Постановление Администрации г. Брянска от 29.08.2007 № 2085-п
Об утверждении стандарта качества предоставления бюджетных услуг в области организации транспортного обслуживания населения
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.08.2007 N 2085-п Об утверждении стандарта качества предоставления бюджетных услуг в области организации транспортного обслуживания населения Руководствуясь Уставом города Брянска, в целяхповышения качества бюджетных услуг, предоставляемых населению города вобласти организации транспортного обслуживания,совершенствования деятельности органов местного самоуправленияи организаций по предоставлению муниципальных бюджетныхуслуг в сфере пассажирского транспорта, в соответствии сПоложением о стандартах качества предоставления бюджетных услуг,утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатовот 27.07.2007 N 747, в рамках реализации Программыреформирования финансов муниципального образования "городБрянск" на 2006-2007 годы, утвержденной РешениемБрянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006N 394, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить стандарт качества предоставления бюджетных услуг вобласти организации транспортного обслуживания населения (далееСтандарт) согласно приложению. 2. Комитету по промышленности, транспорту и связи Брянскойгородской администрации (Сергутин): 2.1. Довести требования Стандарта до руководителей муниципальныхунитарных предприятий городского пассажирского общественноготранспорта и иных юридических лиц, предоставляющих бюджетные услуги вобласти организации транспортного обслуживания населения, и обеспечитьконтроль за их соблюдением. 2.2. Использовать требования утвержденного Стандарта приразработке городских целевьгх программ. 3. МУП "Брянское троллейбусное управление" (Носач),муниципальному унитарному Брянскому городскому пассажирскомуавтотранспортному предприятию (Андросенко) закрепить лиц,ответственных по предоставлению бюджетных услуг в соответствии соСтандартом, а также лиц, ответственных по контролю засоблюдением полноты и эффективности применения Стандарта. 4. Просить информационно-аналитическое управлениеБрянского городского Совета народных депутатов(Сорокина) опубликовать постановление и приложение к нему вмуниципальной газете "Брянск" и разместить на официальном сайте городаБрянска. 5. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на Кобозева М.С., заместителя Главы городскойадминистрации по промышленности, транспорту, связи, торговле и сфереобслуживания. Глава администрации Д.А. Шапотько Приложение к постановлению Брянской городской администрации от 29.08.2007 N 2085-пСтандарт качества предоставления бюджетных услуг в области организации транспортного обслуживания населения 1. Общие положения 1.1. Разработчик стандарта качества предоставления бюджетныхуслуг в области организации транспортногообслуживания населения (далее - Стандарт): комитет по промышленности,транспорту и связи Брянской городской администрации. 1.2. Область применения Стандарта:услуги по организации транспортного обслуживания населения вграницах муниципального образования "город Брянск". 1.3. Термины и определения. Для целей настоящего Стандарта используются следующие основныепонятия: 1) автобус - автотранспортное средство с двигателем,предназначенное для перевозки пассажиров с числом сидячих мест (помимосиденья водителя) более 8. По количеству мест автобусы подразделяютсяна большой, особо большой, малой и особо малой вместимости; 2) троллейбус - вид наземного городского электрическоготранспорта. Единица подвижного состава, получающего энергию длядвижения от контактных проводов; 3) билет - документ установленной формы, утвержденныйМинистерством финансов Российской Федерации, удостоверяющий правопассажира на пользование автобусом или троллейбусом заплату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки междупассажиром и перевозчиком; 4) бюджетные (муниципальные) услуги вобласти организации транспортного обслуживания населения - услуги поорганизации транспортного обслуживания населения в границахмуниципального образования "город Брянск", оказываемые получателямбюджетных услуг органами местного самоуправления за счет средствбюджета города; 5) водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортнымсредством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожногодвижения; 6) дорога - обустроенная или приспособленная и используемаядля движения транспортных средств полоса земли либо поверхностьискусственного сооружения; 7) исполнитель услуг - организация (муниципальное предприятие,учреждение и иное юридическое лицо), оказывающая бюджетные услуги вобласти транспортного обслуживания населения в границах муниципальногообразования "город Брянск"; 8) кладь ручная (багаж) - упакованные для перевозок вещи,при этом перевозимые пассажиром, не превышающие размеры 60x40x20 смбесплатно, в том числе мелких животных и птиц в клетке, одну пару лыж,детские санки и детскую коляску и за плату размером, превышающим60x40x20 см, но не более 100x50x30 см; 9) маршрут - путь следования автобуса и троллейбуса междуопределенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме; 10) объекты транспортной инфраструктуры - сооружения,производственно-технологические комплексы, предназначенные дляобслуживания пассажиров и персонала перевозчиков, а также дляобеспечения работы транспортных средств на линии; 11) остановочный пункт - место остановки транспортныхсредств, оборудованное посадочной площадкой для посадки (высадки)пассажиров и заездными карманами (принеобходимости) для транспортных средств; 12) пассажир - лицо, имеющее проездной документустановленной формы или заключившее в иной предусмотреннойзаконодательством форме договор перевозки пассажира; 13) пассажирообразующие и пассажиропоглощающие места -районы города, в которых происходит образование пассажиропотока(спальные микрорайоны, объекты соцкультбыта,крупные и средние предприятия, находящиеся в черте города); 14) перевозчик - организация, осуществляющая транспортное иэкспедиционное обслуживание пассажиров на маршрутах транспорта всехкатегорий; 15) получатели бюджетных (муниципальных) услуг - населениегорода и приезжие граждане; 16) расписание движения - документ, содержащий сведения овремени, месте и последовательности выполнения рейса; 17) рейс - путь автобуса (троллейбуса) от начального доконечного пункта маршрута; 18) схема маршрута - графическое изображение маршрута сусловными обозначениями; 19) тариф - ставка оплаты перевозки пассажиров и багажа; 20) трафарет - указатель для информирования пассажиров омаршруте и режиме работы автобуса (троллейбуса). 1.4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качествопредоставления услуг в области организации транспортного обслуживаниянаселения. Требования к качеству транспортных услуг и транспортнойинфраструктуры определяются настоящим Стандартом и следующиминормативными актами: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Гражданским кодексом Российской Федерации; 3) Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей"; 4) Федеральным законом Российской Федерации от 12.12.1996 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; 5) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 6) Федеральным законом Российской Федерации от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности"; 7) Уставом автомобильного транспортаРСФСР, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от08.01.1969 N 12; 8) Государственным стандартом Российской Федерации "Услугипассажирского автомобильного транспорта" ГОСТ 51825-2001, утвержденныйпостановлением Госстандарта России от 14.11.2001 N 461 -ст; 9) Правилами перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными приказомМинистерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176; 10) приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 22.06.1998 N 75 "Об утвержденииквалификационных требований к специалистам юридических лиц ииндивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажирови грузов автомобильным транспортом"; 11) Постановлением Брянского городского Совета народныхдепутатов от 29.04.2004 N 746-п "О принятии правил организациитранспортного обслуживания населения в городе Брянске" (в редакцииРешений Брянского городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 N365 и от 26.09.2006 N 512). 1.5. Основные факторы, влияющие на качество оказания услуг вобласти организации транспортного обслуживания населения в границахмуниципального образования "город Брянск": 1) наличие необходимых лицензий (в случае предоставленияотдельных услуг, связанных с осуществлениемвидов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию): 2) соблюдение всех правил,рекомендаций, положений, государственных и муниципальных стандартов; 3) документирование процесса транспортного обслуживаниянаселения (оформление путевых листов, ведение журналов медицинского итехнического осмотра и т.д.); 4) поддержание транспортных средств, используемых дляперевозки пассажиров в технически исправном состоянии, чистоте: 5) высокий уровень организации транспортных перевозок(отсутствие отклонений от расписания, оперативная замена выбывших поразным причинам транспортных средств на маршрутах и т.д.). 