Постановление Администрации Брянской области от 16.05.2008 № 472
Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2008 г. N 472 Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 20.10.2008 г. N 961; от 31.08.2010 г. N 896; от 24.05.2011 г. N 472) Во исполнение положений Федерального закона от 26 апреля 2007года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении всоответствие с бюджетным законодательством Российской Федерацииотдельных законодательных актов Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Брянскойобласти утвердить аналогичный порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на временноисполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской областиГоршкова А.С. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 26.08.2009 г. N 907) Временно исполняющий обязанности Губернатора И.П.Тимохин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 16 мая 2008 г. N 472 ПОРЯДОК принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее -Порядок) определяет процедуру принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, разработки, утверждения,финансирования, организации управления долгосрочной целевой программойи контроля за ходом ее выполнения, проведения оценки эффективностиреализации долгосрочной целевой программы. 1.2. Долгосрочная целевая программа (далее - программа) -взаимосвязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам иисполнителям, согласованный комплекс мероприятий правового,организационного, экономического, финансового, социального характера,направленный на решение приоритетных проблем развития области ифинансируемый за счет средств областного бюджета и других законныхисточников. 1.3. Долгосрочная целевая программа может состоять из несколькихподпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках даннойпрограммы. Подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализацияи управление которой осуществляется исходя из масштабности и сложностирешения программных проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их реализации. 1.4. Долгосрочные целевые программы разрабатываются на срок неменее 3 лет. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 20.10.2008 г. N 961) 1.5. Государственным заказчиком долгосрочных целевых программявляется администрация Брянской области. Заказчиками программ являются органы исполнительной властиБрянской области, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти (по согласованию), ответственные за разработку,согласование и выполнение программ. При многоотраслевом характерепрограммы может быть определен заказчик-координатор программы. Разработчиком программы является юридическое или физическоелицо, осуществляющее разработку программы. Исполнителями долгосрочной целевой программы выступают органыисполнительной власти Брянской области, ответственные за реализациюконкретных мероприятий долгосрочной целевой программы. Исполнителямиотдельных программных мероприятий (по согласованию) могут выступатьюридические или физические лица, определяемые на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 1.6. В работе с долгосрочными целевыми программами выделяютсяследующие этапы: отбор региональных проблем социально-экономического развитияобласти, требующих решения программно-целевым методом; оценка целесообразности разработки программы; принятие решения о разработке программы; разработка проекта программы; согласование проекта программы; утверждение программы; финансирование программы; организация управления программой и контроль за ходом еевыполнения; проведение оценки эффективности реализации программы. 1.7. Областные целевые программы, утвержденные постановлениямиадминистрации области до 1 января 2009 года, не признаннымиутратившими силу, действуют на утвержденный срок их реализации.Внесение изменений и дополнений в вышеуказанные программыосуществляется в соответствии с пунктом 4.1.2 настоящего Порядка. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 26.08.2009 г. N 907) 2. Принятие решения о разработке долгосрочных целевых программ 2.1. Отбор региональных проблем социально-экономического развития области, требующих решения программно-целевым методом 2.1.1. Инициаторами постановки региональных проблем дляосуществления долгосрочных целевых программ (далее - инициатор) могутвыступать депутаты Брянской областной Думы, органы исполнительнойвласти Брянской области, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, учреждения, организации, общественныеобъединения граждан. Региональная проблема (далее - проблема) - устойчивая ситуация,оказывающая негативное долгосрочное воздействие на общественно-политическую и (или) социально-экономическую ситуацию в области,сформировавшаяся на территории Брянской области, для изменения(преодоления) которой необходимы целенаправленные действия. 