Постановление Администрации Брянской области от 23.07.2008 № 713
Об утверждении программы совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2008 г. N 713 Об утверждении программы совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы) (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 07.10.2008 г. N 930; от 31.08.2009 г. N 917; от 09.06.2010 г. N 579) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, вцелях использования в практической деятельности новых методов итехнологий управления региональными финансами, лучшей практикифинансового менеджмента постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Программу совершенствования управленияобщественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - начальника финансовогоуправления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 23 июля 2008 г. N 713 ПРОГРАММА совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы) Раздел 1. НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Программа совершенствования управления общественными финансамиБрянской области (2008 - 2010 годы) (далее - программа) разработана сцелью улучшения качества управления общественными финансами области,оптимизации системы управления бюджетными ресурсами и повышенияэффективности расходов бюджета, а также в продолжение реализациимероприятий программы реформирования системы управления общественнымифинансами Брянской области, утвержденной постановлением администрацииобласти от 24 октября 2005 года N 560. Мероприятия программы разработаны в соответствии с современнымитребованиями и принципами результативного управления общественнымифинансами, а также приоритетами государственной политики,направленными на наиболее полное удовлетворение спроса граждан напредоставляемые государственные услуги. Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью программы является совершенствование и повышениерезультативности основных составляющих системы управленияобщественными финансами Брянской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующиезадачи: продолжить реализацию мероприятий, направленных нареформирование бюджетного процесса и управления расходами; обеспечить продолжение внедрения принципов бюджетирования,ориентированного на результат; провести совершенствование исполнения областного и местныхбюджетов; осуществить мероприятия по реформированию государственногосектора экономики; продолжить реализацию мероприятий по совершенствованию системыинвестиционной деятельности; создать условия для развития доходной базы бюджетов; реализовать мероприятия по совершенствованию долговой политики; обеспечить увеличение доступности и прозрачности информации осостоянии общественных финансов. Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Сроки реализации программы - 2008 - 2010 годы. Основными этапами реализации программы являются: разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросысовершенствования управления общественными финансами области; размещение в сети Интернет нормативных правовых актов инеобходимых материалов в рамках реализации программы; выполнение запланированных мероприятий; достижение запланированных результатов от реализации программныхмероприятий в полном объеме. Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий включает в себя следующие блокии мероприятия. Реформа бюджетного процесса и управления расходами В рамках реализации реформы бюджетного процесса и управлениярасходами планируется осуществить следующие меры: расширить состав государственных услуг, предоставление которыхможет осуществляться автономными учреждениями, автономныминекоммерческими организациями и (или) организациями негосударственногосектора экономики; реализовать запланированные мероприятия по обязательнойпубличной независимой экспертизе законопроектов в области бюджетного иналогового законодательства. Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) В рамках внедрения принципов БОР планируется: использовать систему учета потребности в государственныхуслугах; обеспечить доступ граждан к стандартам предоставлениягосударственных услуг; оптимизировать распределение прав и ответственности междусубъектами бюджетного планирования; провести совершенствование процедуры формирования и реализациицелевых программ; улучшить планирование регионального развития; организовать финансовый менеджмент и внутренний аудит наведомственном уровне. Совершенствование исполнения областного и местных бюджетов В рамках данного направления предполагается переход наосуществление и учет операций по кассовым выплатам из областногобюджета в условиях открытия в органе Федерального казначействалицевого счета финансовому органу, включая главных распорядителейсредств областного бюджета, оказание поддержки муниципальнымобразованиям по вопросам исполнения бюджетов. Совершенствование системы инвестиционной деятельности В данном направлении намечено осуществить оптимизациюпланирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов,реализуемых за счет бюджетных средств. Создание условий для развития доходной базы бюджетов В данном направлении намечены следующие мероприятия: совершенствование формализованной методики оценки финансовыхпоследствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженнойставки) по уплате налогов и сборов; мониторинг задолженности перед бюджетом, рассроченных иотсроченных платежей в бюджет; реализация комплекса мер по повышению деловой активности; повышение прозрачности и доступности сведений о собственностиБрянской области; повышение эффективности собственности Брянской области. Совершенствование долговой политики В рамках совершенствования долговой политики планируетсяосуществить внедрение формализованных процедур управлениягосударственным долгом Брянской области, принятия долговыхобязательств, их рефинансирования, а также реализовать мероприятия поснижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности. Совершенствование финансовых аспектов взаимодействия с органами местного самоуправления В данном направлении работы планируется осуществить формализациюпроцедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам, а такжеповышение качества управления общественными финансами иплатежеспособности муниципальных образований. Перечень программных мероприятий прилагается к программе. Раздел 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий программы осуществляется за счетобластного бюджета в рамках средств, предусмотренных финансовомууправлению Брянской области законами Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. Средства нареализацию мероприятий программы отражаются в соответствии