2. Требования к качеству оказания бюджетных услуг по организациитранспортного обслуживания населения в границах муниципальногообразования "город Брянск" 2.1. Качество услуг по организации обслуживания населения вграницах муниципального образования "город Брянск" включает следующиепонятия: Наименование услуги: организация транспортного обслуживаниянаселения в границах муниципального образования "город Брянск"; Получатели услуги: население города Брянска и приезжие граждане;Исполнители услуг: перевозчики. 2.2. Документы, регламентирующие деятельность исполнителяуслуг: 2.2.1. Основными документами, всоответствии с которыми функционирует исполнитель услуг,являются: 1) Устав автомобильного транспортаРСФСР, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от08.01.1969 N 12; 2) устав исполнителя услуг; 3) лицензия на перевозку пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.Лицензирование услуг в области троллейбусного транспорта неосуществляется. 2.2.2. Правила, инструкции, методики,положения регламентирующие процесс предоставления услуг, определяющиеметоды (способы) их предоставления и контроля, а так жепредусматривающие меры совершенствования работы. В организации, оказывающей услуги по транспортному обслуживаниюнаселения, должны исполняться следующие основные правила и положения: 1) Правила дорожного движения,утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 N 127; 2) Правила перевозки пассажиров и багажа на автомобильномтранспорте в РСФСР, утвержденные приказом Министерства автомобильноготранспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176; 3) Правила организации пассажирскихперевозок, утвержденные приказом Министерства автомобильноготранспорта РСФСР от 31.12. 1981 N 200; 4) ведомственные правила пожарной безопасности (ВППБ 11-01-96)Правила пожарной безопасности для предприятий автомобильноготранспорта; 5) правила технической эксплуатацииподвижного состава автомобильного транспорта и троллейбуса; 6) правила внутреннего трудового распорядка; 7) Положение об обеспечении безопасности перевозокпассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от08.01.1997 N 2 (в редакции приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 N 75); 8) Положение о техническом обслуживании и ремонтеподвижного состава автомобильного транспорта, утвержденноеМинистерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; 9) правила и инструкции по техническому обслуживанию иремонту троллейбусов; 10) руководство по эксплуатации подвижного состава заводов-изготовителей. В организации должны использоваться следующие инструкции; 1) инструкция по предупреждениюдорожно -транспортных происшествий; 2) памятка водителю автобуса по обеспечению безопасностиперевозок пассажиров; 3) инструкции по технике безопасности и производственнойсанитарии; 4) должностные инструкции сотрудников и водителей; 5) инструкции по эксплуатации оборудования и подвижногосостава (паспорта техники); 6) инструкции по охране труда; 7) инструкция о мерах пожарной безопасности; 8) инструкция для персонала приугрозе или возникновении террористических актов. 2.2.3. В состав эксплуатационных документов, используемых приоказании услуг, входят: 1) эксплуатационные документы на подвижной состав(технические паспорта и спецификации); 2) эксплуатационные документы (в т.ч. инструкции пользователя)на оборудование, приборы и аппаратуру; 3) документы, подтверждающиепрохождение государственного технического осмотра транспортныхсредств; 4) иные эксплуатационные документы. Наличие и состав необходимых документов должны соответствоватьтребованиям, определенным Правилами дорожного движения. Указанными эксплуатационными документамидолжны подтверждаться нормальное состояние и безопасностьиспользования имеющихся в транспортной организации транспортныхсредств, оборудования, приборов, и аппаратуры. Эксплуатационные документы на подвижной состав, оборудование,приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормальногои безопасного функционирования, обслуживания и поддержания вработоспособном состоянии. Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляютсяорганизациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, наосновании договора с перевозчиком. 2.2.4. Государственные, региональные (в случае их утверждения)стандарты по оказанию услуг по организации транспортного обслуживания,а также настоящий Стандарт должны составлять нормативную основупрактической работы соответствующих организаций. Государственным стандартом является ГОСТ Р 51825-2001 "Услугипассажирского автомобильного транспорта",утвержденный постановлением Госстандарта России от 14.11.2001 N 461-ст. 2.2.5. В организациях по предоставлению услуг в областитранспортного обслуживания населения в обязательном порядкеобеспечивается постоянный анализ существующих документов, а такжевключение в них необходимых изменений и изъятие из обращенияустаревших документов (в пределах имеющихся полномочий). 