2.1.2. Отбор проблем для решения их программно-целевым методомопределяется следующими факторами: оценка воздействия проблемы на социально-экономическую ситуациюв Брянской области; значимость и неотложность решения проблемы в соответствии сприоритетами и целями социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Брянской области; невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые срокиза счет использования действующего рыночного механизма и необходимостьгосударственной поддержки для ее решения; соответствие намеченной к решению проблемы полномочиям органовгосударственной власти Брянской области; наличие федеральных целевых программ аналогичного направления, врамках которых могут быть привлечены средства федерального бюджета. 2.1.3. Предложения о целесообразности разработки программы настадии отбора региональной проблемы ежегодно, в срок до 1 февраля,направляются инициатором в департамент экономического развитияБрянской области и финансовое управление Брянской области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 26.08.2009 г. N 907) Предложения должны включать: наименование инициатора проблемы; содержание проблемы и анализ причин ее возникновения; обоснование необходимости решения проблемы программно-целевымметодом в соответствии с факторами, указанными в пункте 2.1.2настоящего Порядка; указание конкретной цели, задач программы и сроков еереализации; наименование разработчика программы (при необходимости -обоснование стоимости ее разработки); планируемый перечень программных мероприятий для решенияуказанной проблемы; предварительную потребность в финансовых ресурсах по источникамфинансирования и направлениям затрат (капитальные вложения, текущиерасходы, затраты на НИОКР) с отдельным указанием объемов бюджетныхинвестиций на объекты капитального строительства государственнойсобственности Брянской области и межбюджетных субсидий; список предполагаемых исполнителей программы; перечень целевых индикаторов и количественно измеримыхпоказателей, характеризующих результаты реализации программы. 2.2. Оценка целесообразности разработки программы 2.2.1. Финансовое управление Брянской области в двухнедельныйсрок рассматривает предложения о целесообразности разработкипрограммы, представленные инициатором, готовит заключение овозможности финансирования программы, соответствии заявленных объемовфинансирования программы предельным бюджетам главных распорядителейсредств областного бюджета, приоритетам бюджетной политики, а также обожидаемой результативности расходов и представляет указанноезаключение инициатору разработки долгосрочной целевой программы идепартамент экономического развития Брянской области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 26.08.2009 г. N 907) 2.2.2. Комитет по экономической политике Брянской области наосновании представленных предложений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и заключений финансового управления Брянской области в срокдо 1 марта: осуществляет оценку целесообразности разработки программ всоответствии с методикой оценки целесообразности разработкидолгосрочных целевых программ (приложение 1 к настоящему Порядку); формирует реестр долгосрочных целевых программ, рекомендуемых кразработке в текущем году, в котором указываются: наименование программы; сроки реализации программы; цель программы; предельная стоимость разработки программы (в случаенеобходимости); предполагаемые сроки представления проекта разработаннойпрограммы на рассмотрение в администрацию области; иные положения, необходимые для организации разработкипрограммы; представляет указанный реестр Губернатору Брянской области дляпринятия решения; представляет заключение по оценке целесообразности разработкипрограммы инициатору. 2.3. Принятие решения о разработке долгосрочной целевой программы 2.3.1. Губернатор Брянской области на основании представленногореестра программ, рекомендуемых к разработке, отдает распоряжение оразработке долгосрочных целевых программ. Исключением является разработка программы, принятие которойрекомендовано нормативными правовыми актами Президента и (или)Правительства Российской Федерации. Данная программа разрабатываетсябез проведения оценки целесообразности ее разработки на основаниипоручения Губернатора Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 31.08.2010 г. N 896) 2.3.2. (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 31.08.2010 г. N 896) 2.3.3. В отношении программы, имеющей приоритетное значение длясоциально-экономического развития Брянской области, по решениюГубернатора Брянской области может быть введен статус губернаторскойдолгосрочной целевой программы. 