Постановление Администрации Брянской области от 06.02.2009 № 84
Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Составление и ведение кассового плана"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2009 г. N 84 Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Составление и ведение кассового плана" (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 15.08.2012 г. N 763) В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах ипостановлением администрации области от 11 мая 2006 года N 286 "Омерах по обеспечению административной реформы в Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент поисполнению финансовым управлением Брянской области государственнойфункции "Составление и ведение кассового плана". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - начальникафинансового управлении Брянской области Локтикову Е. Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 6 февраля 2009 г. N 84 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Составление и ведение кассового плана" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент по исполнениюфинансовым управлением Брянской области государственной функции"Составление и ведение кассового плана" определяет сроки ипоследовательность действий при исполнении финансовым управлениемБрянской области (далее - финансовое управление) государственнойфункции "Составление и ведение кассового плана". 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется набезвозмездной основе в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойTедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,ст. 3823) и приказом финансового управления от 19 декабря 2007 года N153. 1.3. Государственная функция исполняется финансовым управлением. 1.4. При исполнении государственной функции финансовоеуправление взаимодействует с главными администраторами доходовобластного бюджета (далее - АД), главными администраторами источниковфинансирования дефицита областного бюджета (далее - АИФ), главнымираспорядителями средств областного бюджета (далее - ГРБС). 1.5. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется: подготовка кассового плана исполнения доходов, расходов,источников финансирования областного бюджета в текущем финансовомгоду; расчет объемов авансовых дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности на текущий месяц; расчет объемов привлечения кредитных ресурсов на текущий месяц; доведение предельных объемов финансирования расходов до ГРБС натекущий месяц. 1.6. Заявителями при исполнении функции являются участникибюджетного процесса (АД, АИФ, ГРБС), формирующие прогноз кассовыхпоступлений доходов, источников финансирования дефицита и прогнозкассовых выплат на текущий год. 1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящийадминистративный регламент осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации и Брянской области,регулирующего исполнение государственной функции. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в отделе организации исполнениябюджета финансового управления. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты: место нахождения финансового управления: просп. Ленина, д. 33,г. Брянск, Брянская область; почтовый адрес финансового управления для направления документови обращений: просп. Ленина, д. 33, г. Брянск, Брянская область,241002; контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций):74-68-03, 64-42-61, 67-10-38; (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 15.08.2012 г. N 763) факс: (4832) 64-90-41; электронный адрес: oblfin@bryanskoblfin.ru. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 15.08.2012 г. N 763) 2.1.3. График работы финансового управления: понедельник -четверг с 8.30 до 17.45, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв с 13.00 до14.00; выходные дни - суббота, воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работыфинансового управления сокращается на 1 час. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 2.1.4. При необходимости получения консультации по вопросампроцедуры исполнения государственной функции АД, АИФ, ГРБС и иныезаинтересованные лица обращаются в финансовое управление. Консультации являются бесплатными и могут осуществляться: в письменной форме (на основании письменного обращения); при личном обращении; по телефону и электронной почте. Консультирование специалистами структурного подразделенияфинансового управления осуществляется как в устной, так и в письменнойформе. По требованию заинтересованного лица финансовое управлениепредставляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованноелицо представляет в канцелярию финансового управления письменноеобращение на имя руководителя. В течение 30 календарных днейфинансовое управление рассматривает обращение и готовит ответ поинтересующему вопросу. Информация, представленная заинтересованным лицом при проведенииконсультации, не является основанием для принятия решения, совершениядействия (бездействия) уполномоченными органами при осуществленииисполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. Кассовый план составляется финансовым управлением и утверждаетсязаместителем Губернатора Брянской области - начальником финансовогоуправления Брянской области за 5 дней до начала очередного финансовогогода. Ежемесячно кассовый план подлежит уточнению на основаниипредложений АД, АИФ, ГРБС, представляемых в финансовое управление впечатном виде и на электронных носителях, по расходам - до 5 числамесяца, следующего за отчетным, по доходам и источникам финансированиядефицита -не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 15.08.2012 г.N 763) Уточненный кассовый план утверждается руководителем финансовогоуправления. На основании уточненного кассового плана до 10 числатекущего месяца до ГРБС доводятся предельные объемы финансирования натекущий месяц. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции. Основаниями для приостановления либо отказа в исполнениигосударственной функции являются: наличие в материалах, представляемых АД, АИФ, ГРБС дляформирования кассового плана, недостоверной или искаженной информации; превышение показателей кассового плана доведенных лимитовбюджетных обязательств; несоответствие показателей кассового плана фактическимпоступлениям за истекшие месяцы, объемам профинансированных расходов -по выплатам, осуществляемым за счет целевых средств федеральногобюджета, объемам проведенных кассовых расходов - по выплатам,осуществляемым за счет средств областного бюджета. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 15.08.2012 г. N 763) 2.4. Требования к порядку исполнения государственной функции. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 15.08.2012 г.N 763) Перечень необходимых для исполнения государственной функциидокументов, представляемых АД, АИФ, ГРБС: помесячный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат вэлектронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя: сопроводительное письмо на имя заместителя Губернатора Брянскойобласти - начальника финансового управления Брянской области,подписанное руководителем; письменное обращение ГРБС об изменении предельных объемовфинансирования на текущий месяц; ежемесячный уточненный кассовый план на текущий финансовый годс учетом фактического исполнения за истекший период в электронном видеи на бумажном носителе за подписью руководителя; пояснительная записка в случае отклонения кассовых поступленийи кассовых выплат в отчетном периоде от прогнозных показателей навеличину более чем на 7 процентов с отражением причин указанногоотклонения. Представленная информация должна соответствовать требованиямприказа финансового управления от 19 декабря 2007 года N 153"Об утверждении Порядка составления и ведения кассового планаисполнения областного бюджета в текущем финансовом году ". 3. Административные процедуры 3.1. Юридическими фактами для начала исполнения административнойпроцедуры являются: закон Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; приказ финансового управления Брянской области от 19 декабря2007 года N 153 "Об утверждении Порядка составления и ведениякассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовомгоду". Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры (административные действия): составление кассового плана исполнения областного бюджета; утверждение кассового плана; ежемесячное уточнение показателей кассового плана; доведение предельных объемов финансирования расходов до главныхраспорядителей средств областного бюджета. Схема последовательности административных процедур приисполнении государственной функции приведена в приложении к настоящемуадминистративному регламенту. 3.2. Описание последовательности действий при осуществлениигосударственной функции: 3.2.1. Должностные лица, ответственные за выполнениеадминистративных процедур (действий), - структурные подразделенияфинансового управления - начальник отдела организации исполнениябюджета, начальник отдела налоговых и неналоговых доходов, начальникотдела государственного долга. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 15.08.2012 г. N 763) ГРБС, АД, АИФ направляют в финансовое управление до началафинансового года помесячный прогноз кассовых поступлений и кассовыхвыплат на очередной финансовый год. Исполнение государственной функции по составлению и ведениюкассового плана включает следующие административные процедуры: 1) регистрация входящих документов; 2) направление документов в структурные подразделенияфинансового управления, ответственные за выполнение указанныхадминистративных процедур; 3) специалист структурного подразделения финансового управленияпроверяет представленные документы на соответствие утвержденнымпоказателям областного бюджета, в случае несоответствия требуетобоснование прогнозных показателей; 4) специалисты отдела налоговых и неналоговых доходов и отделагосударственного долга финансового управления проверяют помесячныйпрогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов и поступленийисточников финансирования дефицита в плановом периоде, осуществляютввод показателей в программный комплекс "Бюджет-КС" и представляют ихпомесячную разбивку с визой на бумажном носителе в отдел организацииисполнения бюджета финансового управления; (В редакции ПостановленияАдминистрации Брянской области от 15.08.2012 г. N 763) 5) специалисты отдела организации исполнения бюджетаосуществляют проверку введенных в программный