2.3. Условия размещения и режим работы исполнителя услуг,требования к транспортной инфраструктуре. Исполнитель услуг и его структурные подразделения должны бытьразмещены на оптимальном расстоянии от обслуживаемых объектов(маршрутов) и иметь режим работы, обеспечивающий выполнение расписанияработы маршрута, а также оперативное реагирование на изменение режимаработы маршрута, погодных условий на дорогах города. Основными видами помещений в организации являются: 1) производственные площади для проведения техническогообслуживания и ремонта транспортных средств; 2) диспетчерская (для управления маршрутами); 3) помещения отдыха для водителей и технического персонала; 4) помещение для приема пищи персоналом; 5) отапливаемые гаражи и (или) крытые стоянки-боксы; 6) огороженная площадка с твердым покрытием для стоянкиподвижного состава соответствующая по размерам максимальному числуавтомашин, работающих одновременно; 7) иные административно-хозяйственные помещения. Помещениядолжны быть оснащены необходимыми средствами телефонной идругой связи для оперативного получения информации об изменениипогодных условий на территории оказания услуг для информированияводителей транспортных средств, принятия соответствующих мер. По площади и техническому состоянию помещения, в которыхрасположены транспортные организации, должны отвечать требованиямсанитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности,безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов,отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышеннаятемпература воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность,шум, вибрация и так далее). 2.4. Техническое оснащение исполнителя услуг. Перевозчики должны обеспечивать наличие подвижного состава,трудовых, материальных, организационных и иных ресурсов в объеме,достаточном для гарантированного выполнения расписания движения наобслуживаемом маршруте. Перевозчик должен обеспечить условия для стоянки, ремонта,технического обслуживания и контроля транспортных средств,периодическое обновление подвижного состава. Транспортные средства должны быть зарегистрированы в органахгосударственной инспекции безопасности дорожного движения, крометроллейбусов, соответствовать требованиям ГОСТов, правил и руководствпо их технической эксплуатации. Перевозчик должен содержатьиспользуемые для перевозки пассажиров транспортные средства втехнически исправном состоянии, соблюдать установленные нормативы ихтехнического обслуживания. Транспортные средства (автобусы, троллейбусы) должны бытьоснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от09.06.2005 N 365. Основным техническим оснащением перевозчика является подвижнойсостав. Классификация технического оснащения: 1) городские автобусы особо малого класса (длина от 4,5 м до 5м, номинальная пассажировместимость - свыше 8 мест); 2) городские автобусы малого класса (длина от 6 м до 7,5 м,номинальная пассажировместимость - до 40 мест); 3) городские автобусы среднего класса (длина от 8 м до 9,5 м,номинальная пассажировместимость - до 60 мест); 4) городские автобусы большого класса (длина от 10,5 до 12 м,номинальная пассажировместимость - до 120 мест); 5) городские автобусы особо большого класса (длина от 11,5 мдо 24 м, номинальная пассажировместимость - до 180 мест); 6) городские троллейбусы большогокласса (номинальная пассажировместимость - до 120 мест); 7) городские троллейбусы особо большого класса(номинальная пассажировместимость - до 180 мест). Транспортные организации должны иметь дополнительное оснащениедля обеспечения бесперебойного функционирования транспорта на линии: - автомобили-эвакуаторы; - спецтехника для обслуживания и ремонта контактной сети; - средства диспетчерской связи; - другие необходимые оборудования и инвентарь. Линейные и другие технические сооружения, оборудование,инструменты, приборы и аппаратура должны использоваться строго поназначению в соответствии с эксплуатационными документами исодержаться в технически исправном состоянии, которое следуетсистематически проверять. Неисправные транспортные средства, специальное оборудование,приборы и аппаратура, дающие при работе сомнительные результаты, недолжны эксплуатироваться до их замены или ремонта (если они подлежатремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена ихпроверкой. Оборудование, запасные части и материалы, приобретаемые дляремонта, технического обслуживания и контроля подвижного состава,должны иметь документальное подтверждение их соответствия обязательнымтребованиям (сертификат соответствия, декларация о соответствии), еслитакие требования установлены нормативными актами. 