Постановление Администрации Брянской области от 04.06.2008 № 552
Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июня 2008 г. N552 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 05.10.2008 г. N 1021 Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области В соответствии с Соглашением между МЧС России и администрациейБрянской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамигосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1декабря 2007 года N827, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете гражданскойзащиты и пожарной безопасности Брянской области. 2. Постановления администрации области от 27 августа 2007 года N690"Овнесении изменений в постановление администрации области от 10 ноября2005 года N585"Об утверждении Положения о комитете гражданской защитыи пожарной безопасности Брянской области" считать утратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области -начальника управления региональной безопасности администрации областиПыко Г.В. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 4 июня 2008 г. N552 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области 1. Общие положения 1.1. Комитет гражданской защиты и пожарной безопасностиБрянской области (далее - комитет) является органом исполнительнойвласти Брянской области, реализующим в пределах своей компетенциичасть полномочий Брянской области в области защиты населения итерриторий Брянской области от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах, организациитушения лесных пожаров. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 годаN68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ"О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 года N151-ФЗ"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 годаN28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянскойобласти, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иБрянской области, настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные ему государственные учреждения вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления, общественными и инымиорганами и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции. 1.4. Комитет в своей деятельности подотчетен администрацииобласти. Координацию деятельности комитета осуществляет заместительГубернатора Брянской области в соответствии с распределениемобязанностей. 1.5. Положение о комитете, его структура, предельнаячисленность работников комитета утверждаются Губернатором Брянскойобласти. 1.6. Комитет входит в структуру исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, является юридическим лицом,имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, бланк с изображением герба Брянскойобласти и своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты,предусмотренные действующим законодательством. 1.7. Местонахождение комитета, юридический и почтовый адрес:241007, г. Брянск, ул. Бондаренко, дом 8. 1.8. Комитет имеет расчетные и иные счета в органахФедерального казначейства, открываемые по согласованию с финансовымуправлением Брянской области. 1.9. Финансирование расходов на содержание комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.10. Имущество комитета относится к областной собственности изакрепляется за комитетом на праве оперативного управления. 1.11. Комитет является главным распорядителем средствобластного бюджета в соответствии с законом Брянской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год по отношению кгосударственному учреждению "Лесопожарная служба Брянской области" иФГУП "Брянск-спецремонт". 1.12. Комитет осуществляет функции учредителя по отношению кБОГУ "Брянский пожарно-спасательный центр", ГУ "Лесопожарная службаAрянской области", ГУ "Поисково-спасательная служба Брянской области",ГОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Брянской области". 2. Основные задачи комитета 2.1. Организация взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций в области пожарной безопасности и защиты населения итерритории Брянской области от чрезвычайных ситуаций. 2.2. Нормативное правовое регулирование в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организациигражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, поиска испасания людей на водных объектах. 2.3. Организация тушения лесных пожаров в лесном фонде натерритории области. 2.4. Осуществление контроля за исполнением полномочий Брянскойобласти, переданных в соответствии с Соглашением, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г.N827. 3. Функции комитета Комитет в рамках своих полномочий: 3.1. Осуществляет нормативное и правовое регулирование вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, гражданской обороны,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах. 3.2. Осуществляет организационное обеспечение деятельностикомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности области, контролирует выполнение еерешений. 3.3. Обеспечивает по решению областной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности привлечение сил и средств областной подсистемыРСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, поиску испасанию людей на водных объектах. 3.4. Организует сбор, анализ и представление в комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности документов на возмещение из резервного фондаадминистрации области ущерба от ЧС органам исполнительной властиобласти, муниципальным образованиям и гражданам, готовит распоряженияадминистрации области, контролирует их выполнение. Готовит обращения вПравительство Российской Федерации по оказанию помощи при ликвидацииЧС и возмещению ущерба в случае недостаточности средств областногобюджета. 3.5. Организует деятельность дежурно-диспетчерской службы (ДДС)области, осуществляет сбор и обмен информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, лесных пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т.д.через ЕДДС районов, ДДС областных и федеральных органов власти. 3.6. Организует работу по созданию органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийна территории области. 3.7. В установленном порядке вносит на рассмотрениесоответствующим органам государственной власти области, органамместного самоуправления и организациям предложения посовершенствованию их деятельности в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числеобеспечения первичных мер пожарной безопасности, спасания людей наводных объектах. 3.8. Вносит предложения о проведении эвакуационных мероприятийв чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.Организует деятельность эвакуационной комиссии области, планируетмероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения. 3.9. В пределах своей компетенции планирует и выполняетмероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации. 3.10. Участвует в разработке и реализации мероприятий поподдержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системыоповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий. 3.11. Вносит предложения о включении в перечень организаций, вкоторых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаясяза счет средств областного бюджета. 3.12. Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде области,ежегодно разрабатывает до начала пожароопасного сезона оперативныепланы борьбы с ними. 3.13. Организует создание систем, средств для предупреждения итушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а такжеформирование запасов горюче-смазочных материалов. 