Постановление Администрации Брянской области от 24.06.2009 № 622
Об утверждении программы приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июня 2009 г. N 622 Об утверждении программы приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы В целях повышения эффективности деятельности по укреплениюмеждународного сотрудничества и динамичного развития приграничныхмуниципальных образований Брянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу приграничного сотрудничестваи развития приграничных с государствами Белоруссия и Украинатерриторий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010годы. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 24 июня 2009 г. N 622 ПРОГРАММА приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы I. Введение Программа приграничного сотрудничества и развитияприграничных с государствами Белоруссия и Украина территориймуниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы (далее -программа) разработана в соответствии с имеющейся законодательной инормативно-правовой базой. При подготовке программы учтены предложения подразделенийадминистрации области, муниципальных образований субъектаTедерации, граничащих с административно-территориальными образованиямиБелоруссии и Украины. Данная программа разработана с целью совершенствованиядеятельности по расширению и укреплению экономических, культурных игуманитарных связей приграничных муниципальных образований Брянскойобласти с административно-территориальными образованиями сопредельныхгосударств, развитию инфраструктуры приграничных муниципальныхобразований Брянской области. Для реализации программы требуется четкое взаимодействиеорганов исполнительной власти Брянской области и исполнительныхорганов власти муниципальных образований региона. С учетом экономического кризиса финансовое обеспечениепрограммы осуществляется в рамках, предусмотренных бюджетами 2009 и2010 годов, и за счет внебюджетных источников. В случаеулучшения экономической ситуации будет проработан вопрос одополнительном финансировании программных мероприятий. II. Цель и задачи программы Основная цель программы заключается в том, чтобы придатьположительную динамику процессам, связанным с улучшением приграничногосотрудничества между приграничными муниципальными образованиямиБрянской области и административно-территориальными образованиямисопредельных государств, а также обеспечить должное развитиеприграничных муниципальных образований Брянской области. Реализация программы обусловлена задачами по налаживанию такихмеждународных и внутренних отношений, которые бы способствовалисоциально-экономическому развитию приграничных муниципальныхобразований Брянской области, повышению благосостояния населения,проживающего на приграничной территории, укреплению взаимовыгодных идружественных связей субъектов приграничных отношений. III. Основные направления реализации программы Реализация комплекса программных мероприятий предусматриваетсамые различные направления приграничного сотрудничества, в том числе: приграничная торговля; создание совместных предприятий; развитие территорий приграничного сотрудничества муниципальныхобразований Брянской области и приграничных территорий административно-территориальных образований Белоруссии и Украины с учетом их природно-ресурсного потенциала, социально-экономической, миграционной иэкологической обстановки, уровня развития инженерно-транспортной икоммунальной инфраструктуры, сохранения историко-архитектурного икультурного наследия; совместная разработка коммунальных программ на территорияхприграничных муниципальных образований Брянской области и адми-нистративно-территориальных образований сопредельных государств; сотрудничество в области архитектуры и градостроительства; взаимодействие в работе по организации функционирования всехвидов транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, атакже информационных сетей, в том числе телефонных, телеграфных икомпьютерных; совместное решение вопросов, связанных с охраной окружающейсреды, рациональным использованием природных ресурсов,оказанием взаимной помощи в чрезвычайных ситуациях, а также санитарнойохраной территорий приграничных муниципальных образований Брянскойобласти и административно-территориальных образований сопредельныхгосударств; совместное проведение профилактических и противоэпизоотическихмероприятий, осуществление экстренных мер по ликвидации заболеванийживотных; осуществление взаимодействия по предупреждению и пресечениюпреступлений и административных правонарушений, а также в сферахохраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожногодвижения, пожарной и экологической безопасности; сотрудничество в области здравоохранения, обмен информацией осостоянии санитарно-эпидемиологической обстановки, осуществлениесовместных действий по предотвращению опасных инфекционныхзаболеваний на территории приграничных муниципальных образованийБрянской области и административно-территориальных образованийсопредельных государств; развитие партнерских связей в научной сфере, междуобразовательными учреждениями; создание благоприятных условий для культурного обмена,организации праздничных мероприятий, проведения выставок, концертов,спортивных соревнований; совместное обустройство и поддержание в порядке воинскихзахоронений и гражданских кладбищ; сотрудничество в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. IV. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации Механизм реализации программы обусловлен совершенствованиемметодов работы органов исполнительной власти Брянской области иисполнительных органов власти муниципальных образований региона. Органы исполнительной власти Брянской области и органы местногосамоуправления приграничных муниципальных образований обеспечиваютисполнение программы приграничного сотрудничества и развитияприграничных с государствами Белоруссия и Украина территориймуниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы наосновании разработанных мероприятий по реализации программы(приложение к программе), а затем отчитываются перед высшимисполнительным органом государственной власти Брянской области орезультатах своей деятельности. Органы исполнительной власти Брянской области координируютработу по обеспечению заинтересованными органами местногосамоуправления мер, направленных на реализацию мероприятий посовершенствованию приграничного сотрудничества с административно-территориальными образованиями сопредельных государств. Общий контроль за реализацией программы осуществляет админист-рация области. Координирует работу по реализации программыкоордина-ционный совет по международным, внешнеэкономическим связям иприграничному сотрудничеству при администрации Брянской области. Лица, указанные в графе "Ответственные исполнители" первыми,несут ответственность за качественное и своевременное выполнениепрограммных мероприятий. Органы местного самоуправления приграничных муниципальныхобразований ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным,представляют в администрацию области информацию об итогах работы пореализации намеченных программных мероприятий. Ход и результаты выполнения программы могут быть рассмотрены наколлегии при Губернаторе Брянской области или совещании руководителейобластных органов государственной власти. V. Оценка эффективности реализации программы Оценка эффективности работы по реализации программы осу-ществляется на основании анализа представленных подразделениямиадминистрации области и органами местного самоуправления приграничныхмуниципальных образований сведений за отчетный период. На основании анализа представленной информации руководствоадминистрации области принимает решение о целесообразности внесениясоответствующих корректив в намеченные для реализации программныемероприятия. Приложение к программе приграничного сотрудничества и развития приграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муници- пальных образований Брянской области на 2009-2010 годы ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации программы приграничного сотрудничества и развитияприграничных с государствами Белоруссия и Украина территорий муниципальных образований Брянской области на 2009-2010 годы|————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————||N | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок | Ожидаемый результат ||пп | программы | | исполнения| ||————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————| I. Сотрудничество в приграничной торговле1.1. Размещение информации на сайте управление по внешнеэкономи- 2009 г., увеличение товарообо- МИД России в целях рекламирования ческой и инвестиционной дея- 2010 г. рота с соседними тер- торгово-экономического, тельности администрации об- (обновление риториальными обра- производственного и ласти, приграничные муници- ) зованиями сопредель- инвестиционного потенциалов пальные образования области ных иностранных приграничных муниципальных (по согласованию) государств образований Брянской области1.2. Заключение соглашения о пригранич- приграничные муниципальные 2009-2010 увеличение товарообо- ном торгово-экономическом образования области (по гг. рота с соседними тер- сотрудни- согла- риториальными обра- честве между приграничными муници- сованию), управление по зованиями сопредель- пальными образованиями Брянской внешнеэкономической и инвес- ных иностранных госу- области и территориальными тиционной деятельности адми- дарств, создание образованиями сопредельных нистрации области новых рабочих мест государств1.3. Привлечение приграничных приграничные муниципальные 2009-2010 расширение географии сопредельных территорий для образования области (по гг. внешней торговли и участия в выставочно-ярмарочных согласованию), управление увеличение экспорта мероприятиях, проводимых на по внешнеэкономической и предприятий Брянской территории Брянской области инвестиционной области деятельности администрации области1.4. Подготовка и проведение в рамках приграничные муниципальные 2009-2010 обеспечение потреби- Свенской ярмарки совместных с образования области (по гг. тельского спроса, соседними территориальными согла-сованию), управление реклама товаров, образованиями сопредельных по внешнеэкономической и произведенных на иностранных госу- инвестиционной территории области дарств экспозиций деятельности администрации области1.5. Регулярное