2.3.4. Распоряжение Губернатора Брянской области о разработкедолгосрочной целевой программы является основанием для ее разработки. 3. Формирование и утверждение долгосрочной целевой программы 3.1. Разработка долгосрочной целевой программы 3.1.1. Государственный заказчик долгосрочной целевой программывыполняет следующие функции: принятие решений о разработке программы; определение заказчика (заказчика-координатора) и разработчикапрограммы; определение сроков разработки и реализации долгосрочной целевойпрограммы, состава и сроков представления необходимой информации; осуществление контроля за своевременной и качественнойразработкой и реализацией программы. 3.1.2. Заказчик (заказчик-координатор) долгосрочной целевойпрограммы выполняет следующие функции: разработка и реализация (координация работ по разработке иреализации) программы; формирование совместно с разработчиком проекта программы и егосогласование с заинтересованными органами исполнительной власти,должностными и юридическими лицами; организация проведения специализированной экспертизы проектапрограммы (по необходимости); формирование и представление необходимой отчетной, справочной ианалитической информации о реализации программы. В случае, когда заказчиком долгосрочной целевой программывыступает территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти Российской Федерации по Брянской области, функции, закрепленныеза заказчиком в настоящем пункте, выполняются указанным органом с егосогласия. 3.1.3. Разработчик программы: разрабатывает проект программы; совместно с заказчиком несет ответственность за своевременностьи качество разработки проекта долгосрочной целевой программы; согласует с исполнителями программных мероприятий срокивыполнения мероприятий, объемы финансирования; обеспечивает увязку всех программных мероприятий и очередностьих проведения с планируемыми объемами финансовых ресурсов. 3.1.4. Методическое руководство разработкой долгосрочных целевыхпрограмм, координацию работ по оценке их эффективности, а такжеконтроль за реализацией программ осуществляет комитет по экономическойполитике Брянской области. 3.2. Согласование проекта долгосрочной целевой программы 3.2.1. Заказчик программы в установленные государственнымзаказчиком сроки формирует проект долгосрочной целевой программы спакетом необходимых документов. 3.2.2. Проект долгосрочной целевой программы должен содержать: паспорт программы (приложение 2 к настоящему Порядку); характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения инеобходимость ее решения на региональном уровне программно-целевымметодом; цель и задачи программы (в данном разделе указываются основнаяцель программы и вытекающие из нее конкретные задачи; цель и задачидолжны быть четко сформулированы, разграничены, достижимы и измеримы); сроки и этапы реализации программы (необходимость разделениясроков на этапы определяется разработчиком программы совместно сзаказчиком); состав программных мероприятий (перечисляются предлагаемыепрограммные мероприятия (при наличии - подпрограммы) со ссылкой наформу, прилагаемую к программе (приложение 3 к настоящему Порядку)); механизм реализации программы (излагается взаимосвязанныйкомплекс мер и действий, обеспечивающих решение проблем с учетомвыделяемых ежегодно на реализацию программы средств и распределения ихпо подпрограммам (при наличии) и программным мероприятиям и др.); ресурсное обеспечение программы (информация о требуемом объемефинансирования из областного бюджета и прочих источников ираспределении средств по этапам и годам реализации программы; объемыфинансирования указываются в формате, требуемом при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период); организация управления реализацией программы и контроль за ходомее реализации (приводится описание системы управления мероприятиямипрограммы (подпрограммы) с указанием органа (органов) исполнительнойвласти Брянской области, ответственного за проведение мероприятий,механизма отчетности по реализации программы); межбюджетные субсидии (раздел заполняется при необходимостипредоставления межбюджетных субсидий местным бюджетам на реализациюаналогичных муниципальных программ, в него включаются условияпредоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий); последствия реализации программы, оценка внешних условий ирисков ее реализации (описание социальных, экономических иэкологических последствий, которые могут возникнуть при реализациипрограммы, вклад в решение задач социально-экономического развитияобласти, возможные риски реализации программы с учетом влияния внешнихусловий); оценка эффективности (описывается механизм оценки эффективностии результативности программы со ссылкой на положения порядка ежегоднойоценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ,утвержденного нормативным правовым актом администрации области); подпрограммы (по необходимости); приложения. 