2.5. Укомплектованность исполнителя услуг кадрами и ихквалификация. Транспортные организации должны располагать необходимым числомспециалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый работник транспортной организации должен обладатьнеобходимыми для качественного выполнения возложенных на негообязанностей знаниями и опытом. Руководители и специалисты транспортной организации, в чьиобязанности входит обеспечение безопасности дорожного движения приоказании услуг, должны иметь специальное образование либо пройти вустановленном порядке специальную квалификационную подготовку, а такжеиметь документальное подтверждение о прохождении аттестации насоответствие должности. Водители пассажирских транспортных средств должны иметьудостоверение на право управления соответствующим транспортнымсредством соответствующей категории, а также документ о прохождении вустановленные сроки медицинского освидетельствования. Должно бытьобеспечено регулярное проведение предрейсовых и послерейсовыхмедицинских осмотров водителей. Квалификация, стаж работы, возраст идругие профессиональные характеристики водителей должнысоответствовать установленным требованиям для данного видапассажирских перевозок. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровнепостоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышенияквалификации, путем проведения инструктажей, стажировок,квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, инымидейственными способами. Для специалистов каждой категории должны быть должностныеинструкции, устанавливающие их обязанности и права. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом всесотрудники организации должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники организации должны проявлять кнаселению максимальную вежливость, внимание, выдержку,предусмотрительность и терпение. Транспортные организации, предоставляющие услуги по перевозкепассажиров должны обеспечивать установленный законодательствомРоссийской Федерации режим труда и отдыха водителей, создавать условиядля повышения квалификации водителей и других работниковавтомобильного и наземного городского электрического транспорта. 2.6. Требования к технологии оказания услуги. Предоставление услуг по перевозке пассажиров должно бытьорганизовано в соответствии с требованиями, обеспечивающимибезопасность дорожного движения и безопасность пассажиров. Уровень технического состояния подвижного состава долженобеспечивать безопасность движения, соблюдение природоохранных норм,техники безопасности и охраны труда. Транспортные средства должны проходить ежедневный предрейсовый ипослерейсовый технические осмотры. Водители обязаны проходить ежедневный предрейсовый медицинскийосмотр. При осуществлении перевозок должны быть обеспечены мероприятияпо охране окружающей среды и противопожарной безопасности. В процессе эксплуатации транспортных средствнеобходимо обеспечивать работоспособность систем, поддерживающихнеобходимую температуру, состав воздуха и уровень шума вкабине водителя и пассажирском салоне. Деятельность транспортных организаций должна сопровождатьсяоформлением следующих документов: - путевых листов водителей; - графиков работы водителей; - ведением журналов прохождения инструктажей и медицинскихосмотров водителей; - журналов технических осмотров транспортных средств; - журналов учета схода транспортных средств с линии; - журналов учета обнаруженных недостатков в организациидвижения и состоянии дорог, улиц и искусственных сооружений; - и других установленных форм документации. Перевозчики должны обеспечить наличие на транспортном средствеили у водителя лицензионной карточки, путевого листа, схемы маршрута суказанием опасных участков, графика и расписания движениятранспортного средства, согласованного с организатором пассажирскихперевозок, документа, подтверждающего согласование маршрута сорганизатором пассажирских перевозок. Для выполнения перевозок пассажиров городским общественнымтранспортом разрабатывается маршрутная сеть. Маршрутная сетьразрабатывается на основе изучения потребности жителей города впассажирских перевозках по соответствующим направлениям. Маршруты утверждаются распоряжением Главы Брянской городскойадминистрации. При принятии решения об открытии, закрытии, изменении маршрутоврегулярного сообщения организатором предоставления транспортных услугсовместно с исполнителем услуг должна быть определена необходимость ицелесообразность организации регулярных маршрутов, проведен анализожидаемых объемов перевозок, пассажиропотоков, пропускной способностиучастков улично-дорожной сети города, по которым проходит маршрут,технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооруженийна маршруте движения. Новые маршруты могут быть организованы, если состояние дорог иих обустройство соответствуют требованиям безопасности движения. Вновь организуемые