Постановление Администрации Брянской области от 25.09.2008 № 902
Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 2008 г. N 902 Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 16.10.2009 г. N 1113; от 24.11.2010 г. N 1195; от 09.02.2011 г. N 88) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, постановлениемадминистрации области от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", решением комиссии по проведению административной реформы вБрянской области (протокол заседания от 3 июля 2008 года N 12) (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 09.02.2011 г. N 88) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент поисполнению государственной функции "Осуществление региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К. Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 25 сентября 2008 г. N 902 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению государственной функции "Осуществление региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции: "Осуществлениерегионального государственного контроля и надзора за использованием иохраной водных объектов". 1.2. Разработчиком административного регламента по исполнениюгосударственной функции "Осуществление регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"является комитет природопользования и охраны окружающей среды,лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области. 1.3. Комитет природопользования и охраны окружающей среды,лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее -комитет) является уполномоченным органом исполнительной властиБрянской области, исполняющим государственную функцию "Осуществлениерегионального государственного контроля и надзора за использованием иохраной водных объектов". 1.4. Административный регламент по исполнению государственнойфункции "Осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов" (далее -регламент) определяет последовательность действий (административныхпроцедур) комитета при осуществлении регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, заисключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю инадзору. 1.5. Перечень водных объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов, утверждается приказом председателя комитета. 1.6. Региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов осуществляется должностнымилицами комитета, наделенными полномочиями по осуществлениюрегионального государственного контроля и надзора за использованием иохраной водных объектов. Должностные лица являются государственнымиинспекторами Брянской области по контролю за использованием и охранойводных объектов, им выдаются служебные удостоверения установленногообразца. 1.7. Исполнение государственной функции "Осуществлениерегионального государственного контроля и надзора за использованием иохраной водных объектов" осуществляется комитетом в соответствии соследующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Налоговым кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; Водным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей"; (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 16.10.2009 г. N 1113) постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащимфедеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов и региональному государственному контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов"; постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлениигосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов"; постановлением администрации области от 11 мая 2005 года N 287"Об утверждении перечней должностных лиц Брянской области,осуществляющих государственный контроль за использованием и охранойводных объектов, государственный экологический контроль"; постановлением администрации области от 15 сентября 2010 года N948 "О комитете природопользования и охраны окружающей среды,лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области"; (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 09.02.2011 г. N 88) постановлением администрации области от 6 сентября 2010 года N917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)". (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 09.02.2011 г. N 88) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля (Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от15.07.2009 г. N 725) 1.8. Результатами исполнения государственной функции"Осуществление регионального государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов" является контроль засоблюдением водопользователями условий водопользования, предъявлениеисков о возмещении по расположенным на территории области воднымобъектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водногозаконодательства Российской Федерации и выявленного органамиисполнительной власти области в результате осуществлениягосударственного регионального контроля за использованием и охранойводных объектов на территории Брянской области. 1.9. В процессе осуществления регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов комитетвзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления, организациями и гражданамив части получения сведений о юридических и физических лицах,осуществляющих пользование поверхностными водными объектами натерритории Брянской области. 1.10. Региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов осуществляется в отношенииводопользователей - юридических и физических лиц. II. Требования к порядку исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" 2.1. Порядок информирования и получения консультаций при исполнении государственной функции Информация о порядке исполнения государственной функции можетбыть получена заявителем: 1) непосредственно в комитете природопользования и охраныокружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянскойобласти по адресу: 241050, г. Брянск, пл. Карла Маркса, д. 2. Часы работы комитета: понедельник - четверг: с 8:30 до 17:45; пятница: с 8:30 до 16:30; перерыв на обед: с 13:00 до 14:00; суббота, воскресенье - выходные дни; 2) с использованием средств телефонной и электронной связи: приемная председателя комитета (8432) 74-31-03, факс 74-31-03; отдел природопользования комитета (8432) 66-15-79; адрес электронной почты комитета kpl@ipcity.ru; 3) путем публикации в средствах массовой информации; 4) посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на официальномсайте администрации Брянской области: www.bryanskobl.ru); 5) путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов ит.