Постановление Администрации Брянской области от 10.12.2009 № 1319
Об утверждении государственных стандартов по социальному обслуживанию населения Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2009 г. N 1319
Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области
от 02.10.2017 № 486-п
Об утверждении государственных стандартов по социальному обслуживанию
населения Брянской области
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года
N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации", в целях совершенствования деятельности по социальному
обслуживанию населения в Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые государственные стандарты:
"Социальное обслуживание населения Брянской области. Термины и
определения";
"Социальное обслуживание населения Брянской области.
Классификация учреждений социального обслуживания";
"Социальное обслуживание населения Брянской области. Система
качества учреждений социального обслуживания";
"Социальное обслуживание населения Брянской области. Контроль
качества социальных услуг";
"Социальное обслуживание населения Брянской области. Требования к
персоналу учреждений социального обслуживания";
"Социальное обслуживание населения Брянской области. Основные
виды социальных услуг".
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора А.И. Касацкий
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 10 декабря 2009 г. N 1319
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
"Социальное обслуживание населения Брянской области.
Термины и определения"
I. Общие положения
1. Настоящий государственный стандарт устанавливает термины и
определения понятий (далее - термины) в области социального
обслуживания населения.
2. Термины, установленные настоящим государственным стандартом,
обязательны для применения во всех видах документации и литературы по
социальному обслуживанию населения, входящих в сферу работ по
стандартизации и (или) использующих результаты этих работ.
II. Термины и определения
1. Социальное обслуживание - деятельность социальных служб,
направленная на предоставление социальных услуг, осуществление
социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
2. Социальная служба - предприятие или учреждение независимо от
его ведомственной принадлежности и формы собственности,
предоставляющее социальные услуги, а также граждане, занимающиеся
предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания
населения без образования юридического лица.
3. Работник социальной службы - лицо, непосредственно
предоставляющее либо организующее предоставление социальных услуг
клиентам социальной службы.
4. Клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной
жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляют социальные
услуги.
5. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,
безнадзорность,
малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места
жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому
подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
6. Адресность - принцип социального обслуживания,
предусматривающий предоставление социальных услуг конкретным лицам
(адресатам), нуждающимся в этих услугах.
7. Социальная адаптация - система мероприятий, направленных на
приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации,
к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его
среде жизнедеятельности.
8. Социальная реабилитация - система мероприятий, направленных на
восстановление гражданином социальных связей, социального статуса,
устранение или возможно полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности.
9. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
10. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской
корзины, а также обязательные платежи и сборы.
11. Вредная привычка - привычка к употреблению алкоголя,
наркотиков, токсических веществ, курению, использованию нецензурных
выражений, отрицательно влияющая на здоровье.
12. Индивидуальная профилактическая работа - деятельность,
направленная на своевременное выявление несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении, а также их
социально-педагогическую реабилитацию и (или) предупреждение
совершения ими правонарушений и других антиобщественных действий.
13. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершенно-
летних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер,
включая индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении, направленных на
выявление и устранение причин, следствием которых могут быть
безнадзорность, беспризорность, правонарушения и другие
антиобщественные действия несовершеннолетних.
14. Межличностный конфликт - столкновение противоположно
направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов,
вызывающее негативное эмоциональное восприятие сторонами конфликта.
15. Самообеспечение - самостоятельные действия клиента,
заключающиеся в поддержании и улучшении личного жизненного уровня и
жизненного уровня своей семьи.
16. Социальная недостаточность - условия социальной среды,
ограничивающие жизнедеятельность человека и приводящие к необходимости
его социальной защиты.
17. Инвалидность - социальная недостаточность вследствие
нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма,
приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной
защиты.
18. Психический дискомфорт - состояние человека,
характеризующееся неприятными субъективными психическими ощущениями
или переживаниями.
19. Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство.
20. Социальная услуга - действия по оказанию помощи отдельным
категориям граждан в соответствии с законодательством Российской
Федерации, клиенту социальной службы.
21. Качество социальной услуги - совокупность свойств социальной
услуги, определяющая ее возможность и способность удовлетворить
потребности клиента социальной службы и осуществить его социальную
реабилитацию или социальную адаптацию.
22. Объем социальных услуг - перечень предоставляемых населению
социальных услуг с указанием их видов.
23. Социально-экономическая услуга - социальная услуга,
предоставляемая клиентам с целью поддержать и улучшить их жизненный
уровень путем оказания материальной помощи, консультирования,
содействия в трудоустройстве, в решении других социально-экономических
проблем жизнедеятельности.
24. Материальная помощь - социально-экономическая услуга,
состоящая в предоставлении клиентам денежных средств, продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды,
обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также
специальных транспортных средств, технических средств реабилитации
инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
25. Социально-медицинская услуга - социальная услуга,
предоставляемая клиентам в целях поддержания и улучшения состояния их
здоровья, социально-медицинской реабилитации путем организации
лечебно-оздоровительных мероприятий, предоставления медикаментов и
медицинской техники, консультирования, содействия в своевременном
получении квалифицированной медицинской помощи, в решении других
социально-медицинских проблем жизнедеятельности.
26. Социально-медицинский патронаж - социально-медицинская
услуга, заключающаяся в систематическом наблюдении за клиентами для
выявления отклонений в состоянии их здоровья и оказания им, при
необходимости, социально-медицинской помощи.
27. Социально-психологическая услуга - социальная услуга,
направленная на содействие клиентам в улучшении их психического
состояния, восстановлении способности к адаптации в среде
жизнедеятельности.