сдействующей бюджетной классификацией Российской Федерации по целевойстатье "Реформирование региональных финансов". Расходы производятся всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации,действующего федерального и регионального законодательства. Средства расходуются по следующим направлениям: приобретение компьютерной оргтехники и технических средств дляреформирования системы управления общественными финансами; создание единого информационно-телекоммуникационногопространства Брянской области; оказание консультационных услуг, проведение научныхисследований, подготовка нормативных правовых актов, разработкапроектов и методических материалов; проведение обучения и развитие государственных и муниципальныхслужащих; информационно-аналитическое обеспечение в сфере общественныхфинансов; (Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от06.08.2008 г. N 741) проведение конкурсного отбора программ (проектов) главныхраспорядителей средств областного бюджета (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 06.08.2008 г. N 741) приобретение прикладных программ; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Брянской области от 07.10.2008 г. N 930) модернизация программного обеспечения автоматизации бюджетногопроцесса; (Дополнен - Постановление Администрации Брянской областиот 07.10.2008 г. N 930) приобретение систем управления базами данных (СУБД) для работыприкладных программ составления и исполнения бюджета; (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 07.10.2008 г. N 930) работы по обновлению программ в муниципальных образованияхБрянской области (Дополнен - Постановление Администрации Брянскойобласти от 07.10.2008 г. N 930) финансовое стимулирование главных распорядителей бюджетныхсредств по результатам оценки качества финансового менеджмента;(Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от 09.06.2010г. N 579) финансовое стимулирование главных распорядителей бюджетныхсредств по результатам оценки эффективности деятельности (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 09.06.2010 г. N 579) в соответствии с планом использования средств, утверждаемымзаместителем Губернатора Брянской области, курирующим финансовыевопросы. Раздел 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Разработка настоящей программы осуществлена финансовымуправлением Брянской области. Программа содержит перечень мероприятий по ее реализации, наоснове которого ответственные органы государственной власти Брянскойобласти, структурные подразделения администрации области выполняютзапланированные мероприятия в установленные сроки. Органом, координирующим реализацию программы, является совет посовершенствованию управления региональными финансами, состав которогоутвержден Распоряжением администрации области от 28 марта 2008 года N247-р "О создании совета по совершенствованию управления региональнымифинансами". Задачами деятельности совета являются: организация постоянного мониторинга выполнения программы; выработка предложений о замене, при необходимости, мероприятийпрограммы более эффективными; анализ состояния общественных финансов в результате реализациипрограммы; разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовойбазы для эффективной реализации программы; рассмотрение и утверждение оперативных отчетов о реализациимероприятий программы; принятие и реализация решений по вопросам управлениярегиональными финансами. Председателем совета является заместитель Губернатора Брянскойобласти - начальник финансового управления Брянской области. В составсовета входят депутаты Брянской областной Думы, представителиКонтрольно-счетной палаты Брянской области, администрации области,финансового управления Брянской области, департамент экономическогоразвития Брянской области. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 31.08.2009 г. N 917) Организационная схема управления программой представлена нарисунке: |———————————————————————————————————————————| | Выполнение мероприятий программы | |———————||———————————————————————||—————————| || || |———————————————||—————————| |——————————||——————————————| | Органы исполнительной | | Совет | | власти Брянской области, | | по совершенствованию | | структурные подразделения|——| управления региональными | | администрации области | | финансами | |—————————————||—————————|—| |—|——————————||————————————| || | | || |—————————————||————————|| ||—————————||————————————| | Реализация программных|| || Управление и контроль | | мероприятий || || за реализацией | | || || программы | |———————————————————————|| ||———————————————————————| | | |—————————————|——————|———————————————————| | Финансовое управление Брянской области | |—————————————————||—————————————————————| || |——————————————————————————||—————————————————————————————| | Оперативное решение всех возникающих вопросов и проблем | |—————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В ходе реализации блока "Реформа бюджетного процесса иуправления расходами" путем расширения состава государственных услуг,предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями,автономными некоммерческими организациями и (или) организацияминегосударственного сектора экономики, ожидается оптимизация бюджетныхсредств, направленных на содержание государственных учреждений, атакже предоставление возможности автономным учреждениям, автономнымнекоммерческим организациям осуществлять деятельность с учетом целей изадач, для достижения которых они созданы, и использовать доходы,поступающие в самостоятельное распоряжение, в соответствии сприоритетами работы. Предполагается достижение показателя доли расходов нафинансирование государственных услуг в рамках автономных учреждений,автономных некоммерческих организаций и организаций негосударственногосектора экономики не менее 20 процентов. По завершении реализации мероприятия по обязательной публичнойнезависимой экспертизе законопроектов в области бюджетного иналогового законодательства ожидается, что законопроекты в даннойобласти будут проходить установленную процедуру общественнойэкспертизы. Результатом введения такой процедуры станет более высокоекачество принимаемых законов, их обоснованность и соответствиеожиданиям большей части населения области. В ходе реализации блока "Бюджетирование, ориентированное нарезультат (БОР)" ожидается, что практическое использование системыучета потребностей в предоставляемых бюджетных услугах позволитформировать расходы на очередной финансовый год и плановый периодисходя из их общественной значимости для жителей региона и такимобразом оптимизировать расходы бюджета