д.), на встречах в организациях и на предприятиях; 6) на информационных стендах в комитете, на которых размещаетсяинформация о режиме работы комитета, должностях, фамилиях и кабинетахдолжностных лиц, осуществляющих консультирование по вопросамисполнения государственной функции "Осуществление региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов". 2.2. Порядок получения консультаций по вопросам исполнения государственной функции 2.2.1. Консультации по вопросам исполнения государственнойфункции "Осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов" предоставляютспециалисты отдела природопользования комитета: 1) при личном (устном) обращении; 2) по телефону; 3) по письменным обращениям. 2.2.2. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устноеинформирование (консультацию), должны принять все необходимые меры дляполного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожиданиязаинтересованного лица при индивидуальном устном информировании неможет превышать 30 минут. 2.2.3. При информировании (консультации) по телефону должностноелицо комитета, сняв трубку, должно представиться, назвать фамилию,имя, отчество, должность. Во время разговора должностные лица должныпроизносить слова четко, избегать параллельных разговоров сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10минут. 2.2.4. При консультировании по письменным обращениям ответ наобращение направляется почтой в адрес заявителя или вручаетсязаявителю под расписку о получении в срок, не превышающий 30 дней смомента поступления и регистрации письменного обращения. 2.2.5. При ответах на обращения (устные, письменные) граждан(юридических лиц) ответственные лица обязаны: 1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение; 2) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документыи материалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия; 3) принимать меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дать письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; 5) уведомить гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией; 6) соблюдать правила делового этикета; 7) проявлять корректность в отношении граждан; 8) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либоличных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению должностных обязанностей; 9) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния насвою профессиональную деятельность решений политических партий,религиозных объединений и иных организаций. 2.2.6. Консультирование специалистами комитета осуществляетсябесплатно как в устной, так и в письменной форме. 2.2.7. Информация, предоставленная заинтересованным лицам припроведении консультации, не является основанием для принятия решенияили совершения действия (бездействия) комитетом при исполнениигосударственной функции. 2.2.8. Комитет не несет ответственности за убытки, причиненныевследствие искажения текста правового акта, опубликованного без еговедома и контроля, равно как за убытки, причиненные вследствиенеквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченнымина их проведение. 2.3. Порядок исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" 2.3.1. Региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов осуществляется в порядке,установленном Положением об осуществлении государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006года N 801. 2.3.2. Региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов осуществляется в формепроверок, проводимых в соответствии с утверждаемыми планами, а также вформе внеплановых проверок. 2.3.3. Внеплановые проверки проводятся в случае: 1) проверки исполнения предписаний об устранении ранеевыявленных нарушений водного законодательства; 2) получения от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств,свидетельствующих о наличии признаков нарушений водногозаконодательства. 2.3.4. Комитет исполняет государственную функцию "Осуществлениерегионального государственного контроля и надзора за использованием иохраной водных объектов" на подлежащих региональному государственномуконтролю и надзору водных объектах, т.е. расположенных на территорииБрянской области и не подлежащих федеральному государственномуконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. 2.3.5. Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащимфедеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов и региональному государственному контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов, утвержденыпостановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006года N 640. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции 2.4.1. Центральный вход в здание органа, исполняющегогосударственную функцию, должен быть оборудован информационнойтабличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: 1) наименование; 2) место нахождения; 3) режим работы; 4) телефонный номер справочной службы. 2.4.2. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующимиуказателями. 2.5. Требования к парковочным местам На территории, прилегающей к месторасположению органа,исполняющего государственную функцию, по возможности оборудуются местадля парковки специальных автотранспортных средств (не менее 3 машино-мест). Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 2.6. Требования к местам для приема заявителей 2.6.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей помещениях (присутственных местах). 2.6.2. Присутственные места включают места для ожидания,информирования и приема заявителей. 2.6.3. В местах для ожидания и информирования заявителейустанавливаются информационные стенды, на которых размещаетсяинформация о режиме работы комитета, должностях, фамилиях и кабинетахдолжностных лиц, осуществляющих консультирование по вопросамисполнения государственной функции. 