Постановление Администрации г. Брянска от 28.01.2009 № 93-п
Об утверждении Порядка подготовки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования -город Брянск
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 28.01.2009 N 93-п Об утверждении Порядка подготовки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования -город Брянск (В редакции Постановления Администрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1508-п) В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", руководствуясь Уставом муниципального образования - городБрянск, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок подготовки технического задания поразработке инвестиционных программ организаций коммунального комплексамуниципального образования - город Брянск согласно приложению. 2. 2. Назначить комитет по жилищно-коммунальному хозяйствуБрянской городской администрации (В. В. Тюканько) - уполномоченныморганом в организации подготовки технического задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплексамуниципального образования - город Брянск, разрабатываемого всоответствии с программой комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры (В редакции Постановления Администрации г. Брянскаот 27.06.2011 г. N 1508-п) 3. Настоящее постановление опубликовать в региональных средствахмассовой информации. 4. Конт роль 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы городской администрации Во (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1508-п)ронина В.А.И.о. Главы администрации М. С. Кобозев Приложение к постановлению Брянской городской администрации от 28.01.2009 N 93-п ПОРЯДОК подготовки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования - город Брянск 1. Общие положения 1.1. Техническое задание по разработке инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса муниципального образования -городБрянск (далее - техническое задание) по развитию систем коммунальнойинфраструктуры разрабатывается в соответствии со следующимизаконодательными нормативными правовыми актами: - Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Градостроительным кодексом Российской Федерации; - методическими рекомендациями по подготовке технических заданийпо разработке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 10.10.2007 N 100. 1.2. Техническое задание определяет цели и задачи разработки иреализации инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса (далее - организация) по развитию системы коммунальнойинфраструктуры, определяет период планирования и сроки подготовки иреализации инвестиционной программы. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке Техническое задание - утвержденный в установленном порядкераспорядительный документ, на основании которого разрабатываетсяинвестиционная программа организации коммунального комплексамуниципального образования - город Брянск, определяющий цели, задачи итребования к инвестиционной программе. Инвестиционная программа организаций коммунального комплекса -определяемая органами местного самоуправления для организациикоммунального комплекса программа финансирования строительства и (или)модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов,используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов. Целевые индикаторы - доступная наблюдению и измерениюхарактеристика состояния и развития систем коммунальнойинфраструктуры, условий эксплуатации указанных систем организацийкоммунального комплекса, которые необходимо обеспечить за счетреализации инвестиционной программы (далее - целевые индикаторы). Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимоот его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатациюсистемы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой(используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целяхобеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Системы коммунальной инфраструктуры - совокупностьпроизводственных имущественных объектов, в том числе трубопроводов,линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-,тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,расположенных (полностью или частично) в границах территориймуниципального образования - город Брянск и предназначенных для нуждпотребителей этого муниципального образования. Объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов - объекты, непосредственно используемые для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов. Финансовые потребности организации коммунального комплекса -расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров(оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам инадбавкам, который необходим для выполнения производственной программыи (или) инвестиционной программы организации коммунального комплексапо развитию системы коммунальной инфраструктуры. Уполномоченный орган - структурное подразделение органа местногосамоуправления либо муниципальное учреждение, уполномоченное ворганизации разработки технического задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Инвестиционный договор - договор, заключаемый органом местногосамоуправления с организацией коммунального комплекса в целях развитиясистемы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализацииутвержденной инвестиционной программы данной организации. 3. Порядок разработки, согласования и утверждения техническогозадания 3.1. Организацию подготовки технического задания осуществляетуполномоченный орган во взаимодействии со структурными подразделениямиоргана местного самоуправления и организацией коммунального комплекса. 