тиражирование приграничные муниципальные 2009-2010 расширение географии рекламных материалов промышленно- образования области (по гг. внешней торговли и производственной и экспортной согласованию), управление увеличение экспорта направленности по внешнеэкономической и предприятий Брянской инвестиционной области. Сокращение деятельности администрации ввоза импорта области1.6. Укрепление и расширение торгово- приграничные муниципальные 2009-2010 увеличение внешнетор- экономических связей предприятий образования области (по гг. гового оборота торговли приграничных районов согласованию), управление приграничных области с товаропроизводителями потреби- муниципаль- на сопредельной территории тельского рынка и обществен- ных образований об- Белоруссии и Украины ного питания Брянской ласти области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление по внешне-экономической и инвестиционной деятельности 1.7. Создание благоприятного управление по внешнеэкономи- 2009-2010 повышение эффектив- инвестиционного климата, который ческой и инвестиционной дея- гг. ности и культурного может обеспечить привлечение тельности администрации об- уровня торгового средств для развития ласти, управление обслуживания инфраструктуры приграничного потребительского рынка и сервиса общественного питания Брянской области II. Производственно-техническое сотрудничество2.1. Обеспечение участия промышленных департамент промышленности, 2009-2010 рост объемов предприятий области в выставочных транспорта и связи Брянской гг. экспорта продукции мероприятиях, проводимых в рамках области, управление по промышленных фестиваля "Славянское единство", внешнеэкономической и предприятий области Свенской ярмарки, а также междуна- инвестиционной в Белоруссию и родных выставок, организуемых на деятельности администрации Украину территории Белоруссии и Украины области, приграничные муниципальные образования области (по согласованию) 2.2. Организация на территории комитет по сельскому 2009 г. увеличение приграничных районов области хозяйству и продовольствию количества поставок дилерско-сервисных центров по Брянской области, новой сельско продаже и техническому приграничные муници-пальные хозяйственной обслуживанию сельскохозяй- образования области (по техники и ственной техники и оборудования согласованию) оборудования, стаби- лизация имеющегося парка машин2.3. Обеспечение сельхозпредприятий комитет по сельскому 2009-2010 поддержание на долж- юго-западных приграничных районов хозяйству и продовольствию гг. ном уровне состояния области 16 зерноуборочными Брянской области имеющегося парка комбайнами КЗС-1218 и 9 машин тракторами МТЗ-1221 на сумму 120440 тыс. рублей, выделенных из внебюджетных средств III. Сотрудничество в области транспорта и связи3.1. Строительство на территории департамент промышленности, 2009 г. совершенствование Гордеевского, Клинцовского и транспорта и связи Брянской работы объектов Климовского районов объектов области, операторы связи связи по повышению сотовой связи (по согласованию), качества приграничные муниципальные соответствующих образования области (по услуг населению согласованию) 3.2. Организация перевозок пассажиров приграничные муниципальные 2009-2010 повышение эффектив- на территорию Белоруссии, Украины образования области (по гг. ности работы по пере- и обратно автопредприятиями согласованию), департамент мещению через грани- приграничных муниципальных промышленности, транспорта цу жителей сопредель- образований Брянской области и связи Брянской области ных приграничных территорий IV. Сотрудничество в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды4.1. Рассмотрение вопроса о управление по внешнеэкономи- 2009-2010 получение высоко- перспективах организации ческой и инвестиционной дея- гг. качественного сырья совместной с белорусски-ми тельности администрации об- для сельского коллегами разработки стоящих на ласти, комитет природополь- хозяйст-ва, государственном балансе зования и охраны окружающей химической и топ- месторождений торфа на среды, лицензирования ливной промышлен- территории приграничных с отдельных видов ности Белоруссией муниципальных деятельности Брян-ской образований области области, муниципальные образования области, гранича- щие с Белоруссией (по согласо-ванию) 4.2. Проработка вопроса о возможном управление по внешнеэкономи- 2009-2010 получение высоко- налаживании в Унечском районе ческой и инвестиционной дея- гг. качественного сырья совместной с Белоруссией тельности администрации об- промышленной разработки ласти, администрация титанциркониевых песков, Унечского района (по разведанные запасы которых состав- согласованию) ляют 435055 тыс. тонн 4.3. Создание и развитие 5 комитет природопользования 2009-2010 сохранение ландшафт- проектируемых особо охраняемых и охраны окружающей среды, гг. ного и природных образований на лицензирования отдельных биологического территориях приграничных видов деятельности Брянской разнообразия. муниципальных образований области, администрации Злын- Развитие Брянской области ковского, Климовского, экологического Красногорского и туризма Новозыбковского районов (по согласованию) V. Сотрудничество в