2.6.4. У входа в каждое из помещений размещается табличка снаименованием помещения (отдел, приемная). 2.6.5. Помещения органа, ведущего прием граждан, должнысоответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 2.6.6. Присутственные места оборудуются системойкондиционирования воздуха либо вентиляторами. 2.6.7. Места приема граждан должны иметь туалет со свободнымдоступом к нему в рабочее время. 2.6.8. В период с октября по май в присутственных местахработает гардероб либо размещаются специальные напольные и (или)настенные вешалки для одежды. 2.6.9. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием: 1) номера кабинета; 2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего прием; 3) времени перерыва на обед. 2.6.10. Рабочее место специалиста должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим, сканирующим устройствам. 2.6.11. Специалисты органа, исполняющие государственную функцию"Осуществление регионального государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов" и осуществляющие прием,обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или)настольными табличками. 2.6.12. Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом,иметь место для письма и раскладки документов. 2.6.13. Продолжительность приема у специалиста органа,исполняющего государственную функцию, не должна превышать 30 минут. III. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных действий при исполнении государственной функции 3.1.1. Последовательность административных действий (процедур)при исполнении государственной функции "Осуществление региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов" включает в себя: 1) проведение проверки соблюдения водопользователями требованийк использованию и охране водных объектов; 2) составление актов по результатам проверки и представление ихдля ознакомления водопользователям; 3) вынесение обязательных для исполнения предписаний обустранении выявленных в результате проверки нарушений и контроль за ихисполнением в установленные сроки; 4) составление протоколов об административных правонарушениях ирассмотрение дел об административных правонарушениях. 3.1.2. Водопользование с нарушением природоохранного и водногозаконодательства влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Административные правонарушения в сфере водопользования иразмеры налагаемых административных штрафов предусмотрены частью 2статьи 7.2, статьями 7.6 - 7.8, 7.10, 7.20, 8.5, 8.12 - 8.16, 9.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 3.1.3. В соответствии со ст. 23.23 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях рассматривать дела обадминистративных правонарушениях от имени органов, осуществляющихгосударственный контроль и надзор за использованием и охраной водныхобъектов, вправе: а) главные государственные инспекторы субъектов РоссийскойФедерации по контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов, их заместители; б) старшие государственные инспекторы субъектов РоссийскойФедерации по контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; в) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации поконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. Перечень должностных лиц Брянской области, исполняющихгосударственную функцию "Осуществление регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов",утвержден постановлением администрации области от 11 мая 2005 года N287 "Об утверждении перечней должностных лиц Брянской области,осуществляющих государственный контроль за использованием и охранойводных объектов, государственный экологический контроль". 3.2. Плановый региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов 3.2.1. Плановая проверка организуется на основании годовогоплана осуществления регионального государственного контроля и надзораза использованием и охраной водных объектов. Объект проверкиподвергается контролю не чаще одного раза в 3 года. Годовые планы регионального государственного контроля и надзораза использованием и охраной водных объектов в отделеприродопользования комитета составляются начальником отдела поутвержденной форме и утверждаются председателем комитета до 20 августагода, предшествующего году проведения плановых проверок. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 10.08.2010 г. N 791) 3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверокуказываются следующие сведения: 1) объект проверки, в том числе наименования юридических лиц,фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельностькоторых подлежит плановым проверкам; 2) цели и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование комитета, осуществляющего конкретную плановуюпроверку, должностное лицо комитета, проводящее проверку (далее -госинспектор). При проведении плановой проверки комитетом совместно с органамипрокуратуры, внутренних дел, исполнительной власти указываютсянаименования всех участвующих в проверке органов. Утвержденный председателем комитета ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством размещения его на официальном сайте администрации областилибо иным доступным способом . В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, комитет направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 24.11.2010 г. N 1195) 3.2.3. Плановая проверка проводится на основании распоряженияпредседателя или заместителя председателя комитета. В распоряжении указываются: 1) номер и дата распоряжения о проведении плановой проверки; 2) наименование комитета; 3) фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного напроведение плановой проверки; 4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которого проводитсяплановая проверка; 5) цели, задачи и предмет проводимой плановой проверки; 6) правовые основания проведения мероприятия по региональномугосконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, втом числе нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; 7) даты начала и окончания плановой проверки. 