Закон от 19.04.2007 г № 54-З

Об охоте и охотничьем хозяйстве в Брянской области

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Брянской области регулирует отношения в области охоты и охотничьего хозяйства в Брянской области.
Статья 1.Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральных законах "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О животном мире".
Статья 2.Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства для обеспечения:
государственных интересов в сфере охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов;
сохранения и восстановления среды обитания охотничьих ресурсов и их биологического разнообразия;
создания условий для устойчивого существования животного мира;
сохранения генетического фонда диких животных;
создания условий для развития и ведения охотничьего хозяйства;
защиты прав и интересов пользователей животным миром, а также защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды;
сохранения национальных охотничьих традиций.
Статья 3.Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи ресурсы, право пользования ими и охотничьи угодья.
Статья 4.Охотничьи ресурсы
1.К охотничьим ресурсам на территории Брянской области относятся:
1) млекопитающие:
копытные животные - кабан, косули, лось, благородный олень, пятнистый олень, лань;
пушные животные - волк, лисица, енотовидная собака, куницы, ласка, горностай, хори, норки, зайцы, бобры, сурки, суслики, кроты, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка;
2) птицы - гуси, казарки, утки, тетерев, рябчик, куропатки, перепела, фазаны, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, лысуха, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, голуби, горлицы.
2.Законами Брянской области допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и птиц, не предусмотренных частью первой настоящей статьи.
3.Запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Брянской области, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.
Статья 5.Охотничьи угодья в Брянской области
1.В границы охотничьих угодий Брянской области включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.Охотничьи угодья подразделяются на:
1) охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закрепленные охотничьи угодья);
2) охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).
3.Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий Брянской области.
4.Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.
Статья 6.Субъекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Субъектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства в соответствии с действующим законодательством являются органы государственной власти Российской Федерации и Брянской области, пользователи животным миром.
Статья 7.Полномочия Брянской областной Думы в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Брянская областная Дума в пределах своих полномочий:
принимает законы, регулирующие отношения в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства;
осуществляет контроль за исполнением областного бюджета в части реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 8.Полномочия исполнительных органов государственной власти Брянской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства
Исполнительные органы государственной власти Брянской области в пределах своих полномочий:
издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также осуществляют контроль за их исполнением;
разрабатывают, утверждают областные целевые программы (подпрограммы) в сфере охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания и осуществляют их реализацию;
организовывают и осуществляют охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды их обитания;
устанавливают согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятия охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
регулируют численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
вводят на территории Брянской области ограничения и запреты на использование охотничьих ресурсов в целях их охраны и воспроизводства, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
ведут государственный учет численности охотничьих ресурсов, государственный мониторинг и государственный охотхозяйственный реестр в пределах Брянской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
выдают разрешения на использование охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
выдают разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществляют контроль за использованием капканов и ловушек;
осуществляют контроль за оборотом продукции, получаемой от охотничьих ресурсов;
осуществляют меры по воспроизводству охотничьих ресурсов и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением охотничьих ресурсов и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Брянской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
абзац пятнадцатый утратил силу
осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области;
осуществляют выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
осуществляют организацию и проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений с последующим заключением указанных соглашений;
утверждают схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Брянской области;
разрабатывают и утверждают нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий.
Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, определяются Губернатором Брянской области.
Статья 9.Государственный контроль в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства
Задачей государственного контроля в сфере охраны, использования, воспроизводства охотничьих ресурсов, среды их обитания и ведения охотничьего хозяйства является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области об охране и использовании охотничьих ресурсов, а также ведении охотничьего хозяйства.
Государственный контроль в сфере охраны, использования, воспроизводства охотничьих ресурсов, среды их обитания и ведения охотничьего хозяйства осуществляется федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Брянской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 10.Государственный учет, государственный охотхозяйственный реестр и государственный мониторинг охотничьих ресурсов
В целях обеспечения охраны и использования охотничьих ресурсов, сохранения и восстановления среды их обитания осуществляется государственный учет охотничьих ресурсов и их использования, а также ведется государственный охотхозяйственный реестр объектов животного мира.