3.2. Разработанный уполномоченным органом и согласованный вустановленном порядке проект технического задания утверждаетсяБрянским городским Советом народных депутатов в соответствии со ст. 18Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ. Проект Решения Брянскогогородского Совета народных депутатов об утверждении техническогозадания на разработку инвестиционной программы организациикоммунального комплекса разрабатывает и согласовывает сзаинтересованными структурными подразделениями Брянской городскойадминистрации уполномоченный орган. 3.3. Проект технического задания может быть рассмотрен исогласован рабочей группой, состав которой утверждается распоряжениемБрянской городской администрации, включающей представителей Брянскогогородского Совета народных депутатов, городской администрации иорганизаций городского коммунального комплекса. 3.4. Технические задания разрабатываются и утверждаются в срок до01 января года, предшествующего началу реализации инвестиционнойпрограммы, для всех организаций коммунального комплекса городаБрянска, вне зависимости от формы собственности. 3.5. Техническим заданием определяется содержание и структураинвестиционной программы. На основании технического заданияопределяются периоды планирования, сроки разработки предоставления иреализации инвестиционной программы, а также перечень и срокиразработки дополнительных документов к инвестиционной программе. 3.6. Техническим заданием определяются значения целевыхиндикаторов, разработка которых производится на основании: - документов территориального планирования; - прогноза социально-экономического развития города; планируемых на период реализации разрабатываемой инвестиционнойпрограммы объемов ввода объектов жилищного и промышленногостроительства; информации о текущем состоянии систем коммунальнойинфраструктуры, определяемой посредством расчета значений индикаторовна момент разработки технического задания (по параметрам: степеньизноса, величина потерь ресурса, количество и длительность аварий ит.д.). Дополнительной исходной информацией для разработки целевыхиндикаторов может быть информация, получаемая посредством анализажалоб и претензий, поступающих в адрес организации коммунальногокомплекса, а также информация, отражающая: - финансовое состояние организации коммунального комплекса; - показатели производственной программы; - статистические показатели. 3.7. К техническому заданию прилагается анализ существующегосостояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемыхдля утилизации твердых бытовых отходов, с выявлением основных проблем,не позволяющих обеспечить необходимый уровень объемов и качествапредоставления товаров и услуг организаций коммунального комплекса. 3.8. Проект инвестиционного договора, определяющий условияреализации утвержденной инвестиционной программы, подготавливаетсяорганизацией коммунального комплекса. 3.9. Техническое задание разрабатывается согласно приложениямN 1, N 2, N 3 к Порядку подготовки технического задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплексамуниципального образования - город Брянск. 4. Порядок внесения изменений в утвержденное техническое задание 4.1. Пересмотр (внесение изменений) утвержденного техническогозадания осуществляется по инициативе Главы Брянской городскойадминистрации или по инициативе организации коммунального комплекса всоответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007N 100. 4.2. Пересмотр (внесение изменений) технического заданияосуществляется в порядке его разработки, не чаще одного раза в год. Начальник отдела строительства комитета по строительству А. Д. Блакитный Председатель комитета по строительству И. В. Ешина И. о. заместителя Главы администрации, руководителя аппарата Ю. В. Бездудный Приложение N 1 к Порядку подготовки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования - город Брянск ПОЯСНЕНИЕ к разработке технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования - город Брянск Основания для выполнения работ и руководящие документы: - Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - методические рекомендации по подготовке технического задания поразработке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, утвержденные приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 10 октября 2007 года N 100; - Порядок подготовки технического задания по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплексамуниципального образования - город Брянск. Исходные материалы для разработки инвестиционной программы: - материалы Главного управления развития территории городаБрянска; - заявки потребителей города Брянска на подключение к сетяминженерной инфраструктуры; мероприятия по развитию и реконструкции объектов коммунальногокомплекса города Брянска. Сроки разработки инвестиционной программы, а также перечень исроки разработки дополнительных документов к программе определяютсятехническим заданием. Инвестиционная программа разрабатывается на срок не менее трехлет с учетом положений части 4 статьи 13 Федерального закона от30.12.2004 N 210-ФЗ. Рекомендуемый срок реализации инвестиционнойпрограммы - пять лет. Порядок согласования инвестиционной программы организациикоммунального комплекса определяется постановлением Брянской городскойадминистрации от 04.09.2008 N 960-п "Об утверждении Положения орегулировании тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунальногокомплекса города Брянска" (раздел III). Цель технического задания - разработка проекта инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса, определяющеймероприятия по строительству, модернизации и реконструкции системыкоммунальной инфраструктуры, с расчетом финансовых потребностей,необходимых для реализации данной инвестиционной программы. Цели инвестиционной программы определяются в виде целевыхиндикаторов, представляющих собой доступную наблюдению и измерениюхарактеристику состояния и развития систем коммунальнойинфраструктуры, условий эксплуатации указанных систем, которыенеобходимо обеспечить за счет реализации инвестиционной программы.