3.2.4. Госинспектор, проводящий проверку на объекте: 1) формирует программу проверки объекта контроля (комплекснаяили целевая проверка); 2) о проведении плановой проверки по осуществлениюгосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателяне позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения председателя комитета,заместителя председателя комитета о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом. О проведении внеплановой выездной проверкиуведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менеечем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом; (В редакции Постановления Администрации Брянской области от15.07.2009 г. N 725) 3) посещает объект контроля и предъявляет документы, наосновании которых проводится проверка; 4) проводит совместно с представителем предприятия совещание повопросу проведения проверки; 5) проводит анализ представленных ему материалов и документов; 6) проводит проверку, по результатам которой: а) составляет акт проверки, подписываемый проверяющимгосинспектором и руководителем (заместителем руководителя)проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или ихпредставителями; б) делает отметку в журнале учета мероприятий по осуществлениюрегионального государственного контроля и надзора за использованием иохраной водных объектов, находящемся на объекте контроля; в) при наличии нарушений в области использования и охраны водныхобъектов принимает решение о вынесении предписания об устранениинарушений с указанием срока их устранения. При наличии признаковсовершения административного правонарушения возбуждает дело обадминистративном правонарушении в соответствии с требованиями Кодексаоб административных правонарушениях Российской Федерации; г) готовит проект ответа на обращение, по которому проводиласьвнеплановая проверка; д) акт проверки фиксируется в журнале регистрации учетапроверок. 3.2.5. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении уполномоченным должностным лицом комитета выноситсяпостановление или определение в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Постановлениерегистрируется в журнале о назначении административного наказания. 3.2.6. Срок проведения проверок объектов малого и среднегопредпринимательства при осуществлении регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов неможет превышать двадцать рабочих дней. (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 15.07.2009 г. N 725) В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от24.11.2010 г. N 1195) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен председателемкомитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов . 3.2.7. Информация по результатам проверки направляется в органвласти, по представлению которого проводилась проверка, либозаинтересованному лицу. 3.3. Внеплановый региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов 3.3.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:(В редакции Постановления Администрации Брянской области от 15.07.2009г. N 725) 1) истечение сроков исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора)обращений, заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информациио следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены) . 3.3.2. Заявители при обращении в комитет указывают: 1) наименование комитета либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица комитета, либо должностьсоответствующего лица комитета; 2) фамилию, имя, отчество заявителя (в случае, если заявитель -гражданин), наименование юридического лица (в случае, если заявитель -юридическое лицо); 3) почтовый адрес заявителя, по которому следует направить ответна обращение; 4) суть обращения; 5) дату подготовки обращения; 6) личную подпись заявителя. С обращением могут быть представлены дополнительные материалы,подтверждающие позицию заявителя, которые он сочтет необходимымпредставить. Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрациив день поступления в комитет. 3.3.3. Обращение заявителя подлежит рассмотрению уполномоченнымсотрудником комитета в течение 30 дней с момента регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления комитетомс целью представления необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов запроса в иной государственный орган, органместного самоуправления, должностному лицу председатель комитета либоего заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения, но неболее чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срокарассмотрения его обращения. 3.3.4. При рассмотрении обращения должны быть осуществлены: 1) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращения; 2) принятие решения о наличии оснований для проведениямероприятий по госконтролю на обозначенном в обращении объекте, а вслучае отсутствия таких оснований - о направлении заявителюписьменного ответа с указанием мотивов принятого решения за подписьюпредседателя комитета или заместителя председателя, а такженаправление заявителю письменного ответа либо сообщения о результатахрассмотрения обращения, о принятых по обращению мерах по почтовомуадресу, указанному в обращении. 3.3.5. Не подлежат рассмотрению обращения, в которых: 1) не указана фамилия гражданина, направившего обращение, ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 2) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам егосемьи; 3) текст письменного обращения не поддается прочтению; 4) содержится вопрос, на который этому заявителю комитетом ранееписьменно давался ответ по существу, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства. 5) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган государственного контроля (надзора), а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 3.3.1, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки (Дополнен - Постановление Администрации Брянской области от15.07.2009 г. N 725) Об основаниях, по которым обращение заявителя не былорассмотрено, информируется заявитель. 3.3.6. Внеплановая проверка проводится на основании распоряженияпредседателя комитета или его заместителя согласно административнымпроцедурам по проведению плановой проверки, изложенным в пунктах 3.2.3- 3.2.7 настоящего регламента. 