Постановление Администрации Брянской области от 22.08.2008 № 794
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2008 г. N 794 Утратилo силу - Постановление Правительства Брянской области от 09.06.2014 г. N 240-п Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 07.10.2013 г. N 572-п) В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведениигражданской обороны в Брянской области. 2. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Климова М. В. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от 07.10.2013 г. N 572-п) Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 22 августа 2008 г. N 794 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" и определяет организационные основы гражданскойобороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, составсил и средств гражданской обороны, порядок организации, подготовки кведению и ведения гражданской обороны в Брянской области. 1.2. Гражданская оборона в Брянской области организуется иведется на всей территории Брянской области в соответствии с законамии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянскойобласти, нормативными правовыми актами федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в областигражданской обороны, распорядительными документами ГубернатораБрянской области, а также настоящим Положением. 1.3. Органы исполнительной власти Брянской области, органыместного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в областигражданской обороны, в соответствии с полномочиями в областигражданской обороны создают и содержат силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют иосуществляют мероприятия по гражданской обороне. 1.4. Руководители органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и организаций Брянской области несутперсональную ответственность за организацию и проведение мероприятийпо гражданской обороне. 2. Полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны на территории Брянской области 2.1. Губернатор Брянской области в пределах своей компетенции: осуществляет руководство гражданской обороной на территорииБрянской области; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов государственной власти при решении задач и (или) выполнениимероприятий гражданской обороны на территории Брянской области; утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов,создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданскойобороне и порядок их деятельности; утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнениюмероприятий гражданской обороны на территории Брянской области дляструктурных подразделений органа исполнительной власти Брянскойобласти; контролирует применение мер по обеспечению решения задач ивыполнение мероприятий гражданской обороны на территории Брянскойобласти; осуществляет иные полномочия в области организации и ведениягражданской обороны Брянской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.2. Брянская областная Дума в пределах своей компетенции: осуществляет законодательное регулирование в области организациии ведения гражданской обороны на территории Брянской области; утверждает в составе бюджета Брянской области на соответствующийфинансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий погражданской обороне; утверждает областные целевые программы Брянской области вобласти организации и ведения гражданской обороны; проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороныБрянской области; осуществляет иные полномочия в области организации и ведениягражданской обороны Брянской области, установленные законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Брянской области и нормативнымиправовыми актами Брянской области. 2.3. Органы исполнительной власти Брянской области в пределахсвоей компетенции: разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в областиорганизации и ведения гражданской обороны; разрабатывают целевые программы в области гражданской обороны; организуют проведение мероприятий гражданской обороны; разрабатывают и реализуют план гражданской обороны и защитынаселения в пределах установленной компетенции; утверждают состав полномочий по решению задач и (или)мероприятий гражданской обороны отраслевой экономическойнаправленности на территории Брянской области для организацийразличных форм собственности; привлекают на договорной основе организации различных формсобственности для выполнения работ (поставок товаров и (или)предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны на территории Брянской области; утверждают перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования; заключают с федеральными органами исполнительной властисоглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочийв организации проведении мероприятий в области гражданской обороны натерритории Брянской области; осуществляют иные полномочия в области гражданской обороны,установленные законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Брянской области. 2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти: организуют исполнение нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти в области гражданской обороны в пределахустановленной компетенции; участвуют в разработке социально-экономических программ вобласти гражданской обороны; организуют проведение мероприятий по гражданской обороне натерритории Брянской области в пределах установленных полномочий; осуществляют иные полномочия в области гражданской обороны всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.5. Федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Брянской области могут по взаимному соглашениюпередавать друг другу осуществление части своих полномочий в областигражданской обороны в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Брянской области. 3. Мероприятия по гражданской обороне Органы исполнительной власти Брянской области, органы местногосамоуправления и организации в целях решения задач в областигражданской обороны, в соответствии с установленными федеральнымзаконодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия: 3.1. По обучению населения в области гражданской обороны: нормативное, правовое и методическое обеспечениефункционирования единой системы подготовки руководящего состава,специалистов органов, обеспечивающих выполнение задач в областигражданской обороны и населения, по вопросам гражданской обороны,защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; планирование и осуществление обучения руководящего состава,специалистов органов, обеспечивающих выполнение задач в областигражданской обороны и населения Брянской области в области гражданскойобороны; создание, оснащение, организация деятельности и всестороннегообеспечения функционирования учебно-методического центра погражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и другихобразовательных учреждений дополнительного профессиональногообразования с целью повышения квалификации должностных лиц иработников гражданской обороны, а также курсов гражданской оборонымуниципальных образований и учебно-консультационных пунктов погражданской обороне; создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальнойбазы для подготовки работников организаций в области гражданскойобороны; организация и осуществление