3.2.3. К проекту долгосрочной целевой программы должны бытьприложены: сопроводительное письмо на имя Губернатора Брянской области; пояснительная записка; проект постановления администрации области об утверждениипредставленной программы; лист согласования к постановлению; финансово-экономическое обоснование потребностей финансированиякаждого программного мероприятия и необходимости его проведения длядостижения намеченных целевых индикаторов и показателей. По всемзапланированным программным мероприятиям представляются подробныерасчеты и обоснования объемов заявленных средств и цен, подтверждающихзаявленные расходы; лист рассылки постановления. 3.2.4. Проект долгосрочной целевой программы проходитпредварительное согласование со всеми заинтересованными должностнымилицами, органами исполнительной власти, предполагаемыми исполнителямипрограммных мероприятий. Проекты долгосрочных целевых программ, разработанные безраспоряжения Губернатора Брянской области о целесообразности ихразработки, на рассмотрение не принимаются. 3.2.5. Проект долгосрочной целевой программы, прошедшийпредварительное согласование, направляется заказчиком в финансовоеуправление Брянской области, которое в недельный срок рассматриваетвозможность финансирования долгосрочной целевой программы в заявленныхобъемах, ожидаемую результативность расходов, готовит заключение ипредставляет его разработчику долгосрочной целевой программы. Приналичии замечаний и предложений финансового управления Брянскойобласти заказчиком обеспечивается доработка проекта программы. 3.2.6. Проект долгосрочной целевой программы, получившийположительное заключение финансового управления Брянской области,направляется на согласование в комитет по экономической политикеБрянской области, который, при необходимости, вправе требовать отзаказчика конкретизировать программные мероприятия, уточнить ихисполнителей и источники финансирования. При положительном заключениидепартамент экономического развития Брянской области проект программыс пакетом необходимых документов передается заказчиком программы вадминистрацию области для утверждения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 26.08.2009 г. N 907) 3.3. Утверждение долгосрочной целевой программы 3.3.1. Согласованный в порядке, определенном разделом 3.2,проект долгосрочной целевой программы с предполагаемым началомфинансирования из областного бюджета в очередном финансовом годупредставляется заказчиком программы на утверждение в администрациюобласти в сроки, установленные регламентом работы по формированиюпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. 3.3.2. Долгосрочные целевые программы утверждаютсяпостановлением администрации области не позднее чем за одинкалендарный месяц до даты внесения проекта закона об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период в Брянскую областнуюДуму, установленной регламентом работы по формированию проектаобластного бюджета. 3.3.3. департамент экономического развития Брянской областиведется реестр утвержденных долгосрочных целевых программ. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 26.08.2009 г. N 907) 4. Реализация долгосрочной целевой программы 4.1. Финансирование долгосрочной целевой программы 4.1.1. Долгосрочные целевые программы финансируются за счетсредств областного бюджета и прочих источников. 4.1.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ утверждается законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. Внесениеизменений и дополнений в программы осуществляется постановлениемадминистрации области. Изменения в объеме финансирования долгосрочныхцелевых программ осуществляются постановлением администрации области содновременным внесением изменений в областной бюджет на очереднойфинансовый год и плановый период не чаще одного раза в квартал. Внесение изменений и дополнений в областные целевые программы,утвержденные до вступления в силу настоящего Порядка, осуществляется всоответствии с абзацем первым настоящего пункта (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 07.06.2008 г. N 564) 4.1.3. Заказчик и исполнители мероприятий программы, всоответствии с действующим законодательством, несут ответственность зацелевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализациюпрограммы. 