3.3.7. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена комитетом пооснованиям, указанным в подпунктах 4, 5 пункта 3.3.1 настоящегорегламента, после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 10.08.2010 г. N 791) 3.3.8. В день подписания распоряжения председателем комитета,заместителем председателя комитета о проведении внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с цельюсогласования ее проведения комитет представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлениюприлагаются копия распоряжения комитета о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 10.08.2010 г. N 791) 3.3.9. В случае, если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, комитет вправе приступить к проведению внеплановой проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления заявления и документовв органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов (Дополнен -Постановление Администрации Брянской области от 15.07.2009 г. N 725) 3.4. Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях. Действия должностного лица комитета при возбуждении дел об административных правонарушениях 3.4.1. В случае выявления в результате проверкиадминистративного правонарушения должностным лицом комитетасоставляется протокол в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и даетсяпредписание об устранении выявленных нарушений. Протокол об административном правонарушении составляетсянемедленно после выявления административного правонарушения. 3.4.2. В случае если требуется дополнительное выяснениеобстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений оюридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол об административномправонарушении составляется в течение двух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол обадминистративном правонарушении составляется по окончаниирасследования. 3.4.3. В протоколе об административном правонарушении (далее -протокол) указываются: 1) дата и место составления протокола; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившегопротокол; 3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении; 4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей ипотерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; 5) место, время совершения и событие административногоправонарушения; 6) суть правонарушения и какие статьи какого закона нарушены; 7) статья Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающая ответственностьза данное правонарушение; 8) объяснение физического лица или законного представителяюридического лица, в отношении которого составлен протокол; 9) иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3.4.4. При составлении протокола физическому лицу или законномупредставителю юридического лица разъясняются его права и обязанности,предусмотренные нормами главы 25 КоАП РФ, о чем делается запись впротоколе. 3.4.5. Протокол подписывается должностным лицом, егосоставившим, физическим лицом или законным представителем юридическоголица. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в немделается соответствующая запись. 3.4.6. Физическому лицу или законному представителю юридическоголица, в отношении которых составлен протокол, а также потерпевшим(если имеются потерпевшие) вручаются под расписку соответственновторой экземпляр и копия протокола. 3.4.7. Протокол направляется должностному лицу, уполномоченномурассматривать дело об административном правонарушении. 3.5. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях 3.5.1. При рассмотрении дела об административном правонарушенииразрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимостивыносится определение: а) о назначении времени и места рассмотрения дела; б) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, обистребовании необходимых дополнительных материалов по делу, оназначении экспертизы; в) об отложении рассмотрения дела; г) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрениепо подведомственности, если рассмотрение дела не относится ккомпетенции должностного лица, к которому протокол и другие материалыдела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводеданного должностного лица; д) о возвращении протокола об административном правонарушении идругих материалов дела в орган, должностному лицу, которые составилипротокол, в случае составления протокола и оформления другихматериалов дела неправомочными лицами, неправильного составленияпротокола и оформления других материалов дела либо неполнотыпредставленных материалов, которая не может быть восполнена прирассмотрении дела. 3.5.2. Рассматривать дела об административных правонарушениях отимени комитета имеют право: а) главный государственный инспектор Брянской области поконтролю за использованием и охраной водных объектов; б) заместитель главного государственного инспектора Брянскойобласти по контролю за использованием и охраной водных объектов; в) старший государственный инспектор Брянской области поконтролю за использованием и охраной водных объектов; г) государственный инспектор Брянской области по контролю заиспользованием и охраной водных объектов. 3.5.3. Дело об административном правонарушении рассматривается впятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочнымрассматривать дело, протокола и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства поделу либо в случае необходимости в дополнительном выясненииобстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлендолжностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на одинмесяц. 