пропаганды знаний в областигражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также вусловиях чрезвычайных ситуаций: создание и поддержание системы централизованного оповещениянаселения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации набазе технических средств нового поколения, совершенствование системыоповещения; создание локальных систем оповещения, сопрягаемых савтоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ ицентрализованного оповещения населения, на потенциально опасныхобъектах и в районах их размещения; установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей(содействуют федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от ЧС в предоставлении участков для установки); комплексное использование средств единой сети электросвязи,сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и другихтехнических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка районов размещения эвакуируемого населения, местхранения материальных и культурных ценностей; подготовка транспортных средств для обеспечения проведенияэвакомероприятий; создание, подготовка и организация деятельности эвакуационныхорганов. 3.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальнойзащиты: строительство новых, поддержание в состоянии постояннойготовности к использованию по прямому предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитныхсооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороныс мирного на военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при переводегражданской обороны с мирного на военное положение недостающихбыстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощеннымвнутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитныхсооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты ипредоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенныхк категориям по гражданской обороне; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другимвидам маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшениюдемаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне. 3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и террористических акций: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороныаварийно-спасательных формирований (нештатных аварийно-спасательныхформирований) и спасательных служб (организаций, обеспечивающихвыполнение задач в области гражданской обороны), а также планированиеих действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по прямому предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложныхработ; совершенствование технологий и технических средств проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ; организация взаимодействия сил гражданской обороны сВооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскимиформированиями и органами, а также специальными формированиями,создаваемыми в военное время. 3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе помедицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер: планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктамипитания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовымиуслугами и др.); создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по прямому предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; снабжение населения продовольственными и непродовольственнымитоварами; предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в безопасных районахзагородной зоны, организация ее энерго- и водоснабжения; организация оказания населению всех видов медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда, определение возможности его использования для размещенияпострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах идругих оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадисохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологическойподдержки. 3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также в условиях чрезвычайныхситуаций: создание необходимых противопожарных сил, их оснащение иподготовка в области гражданской обороны; организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; организация тушения пожаров в военное время на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне; организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время. 3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): создание и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,расположенных на территории Брянской области (независимо оторганизационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование(технические средства) и подготовленных работников для решения задачпо обнаружению и идентификации различных видов заражения(загрязнения); организация и проведение своевременного обеспечения всех видовзаражения (загрязнения) и установление границ зон радиоактивного,химического заражения (загрязнения) эпидемических очагов; введение режимов радиационной защиты на территориях,подвергшихся радиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторингарадиационной, химической, биологической обстановки, в том числестепени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектовокружающей среды радиоактивными, химическими и биологическимивеществами. 3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихвеществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработкитехники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; планирование и организация проведения мероприятий по санитарнойобработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальнойобработке техники и территорий. 3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка иподготовка их в области гражданской обороны; восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения силгражданской обороны и эвакуации населения; организация охраны объектов, подлежащих обязательной охранеорганами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (подоговорам), принятие мер по охране имущества, оставшегося безприсмотра. 3.12. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств для организации коммунальногоснабжения населения. 3.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможныхзахоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средствгражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест ихобнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию идокументированию, перевозке и захоронению погибших; организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребениемпогибших. 3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, существенно необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время в органахисполнительной власти и организациях Брянской области комиссий поповышению устойчивости функционирования экономики и организаций; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, атакже средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; планирование и проведение в соответствии с планом гражданскойобороны мероприятий по комплексной маскировке; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышениенадежности функционирования систем и источников энерго- иводоснабжения; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектахстроительства; планирование, подготовка, обеспечение готовности сил и средств кпроведению и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работна объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длявосстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. 