на основе собираемой информациии результатов ее анализа. Размещение в сети Интернет утвержденныхстандартов предоставления государственных услуг позволит обеспечитьдоведение до населения необходимой информации по данным вопросам. Оптимизация распределения прав и ответственности междусубъектами бюджетного планирования, а также формирование и реализацияцелевых программ позволит прогнозировать расходы бюджета на болеедлительный период исходя из задач в социально-экономической сфере, атакже в соответствии с приоритетными проблемами, стоящими передрегионом. Предполагается достижение показателя доли расходов, формируемыхв рамках программ, не менее 70 проц. расходов областного бюджета. Увязка показателей доходов и расходов бюджета с показателямисоциально-экономического развития позволит обеспечить более точноепланирование доходов и расходов областного бюджета. Организация финансового менеджмента и внутреннего аудита наведомственном уровне позволит снизить неэффективные расходы бюджета иоценить целесообразность реализации мероприятий и проектов, проведениесоответствующих расходов субъектов бюджетного планирования,государственных учреждений, организаций, оказывающих государственныеуслуги. В ходе реализации блока "Совершенствование исполнения областногои местных бюджетов" планируется снизить объем неэффективноиспользуемых средств главными распорядителями и получателями бюджетныхсредств. Ожидаемым результатом станет снижение остатков на лицевых счетахглавных распорядителей и получателей средств областного бюджета,объемов привлекаемых кредитов коммерческих банков на кассовые разрывыи расходов на обслуживание процентных платежей по ним. В ходе реализации блока "Совершенствование системыинвестиционной деятельности" планируется осуществлять размещение всети Интернет отчетов о реализованных за последний отчетный годинвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальнойэффективности по каждому из проектов в целях усиления общественногоконтроля за расходованием бюджетных средств и повышения мотивациируководителей проектов. Разработка нормативного правового акта поподготовке инвестиционных проектов (программ) позволит исключить изинвестиционной практики области неэффективные проекты. Повышение инвестиционной привлекательности области предполагаетэффективное распределение бюджетных ресурсов для поддержки наиболееэффективных и востребованных проектов и эффективное управление ими.При этом кроме инвестиционных затрат необходимо учитывать ипредстоящие расходы, связанные с эксплуатацией вновь вводимыхобъектов. В ходе реализации блока "Создание условий для развития доходнойбазы бюджетов" в разрезе мероприятий ожидается следующее. При реализации мероприятия по мониторингу задолженности передбюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет предполагаетсядальнейшее совершенствование порядка проведения мониторингадебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей,размещение в сети Интернет данных об объемах дебиторскойзадолженности, рассроченных и отсроченных платежей, а также достижениерезультата по объему дебиторской задолженности, рассроченных иотсроченных платежей, не превышающего 3 проц. расходов бюджета. В ходе реализации мероприятия по совершенствованиюформализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемыхльгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов исборов ожидается минимизация риска предоставления неэффективныхналоговых льгот. Размещение в сети Интернет повысит информированностьнаселения о проводимой администрацией области политике и имеющихсявозможностях участия в экономическом развитии региона. Впоследствииобъем предоставленных налоговых льгот должен быть незначителен, арезультаты от их предоставления ощутимы для экономики региона и самихорганизаций. Кроме того, результатом реализации данного мероприятиястанет снижение объема предоставляемых налоговых льгот до уровня менее5 проц. доходов областного бюджета. Реализация комплекса мер по повышению деловой активностипредполагает улучшение информированности населения о результатахреализации мероприятий по развитию малого бизнеса, чтобы мотивироватьнаселение к более активному участию в экономической жизни области.Этому будет способствовать размещение материалов по даннойпроблематике в сети Интернет. Реализация данного мероприятия должнаспособствовать и оказать положительное влияние на развитиепредпринимательства в регионе. В рамках мероприятия по повышению прозрачности и доступностисведений о собственности Брянской области планируется размещение всети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся всобственности Брянской области, что даст возможность свободногодоступа населения к материалам по данному вопросу. Утверждение порядкаконкурсного отбора независимых организаций, осуществляющих оценочнуюдеятельность, позволит привлекать квалифицированных экспертовоценочных компаний с целью получения качественной и достоверной оценкиобъектов собственности. В целях повышения мотивации топ-менеджеров государственныхунитарных предприятий и организаций и привлечения вниманияобщественности к вопросам повышения эффективности государственногоуправления будет реализовано мероприятие по размещению в сети Интернетнеобходимых материалов по данному вопросу. Предполагается, чтопроводимая работа должна иметь целью достижение практическихрезультатов по оценке и реорганизации унитарных предприятий,соответствие показателей предприятий установленным критериям не менеечем в 90 проц. случаях. В ходе реализации блока "Совершенствование долговой политики"планируется размещение в сети Интернет сведений о долговыхобязательствах, в том числе по видам и срокам погашения. В рамкахмероприятия по снижению и ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности планируется размещение в сети Интернет информации осостоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений игосударственных унитарных предприятий, в том числе просроченной. В ходе реализации блока "Совершенствование финансовых аспектоввзаимодействия с органами местного самоуправления" планируетсяреализация мероприятия по предоставлению бюджетных кредитов накассовые разрывы, размещение в сети Интернет данных о наличии кассовыхразрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разреземуниципальных образований, обеспечить отсутствие просроченнойзадолженности муниципалитетов по предоставленным бюджетным кредитам. В рамках мероприятия по организации мониторинга качествауправления общественными финансами и платежеспособности муниципальныхобразований планируется корректировка методики проведения мониторинга,размещение