3.5.4. При рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, кто и на основаниикакого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица или законногопредставителя физического лица, или законного представителяюридического лица, в отношении которых ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, а также иных лиц, участвующих врассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физическогоили юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу вустановленном порядке, выясняются причины неявки участниковпроизводства по делу и принимается решение о рассмотрении дела вотсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их праваи обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) оглашается протокол, а при необходимости и иные материалыдела; 8) заслушиваются объяснения физического лица или законногопредставителя юридического лица, в отношении которых ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, показаниядругих лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалистаи заключение эксперта. 3.5.5. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может выноситься постановление: а) о назначении административного наказания; б) о прекращении производства по делу об административномправонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств,предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. 3.5.6. В постановлении по делу об административномправонарушении (далее - постановление) должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,вынесшего постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ, предусматривающая административнуюответственность за совершение административного правонарушения, либооснования прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Постановление подписывается должностным лицом, вынесшим его. 3.5.7. Постановление объявляется немедленно по окончаниирассмотрения дела. Второй экземпляр постановления вручается подрасписку физическому лицу или законному представителю физическоголица, или законному представителю юридического лица, в отношениикоторых оно вынесено, а также выдается копия потерпевшему по егопросьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со днявынесения указанного постановления. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определяемых административными процедурами по исполнениюгосударственной функции "Осуществление регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов", ипринятием решений осуществляется должностными лицами комитета,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. 4.2. Персональная ответственность специалистов комитетазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 4.3. Должностные лица комитета в случае ненадлежащего исполнениясвоих обязанностей при осуществлении регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов и вслучае совершения противоправных действий (бездействия) несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции осуществляется должностными лицами комитета в соответствии стребованиями к организации и проведению мероприятий по контролю(Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите нравюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)). (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 24.11.2010 г. N 1195) 4.5. Контроль в форме плановых и внеплановых проверок попоступившим жалобам за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции проводят председатель, начальник отдела природопользования,юрист комитета. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке 5.1.1. В случае, если лицо, привлеченное к административнойответственности по итогам мероприятия по государственному контролю, несогласно с принятым решением, оно в течение 10 дней с момента врученияили получения копии постановления о привлечении его к административнойответственности имеет право обратиться с жалобой лично или направитьписьменное обращение, жалобу (претензию) к председателю комитета,исполняющего государственную функцию, или в вышестоящую организацию, атакже потребовать информацию и документы, необходимые для обоснованияи рассмотрения жалобы. 5.1.2. Председатель комитета проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись заявителей на личный прием проводится при личномобращении или с использованием средств телефонной связи по телефону74-31-03. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личныйприем, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности,фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. 5.1.3. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с моментарегистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов председатель комитета вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомивоб этом заявителя. 5.1.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подписьи дату. 5.1.5. По результатам рассмотрения жалобы председателемкомитета, исполняющего государственную функцию, принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 5.1.6. Ответ на обращение не дается по основаниям, изложенным впункте 3.3.5 регламента. Об основаниях, по которым обращение заявителяне было рассмотрено, информируется заявитель. 5.1.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики: а) по номерам телефонов комитета природопользования и охраныокружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянскойобласти (см. пункт 2.1.1); б) на адрес электронной почты комитета природопользования иохраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельностиБрянской области (см. пункт 2.1.1); в) на официальный сайт администрации Брянской области в сетиИнтернет (см. пункт 2.1.1); г) в администрацию Брянской области. 5.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке 5.2.1. Заявители вправе обжаловать решения, принятые врезультате осуществления государственной функции, действия илибездействие должностных лиц комитета, исполняющего государственнуюфункцию, в судебном порядке. 5.2.2. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующиесроки: три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушенииего прав; один месяц со дня получения заявителем письменного уведомленияоб отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дняистечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не былполучен на нее письменный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы можетбыть восстановлен судом. 5.2.3. Споры по вопросам осуществления региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов разрешаются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.