В целях выявления распространения, численности, физического состояния охотничьих ресурсов, структуры, качества и площади среды их обитания, а также в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния охотничьих ресурсов и научно обоснованного их использования проводится государственный мониторинг охотничьих животных.
Ведение государственного учета, государственного охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих животных осуществляется специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением, предусмотренным федеральным законодательством.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими охотничьих ресурсов и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.
Статья 11.Охрана охотничьих ресурсов и среды их обитания
Охрана охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляется путем разработки и реализации областных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, и обеспечивается путем:
организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов и других объектов животного мира и среды их обитания;
установления стандартов, норм и правил в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов и других объектов животного мира и контроля за их соблюдением;
установления запретов и ограничений на пользование охотничьими ресурсами;
пресечения самовольного использования и других нарушений установленного порядка пользования охотничьими ресурсами;
поддержания в благоприятном состоянии среды обитания охотничьих ресурсов, путей миграции, мест размножения, зимовки и постоянной концентрации охотничьих ресурсов и других объектов животного мира;
предотвращения разрушения охотничьими ресурсами и другими объектами животного мира собственной среды обитания, нанесения ущерба водам, почвам, растительности, в том числе лесным и сельскохозяйственным культурам;
предотвращения гибели охотничьих ресурсов и других объектов животного мира при осуществлении производственных процессов;
создания особо охраняемых природных территорий;
защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
создания специализированных центров (зоопарков, питомников и других) по разведению охотничьих ресурсов и других объектов животного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;
оказания помощи охотничьим ресурсам и другим объектам животного мира в случае заболеваний, возникновения угрозы гибели при стихийных бедствиях и по иным причинам;
проведения государственной экологической экспертизы хозяйственных проектов и контроля за влиянием на среду обитания охотничьих ресурсов и других объектов животного мира действующих хозяйственных сооружений и предприятий;
пропаганды охраны животного мира, организации экологического просвещения и образования;
проведения других мероприятий и установления иных требований по охране охотничьих ресурсов и других объектов животного мира и среды их обитания.
Мероприятия по охране охотничьих ресурсов и угодий не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей среде.
Статья 12.Организация охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания
Организация охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Брянской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области в соответствии с его полномочиями.
В целях привлечения граждан, общественных объединений к охране охотничьих ресурсов и среды их обитания может быть создана общественная охотничья организация, права и обязанности которой определяются положением о ней.
На территориях охотничьих угодий, выделяемых для ведения охотничьего хозяйства, организацию охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания в пределах границ охотничьих угодий осуществляют также пользователи животным миром.
Статья 13.Условия пользования охотничьими ресурсами
Охотничьи ресурсы предоставляются в пользование физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по основаниям, установленным федеральным законодательством в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Пользователи охотничьими ресурсами, осуществляющие изъятие охотничьих ресурсов из среды их обитания, уплачивают сборы и иные виды платежей за пользование охотничьими ресурсами в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Пользование охотничьими ресурсами осуществляется с соблюдением федеральных и областных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, сохранению среды их обитания.
Статья 14.Предоставление охотничьих ресурсов в долгосрочное пользование
Предоставление охотничьих ресурсов в долгосрочное пользование в определенных границах охотничьих угодий осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в порядке, установленном федеральным законодательством.
Приоритет в предоставлении пользования охотничьими ресурсами в границах охотничьих угодий отдается:
российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, акватории;
собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.
Статьи 15 - 16.Утратили силу
Статья 17.Территориальное и внутрихозяйственное охотустройство
В целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное и внутрихозяйственное охотустройство.
Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Брянской области.
Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Брянской области, разрабатываемая специально уполномоченным органом в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих ресурсов и среды их обитания в порядке, установленном федеральным законодательством, и утверждаемая Губернатором Брянской области.
Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьих угодий, разрабатываемая в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 18.Права и обязанности пользователей животным миром
Пользователи животным миром имеют право:
пользоваться охотничьими ресурсами, предоставленными в пользование;
пользоваться без разрешения охотничьими ресурсами, приобретенными для расселения на закрепленной территории, в порядке, установленном федеральным законодательством, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях;
собственности на добытых охотничьих ресурсов и продукцию, полученную от них;
выдавать гражданам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных норм, квот и лимитов;
заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов;
вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования охотничьими ресурсами, и производить из них изделия;
реализовывать произведенные продукцию и изделия;
на предоставленных в пользование территориях охотничьих угодий получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;
возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьих ресурсов, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничение права на пользование охотничьими ресурсами, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование охотничьими ресурсами при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
оказывать воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов, улучшающее их состояние, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны:
осуществлять только разрешенные виды пользования охотничьими ресурсами в границах предоставленных охотничьих угодий;
соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования охотничьими ресурсами;
применять при пользовании охотничьими ресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов;
осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания;
проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих ресурсов;
оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны охотничьих ресурсов;
обеспечивать охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Часть третья исключен
Статья 19.Утратила силу
Статья 20.Установление ограничений и запретов на пользование охотничьими ресурсами
В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования охотничьими ресурсами, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях или на определенные сроки решением Губернатора Брянской области в пределах его компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 21.Основания и порядок прекращения пользования охотничьими ресурсами
Пользование охотничьими ресурсами прекращается соответственно полностью или частично в случаях:
отказа от пользования;
истечения установленного срока пользования;
нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование охотничьими ресурсами;
возникновения необходимости в изъятии из пользования охотничьих ресурсов в целях их охраны;
использования территории охотничьего угодья для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;
ликвидации предприятия, учреждения, организации пользователей животным миром.
Принудительное прекращение права пользования охотничьими ресурсами осуществляется в судебном порядке.
Статья 22.Право на охоту и порядок его предоставления
Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием на территории Брянской области в соответствии с действующим законодательством могут пользоваться граждане Российской Федерации и иностранные граждане, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием.
Часть вторая исключен
Документами, удостоверяющими предоставление гражданину права на охоту, являются охотничий билет с отметкой о сдаче испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, путевка (при охоте в охотничьих угодьях, закрепленных за пользователем животным миром) с указанием видов охотничьих ресурсов.
Охота с охотничьим огнестрельным оружием допускается только при наличии разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.
Охота, осуществляемая без документов, определенных частями третьей и четвертой настоящей статьи, квалифицируется как незаконная.
Статья 23.Правила охоты
Правила, сроки охоты и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24.Права и обязанности охотников
Охотник имеет право:
на охоту во всех охотничьих угодьях на территории Брянской области на условиях и в пределах, допускаемых федеральным законодательством и законодательством Брянской области;
собственности на добытые им охотничьи ресурсы, если иное не предусмотрено договором с охотпользователем;
быть учредителем или членом общественных охотничьих организаций.
Охотник обязан:
соблюдать правила охоты и осуществлять охоту разрешенными способами;
иметь при себе на охоте документы, определенные в статье 22 настоящего Закона, и предъявлять их по требованию должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области на осуществление их проверки;
соблюдать меры безопасности на охоте;
в установленный срок возвращать разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки по месту их получения с указанием результатов охоты.
Статья 25.Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов
Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов может осуществляться в формах:
установления налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, а также охрану и улучшение охотничьих угодий;
предоставления юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по воспроизводству и охране охотничьих ресурсов;
в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству.
Статья 26.Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании охотничьих ресурсов и среды их обитания
Юридические лица и граждане за нарушение законодательства об охране и использовании охотничьих ресурсов и среды их обитания несут ответственность на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
19 апреля 2007 года
N 54-З