3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны: создание и оснащение сил гражданской обороны современнойтехникой и оборудованием; проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований (нештатных аварийно-спасательныхформирований) и аварийно-спасательных служб, проведение учений итренировок в области гражданской обороны; создание и планирование применения группировки сил гражданскойобороны; разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средствразличных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, атакже всестороннее обеспечение их действий. 4. Руководство и организационная структура гражданской обороны в Брянской области, состав сил и средств гражданской обороны 4.1. Гражданская оборона в Брянской области организуется потерриториально-производственному принципу. 4.2. Руководит гражданской обороной Брянской области ГубернаторБрянской области. Руководство гражданской обороной в Брянской областиосуществляется через главное управление МЧС России по Брянскойобласти. 4.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительнойвласти Брянской области, органах местного самоуправления и ихструктурных подразделениях осуществляют соответствующие руководителиэтих органов и структурных подразделений. 4.4. Руководство гражданской обороной в организацияхосуществляют их руководители. 4.5. В целях организации и ведения гражданской обороныруководители соответствующих уровней издают приказы и распоряжения. Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны впределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны дляисполнения всеми должностными лицами и гражданами. 4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководствогражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивостифункционирования экономики и организаций Брянской области в военноевремя и другие органы, создаваемые в целях решения задач в областигражданской обороны. 4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской оборонойна территории Брянской области, являются: главное управление МЧС России по Брянской области; структурные подразделения (работники) гражданской оборонытерриториальных, функциональных, отраслевых органов исполнительнойвласти Брянской области, органов местного самоуправления иорганизаций. 4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий органами исполнительной власти Брянской области, органамиместного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно,в мирное время, создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационныекомиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителейсоответствующих органов исполнительной власти Брянской области,органов местного самоуправления и организаций. Деятельностьэвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационныхкомиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданскойобороны. 4.9. В целях проведения технического обслуживания, ремонта иподдержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органовисполнительной власти Брянской области, защитных сооруженийгражданской обороны накопления, хранения и обслуживания имуществагражданской обороны органами исполнительной власти Брянской областисоздаются соответствующие специализированные предприятия. Указанные предприятия являются юридическими лицами. Ихфункционирование и руководство ими осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Брянской области. 4.10. Для решения задач в области гражданской обороны,реализуемых на территории Брянской области, создаются силы гражданскойобороны. В состав сил гражданской обороны Брянской области входятаварийно-спасательные формирования и спасательные службы (организации,обеспечивающие выполнение задач в области гражданской обороны). 4.11. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные иливходящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основукоторых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Организации, имеющие потенциально опасные производственныеобъекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное иэкономическое значение или представляющие высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, впорядке, установленном законодательством и нормативными правовымиактами Российской Федерации и Брянской области, создают и поддерживаютв состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательныеформирования. В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ регионального масштаба из числа территориальных нештатныхаварийно-спасательных формирований создается резерв ГубернатораБрянской области. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формированийразрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областигражданской обороны. 4.12. На территории Брянской области создаются аварийно-спасательные службы (организации, обеспечивающие выполнение задач вобласти гражданской обороны) Брянской области, муниципальныхобразований и организаций. Решение о создании спасательных служб (организаций,обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны)Брянской области принимают органы исполнительной власти Брянскойобласти, в муниципальных образованиях - руководители органов местногосамоуправления, в организациях - руководители организаций. По решению руководителей органов исполнительной власти Брянскойобласти создаются спасательные службы (организации, обеспечивающиевыполнение задач в области гражданской обороны): убежищ и укрытий,медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраныобщественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи,защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания идругие службы. Спасательная служба (организация, обеспечивающая выполнениезадач в области гражданской обороны) - это совокупность органовуправления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных дляпроведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннегообеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнениядругих неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и террористических актов. Методическое руководство созданием спасательных служб(организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданскойобороны) осуществляет федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Вид и количество спасательных служб (организаций, обеспечивающихвыполнение задач в области гражданской обороны) определяется взависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планамигражданской обороны и защиты населения задач с учетом наличиясоответствующей базы для их создания. Задачи, организация и функции спасательных служб (организаций,обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны)определяются соответствующими положениями о спасательных службах. 