Постановление Администрации Брянской области от 26.10.2007 № 864
Об утверждении программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008 - 2012 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 2007 г. N 864 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2008 г. N 1272 Об утверждении программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008 - 2012 годы В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Брянской области на 2008 - 2012 годы. 2. Контроль за реализацией указанной программы возложить наисполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области -председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянскойобласти Симоненко Н.К. Временно исполняющий обязанности Губернатора А.Н. Теребунов Утверждена постановлением администрации Брянской области от 26 октября 2007 г. N 864 ПРОГРАММА развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008 - 2012 годы ПАСПОРТ Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008 - 2012 годы Наименование - Программа развития сельского хозяйства иПрограммы регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008 - 2012 годыДата принятия - Постановление Правительства Российскойрешения о разработке Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "ОПрограммы Государственной программе развития сельского(наименование и хозяйства и регулирования рынковномер сельскохозяйственной продукции, сырья исоответствующего продовольствия на 2008-2012 годы", Федеральныйнормативного акта) закон "О развитии сельского хозяйства"Государственный - Администрация Брянской областизаказчик ПрограммыОсновные исполнители - Комитет по сельскому хозяйству иПрограммы продовольствию Брянской области, Государственные учреждения - районные управления сельского хозяйстваОсновные - Комитет по сельскому хозяйству иразработчики продовольствию Брянской областиПрограммыЦели Программы - целями Программы являются: устойчивое развитие сельских территорий; повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсовЗадачи Программы - основными задачами Программы являются: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияСроки реализации - 2008-2012 годыПрограммыОбъемы и источники - объем финансирования Программы в 2008 - 2012финансирования годах составляет: за счет средств областного бюджета Брянской области - 4021,7354 млн. рублей (2008 год -771,759 млн. рублей, 2009 год - 745,1717 млн. рублей, 2010 год- 789,3793 млн. рублей, 2011 год- 835,1633 млн. рублей, 2012 год- 880,2621 млн. рублей). Средства на реализацию Программы предусматриваются законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, соответствующими областными целевыми программами, целевыми программами ведомства и мероприятиямиОжидаемые - улучшение жилищных условий в сельской местностирезультаты (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,4 разареализации по отношению к 2006 году); повышениеПрограммы обеспеченности сельского населения питьевой водой до 93 процентов и уровня газификации домов природным газом -до 68,9 процентов; увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 14,1 процента по отношению к 2006 годуУправление - реализация Программы координируется Комитетомреализацией по сельскому и продовольствию Брянской области.Программы и Комитет по сельскому хозяйству и продовольствиюконтроль за ходом Брянской области ежеквартально предоставляетее выполнения отчет о ходе и результатах реализации Программы в комитет по экономической политике Брянской области и финансовое управление Брянской области. I. Постановка проблемы и необходимость разработки программныхмероприятий Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянскойобласти на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана всоответствии с пунктом 6 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программеразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы". Программа определяет цели, задачи и основные направленияразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия области,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемыхмероприятий, показатели их результативности. Производство сельскохозяйственной продукции во всех категорияххозяйств в Брянской области не вышло на устойчивые темпы развития.Годы снижения темпов (2001, 2002, 2004, 2005) чередовались с годамиподъема (2000, 2003, 2006). Рост объемов сельскохозяйственной продукции всельхозпредприятиях области наблюдается с 2000 по 2006 год (кроме2003). Однако темп роста (2006 год к 2000 году - 117 процентов)недостаточен для того, чтобы компенсировать снижение объемов продукциив хозяйствах населения. В сельском хозяйстве области функционируют организации различныхформ собственности. Основными производителями продукции сельскогохозяйства с середины 90-х годов являются хозяйства населения (в 2006году - 68,5 процентов от общего объема валового производствасельскохозяйственной продукции области). Ими производится около 90процентов картофеля и овощей, более половины мяса и молока. Но,несмотря на то, что в хозяйствах населения производится большая частьглавнейших сельскохозяйственных продуктов, решающего значения нанасыщение продовольственного рынка области они не оказывают в силунизкой товарности производства, т.е. производство в них носитнатуральный характер. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объемесельскохозяйственной продукции составляет по итогам 2006 года 2,9процента и наблюдается ежегодное ее увеличение на 0,1-0,2 процентныхпункта. В последние годы цены на энергоносители и прочие материальныезатраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результатезатраты на производство превышают выручку от реализованной продукции.Увеличивается сумма кредиторской задолженности. Требует решения проблема износа материально-технической базыАПК, поскольку она играет решающую роль в обеспечении высокого уровнясельскохозяйственного производства. За последние 7 лет (2000-2006годы) парк тракторов, кормоуборочных и зерноуборочных комбайновсократился практически на 45 процентов. Острый недостаток техникиприводит к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков выполнениясельскохозяйственных работ. Одним из основных лимитирующих факторов, снижающих эффективностьвсех производственных ресурсов агропромышленного производства,препятствующих освоению прогрессивных технологий и затрудняющихпроведение назревших структурных преобразований в АПК, стало снижениепочвенного плодородия сельскохозяйственных земель. Для сохраненияплодородия почв необходимы значительные затраты, а снижение уровнядоходности сельскохозяйственных организаций не позволяет приобретатьнеобходимое количество минеральных удобрений и вывозить на поляорганические удобрения, что ведет к потере урожая, снижению объемовпроизводства продукции растениеводства. За последние годы, в силу различных причин, произошло не толькоабсолютное сокращение числа занятых в сельскохозяйственномпроизводстве в целом, но и, что особенно тревожит, ухудшилсякачественный состав и профессиональный уровень специалистов. Поэтомукрайне актуальной остается проблема кадрового обеспечениясельскохозяйственных организаций квалифицированными работниками,повышение престижа труда на селе. Решение кадровых проблем, расширение рынка труда в сельскойместности невозможно без решения вопросов социального развития села.Необходимо сокращать разрыв в уровне обеспеченности объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом,создавать основу для повышения престижности проживания в сельскойместности. В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развитиясельских территорий, ускорения темпов роста объемовсельскохозяйственного производства на основе повышения егоконкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрнойэкономической политики. II. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства на2008 - 2012 годы Целями Программы на 5-летний период являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости иуровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции,произведенной в Брянской области, на основе финансовой устойчивости имодернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренногоразвития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственномпроизводстве земельных и других природных ресурсов. Для достижения этих целей необходимо решение основных задач врамках следующих подпрограмм (направлений): создание предпосылок для устойчивого развития сельскихтерриторий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий всельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,4 разапо отношению к 2006 году); повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до93 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 68,9процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной иинженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационногообеспечения отрасли; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйствапутем: сохранения и поддержания почвенного плодородия, сглаживания влияния роста тарифов на электроэнергию, цен надизельное топливо и стоимости проведения землеустроительных работ, кадровое обеспечение агропромышленного комплекса привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к участию в формировании государственной аграрнойполитики; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслейсельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведенияудельного веса племенного скота в общем объеме поголовьясельскохозяйственных животных до 16,8 процентов, а также на основедоведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами вобщей площади посева, до 12 процентов; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счетмер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей ккредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного весазастрахованных площадей посевов в общей площади до 7 процентов; совершенствование механизмов регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включаясглаживание колебаний цен на хлеб. В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенноулучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1. Условия достижения прогнозных показателей развития сельскогохозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями. Производство продукции сельского хозяйства во всех категорияххозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти поотношению к 2006 году на 14,1 процента. В 2008 - 2010 годахпрогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производствапродукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - ихстабилизация. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 3 процентов. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будетобеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве наоснове создания принципиально новой технологической базы,использования современного технологического оборудования длямодернизации животноводческих ферм, а также за счет наращиваниягенетического потенциала продуктивности животноводства в области иускоренного создания соответствующей кормовой базы. Положительное влияние на рост объемов производства продукциисельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Прирост инвестиций всельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, являетсярезультатом реализации приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций всельское хозяйство должен продолжиться. В первые годы реализации Программы обеспеченностьсельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техникибудет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники.Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается вотношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная иресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будетприобретено более 1000 тракторов и более 500 зерноуборочных комбайнов.Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношениитракторов 10 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 12процентов (к уровню 2006 года). Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 годудолжны повыситься относительно 2006 года в 2,7 раза. Основными условиями достижения прогнозируемых темпов ростасоциально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и напериод до 2012 года являются: развитие направлений, определенных приоритетным национальнымпроектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное свыделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой; развитие кормовой базы на основе производства культур,обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенноуменьшить зависимость наращивания производства продукцииживотноводства и птицеводства от импортных закупок белковыхкомпонентов; ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительныхи ресурсосберегающих технологий; улучшение финансового положения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и их материально-технической базы; повышение платежеспособности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; повышение производительности труда на основе стимулирования киспользованию современных технологий, совершенствование организациипроизводства, а также организации труда и управления; создание условий сельскохозяйственным и другимтоваропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования вмодернизацию и техническое перевооружение производства. Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 годамогут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторови имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся следующие: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней ивнешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта и снижением возможности достижения целей по развитиюагропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровняинвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые непозволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса иусилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. Врезультате негативных макроэкономических процессов может снизитьсяспрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могутсократиться реальные доходы сельского населения; природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельскоехозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим отпогодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодныхусловий оказывают серьезное влияние на урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы их производства и наобеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могутсущественно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условийтакже снижает ее инвестиционную привлекательность; социальные риски, обусловленные возможностью консервации илиусиления социальной непривлекательности сельской местности иувеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которыесоздадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельскойместности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а такжепоставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрногосектора; международные торгово-политические риски, обусловленные успешнымфункционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией намеждународных рынках и деятельностью экспортеров и импортеровсельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменениемконъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией(это может сказаться на результатах сельскохозяйственнойдеятельности), существенным возрастанием конкуренции в результатевступления России во Всемирную торговую организацию и усилениемограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числепо внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию иуровню таможенных пошлин; законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенствезаконодательной базы по регулированию сельскохозяйственнойдеятельности и сложности реализации оформления прав собственности наземлю. При этом сложности юридического оформления права собственностина земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственныморганизациям использовать землю в качестве предмета залога и непозволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекатьфинансовые ресурсы на реальных рыночных условиях. III. Устойчивое развитие сельских территорий Одним из направлений устойчивого развития сельских территорийявляется повышение уровня и качества жизни сельского населения,которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развитиясоциальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельскихпоселений. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры иинженерного обустройства сельских поселений Целью осуществления мероприятий по развитию социальнойинфраструктуры села является повышение уровня и качества жизнисельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: улучшение жилищных условий сельского населения; повышение уровня и качества инженерного обустройства сельскихпоселений; развитие социальной инфраструктуры села. Реализация мероприятий по развитию социальной и инженернойинфраструктуры села осуществляется в рамках областной целевойпрограммы "Социальное развитие села на 2003-2010 годы", утвержденнойпостановлением Брянской областной Думы от 29 мая 2003 года N 3-965,учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012года включительно. Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженернойинфраструктуры села будет осуществляться на основе принципасофинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетаБрянской области и внебюджетных источников. Средства государственной поддержки за счет бюджетов различныхуровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляютсягражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодымспециалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правиламипредоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28апреля 2006 года N 250 и постановлением администрации Брянской областиот 1 августа 2006 года N 465, а также Порядком предоставления субсидийза счет средств областного бюджета на проведение мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих всельской местности. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельскойместности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодыхспециалистов предполагается осуществлять также с использованиеммеханизма ипотечного кредитования. Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели: приобретение готового жилого помещения в сельской местности; создание объекта индивидуального жилищного строительства всельской местности, в том числе завершение ранее начатого; приобретение жилого помещения путем участия в долевомстроительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности. Субсидии предоставляются на обеспечение доступным жильем молодыхсемей и молодых специалистов на селе и улучшению жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности. IV. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельскогохозяйства и промышленности, сельское хозяйство остаетсяинтегрированным в экономику области и занимает значительное место потерритории, трудовому и производственному ресурсам. Формируязначительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственноепроизводство играет важную роль в экономике области. Однако уровень притока инвестиционных ресурсов всельскохозяйственное производство остается недостаточным. В 2006 годуобъем инвестиций в основной капитал отрасли составил около 15процентов их объема в экономике области. В основном это связано с тем,что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большемуколичеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказываетсяна уровне инвестиционной привлекательности. Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов ростасельскохозяйственного производства требуется активное привлечениекапитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательностипредпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхорганизаций, улучшению состояния почв, а также повышению ихплодородия. Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимоосуществлять мероприятия по созданию общих условийфункционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенногоплодородия, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами, мероприятиями посглаживанию влияния роста тарифов на электроэнергию, цен на дизельноетопливо и стоимости проведения землеустроительных работ. Поддержание почвенного плодородия Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенногоплодородия являются сохранение и рациональное использование земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также созданиеусловий для увеличения объемов производства высококачественнойсельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышенияплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнениикомплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических,агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятийс использованием современных достижений науки и техники. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: систематическое воспроизводство и повышение природногоплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии ивоздействия других негативных техногенных факторов; сохранение и поддержание агроландшафтов в системесельскохозяйственного производства; внесение минеральных удобрений; организация мониторинга плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и формирование информационной базыданных по плодородию почв. Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются врамках областной целевой программы "Повышение плодородия почв Брянскойобласти на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением администрацииБрянской области от 30 декабря 2005 года N 716, учитывая при этомпредполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 годавключительно. Программой предусматривается государственная поддержка наприобретение минеральных удобрений, средств защиты растений,проведение известкования и фосфоритования, культуртехнических работ(включая ПСД), строительство, реконструкцию и восстановление объектовмелиорации, так и оказание государственной поддержки в отношенииотдельных мероприятий, предусмотренных указанной областной целевойпрограммой. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять на приобретение минеральных удобренийсельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство). Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Целями осуществления мероприятий по кадровому обеспечениюсельскохозяйственного производства является увеличение всельхозпредприятиях области количества руководителей и специалистов свысоким уровнем компетентности, рабочих массовых профессий, способныхосуществлять эффективную работу в новых условиях. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: Создание научных, кадровых, организационно-правовых, финансовыхоснов для совершенствования кадрового обеспечения агропромышленногокомплекса; обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйствас учетом современных экологически чистых энергосберегающихвысокоэффективных технологий и оказание консультационной помощисельскохозяйственным товаропроизводителям и населению. Мероприятия по кадровому обеспечению агропромышленного комплексареализуются в рамках губернаторской программы "Кадровое обеспечениеагропромышленного комплекса Брянской области на 2006-2010 годы",утвержденной постановлением администрации Брянской области от 11января 2006 года N 1 "Об утверждении губернаторской программы"Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области на2006-2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжениепрограммных мероприятий до 2012 года включительно. Программой предусматривается: выплата единовременных иежемесячных пособий молодым специалистам пособий, принятым на работу всельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, машинно-технологические станции и научные учреждения; оплата обучения вучебных заведениях сельскохозяйственного профиля по целевому приему;стажировка, учеба и повышение квалификации специалистов АПК;организация и проведение соревнований и конкурсов "Лучший попрофессии" среди предприятий и работников АПК; участие вагропромышленных и прочих выставках; издание для АПК информационногобюллетеня, книг, брошюр, буклетов. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в формировании аграрной политики Брянской области Целями осуществления мероприятий по участию союзов (ассоциаций)сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании аграрнойполитики Брянской области являются согласование общественно значимыхинтересов сельскохозяйственных товаропроизводителей сзаинтересованными органами исполнительной власти Брянской области исоздание условий для нормативного обеспечения производствакачественной, безопасной для жизни населения, конкурентоспособнойсельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в разработке проектов нормативных правовых актов,целевых программ, национального доклада о ходе и результатахреализации Программы; обобщение и распространение достижений науки и техники,российского и иностранного инновационного опыта в сфере развитиясельского хозяйства, сохранение и поддержание генофонда животных ирастений; предоставление необходимой информации для формирования иреализации аграрной политики области, проведение мониторингапотребительского спроса; содействие обмену передовым опытом, в том числе проведениеконкурсов, смотров, выставок по вопросам обеспечения качествапродукции. Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей надобровольной основе могут представлять предложения по приоритетнымнаправлениям развития научно-исследовательских работ в сферереализации аграрной политики области. V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйстваявляется выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственномсекторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальныепреимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственнойподдержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этотпотенциал. К таким производствам относятся производства с длительныминвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.Меры государственной поддержки в 2008 - 2012 годах направлены настабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных. Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителейплеменными животными и сокращения поставок их по импорту необходимоукреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная базаБрянской области должна обеспечить удельный вес племенного скота в общемпоголовье сельскохозяйственных животных до 16,8 процентов. Рост объемов производства продукции животноводства будетспособствовать увеличению потребности в продукции растениеводства,используемой на корма животным. Повышение эффективности отраслирастениеводства связано с доступностью сельскохозяйственнымтоваропроизводителям приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукцииплощадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10-12процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов,адаптированных к природно-климатическим условиям регионов. Развитие подотраслей растениеводства имеет важное значение дляреализации высоких потенциальных возможностей области на внутреннем имежрегиональном рынках. Урожайность зерновых культур в среднем поБрянской области в 2008 - 2012 годах должна вырасти на 8 процентов посравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 -2006 годы) и достигнуть 19,5 центнера с гектара. Приоритетное развитие животноводства Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 годупланируется обеспечить на уровне 29,7 процента по отношению к 2006году, при этом ежегодный рост индекса производства продукцииживотноводства начиная с 2009 года должен составить не менее 5процентов. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живомвесе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом предположительно достигнет134 тыс. тонн, прирост составит 47 процентов. К 2012 году производствомолока достигнет 468 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 11,1процента. Поддержка племенного животноводства Целью осуществления мероприятий по поддержке племенногоживотноводства является формирование племенной базы, обеспечивающейпотребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области вплеменной продукции (материале). Мероприятия по поддержке племенного животноводства реализуются врамках целевой программы ведомства "Животноводство" на 2006-2008годы",утвержденной приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствиюот 31 октября 2005 года N 485, учитывая при этом продолжениепрограммных мероприятий до 2012 года включительно. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение производства высококачественной племенной продукции(материала) и ее реализация на внутреннем рынке; стимулирование селекционной работы, направленной насовершенствование племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции(материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять сельским товаропроизводителям, крестьянским (фермерских)хозяйств и ГУП "Унечский ветсанутильзавод": на содержание племенного маточного поголовьясельскохозяйственных животных в племрепродукторах; на удешевление услуг по искусственному осеменению; на приобретение племенного молодняка: КРС, свиней и овец; на приобретение пользовательных телочек из личных подсобныххозяйств населения, рыбопосадочного материала; на приобретение белково-витаминных, минеральных добавок и др.для выращивания молодняка КРС; на поддержку деятельности ГУП "Унечский ветсанутильзавод"; на приобретение ферроцианидсодержащих препаратов для получениянормативно-чистой продукции животноводства юго-западных районовобласти; на приобретение технологического оборудования дляживотноводческих ферм. Кроме субсидий средства областного бюджета будут направлены накапитальные вложения на реконструкцию ГУП "Унечский ветсанутильзавод". Реализация мер по поддержке животноводства осуществляется такжепосредством предоставления субсидий на реализованную продукциюживотноводства: молока, мяса, яиц. Развитие приоритетных отраслей растениеводства В растениеводстве основные меры государственной поддержки будутнаправлены на производство высококачественного семенного материала,картофеля, льна, рапса, и кормовых культур и закладку многолетнихнасаждений. Поддержка элитного семеноводства Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитногосеменоводства является повышение эффективности производствасельскохозяйственных культур на основе обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественнымисеменами. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до 12процентов общей площади посевов; обеспечение доступности приобретения элитных семян дляпроизводства качественного репродуктивного семенного материала. Мероприятия по поддержке семеноводства сельскохозяйственныхрастений реализуются в рамках областной целевой программы "Поддержкасеменоводства сельскохозяйственных растений на 2006-2010 годы",утвержденной постановлением администрации Брянской области от 14декабря 2005 года N 641, учитывая при этом предполагаемое продолжениепрограммных мероприятий до 2012 года включительно. Программой предусматривается за счет средств областного бюджетапредоставлять средства на приобретение у российских производителейсемян сельскохозяйственных культур: элитных - зерновых, зернобобовых,картофеля; репродукционных - сахарной свеклы, кукурузы, люцерны,многолетних трав сельскохозяйственными товаропроизводителями (кромеграждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять: - для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан,ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна-долгунца иконопли (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческихстанций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна-долгунца,конопли и их переработкой; - на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениямисельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений наначало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа -не менее 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров,ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров. Поддержка картофелеводства Целью осуществляемых мероприятий по поддержке картофелеводстваявляется увеличение производства товарного картофеля всельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских)хозяйствах Брянской области путем внедрения комплекса организационно-технологических мер и семеноводческих мероприятий. Мероприятия по поддержке семеноводства сельскохозяйственныхрастений реализуются в рамках областной целевой программы "Возрождениеи развитие картофелеводства в Брянской области" (2008-2012 годы). Программой предусматривается довести ежегодные объемыпроизводства посадочного материала картофеля высших репродукций длясортосмены и сортообновления до 15320 тонн. Предполагаетсясубсидирование закупаемого сельхозтоваропроизводителями элитногопосадочного материала картофеля. Данное мероприятие позволитпроизводить плановые сортосмену и сортообновление и обеспечитьсельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйствавысококачественным, безвирусным посадочным материалом. Это, в своюочередь, позволит увеличить объемы производства товарного картофеля. Программой также предусмотрена выплата субсидий за реализованныйна территории области картофель (торговым и перерабатывающимпредприятия, закрытые учреждения областного и федеральногоподчинения). VI. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика будетисходить из необходимости: сохранения льготного режима налогообложениясельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации; проведения финансового оздоровления сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовомоздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" исовершенствования законодательной базы, касающейся финансовогооздоровления; развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечениядоступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитнымресурсам. За период реализации настоящей Программы предполагаетсястабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняярентабельность будет находиться на уровне 6 процентов, а доляубыточных хозяйств не должна превысить 40 процентов. Повышение доступности кредитов Целью осуществления мероприятий по повышению доступностикредитов является повышение финансовой устойчивостисельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств,включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющихпервичную и последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачупривлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственнымиорганизациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включаяиндивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющимипервичную и последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств,обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса имолока. Государственная поддержка будет осуществляться посредствомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымсельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключениемкрестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемсяповышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе),и организациями независимо от организационно-правовой формы,осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, изаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на датузаключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат науплату процентов по кредиту (займу). Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затратна уплату процентов по следующим видам кредитов (займов): краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 годасельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским)хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретениегорюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонтасельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защитырастений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальныхресурсов для проведения сезонных работ, покупку молоднякасельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов пристраховании сельскохозяйственной продукции, а также организациямнезависимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичнуюи последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственнойпродукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья дляпервичной и промышленной переработки; инвестиционные кредиты (займы),предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям иорганизациям независимо от организационно-правовой формы,осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработкусельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам,включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретениеоборудования (российского и зарубежного производства), оборудованиядля перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственныхмашин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала),специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, назакладку многолетних насаждений и виноградников, строительство иреконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию имодернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектовживотноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей ифруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции взакрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна,мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственныхживотных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной имолочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов поглубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур(сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута); инвестиционные кредиты, предоставляемые на срок до 10 лет,a%+la*.e.'o)ab"%--k, товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, изаймы, полученные в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российскогои зарубежного производства. Субсидии по краткосрочным кредитам (займам), предоставляемым насрок до 1 года: пищевым и перерабатывающим организациям на закупку российскогосельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки,кроме того, предприятиям консервно-овощесушильной отрасли - на закупкутаро-упаковочных материалов - возмещение в размере 2/3 ставкирефинансирования Центрального Банка России; сельскохозяйственным товаропроизводителям на оплатуэнергоносителей; ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация",использующему полученный кредит для авансирования и закупки дляформирования регионального фонда зерна - возмещение в размере 2/3ставки рефинансирования Центрального Банка России; обслуживающим предприятиям (МТС, РТП, агроснабы, мелиоративныеорганизации, предприятия сельхозхимии), использующим полученный кредитна приобретение запасных частей, горюче - смазочных материалов,химических мелиорантов, сельскохозяйственной техники и оборудования -возмещение в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального БанкаРоссии. ЗАО "АИП - Фосфаты", использующему полученный кредит наприобретение сырья, запасных частей, горюче -смазочных материалов,оплату за энергоносители - возмещение в размере 2/3 ставкирефинансирования Центрального Банка России. Возмещение из областного бюджета затрат на уплату процентовпроизводится по кредитам, полученным в коммерческих банках на срок до5 лет: государственным унитарным предприятием "Брянская областнаяпродовольственная корпорация" по кредитам, использованным напредоставление средств на возвратной основе, без уплаты процентов запользование ими сельским товаропроизводителям, крестьянским(фермерским) хозяйствам, обслуживающим (МТС, РТП) и перерабатывающимпредприятиям, включенным экспертной комиссией в реестр предприятий наполучение льготного кредита, согласованный заместителем Губернатораобласти - председателем комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области в соответствии с Постановлениемадминистрации области от 6 июля 2005 года N 370 "Об оказаниигосударственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям,крестьянским (фермерским) хозяйствам, обслуживающим (МТС, РТП) иперерабатывающим предприятиям Брянской области"; сельскими товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, обслуживающими (МТС, РТП) и перерабатывающимипредприятиями, включенными экспертной комиссией в реестр предприятийна получение льготного кредита, согласованный заместителем Губернатораобласти - председателем комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области в соответствии с Постановлениемадминистрации области от 6 июля 2005 года N 370 "Об оказаниигосударственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям,крестьянским (фермерским) хозяйствам, обслуживающим (МТС, РТП) иперерабатывающим предприятиям Брянской области". Возмещение производится по кредитам, использованным на: пополнение оборотных средств: приобретение семян, посадочногоматериала, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средствзащиты растений, кормов, кормовых добавок, ветеринарных препаратов,запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники,скота; пополнение основных средств: грузовых автомобилей, тракторов,сельскохозяйственных машин, машин и оборудования производственногоназначения, племенных животных, племенного молодняка птицы, племенногопосадочного материала рыб, закладки садов, на строительство,реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение иблагоустройство территории объектов производственного назначения, атакже на строительство и приобретение жилья на срок до 5 лет с датывыдачи кредита. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования населе Целями осуществления мероприятий по повышению финансовойустойчивости малых форм хозяйствования на селе является ростпроизводства и объема реализации, сельскохозяйственной продукции,производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобнымихозяйствами, и повышение доходов сельского населения. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов к кредитам; развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительскихкооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственнойпродукции; повышение доходов сельского населения. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджетана возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымв российских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативахкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личноеподсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскимикооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими,обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии сФедеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а такжесельскохозяйственными товаропроизводителями на развитиенесельскохозяйственных видов деятельности. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскимикооперативами, предполагается предоставлять в размере не менее 5процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита(займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов(займов): для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов,запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техникии животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защитырастений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальныхресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц,молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховыхвзносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии,что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином втекущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство; на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственныхживотных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторовмощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственныхмашин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны,оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственнойпродукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческихпомещений, а также на приобретение газового оборудования и подключениек газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита(займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс.рублей на одно хозяйство; для крестьянских (фермерских) хозяйств: на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов,запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техникии оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений,кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов дляпроведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, атакже на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственнойпродукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа),полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на однохозяйство; на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техникии оборудования (российского и зарубежного производства), в том числетракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машиндля животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования дляперевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машинна газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных,племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию имодернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличныхкомплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте,животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства,предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладкумноголетних насаждений, при условии, что общая сумма указанногокредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн.рублей на одно хозяйство; для сельскохозяйственных потребительскихкооперативов: на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов дляпроведения сезонных сельскохозяйственных работ, молоднякасельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов дляремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов длятеплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретениероссийского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленнойпереработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведеннойчленами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также наорганизационное обустройство кооператива и уплату страховых взносовпри страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общаясумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, непревышает 15 млн. рублей на один кооператив; на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования(российского и зарубежного производства), в том числеспециализированного транспорта для перевозки комбикормов,инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительскогостада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственныхмашин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства,оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов исельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретениеспециализированного технологического оборудования, холодильногооборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции(материала), в том числе для поставки их членам кооператива,строительство, реконструкцию и модернизацию складских ипроизводственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов,тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом#`c-b%, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий попереработке льна и льноволокна, строительство и реконструкциюсельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке,первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другойсельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетнихнасаждений, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа),полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на одинкооператив. Кроме того, государственная поддержка будет осуществлятьсяпосредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджетана возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымличными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срокдо 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы иремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельскогонаселения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод,лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 5процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита(займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту(займу). По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагаетсяосуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на датузаключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат науплату процентов по кредиту (займу). Мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования реализуютсятакже в рамках ведомственной целевой программы "Развитие личныхподсобных хозяйств Брянской области" (2007-2009), утвержденнойприказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию от 12декабря 2006 года N 546, учитывая при этом продолжение программныхмероприятий до 2012 года включительно. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять личным подсобным хозяйствам: за реализованное молоко; за реализованный молодняк КРС; за приобретаемые семена картофеля. Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства Целью осуществления мероприятий по технической и технологическоймодернизации сельского хозяйства является техническое итехнологическое обновление парка сельскохозяйственной техники. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:приобретения новой энергонасыщенной техники, организациивысококачественного ремонта и технического обслуживания сложныхсельскохозяйственных машин на базовых ремонтно-техническихпредприятиях АПК и агропромышленных предприятиях области. Мероприятия по технической и технологической модернизацииагропромышленного комплекса реализуются в рамках целевой программыведомства "Инженерно-техническое обеспечение АПК Брянской области"(2007-2009), утвержденной приказом комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию от 16 июля 2007 года N 288, учитывая при этомпредполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 годавключительно. Программой предусматривается: приобретение на безвозвратнойоснове техники, оборудования, узлов, агрегатов, запасных частей,материалов для обслуживающих предприятий системы АПК и сельскихтоваропроизводителей, оплата федеральных и региональных лизинговыхплатежей за технику и оборудование, полученных государственными имуниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в лизинг.Обеспечение обслуживающих предприятий системы АПК и сельскихтоваропроизводителей необходимой техникой, оборудованием, запаснымичастями, материалами на основе лизинга. Снижение рисков в сельском хозяйстве Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельскомхозяйстве является снижение рисков потери доходов при производствесельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятныхсобытий природного характера, а также при ценовых колебаниях напромышленную и сельскохозяйственную продукцию. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве вусловиях роста цен на промышленную продукцию; стабилизация финансово-экономического состояниясельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджетадля возмещения 10 процентов затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых взносов по договорамстрахования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющимилицензию на проведение такого вида страхования. Указанные субсидии будут предоставляться при проведениистрахования рисков утраты (гибели) или частичной утратысельскохозяйственной продукции, в том числе урожаясельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических,кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетнихнасаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные)в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственнойпродукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание,выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение почвы). VII. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Регулирование рынка сельскохозяйственнойпродукции сырья и продовольствия осуществляется с целью повышенияконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и для поддержаниядоходности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Основной задачей указанного направления является формированиерегионального продовольственного фонда зерна для нужд хлебопеченияобласти в целях сглаживания колебаний цен на хлеб. VIII. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы еереализации Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счетсредств областного бюджета составит 4021,7354 млн. рублей, в томчисле: в 2008 году - 771,759 млн. рублей; в 2009 году - 745,1717 млн. рублей; в 2010 году - 789,3793 млн. рублей; в 2011 году - 835,1633 млн. рублей; в 2012 году - 880,2621 млн. рублей. Средства на реализацию Программы предусматриваются закономБрянской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, соответствующими областными целевыми программами,целевыми программами ведомства и мероприятиями, которые приведены вприложении N 2. Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложенииN 3. IX. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется комитетом по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области. Порядок предоставления средств областного бюджетаустанавливается постановлениями администрации Брянской области наусловиях эффективного использования средств областного бюджета, сцелью достижения конечных результатов, предусмотренных в Программе. X. Мониторинг осуществления Программы и оценка ее эффективности Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской областиежеквартально обобщает и анализирует отчетность по реализацииПрограммы и представляет ееО в комитет по экономической политикеБрянской области и финансовое управление Брянской области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2008 - 2012 годы) Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы|—————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|| Показатели |Единица измерения |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | |год | год | год | год | год ||—————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|1. Индекс производства продукции сельского в процентах к 102,1 102,7 103,8 102 102,8 хозяйства в хозяйствах всех категорий (в предыдущему году сопоставимых ценах)2. Индекс производства продукции 102,9 103,7 105,8 103,6 103,8 животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)3. Индекс производства продукции 101,4 101,8 101,8 101,5 101,6 растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)4. Индекс физического объема инвестиций в 102,5 102,7 103,1 103,1 103,1 основной капитал сельского хозяйства5. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях: тракторы 2,4 3,8 5,2 6,4 7,5комбайны зерноуборочные комбайны 5,9 7,3 9,1 10,2 11,7кормоуборочные 3,7 4,7 4,7 4,7 4,7————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2008 - 2012 годы) Ресурсное обеспечение областной целевой программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы) по подпрограммам (направлениям) (тыс. рублей)|————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|——————————|—————————————|| | 2008 год | 2009 год | 2010 год| 2011 год |2012 год ||————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————|——————————|——————————|—————————————|I. Устойчивое развитие сельских территорий1. Повышение уровня развития социальной 36500 38326 40138 44100 48570инфраструктуры и инженерного обустройствасельских поселений - всегов том числе: мероприятия по улучшению жилищных условий 18000 19500 20000 22000 24200граждан, проживающих в сельской местности, иобеспечению доступным жильем молодых семей имолодых специалистов на селе, в том числе сиспользованием механизма ипотечногокредитования - всего 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 годиз них мероприятия по обеспечению доступным 7500 7500 7500 7500 7500жильем молодых семей и молодых специалистов населемероприятия по развитию водоснабжения 3000 3000 4000 4000 4000мероприятия по развитию газификации 1000 1000 1000 1000 1000строительство жилых домов с подключением к 14500 14826 15138 17100 19370инженерным сетямВсего по разделу I 36500 38326 40138 44100 48570П. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства2. Поддержание почвенного плодородия - 100000 106800 113528,4 124880 127370всегов том числе: капитальные вложения, предусмотренные на 3700 4300 4700 5200строительство, реконструкцию и восстановлениемелиоративных системпрочие расходы - всего 100000 103100 109228,4 120180 122170 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 годсельхозтоваропроизводителям на приобретение 80370 85015 89103,4 98530 98810минеральных удобренийизвесткование, фосфоритование 9030 10085 11125 12200 13460(в т.ч. ПСД) реабилитация почв, загрязненных в результате 4000 4000 4000 4000 4000аварии на Чернобыльской АЭС (приобретениекалийных удобрений)культуртехника (в т.ч. ПСД) 2500 3500 4500 4950 5400агрохимобследование 500 500 500 500 500приобретение средств защиты 3600 3. Кадровое обеспечение в сфере 23800 25418,4 27019,8 27600 29100агропромышленного комплекса - всегов том числе: поддержка молодых специалистов 16000 17368,4 18719,8 19100 20000оплата обучения в высших и средних 3000 3000 3000 3000 3000учебных заведениях Организация и проведение соревнований "Лучший 1200 1300 1400 1500 1600по профессии"участие в агропромышленных выставках и 3600 3750 3900 4000 4500ярмарках 4. Сдерживание ценового диспаритета 116566 166614,8 218670,3 220241,0 222833,0- всего в том числе:субсидии на потребленную электроэнергию 103566 162614,8 214670,3 215741 217833субсидии на проведение 10000землеустроительных работ 3000 4000 4000 4500 5000субсидии на дизельное топливо Всего по разделу 240366 298833,2 359218,5 372721,0 379303IIIII. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства5. Приоритетное развитие животноводства - 161700 119616 127151,8 133436 141125всегов том числе: мероприятия по поддержке племенного 26650 28676 30729 31836 33325животноводства - всего из них:субсидии на приобретение племенных животных 20650 22176 23229 23336 24400(КРС, свиней, овец)субсидии на удешевление 2000 2500 3000 3500 3675искусственного осеменения субсидии на 4000 4000 4500 5000 5250содержание маточного поголовьясубсидии на приобретение оборудования 40000 для животноводства 150 200 250 250 250субсидии на покупку пчеломаток ипчелосемейсубсидии на покупку рыбопосадочного материала 200 300 350 350 350и поддержку рыбопитомниковсубсидии на приобретение белково-витаминных 2000 2500 2500 3000 3000добавокмероприятия по поддержке ветсанутильзавода 2000 2500 2500 2500 3000субсидии на приобретение ферроцианидсодержащих 1000 препаратовкапитальные вложения на реконструкцию 10000 ветсанутильзаводасубсидии за реализованное молоко 77700 83040 87822,7 92300 97800субсидии за реализованное мясо 1000 1200 1500 1600 1700субсидии за реализованные яйца 1000 1200 1500 1600 17006. Развитие отраслей растениеводства - всего 49102 48916,5 51998,3 61652 67240в том числе меры по поддержке 19800 17622 18732,2 21800 21800семеноводства из них: компенсация за элитные семена 8000 8822 9932,2 10000 10000сельхозкультур приобретение саженцев плодово-ягодных 500 500 500 500 500культур приобретение семян кукурузы 8000 8000 8000 8000 8000приобретение семян люцерны 3000 3000 3000приобретение семян рапса приобретение семян льна приобретение семян многолетних трав проведение работ по апробации и сертификации 200 200 200 200 200сельскохозяйственных растенийсубсидирование производства льна 100 100 100 100 100в том числе меры по поддержке картофелеводства 29302 31294,5 33266,1 39852 45450из них: приобретение оздоровленных микрорастений 100 100 100 100работы по фитопатологическому контролю 45 45 45 45образцов суперэлитыприобретение торфогрунта 100 100 100 100приобретение лабораторного оборудования 160 200 200 250приобретение минеральных удобрений 2314 2611 2720 2720 2917приобретение средств защиты 3988 4499 4687 4687 5028субсидии на приобретение элитных семян 3000 4000 5000 6000 7000картофелясубсидии на реализованный картофель 20000 19779,5 20414,1 26000 30000Всего по разделу III 210802 168532,5 179150,1 195088 208365IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства7. Повышение доступности кредитов - всего 209287 161368 129244,9 133484 149993в том числе: субсидирование процентных ставок по 32378 34644 36400 38200 40000краткосрочным кредитам (займам)субсидирование процентных ставок по 176909 126724 92844,9 95284 109993инвестиционным кредитам, 104109 49164 10575 306,4 10,0в том числе 100%-ное возмещениепроцентной ставки8. Повышение финансовой устойчивости малых 10444 11062 11747,8 16921,3 18065,1форм хозяйствования на селе - всегов том числе: субсидирование процентов по кредитам (займам) 444 462 480 5000 5500субсидии ЛПX за реализованное молоко 9430 10030 10547,8 11201,3 11845,1субсидии JIПX за реализованный молодняк КРС 300 300 450 450 450субсидии ЛПХ за приобретенные семена картофеля 270 270 270 270 2709. Техническая и технологическая 53860 56550 59380 62349 65466модернизация сельского хозяйства - всего 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 годв том числе: приобретение сельскохозяйственной техники и 46260 49068 52016 62349 65466запасных частейоплата лизинговых платежей 7600 7482 7364 10. Снижение рисков в сельском хозяйстве 500 500 500 500 500Всего по разделу IV 274091 229480 200872,7 213254,3 234024,1V. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия11. Содержание зерна регионального 10000 10000 10000 10000 10000продовольственного фондаВсего по разделу V 10000 10000 10000 10000 10000ИТОГО по Программе 771759 745171,7 789379,3 835163,3 880262,1——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области (2008 - 2012 годы) Основные целевые индикаторы реализации мероприятий программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы)|————————————————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|————————|—————————————|| |Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || |измерения | год | год | год | год | год ||————————————————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|————————|————————|—————————————|I. Устойчивое развитие сельских территорийПовышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений1. Ввод и приобретение жилья для граждан, тыс. кв. м 7,5 7,7 8,1 8,3 8,5проживающих в сельской местности, молодых семейи молодых специалистов - всегов том числе мероприятия по обеспечению доступным --- 2,5 2,5 2,5 2,6 2,7жильем молодых семей и молодых специалистов населе2. Обеспеченность сельского населения питьевой процентов 75 81 85 89 93водой3. Уровень газификации домов (квартир) сетевым --- 50,1 54,1 58,6 63,8 68,9газомII. Создание общих условий функционирования сельского хозяйстваПоддержание почвенного плодородия4. Внесение минеральных удобрений тонн 2 2,2 2,5 2,7 3 действующего веществаКадровое обеспечение сельского хозяйства5. Количество молодых специалистов, привлеченных человек 150 160 170 180 190в агропромышленный комплексIII. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйстваРазвитие животноводства6. Производство скота и птицы (в живом весе) тыс. тонн 102,7 110,0 117,7 126,0 134,07. Производство молока 432,4 441,0 449,8 458,8 468,0 Поддержка племенного животноводства8. Удельный вес племенного скота в общем 16,0 16,0 16,4 16,6 16,8 поголовье Развитие отраслей растениеводства Поддержка элитного семеноводства9. Удельный вес площади, засеваемой элитными процентов 8 10 10 12 12 семенами, в общей площади посевов10. Валовой сбор льноволокна тыс. тонн 1,7 1,8 2,0 2,1 2,3 Закладка многолетних насаждений11. Площадь закладки многолетних насаждений га 40 40 40 40 40IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйстваПовышение доступности кредитов12. Объем субсидируемых кредитов (займов) - млн.рублей 1748 1842 1939 2043 2135 всего в том числе: краткосрочные 793 832 873 916 961 инвестиционные млн. рублей 955 1010 1066 1127 1174Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе13. Объем субсидируемых кредитов, привлеченных млн. рублей 39 43 47 52 52 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местностиТехническая и технологическая модернизация сельского хозяйства14.Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей: тракторы штук 109 173 237 291 341 комбайны зерноуборочные --- 73 90 112 126 144 комбайны кормоуборочные --- 18 23 23 23 23 Снижение рисков в сельском хозяйстве15 Удельный вес застрахованных посевных процентов 2 5 7 7 7 площадей в общей посевной площадиРегулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия16. Объем регионального продовольственного фонда тыс.тонн 30 30 30 30 30зерна——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————