3.14. Организует деятельность территориальной аттестационнойкомиссии и участвует в проведении аттестации аварийно-спасательныхслужб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований испасателей Брянской области. 3.15. Рассматривает и согласует вносимые главным управлениемМЧС России по Брянской области проекты нормативных правовых актов, втом числе областных целевых программ, планы и иные документы в областизащиты населения и территорий, гражданской обороны, пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 3.16. Рассматривает предложения главного управления МЧС Россиипо Брянской области: по финансированию осуществления полномочий, переданных поСоглашению; по структуре, численности, изменению штатного расписанияучреждений, переданных в управление; о поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия вотношении руководителей учреждений, переданных в управление, и ихзаместителей; иные предложения, касающиеся исполнения переданных полномочий всоответствии с Соглашением. 3.17. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство,архивное хранение документов и материалов. 3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, атакже иную работу, в том числе с документами, содержащими сведения,составляющие государственную тайну. 3.19. Организует работу по исполнению законодательства Брянскойобласти. Составляет протоколы о совершении административныхправонарушений, предусмотренных статьями 11 и 21 Закона Брянскойобласти "Об административных правонарушениях на территории Брянскойобласти": за нарушение в период высокой пожарной опасности в лесном фондеБрянской области запретов, установленных органом исполнительной властиБрянской области, на посещение гражданами лесов и въезд в нихтранспортных средств, а также на проведение определенных видов работна отдельных участках лесного фонда; за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектахБрянской области. 3.20. Осуществляет другие функции в пределах компетенциикомитета. 4. Права комитета Комитет в целях выполнения возложенных на него задач в пределахсвоей компетенции вправе: 4.1. Издавать обязательные для выполнения приказы, предписания,протоколы, а также готовить проекты постановлений (распоряжений)администрации области по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 4.2. Взаимодействовать в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления, другимиорганами, организациями и гражданами, обмениваться информацией опроводимых мероприятиях и иными материалами. 4.3. Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актовБрянской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета, сдругими органами государственной власти области, а также с инымиорганами, организациями и гражданами. 4.4. Образовывать в случае необходимости комиссии,координационные и экспертные советы и рабочие группы по различнымнаправлениям своей деятельности. 4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидациив установленном порядке государственных унитарных предприятий,учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4.6. Созывать в установленном порядке совещания и вноситьпредложения Губернатору Брянской области о созыве коллегий спривлечением руководителей и специалистов органов исполнительнойвласти Брянской области и иных лиц. 4.7. Участвовать в разработке и реализации проектов и программв области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. 4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций независимо от организационно-правовойформы информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных накомитет задач. 4.9. Осуществлять иные действия, связанные с выполнением задачи функций, возложенных на комитет. 5. Руководитель комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, которыйруководит его деятельностью на принципах единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на комитетзадач и осуществление им своих функций. 5.2. Председатель комитета назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Брянской области. 5.3. В период временного отсутствия председателя комитета егообязанности исполняет заместитель председателя комитета. 5.4. Председатель комитета: утверждает положения о структурных подразделениях комитета идолжностные инструкции руководителей и работников этих подразделений,определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанностимежду ними; утверждает уставы и по согласованию с финансовым управлениемБрянской области штатные расписания Брянского областногогосударственного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр",государственного образовательного учреждения "Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянскойобласти", государственных учреждений "Лесопожарная служба Брянскойобласти", "Поисково-спасательная служба Брянской области", посогласованию с администрацией области назначает их руководителей,применяет к ним меры поощрения и взыскания; согласует назначение на должность и освобождение от должностиглавных бухгалтеров и заместителей руководителей государственныхучреждений и унитарных предприятий, подведомственных комитету; согласует совершение крупных сделок, а также сделок, связанныхс предоставлением займов, поручительств, получением банковскихгарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга,осуществлением заимствований; согласует сделки, в которых имеется заинтересованностьруководителя учреждения; согласует создание филиалов учреждений; осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета всоответствии с трудовым законодательством и Законом Брянской областиот 16 июня 2005 года N 46-3 "О государственной гражданской службеБрянской области"; решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Брянской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вкомитете; применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия кработникам, контролирует работу структурных подразделений комитета; организует работу по формированию резерва кадровгосударственной гражданской службы комитета; выдает доверенности, заключает договоры и совершает иные сделкиот имени комитета в пределах его компетенции в соответствии сдействующим законодательством; распоряжается в установленном порядке материальными средствамии финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельностикомитета и его подведомственных учреждений; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; без доверенности представляет комитет в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и иных организациях повопросам, относящимся к его деятельности; утверждает перечень должностных лиц комитета, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях; вносит в установленном порядке на рассмотрение органов идолжностных лиц исполнительной власти области проекты правовых актовобласти, предложения по совершенствованию законодательства области,иные предложения по вопросам деятельности комитета; осуществляет контроль за работой режимно-секретного органа позащите государственной тайны и защите информации комитета гражданскойзащиты и пожарной безопасности Брянской области; осуществляет иные действия по выполнению задач и функций,возложенных на комитет. 6. Реорганизация и ликвидация комитета Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.