4.13. Положение о спасательной службе (организации,обеспечивающей выполнение задач в области гражданской обороны)Брянской области разрабатывается и подписывается руководителемсоответствующей спасательной службы и утверждается ГубернаторомБрянской области после согласования с главным управлением МЧС Россиипо Брянской области. Положение о спасательной службе (организации, обеспечивающейвыполнение задач в области гражданской обороны) муниципальногообразования Брянской области разрабатывается и подписываетсяруководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается сглавным управлением МЧС России по Брянской области и утверждаетсяглавой муниципального образования. Положение о спасательной службе (организации, обеспечивающейвыполнение задач в области гражданской обороны) организацииразрабатывается и подписывается руководителем соответствующейспасательной службы, согласовывается с соответствующим структурнымподразделением органа местного самоуправления, уполномоченным нарешение задач в области гражданской обороны, и утверждаетсяруководителем гражданской обороны организации. Инструкции и указания спасательных служб (организаций,обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны)Брянской области в вопросах, входящих в их компетенцию, обязательныдля выполнения всеми подведомственными им структурнымиподразделениями, службами муниципальных образований и службамиорганизаций. 4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Брянскойобласти в соответствии с планами гражданской обороны и защитынаселения создается группировка сил гражданской обороны в составеаварийно-спасательных формирований (нештатных аварийно-спасательныхформирований) и спасательных служб (организаций, обеспечивающихвыполнение задач в области гражданской обороны). Для выполнения задач гражданской обороны решением органовисполнительной власти Брянской области могут привлекатьсярасположенные на территории Брянской области специализированныеаварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,строительно-монтажные организации. Участие добровольных организаций аттестованных спасателей впроведении аварийно-спасательных и других неотложных работосуществляется под руководством органов управления гражданскойобороной. 4.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны натерритории Брянской области в порядке, определяемом ПрезидентомРоссийской Федерации, могут привлекаться воинские части иподразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск ивоинских формирований. 4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекатьсядля участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидациипоследствий, вызванных террористическими акциями. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииБрянской области принимают руководители гражданской обороны Брянскойобласти, органов местного самоуправления и организаций в отношениисозданных ими сил гражданской обороны. 4.17. Для осуществления управления гражданской обороной органыисполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправленияи организации в соответствии с полномочиями в области гражданскойобороны создают и поддерживают в постоянной готовности техническиесистемы управления гражданской обороной, системы оповещения населенияоб опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Создание технических систем управления гражданской оборонойпредусматривает проектирование и строительство новых, поддержание вготовности существующих пунктов управления и систем связи гражданскойобороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктамиуправления систем государственного и военного управления. 4.18. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий в области гражданской обороны исвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникшихопасностях в военное время на территории Брянской области организуетсясбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее -информация). Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,продолжающими работу в военное время, организациями, имеющимипотенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а такжеорганизациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение илипредставляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайныхситуаций в мирное и (или) военное время, и органами исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации. Порядок сбора и обмена информацией в области гражданскойобороны, формы донесений и сроки их представления на территорииБрянской области определяются главным управлением МЧС России поБрянской области. 5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Брянской области 5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территорииБрянской области основывается на заблаговременном, согласованном ивзаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий поподготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и осуществляется на основаниигодового и перспективного плана основных мероприятий по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах, который согласуется с Центральным региональнымцентром МЧС России. 5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнениимероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностейна территории Брянской области от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны изащиты населения Брянской области, планов гражданской обороны и защитынаселения муниципальных образований и планов гражданской обороныорганизаций. 5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планыгражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы исроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны вустановленные степени готовности при переводе ее с мирного на военноевремя и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения плановгражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымна решение задач в области гражданской обороны. 6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в Брянской области Органы исполнительной власти Брянской области в соответствии сполномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в областигражданской обороны, в том числе по вопросам: организации проведения мероприятий по гражданской обороне всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населенияБрянской области; осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; организации подготовки и обучения населения в областигражданской обороны; создания и поддержания в состоянии постоянной готовности киспользованию технических систем управления гражданской обороны; создания и поддержания в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий,возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; создания и поддержания в состоянии постоянной готовности киспользованию защитных сооружений и других объектов гражданскойобороны; планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планирования мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; создания и содержания в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 7. Заключительные положения 7.1. Нормативное регулирование, а также специальные,разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданскойобороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и еготерриториальными органами, уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны. 7.2. Финансирование мероприятий в области гражданской обороныосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 7.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами РоссийскойФедерации норм и требований в области гражданской обороны влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.