маршруты должны соответствовать генеральномуплану города, схемам территориального планирования. При открытии городских маршрутов регулярного сообщения должнопредусматриваться расположение начальных и конечных остановочныхпунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующихи пассажиропоглощающих местах. Тип подвижного состава, предусмотренного на новом маршрутедолжен соответствовать виду перевозок, должна быть обеспеченакоординация движения подвижного состава на вновь открываемом маршрутес движением подвижного состава на существующих маршрутах регулярногосообщения. Основанием для закрытия маршрутов регулярного сообщения можетбыть только отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) отсутствиевозможности обеспечить безопасность движения. Расстояние между остановочными пунктами должно составлять неменее 400 метров и не более 800 метров. Перевозчики, осуществляющие перевозки по маршрутам регулярногосообщения, должны обеспечивать перевозку пассажиров и багажа всоответствии с установленным маршрутом и расписанием. Ограничение количества транспортных средств, работающих наконкретном маршруте, может устанавливаться при недостаточнойпропускной способности дорог, отсутствии остановочных пунктов и подругим основаниям, обусловливающим безопасность дорожного движения. При осуществлении перевозок должно быть обеспечено соответствиеколичества пассажиров вместимости транспортного средства,предусмотренной техническими характеристиками транспортного средстваили правилами осуществления конкретных видов перевозок. Недопустимопереполнение салонов транспортных средств сверх установленнойпредельной вместимости. Перевозчики должны обеспечить диспетчеризацию работытранспортных средств на маршрутах регулярного сообщения в соответствиис расписанием движения. Перевозчики, осуществляющие перевозки помаршрутам регулярного сообщения, не вправе самовольно, безпредварительного согласования с организатором пассажирскихперевозок отменять назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсыили изменять расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно привозникновении независящих от перевозчика обстоятельств понеблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям,угрожающим безопасности движения и (или) перевозки пассажиров ибагажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом населениечерез средства массовой информации (СМИ) и (или) путем осуществленияобъявлений в транспортных средствах и на остановочных пунктах. Допустимое отклонение от расписания движения транспортныхсредств не может превышать двух минут. Размещение рекламы на транспортных средствах не должно создаватьугрозу безопасности движения, размещаемая реклама должнасоответствовать требованиям технических регламентов и соответствоватьнормам законодательства о рекламе. Проезд в транспортном средстве, а также провоз багажа долженбыть обеспечен наличием у каждого пассажира проездного билета(разового, комбинированного долговременного пользования, единогосоциального), либо документа, подтверждающего право на проезд. Посадка и выход пассажиров производится только на установленныхспециальными указателями остановочных пунктах (или станциях).Остановки транспортных средств должны производиться на всехостановочных пунктах предусмотренных маршрутом, с обеспечением подачитранспортных средств к посадочной площадке для безопасного выхода ивхода пассажиров. Посадку (высадку) пассажиров следует производить при неподвижностоящем транспортном средстве в соответствии с правилами посадки -высадки и при соблюдении Правил дорожного движения. Для пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных женщин,инвалидов и престарелых граждан в салоне транспортного средства должныбыть отведены специальные места. Отправление транспортного средства от остановки (станции) должнопроизводиться только с закрытыми дверями, после высадки и посадкипассажиров, необходимо четко и правильно объявлять остановки, а приизменении маршрута следования обеспечивать информацию об этом длясведения пассажиров на каждом остановочном пункте. Не должны допускаться проезд в транспортном средстве лиц внетрезвом состоянии, курение в салоне (в том числе водителей икондукторов), а также провоз пассажирами запрещенной к перевозкеручной клади и багажа. 2.7. Информационное сопровождение деятельности организаций.