Разработка целевых индикаторов осуществляется на основании"Методических рекомендаций по подготовке технических заданий поразработке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса" (приказ Министерства регионального развития РФ от10.10.2007 N 100). Основные требования технического задания: Временные: - срок разработки инвестиционной программы; - срок реализации инвестиционной программы. Финансовые: определение финансовых потребностей на реализацию инвестиционнойпрограммы (по каждому мероприятию в отдельности). Технические: - обозначение приоритетов развития инженерной инфраструктуры; - обозначение проблем, не позволяющих обеспечить необходимыйуровень объемов и качества предоставления товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; - формирование плана технических мероприятий по строительству,модернизации и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры; - согласованность разрабатываемой инвестиционной программы спредыдущими и текущими инвестиционными и производственнымипрограммами. Иные: - предварительный расчет надбавок к тарифам и тарифов наподключение; - прочие. Основные направления развития системы коммунальнойинфраструктуры: строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры вмикрорайонах перспективной застройки; реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальнойинфраструктуры; - иные. Ожидаемые результаты (в натуральных показателях): повышение надежности работы систем коммунальной инфраструктуры; повышение экономической эффективности работы систем коммунальнойинфраструктуры; приведение качества услуг в соответствие нормативным требованиям; - повышение качества услуг; - повышение экологической безопасности; сбалансированность работы систем коммунальной инфраструктуры; - доступность услуг для потребителя. Согласование программы: 1. Главное управление развития территории города Брянска; 2. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городскойадминистрации; 3. Комитет по экономике Брянской городской администрации; Формапредставления инвестиционной программы на утверждение: на бумажных носителях и в электронном виде. Начальник отдела строительства комитета по строительству А. Д. Блакитный Председатель комитета по строительству И. В. Ешина И. о. заместителя Главы администрации, руководителя аппарата Ю. В. Бездудный Приложение N 2 к Порядку подготовки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования - город Брянск ТРЕБОВАНИЯ к тексту технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования - город Брянск 1. Текст технического задания должен быть кратким, четким и недопускать различных толкований. 2. При изложении обязательных требований в тексте должныприменяться слова "должен", "следует", "необходимо" и производные отних. 3. В техническом задании должны применяться научно-техническиетермины, обозначения и определения, установленные соответствующимистандартами, а при их отсутствии - общепринятые в научно-техническойлитературе. 4. Если в техническом задании принята специфическая терминология,то в конце его должен быть приведен перечень принятых терминов ссоответствующими разъяснениями. 5. В тексте технического задания не допускается: - применять для одного и того же понятия различные научно-технические термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранныеслова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русскомязыке; - сокращать обозначения единиц физических величин, если ониупотребляются без цифр; - применять сокращения слов, кроме установленных правиламиорфографии и пунктуации; - употреблять математические знаки без цифр, например меньше илиравно, больше или равно, не равно, а также знаки N (номер), %(процент); - использовать в тексте математический знак минус (-) передотрицательными значениями величин. Вместо математического знака (-)следует писать слово "минус"; - применять индексы стандартов (ГОСТ, ОСТ, СТП, СТСЭВ) безрегистрационного номера. 6. Если в техническом задании принята особая система сокращенияслов и наименований, то в конце технического задания приводят переченьпринятых сокращений. Небольшое количество сокращений можнорасшифровать непосредственно в тексте при первом упоминании, например,нормативно-техническая документация (НТД). 7. Обозначения и написание единиц физических величин должнысоответствовать ГОСТ 8.417-81 "Государственная система обеспеченияединства измерений. Единицы физических величин". 8. Ссылки на стандарты (кроме стандартов предприятий),технические условия и другие документы при условии, что они полностьюи однозначно определяют соответствующие требования. Ссылаться следуетна документ в целом или на его разделы и приложения. Ссылки наподразделы, пункты, таблицы и иллюстрации не допускаются. 9. При ссылках на стандарты и технические условия указываюттолько их обозначения. При ссылках на другие документы указываютнаименование документа. При ссылке на раздел или приложение указываютего номер и наименование, при повторных ссылках - только номер. Начальник отдела строительства комитета по строительству А. Д. Блакитный Председатель комитета по строительству И. В. Ешина И. о. заместителя Главы администрации, руководителя аппарата Ю. В. Бездудный Приложение N 3 к Порядку подготовки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования - город Брянск ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на разработку инвестиционной программы _______________________________________________ (организация коммунального комплекса города Брянска) по развитию системы _______________________________________________ (система инженерного обеспечения) муниципального образования - город Брянск на __________ годы 1. Основание: - Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Приказ Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса"; - Постановление Брянской городской администрации от________ N _____ "Об утверждении порядка подготовки технического заданияпо разработке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса муниципального образования - город Брянск". 