4.2. Организация управления долгосрочной целевой программой и контроль за ходом ее выполнения 4.2.1. Текущее управление программой осуществляет ее заказчик. 4.2.2. Заказчик программы: с учетом ежегодно выделяемых на реализацию долгосрочной целевойпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям; осуществляет подготовку конкурсной документации для отборапоставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждомупрограммному мероприятию в соответствии с нормами действующегозаконодательства; обеспечивает целевое и эффективное использование средств,выделяемых на реализацию программы. 4.2.3. Заказчики программ направляют в департамент экономическогоразвития Брянской области: (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 26.08.2009 г. N 907) ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,подробную информацию об использовании средств, выделенных нареализацию программ, справочную и аналитическую информацию ореализации долгосрочных целевых программ (нарастающим итогом); по долгосрочным целевым программам, срок реализации которыхзавершился в отчетном году, доклад о выполнении программы. 4.2.4. Комитет по экономической политике Брянской областиежемесячно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, иежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляетГубернатору Брянской области и финансовому управлению Брянской областиитоги реализации долгосрочных целевых программ за истекший период. 4.3. Оценка эффективности реализации программы 4.3.1. Оценка эффективности и результативности программыпроизводится заказчиком (заказчиком-координатором) программы наосновании порядка ежегодной оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ, утвержденного нормативным правовымактом администрации области. 4.3.2. Заказчики (заказчики-координаторы) программ ежегодно, до1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в комитет поэкономической политике Брянской области результаты оценкиэффективности реализуемых в отчетном году долгосрочных целевыхпрограмм. 4.3.3. департамент экономического развития Брянской области порезультатам оценки эффективности реализации программ за отчетныйфинансовый год готовит предложения Губернатору Брянской области опродолжении или приостановлении финансирования долгосрочной целевойпрограммы. Приостановление действия долгосрочных целевых программосуществляется нормативным правовым актом администрации области. (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 26.08.2009 г. N 907) Приложение 1 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации М Е Т О Д И К А оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ 1. Назначение методики Настоящая методика определяет механизм проведения оценкицелесообразности решения проблем социально-экономического развитияобласти на основе программно-целевого метода. 2. Критерии, применяемые для оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ 2.1. Система определения оценок целесообразности решения проблемсоциально-экономического развития области на основе программно-целевого метода путем разработки долгосрочных целевых программ (далее- программы) основана на расчете комплексных критериев (Ki). Каждыйкомплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе частных критериев(ki). Перечень частных критериев представлен в таблице 1. 2.2. Комплексные критерии (Ki) оцениваются по следующимнаправлениям: К1 - соответствие цели программы, предлагаемой к разработке,приоритетным направлениям социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Брянской области; К2 - постановка задач, условием решения которых являетсяприменение программно-целевого метода; К3 - уровень проработки целевых показателей (индикаторов)результативности программы, предлагаемой к разработке; К4 - уровень финансового обеспечения программы, предлагаемой кразработке; К5 - соответствие содержания программы полномочиям органовгосударственной власти Брянской области. 2.3. На основе совокупных оценок по комплексным критериямскладывается величина интегрального (итогового) показателяцелесообразности разработки долгосрочных целевых программ (R). 3. Расчет комплексных оценок 3.1. Первым этапом проведения оценки является оценка по частнымкритериям (ki). Весовые значения частных критериев (Zi) приведены втаблице 1. Степень соответствия программы (отдельных ее разделов,положений) частным критериям оценивается по балльной шкале в диапазонеот 0 до 10 баллов. Расчет частного критерия (ki) производится путемумножения весового коэффициента (Zi) на одну из балльных оценок (N) поформуле: ki = Zi x N. Балльная оценка (N) определяется наибольшимсоответствием программы одной из градаций, указанных в таблице 1. 