комплекс ГРБС прогнозныхпоказателей по кассовым выплатам, по безвозмездным поступлениям изфедерального бюджета, учитывают остаток средств бюджета на началофинансового года, осуществляют расчет привлечения кредитных ресурсов,авансовых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности всоответствующих месяцах планируемого года. На основании проверенныхданных формируют кассовый план на текущий финансовый год. Кассовыйплан утверждается руководителем финансового управления; 6) на основании уточненных сведений, представленных АД, АИФ,ГРБС, кассовый план на текущий финансовый год ежемесячно подлежитуточнению. При уточнении за отчетный период указываются фактическиекассовые поступления по доходам и источникам финансирования дефицита,объемы профинансированных расходов - по выплатам, осуществляемым засчет целевых средств федерального бюджета, объемы проведенных кассовыхрасходов - по выплатам, осуществляемым за счет средств областногобюджета, уточняются соответствующие показатели периода, следующего заотчетным периодом; (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 15.08.2012 г. N 763) 7) в случае отклонения кассовых поступлений и кассовых выплат вотчетном периоде от прогнозных показателей на величину более чем на 7процентов АД и ГРБС представляют в финансовое управление пояснительнуюзаписку с отражением причин указанного отклонения; (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 15.08.2012 г. N 763) 8) по истечении каждого календарного месяца специалист отделаорганизации исполнения бюджета формирует уточненный кассовый план натекущий финансовый год, который утверждается руководителем финансовогоуправления; 9) на основании утвержденного кассового плана финансовоеуправление доводит до ГРБС предельные объемы оплаты денежныхобязательств в соответствующем месяце текущего финансового года. 3.2.2. Права и обязанности должностных лиц, ответственных заисполнение административного регламента. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, обязаны: исполнять государственную функцию в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области; выполнять административные процедуры в полном объеме и вустановленный срок; осуществлять составление и уточнение кассового плана наосновании прогнозных показателей АД, АИФ, ГРБС в соответствии стребованиями приказа финансового управления от 19 декабря 2007 года N153. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 15.08.2012 г. N 763) Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, имеют право: определять ход исполнения административных процедур; назначать ответственных за исполнение административных процедури административных действий. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственнуюфункцию, несут ответственность за качество исполнения административныхпроцедур и государственной функции в целом в соответствии с нормамидействующего законодательства. Контроль за совершением действий и принятием решенийосуществляют начальники структурных подразделений финансовогоуправления, участвующих в подготовке кассового плана. Способ фиксации результата исполнения - утвержденный кассовыйплан на бумажном носителе. Результат действия - доведение предельных объемов финансированияна соответствующий месяц до ГРБС. 4. Порядок и формы контроля за выполнением государственнойфункции Текущий контроль за соблюдением порядка исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами финансовогоуправления, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется всоответствии с нормами законодательства Российской Федерации иБрянской области. Начальники структурных подразделений финансового управления,участвующие в подготовке кассового плана, несут ответственность засвоевременность его составления и уточнения. Персональная ответственность возлагается на специалистовструктурных подразделений финансового управления, участвующих вподготовке кассового плана, и закрепляется в должностных регламентахсотрудников в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции (начальники структурных подразделенийфинансового управления, участвующих в подготовке кассового плана), илиструктурным подразделением внутреннего аудита проверок соблюдения иисполнения специалистами положений административного регламента,нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственнойфункции по составлению и ведению кассового плана. Периодичность текущего контроля и проведения проверокустанавливается руководителем финансового управления Брянской области. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведениипроверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы(тематические проверки). Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), вкоторой отмечаются недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых в ходе исполнения государственной функции на основанииадминистративного регламента Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые ипринимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут бытьобжалованы АД, АИФ, ГРБС путем подачи письменного заявления на имязаместителя Губернатора Брянской области - начальникафинансового управления Брянской области. В письменной жалобе указываются: полное наименование органа исполнительной власти области; почтовый адрес и телефон; предмет жалобы; подпись должностного лица. К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы,характеризующие предмет жалобы. Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемойгосударственной функции предоставлено руководителю финансовогоуправления. Рассмотрение письменного обращения (заявления,жалобы) осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня егорегистрации. Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицомфинансового управления, делается ее копия, которая отдается заявителюна руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в финансовомуправлении и вместе с копиями материалов, представленных заявителем,передается ответственному лицу для рассмотрения. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,принимается решение об осуществлении действий по предоставлениюсведений заинтересованному лицу и применению мер ответственности ксотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществленияадминистративной процедуры, государственной функции на основаниинастоящего регламента, которые повлекли за собой жалобузаинтересованного лица. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решениии действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, втечение 5 рабочих дней после принятия решения. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в обращениях вопросов. СХЕМА последовательности административных процедур при исполнении государственной функции "Составление и ведение кассового плана"|——————————————————————————————————————————————————————————————||Главные администраторы доходов бюджета, главные ||администраторы источников финансирования дефицита, главные ||распорядители бюджетных средств представляют в финансовое ||управление Брянской области помесячный прогноз доходов, ||расходов, источников финансирования дефицита в электронном ||виде и на бумажных носителях в установленные сроки || ||—————————————————————————|————————————————————————————————————||—————————————————————————|————————————————————————————————————||Структурные подразделения финансового управления Брянской ||области (отдел организации исполнения бюджета, отдела налоговых и неналоговых доходов, ||отдел государственного долга) проверяют прогнозные показатели,||осуществляют прогноз привлечения кредитных ресурсов, ||авансовых дотаций на выравнивание ||——————————————————————————|———————————————————————————————————| |——————————————————————————|———————————————————————————————————||Отдел организации исполнения областного бюджета финансового ||управления Брянской области осуществляет свод годового ||кассового плана по поступлениям и выплатам с помесячной ||разбивкой и представляет на утверждение руководителю ||финансового управления Брянской области ||—————————————————————————|————————————————————————————————————||—————————————————————————|————————————————————————————————————||Утвержденные показатели кассового плана доводятся отделом ||организации исполнения бюджета финансового управления ||Брянской области до главных распорядителей бюджетных средств ||в форме предельных объемов финансирования расходов на январь ||—————————————————————————|————————————————————————————————————||—————————————————————————|————————————————————————————————————||Главные администраторы доходов бюджета, главные ||администраторы источников финансирования дефицита, главные ||распорядители бюджетных средств в установленные сроки ||представляют в финансовое управление ||Брянской области уточненные показатели кассового плана ||за отчетный период с учетом фактических поступлений по доходам и источникам, объемов профинансированных расходов - по выплатам, осуществляемым за счет целевых средств федерального бюджета, объемов проведенныхкассовых расходов - по выплатам, осуществляемым за счет средств областного бюджета |—————————————————————————|————————————————————————————————————| |—————————————————————————|————————————————————————————————————||Структурные подразделения финансового управления Брянской ||области (отдел организации исполнения бюджета, отдел налоговых и неналоговых доходов, ||отдел государственного долга) проверяют уточненные прогнозные ||показатели, анализируют причины отклонения прогнозных данных ||от фактических, рассчитывают привлечение кредитных ресурсов,||авансовых дотаций на выравнивание ||—————————————————————————|————————————————————————————————————| |—————————————————————————|————————————————————————————————————||Отдел организации исполнения бюджета финансового управления ||Брянской области осуществляет свод уточненных показателей и ||представляет на утверждение руководителю финансового ||управления Брянской области ||—————————————————————————|————————————————————————————————————||—————————————————————————|————————————————————————————————————||Руководитель финансового управления Брянской области ||утверждает уточненный кассовый план, на основании которого ||отдел организации исполнения бюджета финансового управления ||Брянской области доводит до главных распорядителем бюджетных ||средств предельные объемы финансирования расходов па месяц до ||10 числа текущего месяца ||——————————————————————————————————————————————————————————————|