в сети Интернет результатов оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований, улучшениекачества управления муниципальными финансами и их платежеспособности. Формирование системы стимулирования органов местногосамоуправления к внедрению передовых процессов в области социально-экономического развития и управления общественными финансами позволитфинансово подкрепить развитие муниципальных образований, имеющихнаилучшие показатели работы. Выполнение всех запланированных программных мероприятий на 100проц. является показателем достижения целей и задач программы. Приложение к программе совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы) МЕРОПРИЯТИЯ программы совершенствования управления общественными финансами Брянской области (2008 - 2010 годы) |——————|—————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————————||N пп |Наименование мероприятия |Минимальные |Срок исполнения |Куда |Ответственные || | |требования к | |представляется |исполнители * || | |форме реализации | | | || | |мероприятия | | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————————————| 1. Использование системы учёта потребности в государственных услугах 1.1. Проведение сравнительной оценки аналитическая ежегодно, в финансовое департамент общего и потребности в предоставляемых записка, сроки, управление профессионального государственных услугах табличные установленные Брянской области образования Брянской (отдельно по видам услуг, материалы регламентом области, управление предоставляемых в области работы над культуры Брянской образования, здравоохранения, областным области, департамент культуры и социальной политики, бюджетом здравоохранения а также субъектам бюджетного Брянской области, планирования) и фактически управление социальной предоставленных государственных защиты населения услуг за последний отчетный год, Брянской области, текущий финансовый год, комитет по молодежной очередной финансовый год и политике, физической плановый период культуре и спорту Брянской области 1.2. Инвентаризация государственных аналитическая ежегодно, в совет по финансовое управление учреждений Брянской области, записка сроки, совершенствовани Брянской области, расходов областного бюджета на установленные ю управления департамент их функционирование и советом по общественными экономического развития оказываемых ими государственных совершенствовани финансами Брянской области, услуг в соответствии с ю управления органы исполнительной полномочиями Брянской области и общественными власти Брянской потребностью в этих услугах финансами области 1.3. Публикация в сети "Интернет" размещение в течение 7 дней финансовое департамент общего и результатов оценки потребности в материалов на по результатам управление профессионального предоставлении государственных официальных проведенной Брянской образования Брянской услуг, фактически произведенных сайтах оценки области, области, управление и запланированных расходов финансового потребности структурные культуры Брянской управления подразделения области, департамент Брянской области органов здравоохранения и органов исполнительной Брянской области, исполнительной власти управление социальной власти (специалисты), защиты населения ответственные за Брянской области, вопросы комитет по молодежной информационных политике, физической технологий культуре и спорту Брянской области 1.4. Учет результатов оценки подготовка с 01.01.2009 заместитель финансовое управление потребности в предоставлении заявок при ежегодно, в Губернатора Брянской области, государственных услуг при планировании сроки, Брянской области департамент общего и формировании расходов бюджета на проекта установленные (вопросы профессионального очередной финансовый год и областного регламентом финансов) образования Брянской плановый период бюджета на работы над области, управление очередной областным культуры Брянской финансовый год и бюджетом области, департамент плановый период здравоохранения на основе оценки Брянской области, потребности в управление социальной государственных защиты населения услугах Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области 2. Стандартизация государственных услуг Публикация в сети "Интернет" на размещение по мере финансовое департамент общего и периодической основе материалов на утверждения управление профессионального утвержденных стандартов официальных (корректировки) Брянской образования Брянской предоставления государственных сайтах стандартов области, области, управление услуг финансового структурные культуры Брянской управления подразделения области, департамент Брянской области органов здравоохранения и органов исполнительной Брянской области, исполнительной власти управление социальной власти (специалисты), защиты населения ответственные за Брянской области, вопросы комитет по молодежной информационных политике, физической технологий культуре и спорту Брянской области 3. Расширение состава государственных услуг, предоставление которых осуществляется автономными учреждениями, автономными некоммерческими организациями и (или) организациями негосударственного сектора экономики 3.1. Подготовка и внесение предложения в сроки, заместитель финансовое управление обоснованных предложений по органов установленные Губернатора Брянской области, переводу государственных исполнительной советом по Брянской области департамент учреждений в форму автономных власти, совершенствовани (вопросы экономического развития учреждений, автономных аналитические ю управления финансов), Брянской области, некоммерческих организаций и материалы общественными заместитель управление ветеринарии определение государственных финансами Губернатора Брянской области, услуг, которые могут оказываться Брянской области комитет по делам организациями негосударственного (вопросы печати, сектора экономики экономики) телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, управление культуры Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области 3.2. Утверждение плана перевода план перевода по результатам заместитель финансовое управление государственных учреждений в рассмотрения и Губернатора Брянской области, форму автономных учреждений, анализа Брянской области департамент автономных некоммерческих предложений на (вопросы экономического развития организаций и предоставления заседании совета финансов), Брянской области государственных услуг, которые по заместитель могут оказываться организациями совершенствовани Губернатора негосударственного сектора ю управления Брянской области экономики общественными (вопросы финансами экономики) 3.3. Публикация