3.2. На основе оценок по частным критериям (ki) рассчитываетсяоценка по комплексному критерию (Ki) по формуле: Ki = k1 + k2 +... + ki Таблица 1 Перечень частных и комплексных критериев, их балльная оценка и весовые коэффициенты Оценка по комплексному критерию К1 - соответствие цели программыприоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области|———————————————|—————————————|——————————————————————————————|—————————||Формулировка |Весовой |Градации |Система ||частного |коэффициент | |балльных ||критерия (его |критерия (Z) | |оценок ||обозначение) |для оценки | |частных || | | |критериев|| | | |(N) ||———————————————|—————————————|——————————————————————————————|—————————| 1. Соответствие Z1,1 = 0,4 проблема отнесена 10 цели программы директивными документами приоритетам федерального уровня* к федерального приоритетным задачам уровня (k1,1) социально-экономического развития Российской Федерации проблема не отнесена 0 директивными документами федерального уровня* к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации 2. Соответствие Z1,2 = 0,35 проблема отнесена 10 цели программы директивными документами социально- Брянской области** к экономическим приоритетным направлениям приоритетам социально-экономического Брянской развития Брянской области области (k1,2) проблема не отнесена 0 директивными документами Брянской области** к приоритетным направлениям социально-экономического развития 3. Соотношение Z1,3 = 0,25 значения показателей, 10 региональных характеризующих проблему, показателей к предлагаемую для решения общероссийским программно-целевым методом, в показателям течение последних трех лет (k1,3) отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику значения показателей 5 отличаются от среднероссийских в лучшую сторону значения показателей 0 находятся на уровне среднероссийских——————————————————————————————————————————————————————————————————————________ *Национальные проекты, Бюджетные послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, инициативыПрезидента Российской Федерации. **Доклады Губернатора Брянской области о системе приоритетовсоциально-экономического развития и об основных направлениях бюджетнойи налоговой политики области, стратегия социально-экономическогоразвития Брянской области, программа социально-экономического развитияБрянской области. Оценка по комплексному критерию К2 - постановка задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода|————————————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————||Формулировка |Весовой |Градации |Система ||частного критерия |коэффициент | |балльных ||(его обозначение) |критерия (Z) | |оценок || |для оценки | |частных || | | |критериев|| | | |(N) ||————————————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————| 1. Наличие Z2,1 = 0,3 наличие ФЦП 10 федеральной целевой (подпрограммы) программы аналогичной аналогичной направленности и направленности и рекомендаций федеральных (или) рекомендаций органов исполнительной федеральных органов власти исполнительной власти субъектам наличие одного из 5 Российской Федерации документов, указанных в по разработке п. 1 соответствующих региональных отсутствие ФЦП 0 программ (k2,1) аналогичной направленности и рекомендаций федеральных органов исполнительной власти 2. Цели и задачи, Z2,2 = 0,2 программа соответствует 10 сформулированные для критерию в полном объеме решения проблемы, требуют программа не 0 межотраслевой и соответствует критерию* межведомственной координации работ (k2,2) 3. Участие Z2,3 = 0,1 участие муниципальных 10 муниципальных образований в образований в финансировании реализации программных мероприятий программных составляет 40 и более мероприятий (k2,3)** процентов общих затрат доля средств бюджетов 8 муниципальных образований в финансировании программных мероприятий составляет от 10 до 40 процентов общих затрат участие муниципальных 5 образований в финансировании программных мероприятий составляет менее 10 процентов общих затрат муниципальные 0 образования в финансировании программных мероприятий не участвуют 4. Наличие анализа Z2,4 = 0,1 имеется анализ 10 проблемной ситуации проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе отсутствует анализ 0 которого проблемной ситуации сформулирована подлежащая решению проблема (k2,4) 5. Формулирование Z2,6 = 0,1 программа соответствует 10 конечной цели критерию программы, достижение которой программа не 0 означает решение соответствует критерию существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы (k2,5) 6. Цели и задачи Z2,6 = 0,1 отсутствуют сходные по 10 