Закон Брянской области от 15.06.2007 № 83-з
Об инновационной деятельности в Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об инновационной деятельности в Брянской области Принят Брянской областной Думой 31 мая 2007 года (В редакции Законов Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з; от 07.12.2010 г. N 106-з) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянскойобласти регулирует отношения в сфере инновационной деятельности вБрянской области. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: инновационная деятельность - преобразование научных знаний вновую или усовершенствованную продукцию, внедренную на рынке, в новыйили усовершенствованный технологический процесс, используемый впрактической деятельности, в новый подход к социальным услугам илииное структурное, финансово-экономическое, информационное, кадровоеили иное нововведение, обеспечивающее экономию затрат или создающееусловия для такой экономии; инновационная продукция - результат инновационной деятельности; инновационная система - совокупность субъектов и объектовинновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания иреализации инновационной продукции; инфраструктура инновационной системы - совокупность субъектовинновационной деятельности, которые обеспечивают осуществлениеинновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию иреализации инновационной продукции; государственная инновационная политика - определение органамигосударственной власти Брянской области инновационной стратегии имеханизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов; инновационный проект - документация, предусматривающая технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационнойдеятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях,сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по ихреализации в целях освоения и распространения новых илиусовершенствованных видов продукции, технологий, услуг. уполномоченный орган - уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Брянской области, определяющий инновационнуюполитику и механизмы поддержки инновационных программ и проектов натерритории Брянской области. Уполномоченный орган определяетсяГубернатором Брянской области. (Дополнен - Закон Брянской области от07.12.2010 г. N 106-з) Статья 2. Содержание инновационной деятельности К инновационной деятельности относятся: 1) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и(или) технологических работ по созданию новой или усовершенствованнойпродукции (товаров, работ, услуг), нового или усовершенствованноготехнологического процесса, предназначенных для практическогоприменения; 2) эффективное использование накопленного научного и научно-технического потенциала; 3) технологическое переоснащение и подготовка производства длявыпуска новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ,услуг), внедрения нового или усовершенствованного технологическогопроцесса; 4) выпуск новой или усовершенствованной продукции (товаров,работ, услуг), применение нового или усовершенствованноготехнологического процесса; 5) деятельность по продвижению на рынки новой продукции (товаров,работ, услуг); 6) создание и развитие инновационной инфраструктуры; 7) подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадровдля осуществления инновационной деятельности; 8) экспертиза, консультационные, информационные, организационные,юридические и иные услуги по созданию и (или) практическому применениюновой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг),нового или усовершенствованного технологического процесса; 9) приобретение технологий, программных средств, связанных сосуществлением инновационной деятельности, производственноепроектирование; 10) иные виды деятельности, направленные на созданиеинновационной продукции и введение ее в оборот. Статья 3. Цели и задачи инновационной политики Брянской области Инновационная политика Брянской области формируется и реализуетсяисходя из приоритетности инновационной деятельности, в целяхобеспечения социально-экономического развития Брянской области,повышения уровня и качества жизни населения, технологической,экономической и экологической безопасности. Инновационная политикаБрянской области формируется с учетом предложений органов местногосамоуправления муниципальных образований. Основными задачами инновационной политики Брянской областиявляются: 1) определение и реализация приоритетных направлений в сфереинновационной деятельности; 2) обеспечение нормативного правового регулирования инновационнойдеятельности; 3) обеспечение прогрессивных структурных преобразований вэкономике; 4) создание, функционирование и развитие инновационнойинфраструктуры, в том числе создание областного фонда поддержкиинновационной деятельности; 5) содействие формированию и развитию системы информационнойподдержки инновационной деятельности; 6) осуществление мер по поддержке продвижения на рынки новой иусовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг) и (или) новыхтехнологических процессов, созданных на территории Брянской области; 7) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства ифинансово-кредитной сферы для развития инновационной деятельности; 8) создание условий для инновационной деятельности всем еесубъектам с учетом особенностей организационно-правовых форм и формсобственности; 9) формирование кадрового потенциала в сфере управленияинновационной деятельностью. Статья 4. Субъекты инновационной деятельности Субъектами инновационной деятельности в Брянской области являютсяфизические и юридические лица, осуществляющие инновационнуюдеятельность, органы государственной власти Брянской области. Статья 5. Объекты инновационной деятельности Объектами инновационной деятельности являются товары, технологии,услуги, которые приобретают новое качество на основе применениянаучных знаний с целью придания им принципиально улучшенныххарактеристик. Статья 6. Полномочия Брянской областной Думы в сфере инновационной деятельности Брянская областная Дума в пределах своих полномочий: 1) принимает законы и иные нормативные правовые акты,регулирующие отношения в сфере инновационной деятельности; ии программ (подпрограмм) энергосбережения.". Статья 13. Внести вЗакон Брянской области от 15 июня 2007 года N 83-З "Об инновацио (Вредакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з) 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Брянской области. Статья 7. Полномочия администрации и исполнительных органов государственной власти Брянской области Администрация Брянской области в пределах своих полномочий: 1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения всфере инновационной деятельности; 2) определяет приоритетные направления в сфере инновационнойдеятельности и формирует перечень инновационных проектов; 3) осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационнойдеятельности, проводит анализ состояния инновационной деятельности натерритории Брянской области; 4) оказывает содействие в подготовке, переподготовке илиповышении квалификации кадров для осуществления инновационнойдеятельности; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Брянской области. Исполнительные органы государственной власти Брянской области впределах своих полномочий: 1) разрабатывают и реализовыва ют ободпункт 2 статьи 6 изложить в редакции: "2) осуществляетконтроль за исполнением областного бюджета в части реализац (Вредакции Закона Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з)создании и развитии инновационнойинфраструктуры; 3) обеспечивают проведение экспертиз и конкурсов приоритетныхинновационных проектов; 4) оказывают содействие субъектам инновационной деятельности восуществлении научных, научно-производственных и производственныхсвязей; 5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Брянской области. Уполномоченный исполнительный оУполномоченный орган: (В редакции Закона Брянской областиот 07.12.2010 г. N 106-з) 1) формирует комиссию по отбору субъектов инновационнойдеятельности; 2) ведет реестр субъектов инновационной деятельности, в том числесубъектов инновационной деятельности малых и средних предприятий,осуществляющих инновационную деятельность на территории Брянскойобласти; 3) взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Брянской области, федеральнымии областными государственными учреждениями, предприятиями иорганизациями. ая целе вая инноваСтатья 8. Инновациондолгосрочная целевая программа(подпрограмма) (В редакции Закона Брянской областиот 07.12.2010 г. N 106-з) Инновационная долгосрочная целевая программа (подпрограмма)разрабатывается на основе приоритетных направлений в инновационнойполитике Брянской области. (В редакции Закона Брянской области от07.12.2010 г. N 106-з) (Статья в редакции Закона Брянской областиот 04.05.2009 г. N 30-з)ализации инновационной деятельности Инновационная деятельность может осуществляться в различныхформах, в том числе при участии нескольких субъектов инновационнойдеятельности через областную целевую инновационную программу илиинновационный проект. Органы государственной власти Брянской области в пределах своихполномочий участвуют в формировании и реализации государственнойинновационной политики посредством: 1) разработки и принятия нормативных правовых актов; 2) разработки приоритетов государственной инновационной политики; 3) формирования и выполнения программ или мероприятий,обеспечивающих реализацию государственной инновационной политики; 4) создания и развития инновационной инфраструктуры; 5) финансирования инновационной деятельности за счет средствобластного бюджета в соответствии с действующим законодательством, атакже за счет привлеченных средств. 2. Приоритетные направления государственной инновационнойполитики Брянской области определяются нормативным правовым актомГубернатора Брянской области по согласованию с Брянской областнойДумой. Статья 10. Формы государственной поддержки инновационной деятельности Государственная поддержка инновационной деятельности можетосуществляться в следующих формах: 1) содействие в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ по созданию новой илиусовершенствованной продукции, нового или усовершенствованноготехнологического процесса, предназначенных для практическогоприменения; 2) реализация программ и мероприятий, обеспечивающих реализациюгосударственной инновационной политики; 3) нормативное правовое обеспечение развития инновационнойдеятельности; 4) размещение государственного заказа на закупку продукции,созданной в результате инновационной деятельности; 5) предоставление субсидий на реализацию мероприятий,обеспечивающих реализацию государственной инновационной политики; 6) предоставление государственных гарантий перед российскимикредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационнойдеятельности; 7) установление механизмов поддержки конкурентоспособностивысокотехнологичной продукции, созданной субъектами инновационнойдеятельности, по сравнению с аналогичной продукцией иностранныхпроизводителей, субсидируемой соответствующими государствами; 8) предоставление в установленном порядке права использованияпринадлежащего государству имущества для осуществления инновационнойдеятельности; 9) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров дляосуществления инновационной деятельности; 10) иные формы государственной поддержки в соответствии сдействующим законодательством. Статья 11. Условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности Государственная поддержка субъектам инновационной деятельностипредоставляется только на период осуществления ими такой деятельности. Государственная поддержка физических лиц и юридических лицосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Основные требования, предъявляемые к инновационным проектам Инновационные проекты подлежат обязательной экспертизе иконкурсному отбору. Порядок организации и проведения экспертизы иконкурса инновационных проектов определяется Губернатором Брянскойобласти. Основными критериями отбора инновационных проектов являются: 1) значение проекта для социального и экономического развитияБрянской области; 2) соответствие приоритетным направлениям социального иэкономического развития Брянской области. Инновационные проекты, претендующие на государственную поддержку,должны отвечать следующим требованиям: 1) содержать предложения, объединенные единой целью созданияинновационной продукции; 2) содержать техническое обоснование и целесообразностьреализации инновационного проекта; 3) содержать экономическое обоснование инновационного проекта; 4) содержать документы, подтверждающие новизну иправозащищенность инновационной продукции; 5) содержать программу реализации инновационного проекта; 6) содержать экономическое обоснование, подтверждающее возвратсредств в областной бюджет. Статья 13. Основания для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности В случае если инновационный проект, претендующий нагосударственную поддержку, не отвечает требованиям, предусмотреннымнастоящим Законом, уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти в сфере инновационной деятельности в месячный срок направляетсубъекту инновационной деятельности мотивированный отказ. Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационнойдеятельности являются: 1) несоответствие вида деятельности, претендующей нагосударственную поддержку, понятию инновационной деятельности,установленному настоящим Законом; 2) государственная регистрация за пределами территории Брянскойобласти субъекта инновационной деятельности, обращающегося загосударственной поддержкой, в случае если его деятельность несоответствует целям инновационной политики Брянской области,определенным частью 1 статьи 3 настоящего Закона; 3) непредставление субъектом инновационной деятельностиэкономических обоснований возврата в областной бюджет требуемыхсредств в случаях, когда поступивший инновационный проект претендуетна получение государственной поддержки в форме предоставления средствобластного бюджета на возвратной основе; 4) несоответствие внесенного инновационного проекта требованиямстатьи 12 настоящего Закона; 5) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностейпо кредитам, ранее предоставленным кредитными организациями, которыене были погашены либо не погашаются в надлежащий срок; 6) наличие у субъекта инновационной деятельности задолженностейпо платежам в бюджеты всех уровней; 7) наличие отрицательного экспертного заключения по существувносимого инновационного проекта. Статья 14. Экономическое стимулирование инновационной деятельности Экономическое стимулирование инновационной деятельности можетосуществляться в следующих формах: 1) установление налоговых льгот, предоставляемых юридическимлицам, осуществляющим инновационную деятельность; 2) компенсации части затрат, связанных с инновационнойдеятельностью, в виде субсидий на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях; 3) предоставление льготных условий за пользование имуществомБрянской области при осуществлении инновационной деятельности; 4) в иных формах, не противоречащих федеральному и областномузаконодательству. Экономическое стимулирование производится в соответствии сдействующим законодательством на период осуществления инновационнойдеятельности. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Брянской области Н.В. Денин г. Брянск 15 июня 2007 года N83-З