в сети "Интернет" размещение по мере финансовое органы исполнительной заданий для автономных материалов на утверждения управление власти Брянской учреждений, автономных официальных заданий Брянской области, формирующие некоммерческих организаций и сайтах области, задания АУ, АНО, организаций негосударственного финансового структурные организациям сектора экономики, управления подразделения негосударственного предоставляющих государственные Брянской области органов сектора экономики услуги и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 3.4. Доля расходов на финансирование аналитическая до 01.01.2011 комитет по управление ветеринарии государственных услуг в рамках записка, экономической Брянской области, полномочий органов статистические и политике комитет по делам государственной власти Брянской табличные Брянской печати, области, предоставляемых материалы области, телерадиовещания и автономными учреждениями, финансовое средств массовых автономными некоммерческими управление коммуникаций Брянской организациями и организациями Брянской области области, департамент негосударственного сектора общего и экономики, составляет не менее профессионального 20 % от расходов на образования Брянской соответствующие услуги области, управление культуры Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области 4. Совершенствование исполнения областного и местных бюджетов 4.1. Проведение обследования аналитическая до 01.11.2008 заместитель финансовое управление информационно-технического записка, Губернатора Брянской области обеспечения исполнения формирование Брянской области областного бюджета. Формирование проекта (вопросы проекта перехода к осуществлению финансов) и учету операций по кассовым выплатам из бюджета в условиях открытия в органе Федерального казначейства лицевого счета финансовому органу 4.2. Формирование нормативной базы нормативный до 01.07.2010 заместитель финансовое управление осуществления и учета операций правовой акт Губернатора Брянской области по кассовым выплатам из бюджета администрации Брянской области в условиях открытия в органе области (вопросы Федерального казначейства финансов) лицевого счета финансовому органу 4.3. Информационно-техническое разработка до 01.07.2010 заместитель финансовое управление обеспечение перехода программного Губернатора Брянской области осуществления и учета операций обеспечения, Брянской области по кассовым выплатам из формирование (вопросы областного бюджета в условиях технической базы финансов) открытия в органе Федерального перехода казначейства лицевого счета финансовому органу, включая главных распорядителей средств областного бюджета 4.4. Переход на осуществление и учет реализация до 01.07.2010 заместитель финансовое управление операций по кассовым выплатам из перехода Губернатора Брянской области областного бюджета в условиях Брянской области открытия в органе Федерального (вопросы казначейства лицевого счета финансов) финансовому органу, включая главных распорядителей средств областного бюджета 4.5. Поддержка муниципальных организационная, в течение 2010 заместитель финансовое управление образований в вопросах перехода правовая и года Губернатора Брянской области на осуществление и учет операций консультативная Брянской области по кассовым выплатам из бюджета помощь (вопросы в условиях открытия в органе финансов) Федерального казначейства лицевых счетов финансовых органов муниципальных образований 5. Оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования 5.1. Утверждение количественных нормативный до 01.01.2010 заместитель департамент показателей для оценки планов, правовой акт Губернатора экономического развития хода исполнения и конечных администрации Брянской области Брянской области, результатов реализации функций, области (вопросы финансовое управление достижения целей и решения задач экономики), Брянской области для всех субъектов бюджетного заместитель планирования, порядка Губернатора корректировки предоставляемых Брянской области субъектам бюджетного (вопросы планирования средств исходя из финансов) планируемых и фактически достигнутых результатов 5.2. Разработка порядка формирования нормативный до 01.01.2009 заместитель финансовое управление государственного задания правовой акт Губернатора Брянской области администрации Брянской области области (вопросы финансов) 5.3. Переход от финансирования наличие с 01.01.2009 финансовое органы исполнительной государственных учреждений к государственных управление власти Брянской финансированию государственных заданий на Брянской области области услуг оказание государственных услуг и отчетов об их исполнении 5.4. Публикация в сети "Интернет" размещение постоянно финансовое департамент планируемых и фактически материалов на управление экономического развития достигнутых количественных официальных Брянской Брянской области, показателей субъектов бюджетного сайтах области, финансовое управление планирования, информации о финансового структурные Брянской области, принятых в соответствии с этим управления подразделения органы исполнительной административных и финансовых Брянской области органов власти Брянской мерах и органов исполнительной области исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 5.5. Переход на бюджетное формирование с 01.01.2011 заместитель финансовое управление планирование финансовых ресурсов бюджетных Губернатора Брянской области исходя из достижения показателей проектировок на Брянской области результативности основе (вопросы количественных финансов) показателей результативности 6. Совершенствование процедуры формирования и реализации целевых программ 6.1. Инвентаризация целей и задач, аналитическая ежегодно, до 1 департамент департамент утвержденных в программных записка, апреля экономического экономического развития документах социально- статистические и развития Брянской области, экономического развития Брянской табличные Брянской области органы исполнительной области, на среднесрочную и материалы власти Брянской долгосрочную перспективу и их области, реализующие отражения в действующих долгосрочные целевые долгосрочных целевых программах программы на планируемый период 6.2. Разработка методических нормативный до 01.11.2008 заместитель финансовое управление рекомендаций по формированию правовой акт Губернатора Брянской области ведомственных целевых программ финансового Брянской области управления (вопросы Брянской области финансов) 6.3. Формирование ведомственных ведомственные первый этап - до заместитель финансовое управление целевых программ в соответствии целевые 01.01.2009, Губернатора