предлагаемой к целям и задачам разработке программы действующие программы не дублируют цели и задачи других имеются сходные по целям 0 утвержденных и задачам действующие региональных программы программ (k2,6) 7. Мероприятия Z2,7 = 0,1 отсутствует дублирование 10 предполагаемой мероприятий в других программы не утвержденных программах дублируются мероприятиями других имеется дублирование 0 утвержденных мероприятий в других региональных утвержденных программах программ (k2,7)——————————————————————————————————————————————————————————————————————_______ *Целью программы является решение узкоспециализированныхведомственных задач, что вполне возможно вне рамок долгосрочнойцелевой программы. **Если финансирование программных мероприятий не входит вполномочия органов местного самоуправления, то при оценке частногокритерия указывается 10 баллов. Оценка по комплексному критерию К3 - уровень проработки целевых показателей (индикаторов) и результативности программы|———————————————————|—————————————|—————————————————————————|——————————||Формулировка |Весовой |Градации |Система ||частного критерия |коэффициент | |балльных ||(его обозначение) |критерия (Z) | |оценок || |для оценки | |частных || | | |критериев || | | |(N) ||———————————————————|—————————————|—————————————————————————|——————————| 1. Наличие Z3,1 = 0,8 сформулированы годовые и 10 количественно конечные целевые измеримых целевых показатели (индикаторы)* показателей (индикаторов), сформулированы только 8 отражающих цели конечные целевые программы и показатели (индикаторы) достижение результатов ее отсутствуют целевые 0 реализации (k3,1) показатели (индикаторы) 2. Наличие в Z3,2 = 0,2 имеются показатели 10 проекте программы социального эффекта от показателей реализации мероприятий в социального эффекта целом на весь период от реализации реализации программы программных мероприятий (k3,2) отсутствуют показатели 0 социального эффекта——————————————————————————————————————————————————————————————————————_______ * Под целевыми показателями понимаются показатели,характеризующие изменение проблемной ситуации в результате реализациипрограммы. Оценка по комплексному критерию К4 - уровень финансового обеспечения программы, предлагаемой к разработке|——————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————||Формулировка |Весовой |Градации |Система ||частного критерия |коэффициент | |балльных ||(его обозначение) |критерия (Z) | |оценок || |для оценки | |частных || | | |критериев|| | | |(N) ||——————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————| 1. Доля Z4,1 = 0,5 доля средств превышает 40 10 предполагаемых процентов от общих затрат средств, полученных в доля средств находится в 5 порядке интервале от 20 до 40 межбюджетных процентов трансфертов из федерального доля средств составляет 0 бюджета, на менее 20 процентов* реализацию программы (k4,1) 2. Внебюджетное Z4,2 = 0,3 наличие внебюджетного 10 финансирование финансирования мероприятий мероприятий программы (k4,2) внебюджетное 0 финансирование программных мероприятий отсутствует 3. Наличие Z4,3 = 0,2 доля расходов на НИОКР в 10 расходов на НИОКР структуре расходов в общем объеме программы более 80 затрат на процентов реализацию программы (k4,3) доля расходов на НИОКР в 5 структуре расходов программы составляет 50 - 80 процентов доля расходов на НИОКР в 0 структуре расходов программы менее 50 процентов——————————————————————————————————————————————————————————————————————________ * Если обязательства по финансированию программных мероприятийне входят в полномочия федеральных органов исполнительной власти, топри оценке частного критерия указывается 10 баллов. Оценка по комплексному критерию К6 - соответствие содержания предлагаемой к разработке программы полномочиям органов государственной власти Брянской области|—————————————————————|——————————————|————————————————————————|—————————||Формулировка частного|Весовой |Градации |Система ||критерия (его |коэффициент | |балльных ||обозначение) |критерия (Z) | |оценок || |для оценки | |частных || | | |критериев|| | | |(N) ||—————————————————————|——————————————|————————————————————————|—————————| Соответствие Z6,1 = 1 задачи и программные 10 намеченных мероприятия полностью программных задач и соответствуют мероприятий полномочиям органов полномочиям органов государственной власти государственной Брянской области власти Брянской области (k6,1) задачи и программные 0 мероприятия не соответствуют полномочиям органов государственной власти Брянской области—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 4. Формирование интегральной оценки 4.1. Величина интегрального (итогового) показателя (R) дляоценки складывается на основе совокупных оценок по комплекснымкритериям с учетом их весовых коэффициентов (Yi) по формуле: R = К1 х Y1 + К2 х Y2 + К3 х Y3 + К4 х Y4 + К5 х Y5. 