованииюридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехническихсооружений, а также других специальных объектов, расположенных наберегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее- территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания ихранения маломерных судов и других плавсредств (объектов). 3.2. База должна иметь договор о водопользовании и (или) решениео предоставлении водного объекта либо его участка в пользование, идокумент о предоставлении в пользование земельного участка на берегуэтого же водного объекта (участка водного объекта), выданные вустановленном порядке, а также проектную документацию настроительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатациюимеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных,судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с воднымзаконодательством и законодательством о градостроительнойдеятельности. 3.3. Территория базы должна обеспечивать строительство на нейпредусмотренных проектом причальных сооружений, служебных помещений идругих сооружений, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарныхавтомобилей к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. На базах вместимостью более 100 единиц маломерных судов должныбыть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либоорганизованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдениемтребований по охране окружающей среды. На территории базы должны быть оборудованы площадки сконтейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанныхгорючих и смазочных материалов. 3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии спроектной документацией. Предусмотренные проектом сооружения, обеспечивающие охрануводных объектов от загрязнения, засорения и истощения, должнынаходиться в исправном состоянии. 3.5. На территории базы оборудуются стенды с нагляднымиматериалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизмалюдей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативныхправовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасаниисудов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; схемы безопасногодвижения и маневрирования судов на акватории базы; телефоныподразделений ГИМС МЧС России по Брянской области, пожарных,спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказанияпомощи судам и людям, терпящим бедствие на воде, и др.). 3.6. Техническое оснащение и оборудование баз должнообеспечивать: безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и ихсохранность; экологическую безопасность на территории базы (соблюдениеприродоохранных требований при осуществлении действий по заправкемоторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических,ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатациейобъектов базы и маломерных судов); пожарную безопасность на территории базы; безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения попричальным сооружениям; информирование судоводителей о гидрометеорологической инавигационной обстановке на водных объектах; радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которыхпредусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от нихсигналов бедствия; охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения впределах своей акватории; осуществление выпускного режима за маломерными судами при ихвыходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и ихприбытии; постоянную связь со спасательными подразделениями, органамивнутренних дел, медицинскими учреждениями, подразделениями ГИМС МЧСРоссии по Брянской области. 3.7. На выступающих в сторону судового хода (фарватера)причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться белые огни,видимые по горизонту на 360°, или освещаться прожектором от захода довосхода солнца. 3.8. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз,а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плаваниясудов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной(навигационной) обстановки. 3.9. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширинеподходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрированияприписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой. 3.10. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянкисудов, должны иметь: прочно закрепленные швартовные устройства (кнехты, битенги,утки, рымы и др.) для надежного крепления судов при максимальнонеблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района; привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающиеповреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке; надежное леерное ограждение; спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный свнешней стороны понтона, должен обеспечивать возможность удерживать наповерхности воды упавшего человека; комплект из огнетушителя, кошмы и спасательного круга (концаАлександрова) - не менее одного комплекта на причал или пирс; трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой,обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек иимеющие сплошной настил и леерное ограждение. 3.11. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях имостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условияхповседневной эксплуатации и ежегодно до начала навигации испытыватьсякомиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт срезультатами испытаний, подписанный членами комиссии иутвержденный ее председателем, представляется при техническомосвидетельствовании базы. 3.12. Минимальная длина причального фронта по периметру причалови пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всехприписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения наплаву в период навигации. 3.13. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны бытьнадежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах сиспользованием мертвых якорей. 3.14. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе(приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписногофлота базы с указанием бортового номера, типа и названия (еслиимеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени,отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типасудовой радиостанции и радиочастоты. Суда, прибывшие на базу для временного базирования, такжезаносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этомдополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый ифактический срок убытия. 3.15. На базе (сооружении) для стоянок маломерных судовустанавливается режим, предусматривающий контроль за выходом вплавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью,наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительскихдокументов, соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности,а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды. 3.16. При выходе маломерного судна в плавание и при еговозвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна бытьпроизведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия иинициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания,пункт назначения, фактическое время возвращения на базу (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 28.12.2011 г. N 1206) 3.17. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается вслучаях: при отсутствии у судоводителя удостоверения на правоуправления маломерным судном, судового билета (или его копии,заверенной в установленном порядке), технического талона; без нанесенного на судне бортового номера или его несоответствиязаписи в судовом билете; при обнаружении неисправностей, с которыми запрещаетсяпользование маломерным судном; при нарушении установленных норм по пассажировместимости игрузоподъемности или при опасном крене (дифференте); при отсутствии на судне предписанных спасательных,противопожарных и водоотливных средств; при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, еслисудно не предназначено для их перевозки; если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическаяобстановка на водоеме представляет опасность для плавания суднаданного типа; при нахождении судоводителя в состоянии опьянения. В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне суказанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшееподразделение ГИМС МЧС России и делается соответствующая запись вжурнале учета выхода (прихода) судов. 3.18. Маломерные суда, прибывшие на базу в неисправном илиаварийном состоянии, осматриваются с последующей краткой записью об ихтехническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация обаварийных судах сообщается в территориальный орган или подразделениеГИМС МЧС России (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 28.12.2011 г. N 1206) 4. Особенности пользования водными объектами для плавания намаломерных судах Особенности пользования водными объектами для плавания намаломерных судах на водоемах Брянской области: разрешение на плавание маломерных судов во временно или постояннозакрытых районах, а также в период половодья и нереста рыбы выдаетсяГИМС главного управления МЧС России по Брянской области посогласованию с органом, осуществляющим контроль и надзор в областирыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды ихобитания (органы рыбоохраны); (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 16.04.2010 г. N 370) эксплуатация на водных объектах Брянской области маломерныхсудов, баз (сооружений) для их стоянок, наплавных мостов и переправлюбых видов, а также пляжей, не зарегистрированных в ГИМС главногоуправления МЧС России по Брянской области и не отвечающих Правиламохраны жизни людей на водоемах области и Правилам эксплуатациималомерных судов, запрещается; установленная по предложению главного государственного инспекторапо маломерным судам Брянской области скорость движения моторных судовна акваториях в границах населенных пунктов составляет не более 20км/час, а в непосредственной близости к зонам купаний пляжей - неболее 5 км/час; (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 28.12.2011 г. N 1206) требования ГИМС главного управления МЧС России по Брянскойобласти являются обязательными для всех судоводителей и лиц,ответственных за эксплуатацию маломерных судов, баз (сооружений) дляих стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов. сроком начала навигации является: (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 15.03.2011 г. N 186) для гребных лодок - окончание весеннего ледохода и половодья (нареках - вода вошла в берега, на озерах - полностью растаял лед);(Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 15.03.2011 г. N 186) для катеров, моторных лодок, гидроциклов и иных механическихтранспортных средств - окончание периода нереста рыбы в сроки,определенные Правилами рыболовства для Волжско-Каспийскогорыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федеральногоагентства по рыболовству от 13 января 2009 года N 1. (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 15.03.2011 г. N 186) Окончанием навигации считать начало ледостава на водных объектахобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 15.03.2011 г. N 186) В межнавигационный период плавание всех видов маломерных судовзапрещается, кроме спасательных судов, судов, принадлежащихгосударственной инспекции по маломерным судам, органам рыбоохраны ипограничной службы в пределах пограничной зоны (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 15.03.2011 г. N 186)