Постановление Администрации Брянской области от 25.11.2009 № 1246
Об утверждении административного регламента управления труда Брянской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2009 г. N 1246 Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области от 26.08.2013 г. N 446-п Об утверждении административного регламента управления труда Брянской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений" В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,постановлениями администрации области от 29 января 2008 года N 63"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", от 21 февраля 2007 года N 100 "Об утвержденииПоложения об управлении труда Брянской области", от 12 августа 2008года N 759 "О мерах по развитию социального партнерства в сферетруда", в целях повышения качества исполнения государственной функциипри осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управлениятруда Брянской области по исполнению государственной функции"Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений". 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Брянскойобласти, государственной инспекции труда в Брянской области,работодателям (их объединениям) и профессиональным союзам (ихобъединениям) оказывать содействие управлению труда Брянской областипри исполнении государственной функции по осуществлению контроля завыполнением коллективных договоров и соглашений в организациях всехформ собственности. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Кузавлева Е.Д. Временно исполняющий обязанности Губернатора А.И. Касацкий Утвержден постановлением администрации Брянской области от 25 ноября 2009 г. N 1246 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ управления труда Брянской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по исполнению государственнойфункции "Осуществление контроля за выполнением коллективных договорови соглашений" (далее - административный регламент) разработануправлением труда Брянской области в целях повышения качестваисполнения государственной функции при осуществлении контроля завыполнением коллективных договоров и соглашений организаций всех формсобственности, в том числе субъектов малого и среднего бизнеса, иопределяет: сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий по исполнению государственной функции"Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров исоглашений" (далее - государственная функция); порядок взаимодействия с участниками реализации государственнойфункции в ходе ее исполнения. 1.2. Исполнение настоящей государственной функции осуществляетсяуправлением труда Брянской области в соответствии со следующиминормативными документами: Трудовым кодексом Российской Федерации; Законом Брянской области от 15 мая 2000 года N 25-З "Отрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"; постановлением администрации области от 12 июля 2000 года N 305"О порядке обеспечения деятельности областной трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений"; постановлением администрации области от 21 февраля 2007 годаN 100 "Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области"; постановлением администрации области от 29 января 2008 года N 63"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)"; постановлением администрации области от 12 августа 2008 годаN 759 "О мерах по развитию социального партнерства в сфере труда". Указанные нормативно-правовые акты размещены в информационно-правовых системах "Консультант-Плюс", "Гарант". 1.3. Результатом исполнения государственной функции являетсяполучение руководителем организации справки по итогам проверкивыполнения коллективного договора, соглашения с рекомендациями обустранении выявленных нарушений. 1.4. Заявителями исполнения государственной функции являютсяработники (их представители) организаций всех форм собственности, втом числе малого и среднего бизнеса. Основанием для исполнениягосударственной функции также являются план работы областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений иплан работы управления труда Брянской области. 1.5. Внесение изменений и дополнений в настоящий административныйрегламент осуществляется в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнениегосударственной функции. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: непосредственно в управлении труда Брянской области (241022,г. Брянск, ул. Кольцова, д. 2); посредством средств телефонной связи, электронного информированияи размещения на официальном сайте управления труда Брянской области всети "Интернет". 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты: телефоны: приемная - тел./факс: (4832) 26-50-92; отдел трудовых отношений - (4832) 26-40-77; e-mail: upravtrud@yandex.ru; адрес сайта: http:/upravtrudbr.ru. 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы: ежедневно, кромесубботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.30 до 17.45 (попятницам - до 16.30), обед - с 13.00 до 14.00. 2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы управления трудаБрянской области размещаются на официальном сайте управления труда всети "Интернет". Адрес сайта: http:/upravtrudbr.ru. 2.1.5. Информирование о правилах исполнения государственнойфункции осуществляется бесплатно при личном обращении, по телефону илиписьменно. 2.1.6. Работники управления труда Брянской области, участвующие висполнении государственной функции, информируют заинтересованных лиц отребованиях к представляемым материалам, необходимым для осуществлениягосударственной функции. 2.1.7. Исполнение государственной функции для заявителяосуществляется бесплатно. 