4.2. Для расчетов комплексных критериев (К) применяютсяследующие весовые коэффициенты: |——————————————————————————————————————————————|—————————————————————||Наименование комплексных критериев |Весовой коэффициент || |комплексного критерия|| |(Y) ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————————| К1 - соответствие цели программы, предлагаемой 0,3 к разработке, приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области К2 - постановка задач, условием решения 0,3 которых является применение программно- целевого метода К3 - уровень проработки целевых показателей 0,1 (индикаторов) результативности программы К4 - уровень финансового обеспечения 0,2 К5 - соответствие содержания предлагаемой к 0,1 разработке программы полномочиям органов государственной власти Брянской области————————————————————————————————————————————————————————————————————— 4.3. Для итоговых интегральных оценок используется следующая шкала:|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————||Количественное значение интегрального |Ранг уровня ||показателя рейтинга (R) в баллах | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————————| R больше или равен 8,0 первый R менее 8,0 и больше или равен 6,5 второй R менее 6,5 третий————————————————————————————————————————————————————————————————————— 5. Итоги интегральной оценки 5.1. Положительная оценка целесообразности решения проблемсоциально-экономического развития области (R) на основе программно-целевого метода присваивается при количестве набранных баллов первогоуровня. 5.2. Отрицательная оценка целесообразности решения проблемсоциально-экономического развития области (R) на основе программно-целевого метода присваивается при количестве набранных баллов второгои третьего уровня. Приложение 2 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации Утверждена постановлением администрации Брянской области от 16 мая 2008 г. N 472 Наименование программы Паспорт программы Наименование программы Дата принятия решения о разработке (наименование, дата и номер соответствующегонормативного акта)Государственный заказчик Заказчик программы Разработчик программы Цель и задачи программы Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм)Перечень подпрограмм (при наличии) и программных мероприятийИсполнители подпрограмм (при наличии) и основных мероприятийОбъемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты программы Система организации контроля за исполнением программы________ * Наименование программы должно отражать цель программы; в целяхсоблюдения единых требований к наименованиям долгосрочных целевыхпрограмм наименование программы указывается в кавычках, после чего вскобках указывается планируемый период реализации. Приложение 3 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (приложение к долгосрочной целевой программе "Название программы" (годы)) Основные предполагаемые мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы |———|————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|———————————||N |Наименование|Срок |Объем финансирования, тыс. рублей |Источники |Ответственные |Ожидаемые ||пп |мероприятий |реализации|——————|—————————————————————————————————————————|финансирования|исполнители |результаты || |программы | |всего |в том числе по годам (указывается срок |(средства |(органы |реализации || | | | |реализации, предусмотренный программой, |областного |исполнительной|мероприятия|| | | | |но не более 3 лет) |бюджета и |власти | || | | | |———————————|——————————|—————|————————————|прочие |Брянской | || | | | |1-й год |2-й год |... |n-й год |привлеченные |области, | || | | | |реализации |реализации| |реализации |источники, |структурные | || | | | |программы |программы | |программы |которые |подразделения | || | | | | | | | |предусмотрены |администрации | || | | | | | | | |программой) |области) | ||———|————————————|——————————|——————|———————————|——————————|—————|————————————|——————————————|——————————————|———————————||———|————————————|——————————|——————|———————————|——————————|—————|————————————|——————————————|——————————————|———————————||———|————————————|——————————|——————|———————————|——————————|—————|————————————|——————————————|——————————————|———————————| Примечание. При наличии объектов капитального строительствагосударственной собственности Брянской области объемы бюджетныхинвестиций указываются отдельно по каждому объекту (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 24.05.2011 г. N 472)