правоохранительной деятельности5.1. Обеспечение должных мер по преду- управление региональной 2009-2010 обеспечение преждению и пресечению преступле- безопасности администрации гг. региональ-ной ний и административных правонару- области, приграничные безопасности и шений, осуществлению муниципальные образования должного обществен- взаимодействия в сфере охраны области (по согласованию) ного порядка общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, борьбы с трансграничной организованной преступностью и терроризмом, контрабандой и незакон-ным оборотом наркотиков на терри- тории приграничных муниципальных образований Брянской области5.2. Взаимодействие в правовой сфере управление региональной 2009-2010 обеспечение регулирования процессов, безопасности администрации гг. занятости населения связанных с трудоустройством области, управление и должного населения, прожи-вающего на государственной службы общественного территории приграничных занятости населения порядка образований сопредельных Брянской области, государств приграничные муниципальные образования области (по согласованию)5.3. Обеспечение необходимых мер по ре- управление региональной 2009-2010 недопущение и пресе- гулированию миграционных потоков, безопасности администрации гг. чение деятельности обмен информацией об иммиграцион- области, приграничные каналов незаконной ном законодательстве сопредельных муниципальные образования миграции государств области (по согласованию) VI. Сотрудничество в области здравоохранения Налаживание через Союзное департамент здравоохранения 2009 г. повышение доступ- государство России и Белоруссии Брянской области, ности и качества сотрудничества с Республиканским управление по проблемам медицинской помощи научным центром "Радиационная ликвидации последствий для жителей Брянской медицина и экология человека" (г. аварии на Черно-быльской области, проживающих Гомель) с целью обеспечения АЭС Брянской области на территории диагностики и лечения жителей юго- районов, западных районов Брянской пострадавших в области результате аварии на Чернобыльской АЭС VII. Сотрудничество в области науки и образования7.1. Улучшение сотрудничества в сфере комитет по науке администра- 2009-2010 налаживание научной научной и научно-технической ции области гг. и научно-технической деятельности с научными деятельности на организациями Белоруссии и международном Украины уровне7.1.1. комитет по науке администра- Проведение международной научно- ции области июнь 2009 обмен результатами практической конференции на тему г. научных исследований "Инновации в государственном и муниципальном управлении: взгляд 7.1.2. молодых" комитет по науке администра- Проведение международной ции области обмен результатами научно-практической конференции октябрь научных исследований на 2009 г. тему "Инновационные технологии в строительстве и ЖКХ" комитет по науке администра- 7.1.3. ции области обмен результатами Проведение международной научно- ноябрь научных исследований практической конференции на тему 2009 г. "Проблемы социальной экономики, рационального природопользования и пути их решения на рациональном уровне"7.2. Совершенствование сотрудничества департамент общего и профес- 2009-2010 налаживание совмест- в сфере общего и сионального образования гг. ной деятельности по профессионального Брянской области, вопросам образования образования с соответствующими администрации городов и на международном организациями Белоруссии и районов области уровне Украины (по согласованию)7.2.1. Проведение совместных администрация Климовского август совершенствование августовских конференций района (по согласованию), 2009 г. методической работы, педагогических работников департамент общего и профес- изучение передового сионального образования педагогического Брянской области опыта на международном уровне7.2.2. Проведение VI Международного сту- департамент общего и профес- ноябрь укрепление денческого фестиваля "Мы вместе" сионального образования 2009 г. культурных связей Брянской области между предста- вителями студенческой молодежи России, Белоруссии и Украины7.3. Продолжение работы по созданию департамент общего и 2009-2010 всестороннее Российско-белорусского колледжа профес- гг. укрепление имени сионального образования взаимовыгодных науч- А.С. Пушкина на базе ГОУ СПО "Су- Брянской области ных, образовательных ражский педагогический колледж и культурных связей имени А.