Брянской области, с доведенными методическими программы далее по мере Брянской области департамент рекомендациями принятия решений (вопросы экономического развития об их разработке финансов) Брянской области, органы исполнительной власти Брянской области 6.4. Публикация в сети "Интернет" размещение программ - по финансовое департамент долгосрочных целевых программ, материалов на мере управление экономического развития отчетов о ходе и результатах их официальных утверждения, Брянской Брянской области, реализации сайтах отчетов о ходе области, органы исполнительной финансового реализации - структурные власти Брянской управления ежегодно по подразделения области, реализующие Брянской области состоянию на 1 органов долгосрочные целевые и органов февраля каждого исполнительной программы исполнительной года власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 6.5. Проведение ежегодной оценки аналитические ежегодно, до 20 совет по департамент эффективности долгосрочных и материалы февраля определению экономического развития ведомственных целевых программ оценки Брянской области эффективности целевых программ 6.6. Доля расходов, формируемых в аналитическая до 01.01.2010 заместитель финансовое управление рамках целевых программ, записка, Губернатора Брянской области составляет не менее 50 % статистические и Брянской области расходов областного бюджета табличные (вопросы материалы финансов) 7. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности 7.1. Публикация в сети "Интернет" размещение ежеквартально, финансовое финансовое управление информации о состоянии материалов на до 15 числа управление Брянской области кредиторской задолженности официальных месяца, Брянской государственных учреждений, в сайтах следующего за области, том числе просроченной финансового отчетным структурные управления кварталом подразделения Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 7.2. Публикация в сети "Интернет" размещение ежеквартально, финансовое департамент информации о состоянии материалов на до 30 числа управление экономического развития кредиторской задолженности официальных месяца, Брянской Брянской области, государственных унитарных сайтах следующего за области, органы исполнительной предприятий, в том числе финансового отчетным структурные власти Брянской просроченной управления кварталом подразделения области, имеющие Брянской области органов закрепленные за ними и органов исполнительной государственные исполнительной власти унитарные предприятия власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 7.3. Формирование сводной системы нормативный до 01.10.2010 заместитель финансовое управление учета бюджетных обязательств на правовой акт Губернатора Брянской области наличие лимитов бюджетных Брянской области обязательств (в том числе на (вопросы стадии размещения финансов) государственного заказа) в рамках перехода осуществления и учета операций по кассовым выплатам из областного бюджета в условиях открытия в органе Федерального казначейства лицевого счета финансовому органу 7.4. Просроченная задолженность аналитическая ежеквартально, финансовое органы исполнительной государственных учреждений записка, до 15 числа управление власти Брянской отсутствует, прирост статистические и месяца, Брянской области области, имеющие кредиторской задолженности табличные следующего за закрепленные за ними бюджета отсутствует материалы отчетным государственные кварталом унитарные предприятия 7.5. Просроченная задолженность аналитическая ежеквартально, комитет по органы исполнительной государственных унитарных записка, до 15 числа экономической власти Брянской предприятий отсутствует, прирост статистические и месяца, политике области, имеющие кредиторской задолженности табличные следующего за Брянской области закрепленные за ними государственных унитарных материалы отчетным государственные предприятий отсутствует кварталом унитарные предприятия 8. Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства 8.1. Публикация в сети "Интернет" размещение при подготовке структурные органы исполнительной результатов публичной материалов на соответствующих подразделения власти Брянской независимой экспертизы проектов официальных законодательных органов области, выступающие с законов Брянской области в сайтах инициатив исполнительной законодательными области бюджетной и налоговой финансового власти инициативами политики до утверждения управления (специалисты), соответствующих законопроектов Брянской области ответственные за и органов вопросы исполнительной информационных власти технологий 8.2. В последнем отчетном году и за аналитическая ежегодно, до 1 финансовое органы исполнительной отчетный период текущего записка, февраля года, управление власти Брянской финансового года все проекты статистические и следующего за Брянской области области, выступающие с законов Брянской области в табличные отчетным законодательными области бюджетной и налоговой материалы инициативами политики прошли обязательную публичную независимую экспертизу 9. Совершенствование реализации коммерческих инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств 9.1. Разработка нормативного нормативный до 01.01.2010 заместитель управление по правового акта, содержащего правовой акт Губернатора внешнеэкономической и методические рекомендации и администрации Брянской области инвестиционной типовые форматы подготовки области (вопросы деятельности коммерческих инвестиционных экономики), администрации области проектов (программ) в виде заместитель бизнес-планов Губернатора Брянской области (вопросы финансов) 9.2. Публикация в сети "Интернет" размещение ежегодно, до 1 финансовое управление по отчетов о реализованных за материалов на марта года, управление внешнеэкономической и последний отчетный год официальных следующего за Брянской инвестиционной комммерческих инвестиционных сайтах отчетным области, деятельности проектах, включая оценку финансового структурные администрации области, бюджетной и социальной управления подразделения департамент по эффективности по каждому из Брянской области органов строительству Брянской проектов и органов исполнительной области исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 9.3. В расходах бюджета аналитическая ежегодно, до 1 заместитель управление по (предоставленных налоговых записка, марта года, Губернатора внешнеэкономической и льготах) за последний отчетный статистические и следующего за Брянской области инвестиционной год отсутствуют расходы на табличные отчетным (вопросы деятельности коммерческие инвестиционные материалы