2. Инициатор: Брянская городская администрация. 3. От3. Ответственное структурное подразделение городскойадминистрации за подготовку технического задания: комитет пожилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (Вредакции Постановления Администрации г. Брянскаот 27.06.2011 г. N 1508-п) 4. Разработчик инвестиционной программы: ___________________________________________________ (организация коммунального комплекса города Брянска) 5. Исполнитель инвестиционной программы: ___________________________________________________ (организация коммунального комплекса города Брянска) 6. Цели технического задания - разработка проекта инвестиционнойпрограммы ______________________________________________________ (организация коммунального комплекса города Брянска) по развитию системы ________________________________ городаБрянска (система инженерного обеспечения) -расчет финансовых потребностей, необходимых для реализацииданной инвестиционной программы. 7. Цели инвестиционной программы: ______________________________________________________ 8. Исходные материалы для разработки программы: 8 .1. М8.1. Материалы Управления по строительству и развитиютерритории города Брянска о перспективном развитии террито (В редакцииПостановления Администрации г. Брянска от 27.06.2011 г. N 1508-п)рии города 8.2. Заявки потребителей города Брянска на подключение к сетямкоммуникаций; 8.3. Мероприятия по развитию и реконструкции объектовкоммунального комплекса города Брянска. 9. Основные требования к инвестиционной программе:--------------------------------------------------------------------------| 1 | ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ | || . | | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 2 | ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИИ | || . | | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 3 | ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ | || . | | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 4 | ФИНАНСОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ | || . | | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 5 | ТРЕБОВАНИЯ ПО | || . | ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОЦЕНКИ | || | ВОЗМОЖНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ | || | ВНЕШНИХ ИНВЕСТИЦИЙ И | || | СПОСОБОВ ИХ КОМПЕНСАЦИИ | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 6 | ТРЕБОВАНИЯ К СОГЛАСОВАНИЮ | || . | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 7 | ТРЕБОВАНИЯ К СРОКАМ | || . | РАЗРАБОТКИ, РАССМОТРЕНИЯ, | || | СОГЛАСОВАНИЯ И | || | УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА | || | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 8 | ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ | || . | ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА | || | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ | ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 9 | ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ И | 1. ПАСПОРТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ. || . | СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА | 2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. || | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ | 2.1. ВВЕДЕНИЕ. || | | 2.2. ОПИСАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ || | | КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, || | | СПЕЦИФИКА ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ. || | | 2.3. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ || | | ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ || | | КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. || | | 2.4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ || | | (МЕРОПРИЯТИЯ) ИНВЕСТИЦИОННОЙ || | | ПРОГРАММЫ. || | | 2.5. ОБОСНОВАНИЕ РАСЧЕТОВ СТОИМОСТИ || | | ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (МЕРОПРИЯТИЙ) || | | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ. || | | 2.6. ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ || | | ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ. || | | 2.7. РАСЧЕТ ТАРИФА ОРГАНИЗАЦИИ || | | КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА || | | ПОДКЛЮЧЕНИЕ И/ИЛИ НАДБАВКИ К ТАРИФУ НА || | | ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ || | | КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА. || | | 2.8. ПЛАН ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА ПЕРИОД || | | РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ || | | (БИЗНЕС - ПЛАН ПО ГОДАМ). ||---+---------------------------+----------------------------------------|| 0 | ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, | || . | КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ | || | ДОСТИГНУТЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ | || | ИНВЕСТИЦИОННОЙ | || | ПРОГРАММЫ, ИСТОЧНИКИ | || | ФИНАНСИРОВАНИЯ | || | МЕРОПРИЯТИЙ, ОЖИДАЕМЫЕ | || | РЕЗУЛЬТАТЫ | |-------------------------------------------------------------------------- Начальник отдела строительства комитета по строительству А. Д. Блакитный Председатель комитета по строительству И. В. Ешина И. о. заместителя Главы администрации, руководителя аппарата Ю. В. Бездудный