2.2. Сроки исполнения государственной функции Время исполнения государственной функции при письменном обращенииработников (их представителей) не должно превышать 30 календарных днейс момента получения обращения. При исполнении государственной функциив соответствии с планом работы трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений и планом работы управления труда Брянскойобласти - в сроки, установленные указанными планами. Приостановление исполнения государственной функции в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Брянской области, осуществляется на срокне более 15 дней. 2.3. Перечень необходимых документов, представляемых для исполнения государственной функции Для исполнения государственной функции необходимо представить: письменное обращение работников организаций всех формсобственности, в том числе субъектов малого и среднего бизнеса (ихпредставителей); план работы областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений; план работы управления труда Брянской области. 2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции Основания для отказа в исполнении государственной функции: в обращении работников (их представителей) не указаны фамилииобратившихся и почтовый адрес для ответа; обращение поступило от лица, на которого не распространяетсядействие коллективного договора, соглашения; от обратившегося поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; текст письменного обращения не поддается прочтению; отсутствие в организации коллективного договора. Максимально допустимые сроки рассмотрения обращения для получениягосударственной функции и принятия решения об исполнении или об отказев исполнении государственной функции не должны превышать 15календарных дней. О принятом решении заявитель информируется в устной(по телефону) или в письменной форме. 2.5. Требования к местам исполнения государственной функции 2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется в зданииуправления труда Брянской области. На территории, прилегающей к зданию, в котором располагаетсяпомещение для исполнения государственной функции, предусматриваетсяоборудование парковочных мест для автомобилей. Вход и выход из помещения для исполнения государственной функцииоборудуются соответствующими указателями. 2.5.2. Помещение оборудуется системами кондиционирования(охлаждения и нагревания) воздуха (при возможности), средствамипожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.5.3. Помещение обеспечивается необходимым для исполнениягосударственной функции оборудованием (компьютерами, средствамиэлектронно-вычислительной техники, средствами электронногоинформирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой),канцелярскими принадлежностями, информационными и справочнымиматериалами, стульями и столами. Места для ожидания и приема заявителей также обеспечиваютсянеобходимым оборудованием (оргтехникой, столами, стульями, средствамисвязи) и информационными материалами. 2.5.4. Рабочие места работников управления труда Брянскойобласти, участвующих в исполнении государственной функции, оснащаютсянастенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии,имени, отчества и должности. 2.5.5. Места исполнения государственной функции оборудуются сучетом стандарта комфортности исполнения государственных функций. 3. Административные процедуры 3.1. Юридическим фактом для начала исполнения государственнойфункции является личное (очное) обращение получателя государственнойфункции, получение управлением труда Брянской области письменногообращения, планы работы областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и управления труда Брянскойобласти. 3.2. Работник управления труда, участвующий в исполнениигосударственной функции, на основании представленных документовпринимает решение об исполнении или отказе в исполнениигосударственной функции в соответствии с основаниями, установленныминастоящим административным регламентом. 3.3. Работник управления труда Брянской области, участвующий висполнении государственной функции, информирует о принятом решении. 3.4. В случае отказа в исполнении государственной функции в связис отсутствием документов, установленных настоящим административнымрегламентом: при письменном обращении - осуществляется подготовка письменногоответа об отказе в исполнении государственной функции с указаниемоснования отказа и информацией о правилах исполнения государственнойфункции в срок до 15 календарных дней; при личном (очном) обращении - даются соответствующие разъясненияи информация о правилах исполнения государственной функции. 3.5. При осуществлении государственной функции специалиступравления труда Брянской области, участвующий в исполнениигосударственной функции, осуществляет проверку выполнения коллективныхдоговоров и соглашений с выездом в соответствующую организацию припредъявлении работодателю служебного удостоверения и сопроводительногописьма. В сопроводительном письме указывается: наименование органа, исполняющего государственную функцию поконтролю за выполнением коллективных договоров, соглашений; фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного напроведение проверки; наименование организации, в отношении которой проводитсяпроверка; цель, задачи и правовые основания для проведения проверки; дата начала и окончания проведения проверки. При проведении проверки уполномоченные должностные лица вправе: проверять деятельность организации по вопросам, предусмотреннымусловиями коллективного договора, соглашения; требовать от руководителей и других должностных лиц,представителей работников организаций представления необходимыхдокументов, материалов и сведений, связанных с выполнениемколлективных договоров и соглашений; получать от руководителей и других должностных лиц,представителей работников объяснения по факту неисполненияколлективных договоров и соглашений. При проведении проверки уполномоченные должностные лица невправе: проверять выполнение обязательных требований, не отнесенных ккомпетенции управления труда Брянской области; требовать предъявления документов, информации, которые неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки; превышать установленные сроки проведения проверки. 