Транспортные организации обязаны довести до сведения пассажиров своенаименование и местонахождение. Данная информация должна бытьпредоставлена любым способом, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения, втом числе на официальном сайте города Брянска. Транспортные организации должны обеспечивать право пассажира наполучение достоверной информации о выполняемых транспортных услугах,позволяющей сделать компетентный выбор. В состав информации об услугах в обязательном порядке должныбыть включены: 1) перечень основных услуг,предоставляемых транспортной организацией; 2) характеристика услуги, область ее предоставления изатраты времени на ее предоставление; 3) перечень нормативных правовыхактов и государственных и муниципальных стандартов,требованиям которых должны соответствовать предоставляемые услуги; 4) возможность получения оценки качества услуги (в том числежалоб на ее качество) со стороны пассажира; 5) правила обеспечения безопасности на транспорте; 6) гарантийные обязательства транспортных организаций припредоставлении услуг. Информирование граждан о порядке оказания транспортных услугосуществляется посредством: 1) публикации настоящего Стандарта в СМИ; 2) публикации информации о транспортных предприятиях иобъемах предоставляемых услуг в сетиИнтернет на официальном сайте города Брянска; 3) информационных стендов в диспетчерских пунктах, вуправлении транспортной организации; 4) информации в транспортных средствах; 5) информации о транспортном сообщении, размещаемой в СМИ исети Интернет и т.д. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктахмаршрутов городского общественного транспорта для сведения пассажировдолжны быть вывешены указатели интервалов движения по периодам суток,в которых проставляются номера маршрутов и интервалы движения. Наостановочных пунктах маршрутов с интервалами движения более 20 минутдолжны быть вывешены расписания отправления пассажирского транспортапо данному остановочному пункту. Перевозчики должны представлять потребителям в наглядной идоступной форме информацию об исполнителе и об услуге (лицензия,сертификат, стоимость проезда). Транспортные средства, работающие на маршрутах регулярногосообщения, должны иметь схему маршрута, информацию о тарифе проезда,номерах телефонов и почтовых адресах перевозчиков, обслуживающихмаршрут, расписание движения, передний, боковой и задний указатели,обозначающие номер маршрута, наименование конечных и основныхпромежуточных пунктов маршрута. Об открытии, закрытии, изменении маршрутов регулярногосообщения, установлении вида маршрута, режима работы маршрута и режимадвижения население должно быть оповещено через средства массовойинформации, в том числе радио, телевидение не позднее, чем за 10 дней.Кроме того, должны быть вывешены объявления об изменениях наначальных, конечных и всех промежуточных остановочных пунктах и втранспортных средствах. Настоящий Стандарт должен быть предоставлен транспортнойорганизацией, оказывающей услуги по перевозке пассажиров на маршрутахгородского транспорта для ознакомления любому лицу на конечнойстанции, диспетчерском пункте и т.п. по поступлению такой просьбы. Информация о наличии стандарта, возможности и способе егополучения должна быть размещена в диспетчерских пунктах и должна бытьзаметна для получателя услуг. Рядом с этой информацией должны бытьуказаны сведения о наличии книги жалоб, а также телефоны и адресапредприятий и учреждений, осуществляющих контроль за соблюдениемнастоящего Стандарта. 2.8. Контроль за качеством оказания услуг. Контроль за организацией транспортного обслуживания населения вграницах муниципального образования "город Брянск" осуществляетсяпосредством процедур внутреннего и внешнего контроля. Транспортные организации должны иметь документально оформленнуювнутреннюю (собственную) систему контроля качества транспортных услуги деятельности подразделений и сотрудников по оказанию услуг в областитранспортного обслуживания населения, их соответствия государственнымили муниципальным стандартам и другим нормативным документам. Система внутреннего контроля должна охватывать этапыпланирования, работы с пассажирами, оформления результатов контроля,выработки и реализации мероприятий по устранению выявленныхнедостатков. Транспортные организации должны обеспечивать внутренний контрольдеятельности собственных структурных подразделений и работников,привлекаемых к предоставлению транспортных услуг. Помимо этого должен осуществляться в установленном действующимзаконодательством порядке внешний контроль за деятельностьютранспортных организаций со стороны органов государственногоуправления в сферах контроля и надзора, лицензирования и сертификациитранспортных перевозок (в пределах их компетенции) и исполнительныхорганов местного самоуправления (в сфере внешнего контроля засоблюдением муниципальных стандартов качества в пределах ихкомпетенции). Внешний контроль за соблюдением настоящего Стандартаосуществляет комитет по промышленности, транспорту и связи Брянскойгородской администрации. Внешний контроль подразделяется на обязательный и выборочный. Обязательному контролю подлежат: 1) все случаи дорожно-транспортных и иных происшествий сучастием транспортных средств исполнителя услуг; 2) все случаи, сопровождающиеся жалобами получателей услуг,поступившими в Брянскую городскую администрацию на качествооказываемых населению транспортных услуг. Выборочный контроль проводится ответственными лицами комитета попромышленности, транспорту и связи Брянской городской администрациипутем проверок работы транспорта на маршрутах, с последующимсравнением на соответствие требованиям Стандарта и иным нормативнымдокументам, регламентирующим процесс транспортного обслуживаниянаселения. Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услугмогут направляться как непосредственно в организации, предоставляющиеуслуги, так и в комитет по промышленности, транспорту и связи Брянскойгородской администрации. Жалобы на предоставлениеуслуг с нарушением настоящего Стандарта подлежат обязательнойрегистрации и должны быть рассмотрены в срок не более 30 дней, а ихподателю дан письменный ответ о принятых мерах по привлечению виновныхк ответственности (если будет установлена вина транспортнойорганизации в некачественном предоставлении услуг), а такжепредложения о возможных действиях по устранению последствийнекачественно предоставленной услуги (или предоставлению ее сненадлежащим качеством). Качество услуг должно обеспечиваться проведением контрольныхмероприятий в соответствии с установленным порядком. При проведенииконтрольных мероприятий в обязательном порядке должна проверятся книгажалоб на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также фактпринятия мер по жалобам. Перевозчики должны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения сучастием принадлежащих им транспортных средств. 2.9. Ответственностьза качество оказания услуг. Работа исполнителей услуг, выполняющихработы по организации транспортного обслуживания населения в границахмуниципального образования "город Брянск", должна быть направлена нанепрерывное повышение качества услуг. В каждой транспортной организации должно быть назначено лицо,ответственное за качество предоставления услуг. Руководитель организации исполнителя услуг несетполную ответственность за качество оказания услуг. Руководительобязан: 1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всехструктурных подразделений и сотрудников организации; 2) четко определить полномочия, ответственность ивзаимодействие всего персонала организации, осуществляющегопредоставление услуг и контроль качества предоставляемых услуг; 3) организовать проведение внутреннего контроля засоблюдением настоящего Стандарта; 4) обеспечить выработкупредложений по совершенствованию процедуры оказаниятранспортных услуг и данного Стандарта качества. Должностные лица и работники транспортной организации,предоставляющие услуги, несут материальную, дисциплинарную и инуюответственность в соответствии с нормами действующегозаконодательства, трудовыми договорами и положениями об оплате труда. Требование к качеству предоставляемых услуг должно бытьпредусмотрено должностными инструкциями, а ответственность за ихневыполнение - положениями об оплате труда. 2.10. Критерии оценки качества услуги: 1) полнота предоставления услуги по транспортному обслуживаниюв соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями еепредоставления; 2) результативность предоставления услуги по транспортномуобслуживанию по результатам оценки соответствия Стандарту, анализавыполнения маршрутов движения транспорта, изучения обращений граждан иопросов населения. Качество оказания услуг по организации транспортногообслуживания населения в границах муниципального образования "городБрянск" характеризуют: 1) обеспечение безопасности перевозок пассажиров, в том числев сложных погодных условиях (снегопад, гололед и т.д.); 2) регулярность движения транспортных средств по маршруту; 3) удовлетворенность получателей услуг качеством транспортногообслуживания, в том числе внешним видом транспортных средств,состоянием салонов и т.д. 2.11. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:|—————|———————————————————————————————|—————————————————————————————||N п/п| Индикаторы качества бюджетной | Значение индикатора, ед. || | услуги | изм. ||—————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|1. Пассажирооборот млн. пасс.км/год2. Регулярность движения %3. Средняя загруженность кол-во пасс/кол-во транспорта по итогам года посадочных мест———————————————————————————————————————————————————————————————————— Главный специалист отдела комитета по промышленности, транспорту и связи С.П. Рыжкова Председатель комитета по промышленности, транспорту и связи Ю.Н. Сергутин Заместитель Главы городской администрации руководитель аппарата В.М. Мануев