С. Пушкина" между педагогическими кол- лективами и студентами Российской Федерации и Республики Беларусь7.4. Строительство, реконструкция, департамент общего и профес- 2009-2010 улучшение условий капитальный ремонт и газификация сионального образования гг. учебного процесса и учебных заведений, детских Брянской области, поддержание мате- садов, расположенных на департамент по риально-технической территории приграничных строительству Брянской базы в надлежащем муниципальных образований области состоянии Брянской области VIII. Сотрудничество в области культуры и средств массовой информации8.1. Укрепление культурных связей с управление культуры 2009-2010 установление более сопредельными территориями Бело- Брянской области, гг. тесных отношений руссии и Украины администрации городов и между братскими сла- районов области вянскими народами (по согласованию) 8.1.1. Организация проведения культурной ГУК "Брянская областная июнь укрепление дружеских программы в рамках международного филармония", ГУК "Брянский 2009 г. отношений между фестиваля "Славянское единство" областной методический братскими у Монумента Дружбы центр "Народное славянскими народами творчество", администрация Климовского района (по согласованию)8.1.2. Обеспечение проведения культурной ГУК "Брянская областная август интернациональное программы в рамках ежегодно филармония", ГУК "Брянский 2009 г. воспитание посред- организуемой Свенской ярмарки областной методический ством народного твор- центр "Народное чества творчество", администрации городов и районов области (по согласованию) 8.2. Координирование работ по комитет по делам печати, 2010 г. осуществление строитель- телерадиовещания и средств телерадиовещания на ству телерадиопередающей станции массовых коммуникаций сопредельные террито- в г. Новозыбкове, ввод в Брянской области рии Белоруссии и эксплуатацию которой позволит Украины, развитие транслировать веща-ние российских инфраструктуры телерадиоканалов на районы приграничных Белоруссии и Украины, граничащие муниципальных с Брянской областью образований области IX. Сотрудничество в области спорта и туризма9.1. Укрепление международного сотруд- комитет по молодежной поли- 2009-2010 налаживание более ничества в области молодежной тике, физической культуре и гг. тесных отношений политики, спорта и туризма спорту Брянской области, между братскими администрации городов и славянскими народами районов области (по согласованию)9.1.1. В рамках международного фестиваля комитет по молодежной июнь 2009 укрепление дружеских "Славянское единство" у Монумента политике, физической г. связей между Дружбы организовать проведение культуре и спорту Брянской молодежью братских спартакиады "Дружба" и международ- области, администрация славянских ного палаточного лагеря Климовского района (по государств славянской молодежи согласованию)9.1.2. Обеспечение подготовки и комитет по молодежной поли- сентябрь укрепление дружеских проведения в пгт Климово тике, физической культуре и 2009 г. связей между ветера- международного турнира по футболу спорту Брянской области, нами братских славян- среди ветеранов администрация Климовского ских государств района (по согласованию) 9.1.3. Подготовка и проведение форума комитет по молодежной поли- ноябрь совершенствование молодежи и молодежных тике, физической культуре и 2009 г. международного объединений, выставки молодежных спорту Брянской области молодежного сотрудни- инициатив чества в сфере "В инициативе молодых - будущее молодежной политики Брянщины" и туризма 9.1.4. Проработка вопроса о возможности комитет по молодежной 2009 г. совершенствование проведения экспериментального политике, физической международного социального тура "Славянское культуре и спорту Брянской сотрудничества в кольцо" области туристической сфере X. Сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций10.1. На территории приграничных управление региональной 2009-2010 недопущение возник- районов области обеспечить безопасности администрации гг. новения чрезвычайных осуществление должного области, приграничные муни- ситуаций на террито- экологического контроля, ципальные образования рии приграничных организацию взаимного информирова- области (по согласованию) муниципальных обра- ния и оказания помощи в зований Брянской предупреждении и ликвидации области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совместную реализацию природоохранных программ и проектов10.2. При возникновении чрезвычайных управление региональной 2009-2010 ликвидация послед- ситуаций природного и безопасности администрации гг. ствий чрезвычайных техногенного характера в области, приграничные муни- ситуаций на террито- соответствии с планами ципальные образования рии приграничных взаимодействия главного области (по согласованию) муниципальных обра- управления МЧС России по Брянской зований Брянской об- области и аналогичными ласти и на сопредель- структурами на сопредельной ной территории в слу- территории оказание содействия в чае их возникновения ликвидации их последствий10.3. Обеспечение на должном уровне управление по проблемам лик- 2009-2010 создание условий для международного сотрудничества по видации последствий аварии гг. проживания населения вопросам реабилитации населения и на Чернобыльской АЭС на загрязненных территорий, пострадавших территориях, вследствие аварии на оздоровление Чернобыльской АЭС природной среды, при- ведение радиационно загрязненных участков территории в безопасное состояние XI. Сотрудничество в области архитектуры и градостроительства Организация проведения в Севском управление архитектуры и июль 2009 решение задач в об- районе встречи уполномоченных градостроительства Брянской г. ласти территориаль- органов в области архитектуры и области ного планирования и градостроительства сопредельных градостроительного территорий зонирования муници- пальных приграничных образований————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————