3.6. По результатам проверки оформляется справка, котораянаправляется в адрес работодателя, заявителя (при поступленииписьменного или устного обращения), областную трехстороннюю комиссиюпо регулированию социально-трудовых отношений (при проверке выполнениярегионального соглашения). В случае выявления в результате проверкинарушений действующего трудового законодательства в адрес работодателянаправляются соответствующие рекомендации об устранении указанныхнарушений. При необходимости результаты проверки могут быть направленыв вышестоящую организацию, государственную инспекцию труда в Брянскойобласти, федерацию профсоюзов Брянской области, отраслевой обкомпрофсоюза для осуществления контроля за устранением нарушенийтрудового законодательства и принятия соответствующих мер. Один экземпляр справки остается в управлении труда Брянскойобласти. 3.7. Справка после проведения проверки составляется в течение 7календарных дней. Если после проведения проверки необходимопредставление дополнительных материалов, срок составления справкиможет быть увеличен до 15 календарных дней. 3.8. Ответ на письменное обращение направляется по почте в адресзаявителя или вручается заявителю под расписку о получении в срок, непревышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения, еслине установлен более короткий контрольный срок исполнения письменногообращения. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определяемых административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, определяется начальником управления трудаБрянской области, а также иными должностными лицами управления попоручению начальника управления труда Брянской области. Работники управления труда Брянской области несут персональнуюответственность за исполнение административных процедур и соблюдениесроков, установленных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность специалистов, должностных лицзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 4.2. Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияработниками управления труда Брянской области, участвующими висполнении государственной функции, положений настоящегоадминистративного регламента и иных документов, регламентирующихдеятельность по исполнению государственной функции. 4.3. Порядок и периодичность осуществления контроляустанавливается начальником управления труда Брянской области. Плановые проверки исполнения государственной функцииосуществляются 1 раз в полугодие. Внеплановые проверки проводятся вслучае нарушения государственным служащим настоящего регламента. Результаты проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции оформляются в виде справки (акта проверки), в которойотмечаются недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции 5.1. Обжалование решений, принятых в ходе исполнениягосударственной функции, действий (бездействия) должностных лицуправления труда Брянской области, участвующих в исполнениигосударственной функции, осуществляется в досудебном порядке путемобращения в администрацию Брянской области, управление труда Брянскойобласти или в судебном порядке. 5.2. Обращения, поступившие в управление труда Брянской области,рассматриваются уполномоченными должностными лицами в течение 30календарных дней со дня регистрации письменного обращения, жалобы. 5.3. Обращение, жалоба в письменной форме должны содержатьследующую информацию: фамилию, имя, отчество получателя государственной функции; фамилию, имя, отчество руководителя организации; полное наименование организации; почтовый адрес и телефон; существо обжалуемого действия (бездействия) и решения. Под обращением, жалобой (претензией) должна быть личная подпись идата. К обращению, жалобе (претензии) могут быть приложены копиидокументов, подтверждающих изложенные обстоятельства. 5.4. По результатам рассмотрения обращения, жалобы должностноелицо администрации Брянской области или управления труда Брянскойобласти принимает решение об удовлетворении требований и о признаниинеправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо оботказе в удовлетворении требований. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, топринимается решение об осуществлении действий по предоставлениюсведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности кдолжностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществленияадминистративной процедуры по исполнению государственной функции наосновании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобузаинтересованного лица. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в обращениях вопросов. 5.5. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции, определяется законодательством РоссийскойФедерации. Жалоба подается по месту жительства или по месту нахожденияуправления труда Брянской области. Срок обращения - 3 месяца со дня,когда заявителю стало известно о нарушении его права. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановленсудом.