Постановление Администрации Брянской области от 14.08.2007 № 647
Об утверждении Положения о пользовании сайтом в сети "Интернет", на котором осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 августа 2007 г. N 647 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 28.10.2008 г. N 999 Об утверждении Положения о пользовании сайтом в сети "Интернет", на котором осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с учетомизменений, внесенных федеральными законами от 31 декабря 2005 года N207-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 53-ФЗ), в целях повышенияэффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд Брянской области иавтоматизации процессов размещения государственного заказа Брянскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В качестве официального сайта Брянской области дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд, проведения аукционов в электронном виде на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд определитьсайт в сети "Интернет", расположенный по адресу:http://www.tender.debryansk.ru. 2. Установить, что департамент государственных закупокБрянской области является уполномоченным органом исполнительной властиБрянской области по ведению официального сайта, указанного в пункте 1настоящего постановления. 3. Утвердить прилагаемое Положение о пользовании сайтом в сети"Интернет", на котором осуществляется проведение открытых аукционов вэлектронной форме, и о требованиях к технологическим, программным,лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспеченияпользования указанным сайтом, а также к системам, обеспечивающимпроведение открытых аукционов в электронной форме. 4. Постановление администрации области от 19 января 2006 года N13 "Об утверждении Порядка ведения реестра государственных контрактов,заключенных по итогам размещения заказов для государственных нуждБрянской области, Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиковБрянской области, Порядка пользования официальным сайтом Брянскойобласти для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" считать утратившим силу. Вице-губернатор А.И. Касацкий Утверждено постановлением администрации Брянской области от 14 августа 2007 г. N 647 ПОЛОЖЕНИЕ о пользовании сайтом в сети "Интернет", на котором осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок пользования сайтомв сети "Интернет", на котором осуществляется проведение открытыхконкурсов в электронной форме, и требования к технологическим,программным, лингвистическим, правовым и организационным средствамобеспечения пользования указанным сайтом, а также к системам,обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме. 1.2. Проведение открытых аукционов в электронной формеосуществляется путем использования автоматизированной электроннойсистемы по размещению государственного заказа (далее - АЭС РГЗ илисистема), предназначенной для автоматизации процесса размещениягосударственного заказа Брянской области (далее - государственныйзаказ). 2. Основные определенияЭлектронный документ - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекомму- никационной сети, подписанная электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи;открытая часть системы - общедоступная часть интернет-сайта системы, не требующая регистрации в системе для работы в ней;закрытая часть системы - доступная только зарегистрированным пользователям часть интернет-сайта, содержащая основную функциональность системы;сайт - официальный сайт для информационного обеспечения размещения заказов для государственных и муниципальных нужд и проведения аукционов в электронной форме;страница сайта системы - часть информационного пространства электронной системы с установленной структурой и изменяющимся наполнением;регистрация пользователей - способ заведения в системе поставщиков, государственных заказчиков и администра- торов системы, проверка их имени и пароля (login/password) при регистрации в системе;участник размещения - претендент на заключение государственногозаказов контракта - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, место- нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;Государственный заказчик - государственные органы, государственные(заказчик) внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения и иные получатели средств бюджета Брянской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;администратор системы - орган государственной власти, уполно-(организатор торгов, моченный на проведение открытых аукци-уполномоченный орган) онов в электронной форме и ведение реестра контрактов;комиссия по размещению - при размещении заказа путем проведениязаказов (комиссия) конкурса, аукциона, а также запроса котиро- вок на товары, работы, услуги создается единая комиссия по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов (аукционов), запросов котировок. Комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок;открытый аукцион в - открытый аукцион, проводимый вэлектронной форме электронной форме на сайте сети "Интернет"(электронный аукцион) в случае, если начальная цена государст- венного или муниципального контракта не превышает 1 млн. рублей;динамическое продление - функция закупки "открытый аукцион вэлектронного аукциона электронной форме", при активизации которой электронный аукцион не имеет времени окончания и продлевается каждый раз, после того как от участников размещения заказа поступает предложение, предусмат- ривающее более низкую цену контракта;позиция лота - позиция каталога товаров (работ, услуг) с указанием цены и объёма закупки;лот торгов - при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты. Лот состоит из одной или нескольких позиций. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный госу- дарственный или муниципальный контракт;формируемые - закупки, которые будут проводиться в(планируемые) закупки назначенный отрезок времени, в течение которого участники, зарегистрированные в системе, имеют право просмотра условий проведения;текущие закупки - закупки, по которым в настоящее время либо осуществляется подача заявок, либо ещё идёт период составления и опубликования протоколов. После опубликования итогового протокола закупка должна быть переведена в состояние "завершена";прошедшие закупки - закупки, которые были проведены ранее и по которым завершен сбор заявок участников;реестр контрактов - после проведения закупки и перевода её в состояние "завершена" заказчику необхо- димо занести всю информацию о контракте в реестр контрактов и отправить на утвержде- ние в уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает сведения о контрактах в открытой части системы;архив - раздел системы, обеспечивающий хранение и просмотр информации о закупках, хранилище данных о результатах размещения заказов. 3. Основы функционирования системы Название и адрес сайта в сети "Интернет", на которомфункционирует АЭС РГЗ: http://www.tender.debryansk.ru. Передача информации в электронном виде между пользователямисистемы осуществляется по каналам сети "Интернет" с использованиемсредств авторизации пользователей и сертифицированных средств защитыинформации. Через сеть "Интернет" пользователи системы могут получитьсвободный доступ к информации, размещённой в открытой части системы. Доступ к закрытой части системы защищен паролем. Пароль, а такжеперсональное имя для входа (логин) присваиваются пользователю врезультате регистрации в системе. 4. Субъекты АЭС РГЗ 4.1. Департамент государственных закупок Брянской области,выполняющий функции: уполномоченного органа по проведению закупок на размещениезаказов для государственных нужд для государственных заказчиков; уполномоченного органа на ведение реестра государственныхконтрактов, заключенных от имени Брянской области; государственного заказчика; администратора системы. 4.2. Государственные заказчики Брянской области(далее государственные заказчики или заказчики). 4.3. Поставщики. 5. Порядок взаимодействия субъектов АЭС РГЗ в процессеразмещения заказа 5.1. Функция подачи заявок на размещение заказов длягосударственных нужд способом проведения открытого аукциона вэлектронной форме. 5.1.1. В АЭС РГЗ предусмотрена подача заказчиками в электронномвиде заявок на размещение заказов для государственных нужд способомпроведения открытого аукциона в электронной форме. 5.1.2. Заявка на проведение открытого аукциона в электроннойформе торгов должна быть подана не позднее чем за 20 дней до датыпроведения открытого аукциона в электронной форме. 5.1.3. Заявка в электронном виде должна быть заверенаэлектронной цифровой подписью (далее - ЭЦП). 5.2. Функция размещения государственного заказа способомоткрытого аукциона в электронной форме. 5.2.1. Для размещения заказа способом открытого аукциона вэлектронной форме (далее - электронный аукцион) заказчик должен податьзаявку о проведении электронного аукциона в уполномоченный орган впорядке, указанном в п.5.1 настоящего Положения. 5.2.2. К заявке прилагается проект государственного контрактав электронном виде. 5.2.3. Уполномоченный орган по проведению электронных аукционовформирует извещение о проведении электронного аукциона в соответствиис типовой формой с использованием средств АЭС РГЗ. 5.2.4. На основе данных, введенных в карточку закупки, системаавтоматически формирует извещение о закупке и присваивает емуоригинальный номер. 5.2.5. Извещение о проведении электронного аукционаопубликовывается в официальном печатном издании и размещается всистеме не менее чем за десять дней до даты проведения электронногоаукциона. 5.2.6. Регламент регистрации поставщика: 1) для регистрации в системе и получения им индивидуальногологина и пароля для работы в закрытой части системы поставщикунеобходимо: заполнить регистрационную форму в открытой части системы поссылке "Регистрация" в зоне идентификации пользователя. Необходимоучитывать обязательность полей для заполнения, которая отмеченаспециальным графическим знаком; предоставить в департамент государственных закупок Брянскойобласти документы, подтверждающие внесенную в регистрационные формыинформацию (выписка из ЕГРЮЛ, бухгалтерские документы и др.); 2) после получения от поставщика необходимых документовдепартамент государственных закупок Брянской области в срок не более 3рабочих дней назначает поставщику логин и пароль для доступа всистемы. Логин и пароль автоматически отправляются поставщику науказанный в карточке адрес электронной почты; 3) после первоначального входа в систему поставщик долженизменить выданный пароль на тот, который буден известен толькопоставщику. Процедура авторизации осуществляется администратором системы врабочее время в соответствии с установленным распорядком работыадминистратора системы. 5.2.7. Поставщик, получивший авторизированный доступ в АЭС РГЗ,вправе подать заявку для участия в электронном аукционе в закрытойчасти АЭС РГЗ в любое время с даты и времени начала регистрации,указанных в извещении о проведении электронного аукциона, до окончанияпроведения электронного аукциона. 5.2.8. Поставщики, допущенные к электронному аукциону,становятся участниками аукциона. Уполномоченный орган по проведениюэлектронных аукционов открывает доступ участникам аукциона ксовершению действий по вводу ценовых предложений во время проведенияэлектронного аукциона. 5.2.9. В режиме реального времени в открытой части АЭС РГЗ вразделе "Состояние торговой площадки" размещается информация опоследнем и предпоследнем предложении о цене государственногоконтракта. 5.2.10. Одновременно в АЭС РГЗ может проводиться несколькоэлектронных аукционов для нескольких заказчиков. Электронный аукционможет проводиться как по одному лоту, так и по нескольким. 5.2.11. Время начала проведения и окончания электронногоаукциона и время поступления ценовых предложений участников аукционаопределяется по времени сервера, на котором размещена система, котороесоответствует московскому времени. 5.2.12. Авторизованные и допущенные уполномоченным органом попроведению электронных аукционов к электронному аукциону участникиаукциона с указанного в извещении времени начала проведенияэлектронного аукциона и до момента его окончания могут многократновводить в АЭС РГЗ ценовые предложения. 5.2.13. Все ценовые предложения участников открытого аукционав электронной форме должны быть подписаны ЭЦП. 5.2.14. Ценовые предложения участников аукциона с ценами,превышающими установленную начальную цену контракта, не допускаются кэлектронному аукциону. 5.2.15. С момента начала электронного аукциона на сайтезакрытой части АЭС РГЗ для каждого участника аукциона открываетсядоступ к следующей информации: наименование участника, окно вводапредложения цены контракта. 5.2.16. Участник аукциона получает уведомление о регистрациикаждого нового ценового предложения, введенного им в АЭС РГЗ. Ценаконтракта при проведении электронного аукциона фиксируется с точностьюдо одной копейки. 5.2.17. Уполномоченный орган имеет право вводить техническийперерыв по следующим основаниям: 1) невозможность участника размещения заказа войти в систему; 2) в случае невозможности предоставления уполномоченным органомтехнического доступа к системе; 3) на основании подписанного цифровой подписью уведомленияучастника размещения заказа о предоставлении им явной техническойошибки (ошибка в порядке цифр). 5.2.18. Электронный аукцион считается оконченным, если втечение одного часа с момента размещения в АЭС РГЗ последнегопредложения о цене контракта не поступило предложения о снижении ценыни по одному из лотов данного электронного аукциона. 5.2.19. Победителем электронного аукциона признается участникаукциона, который предложил наименьшую цену контракта. В случае если внескольких предложениях указана одинаковая цена контракта, победителемэлектронного аукциона признается участник аукциона, ценовоепредложение которого поступило ранее других предложений. 5.2.20. После окончания электронного аукциона системаавтоматически формирует протокол электронного аукциона, которыйразмещается в открытой части системы. 5.2.21. Протокол электронного аукциона подписываетсяуполномоченным органом по проведению электронных аукционов ипередаётся заказчику для направления победителю электронного аукциона.Один экземпляр протокола электронного аукциона остаётся ууполномоченного органа по проведению электронных аукционов. 5.3. Функция размещения государственного заказа в случаепроведения закупок у единственного источника и закупок малого объема. 5.3.1. Для размещения информации о проведении закупок уединственного источника и закупок малого объема заказчику необходимосформировать карточку закупки. В таких случаях закупка имеет 2состояния: "формируется" и "завершена". В состоянии "формируется" в карточку закупки можно внестиизменения, прикрепить все необходимые документы, удалить карточкузакупки. После редактирования и уточнения информации карточку закупкинеобходимо перевести в состояние "завершена". Протоколы в данном случае не формируются. 5.4. Функция администрирования АЭС РГЗ. 5.4.1. Ведение реестра заказчиков. Администратор системы осуществляет ввод в систему сведений онаименовании заказчиков и присваивает каждому из них персональное имя(логин) и пароль для работы в закрытой части АЭС РГЗ. Сведения о логине и пароле администратор системы передаетзаказчику, который после их получения самостоятельно вносит сведения озаказчике в карточку и осуществляет редактирование этих сведений. В случае если структура подведомственных организаций заказчикаизменяется, заказчик в течение 3 дней после принятия соответствующегонормативного правового акта обязан уведомить администратора системы.На основании уведомления администратор системы вносит изменения вструктурированный перечень заказчиков в АЭС РГЗ. 5.4.2. Ведение реестра поставщиков. Реестр поставщиков содержит сведения о юридических и физическихлицах, зарегистрированных в системе. В системе предусмотрена возможность пополнения реестрапоставщиков заказчиком, уполномоченным органом по проведению торгов наразмещение заказов для государственных нужд в форме открытых конкурсови аукционов для подведомственных получателей бюджетных средств иуполномоченным органом по проведению торгов на размещение заказов длягосударственных нужд для нескольких государственных заказчиков,принадлежащих различным ведомствам, для использования сведений обучастниках размещения заказов при формировании протоколов закупок. При необходимости заказчик, уполномоченный орган по проведениюторгов на размещение заказов для государственных нужд в форме открытыхконкурсов и аукционов для подведомственных получателей бюджетныхсредств и уполномоченный орган по проведению торгов на размещениезаказов для государственных нужд для нескольких государственныхзаказчиков, принадлежащих различным ведомствам, заполняет анкетупоставщика, используя информацию, представленную в составе заявкиучастника размещения заказа. Редактирование сведений о поставщике в реестре может такжеосуществляться администратором системы в течение трех дней с датыпоступления письменного заявления от поставщика, заверенного: печатью и подписью руководителя организации-поставщика(для юридических лиц); подписью физического лица (для физических лиц). 5.4.3. Ведение каталога товаров, работ, услуг. Ведение каталога товаров, работ, услуг осуществляетадминистратор системы. Каталог товаров, работ, услуг в АЭС РГЗ базируется наструктурированной номенклатуре товаров, работ и услуг, разработаннойМинэкономразвития России. Система предусматривает возможность добавления позиций вкаталоге товаров, работ, услуг. При возникновении потребностидобавления позиций в названном каталоге заказчик направляетадминистратору системы запрос на добавление позиции в электронном ибумажном виде. В течение 3 дней запрос от заказчика будет рассмотрен. Порезультатам рассмотрения администратор системы либо добавляетнеобходимую позицию в каталог либо рекомендует заказчику осуществитьвыбор подходящей позиции, которая существует в каталоге. 5.4.4. Ведение реестра комиссий по размещению заказов. Реестр комиссий по размещению заказов в АЭС РГЗ ведётсяуполномоченным органом. Сведения о комиссии обязательно должнысодержать информацию о распорядительных документах заказчика, наосновании которых были созданы указанные комиссии, сведения о членахкомиссий по размещению заказов. 5.4.5. Ведение реестра закупок. В соответствии с бюджетным законодательством государственныезаказчики обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключениягосударственных контрактов. Реестр закупок размещается в закрытой части системы. 5.5. Функция поиска информации. Система предоставляет возможность поиска информациикак в открытой, так и в закрытой части системы. Поиск информации о размещении заказов осуществляется последующим параметрам: уровень закупки; способ размещения; заказчик (наличие возможности выбора заказчика из списка ипоиска заказчика по какой-нибудь части входящих в название слов); состояние закупки. Поиск возможен также в разделах "Реестр контрактов", "Реестрзаказчиков", "Реестр поставщиков", "Архив". Поиск осуществляется как по одному из параметров, так и понескольким. 5.6. Отчеты о размещении заказов. Информация о размещении и исполнении заказов, накопленная всистеме, представляет собой исходные данные для подготовки в системеотчетов. Доступ заказчиков к отчетам осуществляется в закрытой частисистемы в разделе "Отчеты". 5.7. Хранение данных в АЭС РГЗ. Система осуществляет хранение информации о размещении заказов.Hнформация о размещении заказов подлежит хранению в системе в течениесроков, установленных действующим законодательством. Доступ пользователей к накопленной информации осуществляется вразделе "Архив". 6. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользованиясайтом в сети "Интернет", на котором осуществляется проведение открытых конкурсов в электронной форме, а также к системам,обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме 6.1. Размещение информации ведется на государственном языкеРоссийской Федерации. Наименования иностранных юридических ифизических лиц могут быть указаны с использованием букв латинскогоалфавита. 6.2. В целях защиты сведений, включенных в реестр,уполномоченный орган должен обеспечить: а) применение средств антивирусной защиты; б) ограничение доступа к техническим средствам, на которыхразмещена и функционирует информационная система; в) ежедневное копирование на резервный носитель содержащейся винформационной системе информации, обеспечивающее возможность еевосстановления. 6.3. Информационная система должна обеспечивать: а) бесперебойную работу по проведению открытых аукционов вэлектронной форме; б) защиту информационных ресурсов от взлома инесанкционированного доступа; в) разграничение прав пользователей информационной системы. 6.4. Уполномоченный орган обязан обеспечивать проведениеоткрытых конкурсов в электронной форме в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов инастоящим Положением.