Закон Брянской области от 11.11.2009 № 97-з
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Брянской области в области охраны трудаи уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров Принят Брянской областной Думой 29 октября 2009 года Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2013 года - Закон Брянской области от 10.12.2012 г. N 90-з (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянскойобласти (далее, если не оговорено особо, - органы местногосамоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянскойобласти в области охраны труда и уведомительной регистрациитерриториальных соглашений и коллективных договоров (далее, если неоговорено особо, - отдельные государственные полномочия). (В редакцииЗакона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельными государственнымиполномочиями Правовую основу отношений, связанных с наделением органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями,составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодексРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закон Брянской области"Об охране труда в Брянской области", иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иныезаконы и нормативные правовые акты Брянской области. Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований отдельными государственными полномочиями (В редакцииЗакона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Органы местного самоуправления муниципальных образований,обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городскогоокруга, муниципального района, городского поселения, сельскогопоселения и установлении границ муниципальных образований в Брянскойобласти" статусом городского округа, муниципального района, наделяютсяотдельными государственными полномочиями Брянской области в областиохраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений иколлективных договоров: осуществление государственного управления охраной труда натерритории муниципального образования; разработка и утверждение муниципальных программ улучшенияусловий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением; осуществление деятельности постоянно действующей комиссиимуниципального образования по охране труда; организация сбора и обработка информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории муниципального образования; проведение анализа состояния условий и охраны труда, причиннесчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости иразработка предложений по их предупреждению в учреждениях иорганизациях муниципального образования; разработка совместно с заинтересованными организациямимероприятий по обобщению и распространению передового опыта в сфереохраны труда; проведение совещаний, смотров-конкурсов, дней охраны труда ииных мероприятий; участие в установленном порядке в расследовании несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствиис законодательством; участие в организации обучения и проверке знаний требованийохраны труда работников в учреждениях и организациях муниципальногообразования; содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиямтруда, сертификации организации работ по охране труда игосударственной экспертизы условий труда в учреждениях и организацияхмуниципального образования; проведение учета потребности и обеспеченности средствамииндивидуальной защиты в учреждениях и организациях муниципальногообразования; осуществление внутриведомственного государственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных учреждениях иорганизациях; проведение уведомительной регистрации территориальныхсоглашений, заключенных на муниципальном уровне, а также коллективныхдоговоров организаций всех форм собственности, расположенных натерритории муниципального образования; проведение консультативно-методической работы по вопросамохраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений иколлективных договоров в учреждениях и организациях муниципальногообразования. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениямуниципальных образований наделяются отдельными государственнымиполномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Брянской области на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; получать в органах государственной власти Брянской областиинформационную, консультативную и методическую помощь; издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв соответствии с федеральными законами и законами Брянской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсыпо целевому назначению; определять должностных лиц, уполномоченных осуществлятьпереданные им отдельные государственные полномочия; представлять в исполнительный орган государственной властиБрянской области в сфере трудовых отношений и охраны труда заявки нафинансирование и отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в сроки, установленные статьей 9 настоящего Закона; (Вредакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) представлять органам государственной власти Брянской области,государственным органам Брянской области по их запросу документы ииную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочийв установленный в письменном запросе срок; (В редакции Закона Брянскойобласти от 08.11.2013 г. N 83-з) обеспечивать условия для проведения органами государственнойвласти проверок осуществления отдельных государственных полномочий; в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства иматериальные ресурсы; (В редакции Закона Брянской области от08.11.2013 г. N 83-з) при осуществлении уведомительной регистрации территориальногосоглашения, коллективного договора выявлять условия, ухудшающиеположение работников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, исообщать об этом представителям сторон, подписавшим соглашение,коллективный договор, а также в государственную инспекцию труда.Условия соглашения, коллективного договора, ухудшающие положениеработников, недействительны и не подлежат применению. (Дополнен -Закон Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиБрянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением; получать от органов местного самоуправления устную или письменнуюинформацию в связи с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых имифункций по осуществлению отдельных государственных полномочий; истребовать копии муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в части осуществления отдельныхгосударственных полномочий; проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,в том числе автоматизированной; временно осуществлять переданные органам местного самоуправленияотдельные государственные полномочия в случае и порядке, установленныхфедеральными законами и законами Брянской области. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,Губернатор Брянской области по представлению уполномоченного органагосударственной власти, установленного статьей 8 настоящего Закона,вправе давать органам и должностным лицам органов местногосамоуправления обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений в части осуществления отдельных государственныхполномочий, а также отменять или приостанавливать действиемуниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;(В редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) устанавливать форму отчетов органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий ииспользовании предоставленных субвенций; заслушивать отчеты должностных лиц и руководителей органовместного самоуправления; взыскивать в установленном порядке использованные не по целевомуназначению средства, предоставленные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществленияотдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период; (Вредакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; представлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, оказывать консультативную и методическуюпомощь; рассматривать предложения органов и должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями и по ихосуществлению. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций. 2. Методика расчета норматива для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществленияотдельных государственных полномочий Брянской области в области охранытруда и уведомительной регистрации территориальных соглашений,коллективных договоров, устанавливается согласно приложению кнастоящему Закону. (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2013г. N 83-з) Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления Перечень материальных средств для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаенеобходимости их предоставления определяется Правительством Брянскойобласти. (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Уполномоченным органом по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, является исполнительныйорган государственной власти Брянской области в сфере трудовыхотношений и охраны труда. (В редакции Закона Брянской области от08.11.2013 г. N 83-з) 2. Исполнительный орган государственной власти Брянской областив сфере трудовых отношений и охраны труда осуществляет в соответствиис действующим законодательством контроль за исполнением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий впределах своей компетенции. (В редакции Закона Брянской области от08.11.2013 г. N 83-з) Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении ими отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в исполнительныйорган государственной власти Брянской области в сфере трудовыхотношений и охраны труда отчетность об осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий. (В редакции Закона Брянской области от08.11.2013 г. N 83-з) Порядок представления отчетности устанавливается нормативнымправовым актом исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти в сфере трудовых отношений и охраны труда. (В редакции ЗаконаБрянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае: вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымБрянская область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; вступления в силу закона Брянской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают отдельныегосударственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основаниями для принятия закона Брянской области в случаях,установленных в абзаце первом настоящей статьи, являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий; невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинаморганы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать органы государственной власти Брянской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц органовместного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий Органы и должностные лица органов местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим настоящим Законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области в пределах выделенных наосуществление отдельных государственных полномочий финансовых средстви материальных ресурсов. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января2010 года, и вводится в действие ежегодно законом Брянской области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий, переданных настоящим Закономорганам местного самоуправления. Губернатор Брянской области Н.В. Денин г. Брянск 11 ноября 2009 года N 97-З Приложение к Закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров" (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2013 г. N 83-з) Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров Норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области в области охраны труда иуведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективныхдоговоров, определяется по следующей формуле: V N=--------------, где Ч N - норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области в области охраны труда иуведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективныхдоговоров; V - общий объем кассовых расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований области по отчетнымданным за год, предшествующий текущему финансовому году; Ч - среднесписочная численность работников органов местногосамоуправления муниципальных образований области по отчетным данным загод, предшествующий текущему финансовому году.