Закон Брянской области от 11.01.2008 № 2-з
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2012 года - Закон Брянской области от 19.12.2011 г. N 131-з О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Принят Брянской областной Думой 27 декабря 2007 года (В редакции Законов Брянской области от 07.07.2008 г. N 57-з; от 05.10.2009 г. N 78-з) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянскойобласти (далее, если не оговорено особо, - органы местногосамоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянскойобласти по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству (далее, если не оговорено особо, - отдельныегосударственные полномочия). (В редакции Закона Брянской области от07.07.2008 г. N 57-з) Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельными государственнымиполномочиями Правовую основу отношений, связанных с наделением органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями,составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иныезаконы и нормативные правовые акты Брянской области. Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельныегосударственные полномочия, которыми они наделяются Органы местного самоуправления муниципальных образований,обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005года N 3-З"О наделении муниципальных образований статусом городскогоокруга, муниципального района, городского поселения, сельскогопоселения и установлении границ муниципальных образований в Брянскойобласти" статусом городского округа, муниципального района, наделяютсяотдельными государственными полномочиями Брянской области поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству вотношении граждан, предусмотренными Законом Брянской области "Оборганизации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству вБрянской области". (В редакции Закона Брянской области от 07.07.2008г. N 57-з) Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: получать средства из бюджета Брянской области, предназначенныедля финансирования переданных им отдельных государственных полномочий; получать в органах государственной власти Брянской областиинформационную, консультативную и методическую помощь; дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв соответствии с федеральными законами и законами Брянской области; обжаловать письменные предписания органов государственной властиБрянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: определять уполномоченные органы исполнительной власти поорганизации деятельности по опеке и попечительству; использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсыпо целевому назначению; осуществлять переданные им отдельные государственные полномочияв соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти; определять должностных лиц, уполномоченных осуществлятьотдельные государственные полномочия; представлять в администрацию Брянской области заявки нафинансирование и отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в сроки, установленные статьей 9 настоящего Закона; представлять государственным органам Брянской области по ихзапросу документы и иную информацию об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в установленный в письменном запросе срок; обеспечивать условия для проведения органами государственнойвласти проверок осуществления отдельных государственных полномочий; в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства иматериальные ресурсы. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиБрянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением; получать от органов местного самоуправления устную илиписьменную информацию в связи с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, перечень должностных лиц с указаниемвыполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственныхполномочий; истребовать копии муниципальных правовых актов органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в частиосуществления отдельных государственных полномочий; проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,в том числе автоматизированной; временно осуществлять переданные органам местного самоуправленияотдельные государственные полномочия в случаях и порядке,установленных федеральными законами и законами Брянской области. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органовгосударственной власти, установленных статьей 8 настоящего Закона,вправе давать органам и должностным лицам органов местногосамоуправления обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений в части осуществления отдельных государственныхполномочий, а также отменять или приостанавливать действиемуниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; устанавливать форму отчетов органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий ииспользовании предоставленных субвенций; заслушивать отчеты должностных лиц и руководителей органовместного самоуправления; взыскивать в установленном порядке использованные не по целевомуназначению средства, предоставленные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществленияотдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год; контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; представлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, оказывать консультативную и методическуюпомощь; рассматривать предложения органов и должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями и по ихосуществлению. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций .(В редакции Закона Брянской области от 05.10.2009 г. N 78-з) 2. Методика расчета норматива для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществленияотдельных государственных полномочий Брянской области по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству, устанавливаетсясогласно приложению к настоящему Закону. (В редакции Закона Брянскойобласти от 05.10.2009 г. N 78-з) Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления Перечень материальных средств для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, в случаенеобходимости их предоставления, определяется Губернатором Брянскойобласти. Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Уполномоченными органами по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, являются администрацияБрянской области и финансовое управление Брянской области. 2. Администрация Брянской области и финансовое управлениеБрянской области осуществляют в соответствии с действующимзаконодательством контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своейкомпетенции. Целью контроля за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления требованийзаконодательства Российской Федерации и Брянской области. 4. В случаях выявления фактов ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий или использования выделенных финансовых средств не поцелевому назначению данные полномочия могут быть полностью иличастично изъяты у органов местного самоуправления в установленномпорядке. 5. Органы местного самоуправления и их должностные лица несутустановленную законодательством ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении ими отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий представляют в администрацию Брянскойобласти: ежеквартально - данные о потребности в средствах, необходимых нареализацию переданных отдельных государственных полномочий; ежеквартально - отчеты о произведенных расходах по переданнымотдельным государственным полномочиям не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным периодом, и сводный отчет за финансовый год непозднее 20 января, следующего за отчетным финансовым годом. 2. Администрация Брянской области представляет в финансовоеуправление Брянской области отчеты о кассовых и фактических расходахпо переданным отдельным государственным полномочиям 15-го числамесяца, следующего за отчетным периодом. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае: вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымБрянская область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; вступления в силу закона Брянской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают отдельныегосударственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основаниями для принятия Закона Брянской области в случае,установленном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий; невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинаморганы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать органы государственной власти Брянской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы и должностные лица органов местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим настоящим Законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области в пределах выделенных наосуществление отдельных государственных полномочий финансовых средстви материальных ресурсов. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января2008 года, и вводится в действие ежегодно законом Брянской области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий, переданных настоящим Закономорганам местного самоуправления. Губернатор Брянской области Н.В.Денин г. Брянск 11 января 2008 г. N 2-З Приложение к закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству Норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству, определяется последующей формуле: Vобщ N = ------, где: Чобщ N - норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству; Vобщ - общий объем расходов на содержание аппарата органовместного самоуправления муниципальных образований области по отчетнымданным за отчетный год; Чобщ - общая численность работников аппарата органов местногосамоуправления муниципальных образований области по отчетным данным заотчетный год. (В редакции Закона Брянской областиот 05.10.2009 г. N 78-з)