экономики), администрации области, проекты, удовлетворяющие заместитель департамент по условиям для досрочного Губернатора строительству Брянской прекращения их реализации Брянской области области (вопросы финансов) 10. Мониторинг задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет 10.1. Корректировка порядка проведения нормативный до 01.01.2009 заместитель финансовое управление мониторинга дебиторской правовой акт Губернатора Брянской области задолженности бюджетных администрации Брянской области учреждений, задолженности по области (вопросы обязательным платежам в бюджет финансов) 10.2. Публикация в сети "Интернет" размещение ежеквартально, финансовое финансовое управление данных об объемах дебиторской материалов на до 1 числа управление Брянской области задолженности, задолженности по официальных месяца, Брянской обязательным платежам в бюджет сайтах следующего за области, финансового отчетным структурные управления кварталом подразделения Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 10.3. Объем дебиторской задолженности, аналитическая ежегодно, до 1 заместитель финансовое управление рассроченных и отсроченных записка, марта года, Губернатора Брянской области платежей не превышает 3 % статистические и следующего за Брянской области доходов бюджета за последний табличные отчетным (вопросы отчетный финансовый год материалы финансов) 11. Совершенствование формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов 11.1. Корректировка порядка оценки нормативный до 01.01.2009 заместитель финансовое управление бюджетной и социальной правовой акт Губернатора Брянской области эффективности предоставляемых администрации Брянской области (планируемых к предоставлению) области (вопросы налоговых льгот финансов) 11.2. Отмена налоговых льгот при нормативный ежегодно, при заместитель финансовое управление низкой оценке их эффективности правовой акт формировании Губернатора Брянской области администрации проекта Брянской области области областного (вопросы бюджета финансов) 11.3. Публикация в сети "Интернет" размещение ежегодно, при финансовое финансовое управление данных об объемах материалов на формировании управление Брянской области предоставляемых налоговых льгот официальных проекта Брянской и оценке их эффективности сайтах областного области, финансового бюджета структурные управления подразделения Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 11.4. Объем налоговых льгот составляет аналитическая до 01.01.2010 заместитель финансовое управление менее 5 % налоговых доходов записка, Губернатора Брянской области, бюджета за последний отчетный статистические и Брянской области управление по год табличные (вопросы внешнеэкономической и материалы экономики), инвестиционной заместитель деятельности Губернатора администрации области Брянской области (вопросы финансов) 12. Реализация комплекса мер по повышению деловой активности 12.1. Публикация в сети "Интернет" размещение ежегодно, в финансовое управление по результатов мониторинга малого материалов на сроки, управление внешнеэкономической и предпринимательства официальных установленные Брянской инвестиционной сайтах нормативным области, деятельности финансового правовым актом структурные администрации области управления администрации подразделения Брянской области области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 12.2. Рост доли продукции малого аналитическая ежегодно, по заместитель управление по предпринимательства в общем записка, итогам каждого Губернатора внешнеэкономической и объеме валового регионального статистические и отчетного года Брянской области инвестиционной продукта за последний отчетный табличные (вопросы деятельности финансовый год материалы экономики), администрации области заместитель Губернатора Брянской области (вопросы финансов) 13. Повышение прозрачности и доступности сведений о собственности Брянской области 13.1. Проработка возможности нормативный до 01.01.2010 заместитель управление утверждения порядка конкурсного правовой акт Губернатора имущественных отбора независимых организаций, администрации Брянской области отношений Брянской осуществляющих оценочную области (вопросы области, финансовое деятельность экономики), управление Брянской заместитель области Губернатора Брянской области (вопросы финансов) 13.2. Публикация в сети "Интернет" размещение ежегодно, до 1 финансовое управление информации о стоимости объектов, материалов на апреля года, управление имущественных находящихся в собственности официальных следующего за Брянской отношений Брянской Брянской области, в том числе по сайтах отчетным области, области отдельным объектам финансового структурные собственности, вовлекаемым в управления подразделения сделки Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 14. Повышение эффективности собственности Брянской области 14.1. Публикация в сети "Интернет" размещение ежегодно, до 15 финансовое департамент реестров и результатов материалов на мая года, управление экономического развития деятельности государственных официальных следующего за Брянской Брянской области унитарных предприятий сайтах отчетным области, финансового структурные управления подразделения Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 14.2. Не менее 90 % государственных аналитическая до 01.01.2010 заместитель департамент унитарных предприятий и записка, Губернатора экономического развития организаций, доли уставного статистические и Брянской области Брянской области капитала в которых принадлежат табличные (вопросы Брянской области, удовлетворяют материалы экономики), установленным нормативными заместитель правовыми актами критериям Губернатора Брянской области (вопросы финансов) 15. Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Брянской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования 15.1. Публикация в сети "Интернет" размещение ежеквартально, финансовое финансовое управление сведений о долговых материалов на до 15 числа управление Брянской области обязательствах, в том числе по официальных месяца, Брянской видам обязательств и срокам их сайтах следующего за области, погашения финансового отчетным структурные управления подразделения Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 15.2. Все операции по долговым аналитическая ежегодно, до 1 заместитель финансовое управление обязательствам в последнем записка, мая года, Губернатора Брянской области отчетном и текущем финансовых статистические и следующего за Брянской области годах полностью соответствуют табличные отчетным (вопросы установленной нормативными материалы финансов) правовыми актами процедуре 16. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам 16.1. Публикация в сети "Интернет" размещение ежемесячно, до финансовое финансовое управление данных о наличии кассовых материалов на 10 числа месяца, управление Брянской области разрывов и объемах официальных следующего за Брянской предоставленных бюджетных сайтах отчетным области, кредитов в разрезе муниципальных финансового структурные образований при выдаче бюджетных управления подразделения кредитов Брянской области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 16.2. Отсутствие просроченной аналитическая постоянно заместитель финансовое управление задолженности муниципальных записка, Губернатора Брянской области образований по предоставленным статистические и Брянской области бюджетным кредитам табличные (вопросы материалы финансов) 17. Совершенствование финансового менеджмента и внутреннего аудита на ведомственном уровне 17.1. Разработка нормативной базы и нормативный до 01.03.2010 заместитель финансовое управление внедрение системы внутреннего правовой акт Губернатора Брянской области аудита и финансового менеджмента администрации Брянской области на ведомственном уровне области (вопросы финансов) 17.2. Разработка методики оценки нормативный до 01.03.2010 заместитель департамент эффективности бюджетных расходов правовой акт Губернатора экономического развития главных распорядителей средств администрации Брянской области Брянской области, областного бюджета, области (вопросы финансовое управление государственных учреждений, финансов) Брянской области автономных учреждений, автономных некоммерческих организаций и организаций, оказывающих государственные услуги, на стадии планирования и по результатам фактически произведенных расходов 17.3. В пределах общей численности нормативный до 01.07.2010 заместитель органы исполнительной органов исполнительной власти правовой акт Губернатора власти Брянской Брянской области создание администрации Брянской области области, управление по структурных подразделений области (вопросы вопросам (введение должностей финансов) государственной службы специалистов), обеспечивающих и кадров администрации выполнение функций внутреннего области аудита в установленной сфере деятельности 17.4. Проведение анализа аналитическая ежегодно, до 1 заместитель департамент целесообразности и эффективности записка, мая года, Губернатора экономического развития использования бюджетных средств статистические и следующего за Брянской области Брянской области, на основе методики оценки табличные отчетным (вопросы финансовое управление эффективности бюджетных расходов материалы финансов) Брянской области, органы исполнительной власти Брянской области 17.5. Проведение оценки финансового аналитическая до 01.03.2010 заместитель финансовое управление менеджмента на ведомственном записка, Губернатора Брянской области уровне статистические и Брянской области табличные (вопросы материалы финансов) 17.6. Исполнение плана мероприятий установлены в соответствии с заместитель департамент администрации области по планом планом Губернатора экономического развития снижению неэффективных расходов мероприятий мероприятий Брянской области Брянской области, бюджета Брянской области (вопросы финансовое управление экономики), Брянской области, заместитель органы исполнительной Губернатора власти Брянской Брянской области области, органы (вопросы местного финансов) самоуправления (по согласованию) 18. Совершенствование планирования регионального развития 18.1. Увязка параметров документов прогноз с 01.01.2009 заместитель финансовое управление комплексного социально- социально- Губернатора Брянской области, экономического развития Брянской экономического Брянской области департамент области и показателей доходов развития, проект (вопросы экономического развития консолидированного бюджета консолидированно экономики), Брянской области, Брянской области го бюджета заместитель органы исполнительной Губернатора власти Брянской Брянской области области (вопросы финансов) 18.2. Увязка показателей расходов прогноз с 01.01.2009 заместитель финансовое управление областного бюджета с параметрами социально- Губернатора Брянской области, документов комплексного экономического Брянской области департамент социально-экономического развития, проект (вопросы экономического развития развития Брянской области консолидированно экономики), Брянской области, го бюджета заместитель органы исполнительной Губернатора власти Брянской Брянской области области (вопросы финансов) 19. Повышение качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований 19.1. Корректировка методики нормативный до 01.01.2010 заместитель финансовое управление оперативной и годовой оценки правовой акт Губернатора Брянской области качества управления финансами и администрации Брянской области платежеспособности муниципальных области (вопросы образований финансов) 19.2. Публикация в сети "Интернет" размещение ежегодно, в финансовое финансовое управление результатов оценки качества материалов на сроки, управление Брянской области управления финансами и официальных установленные Брянской платежеспособности муниципальных сайтах нормативным области, образований финансового правовым актом структурные управления администрации подразделения Брянской области области органов и органов исполнительной исполнительной власти власти (специалисты), ответственные за вопросы информационных технологий 19.3. Улучшение за последний отчетный аналитическая ежегодно, в заместитель финансовое управление год оценки качества управления записка, сроки, Губернатора Брянской области финансами и платежеспособности статистические и установленные Брянской области муниципальных образований в табличные нормативным (вопросы сравнении с предыдущим материалы правовым актом финансов) финансовым годом администрации области 19.4. Формирование системы нормативный до 01.01.2010 заместитель финансовое управление стимулирования органов местного правовой акт Губернатора Брянской области, самоуправления к внедрению администрации Брянской области департамент передовых процессов в области области (вопросы экономического развития социально-экономического финансов) Брянской области развития и управления общественными финансами——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— * Пункты, закрепленные за департамент экономического развития Брянской области и управлением повнешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, распространяют свое действие на вновьсозданный орган исполнительной власти, курирующий вопросы экономического развития.