28. Социально-психологическое консультирование -
социально-психологическая услуга, заключающаяся в получении информации
от клиента о его проблемах и обсуждении с ним этих проблем для
раскрытия и мобилизации клиентом внутренних ресурсов и последующего
решения социально-психологических проблем.
29. Психологическое консультирование - социально-психологическая
услуга, заключающаяся в оказании помощи клиенту в налаживании
межличностных взаимоотношений с близкими и другими значимыми для него
людьми.
30. Психодиагностика и обследование личности -
социально-психологическая услуга, заключающаяся в выявлении и анализе
психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента,
влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях с
окружающими людьми, для составления прогноза и разработки рекомендаций
по психологической коррекции этих отклонений.
31. Психологическая коррекция - социально-психологическая услуга,
заключающаяся в активном психологическом воздействии, направленном на
преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном
состоянии и поведении клиента с целью обеспечения соответствия этих
отклонений возрастным нормативам, требованиям социальной среды и
интересам клиента.
32. Психотерапевтическая помощь - социально-психологическая
услуга, заключающаяся в психологических воздействиях в системе
"психолог - клиент", направленных на решение проблем клиента, которые
лежат в основе глубинных жизненных трудностей и межличностных
конфликтов.
33. Психопрофилактическая и психологическая работа -
социально-психологическая услуга, заключающаяся в содействии в
формировании у клиентов потребности в психологических знаниях, желания
использовать их для работы над собой, своими проблемами, в создании
условий для полноценного психического развития личности на каждом
возрастном этапе для своевременного предупреждения возможных нарушений
в становлении и развитии личности клиента.
34. Психологический тренинг - социально-психологическая услуга,
заклю-чающаяся в активном психологическом воздействии, направленном на
снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической
напряжен-ности, формирование личностных предпосылок для адаптации к
новым условиям.
35. Социально-психологический патронаж -
социально-психологическая услуга, заключающаяся в систематическом
наблюдении за клиентами для своевременного выявления ситуаций
психического дискомфорта или межличностного конфликта и других
ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им,
при необходимости, социально-психологической помощи.
36. Социально-педагогическая услуга - социальная услуга,
направленная на организацию досуга клиентов, оказание им содействия в
семейном воспитании детей и решении других социально-педагогических
проблем жизнедеятельности.
37. Социально-педагогический патронаж - социально-педагогическая
услуга, заключающаяся в систематической работе с родителями,
опекунами, попечителями, детьми, в том числе на дому, для обеспечения
нормального воспитания и развития детей.
38. Социально-бытовая услуга - социальная услуга, направленная на
поддержание или обеспечение жизнедеятельности клиентов в быту.
39. Социально-правовая услуга - социальная услуга,
предоставляемая клиентам для поддержания или изменения их правового
статуса, оказания юридической помощи, защиты законных прав и
интересов, содействия в решении других социально-правовых проблем
жизнедеятельности.
40. Социально-правовой патронаж - социально-правовая услуга,
заключающаяся в систематическом наблюдении за клиентами для
своевременного выявления угрозы насилия или применения насилия, а
также другого незаконного действия в отношении детей, женщин,
инвалидов, пожилых людей и оказания им, при необходимости,
социально-правовой помощи.
41. Срочная социальная услуга - неотложная помощь разового
характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
42. Консультирование - предоставление клиенту информации,
рекомендаций о конкретных действиях, необходимых ему для преодоления
трудной жизненной ситуации.
43. Социальный патронаж - систематическое наблюдение за клиентами
для своевременного выявления степени их социальной дезадаптации,
могущей усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им, при
необходимости, социально-правовой или иной помощи.
44. Патронатное воспитание - форма устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного
воспитателя без установления между воспитателем и ребенком семейных
отношений и при обязательном условии разграничения прав и обязанностей
по защите прав и законных интересов ребенка между учреждением,
передающим ребенка на патронатное воспитание, и патронатным
воспитателем.
45. Государственный стандарт социального обслуживания - это
совокупность основных требований к объему, качеству, порядку и
условиям оказания социальных услуг по социальным группам населения,
характеризующая оптимальный уровень социального обслуживания населения
на территории Брянской области.
Учреждения социального обслуживания
46. Учреждение социального обслуживания - юридическое лицо
независимо от формы собственности и организационно-правовой формы,
предостав-ляющее социальные услуги клиентам в соответствии с
законодательством Российской Федерации и осуществляющее социальную
реабилитацию и адаптацию граждан, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации.
Типы учреждений социального обслуживания
47. Стационарное учреждение социального обслуживания - учреждение
социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных
услуг клиентам в условиях круглосуточного пребывания.
48. Полустационарное учреждение социального обслуживания -
учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление
социальных услуг клиентам в условиях пребывания в учреждении в течение
определенного времени суток.
49. Нестационарное учреждение социального обслуживания -
учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление
социальных услуг клиентам в нестационарных условиях, без их проживания
в указанном учреждении или отделении учреждения.
50. Учреждение социального обслуживания на дому - учреждение
социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных
услуг клиентам по месту их проживания.
Виды учреждений социального обслуживания
51. Социальный приют для детей - специализированное учреждение
социального обслуживания, предназначенное для временного проживания и
социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной или
кризисной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи.
52. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних -
специализированное учреждение социального обслуживания,
предназначенное для социальной или психологической реабилитации детей
с различными формами и степенью социальной дезадаптации.
53. Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями - учреждение социального обслуживания, предназначенное
для реабилитации детей и подростков, имеющих отклонения в умственном и
физическом развитии, (включая детей-инвалидов) в возрасте от рождения
до 18 лет в соответствии с реабилитационными программами.
54. Реабилитационный центр для лиц с дефектами умственного и
физического развития - учреждение социального обслуживания,
предназначенное для реабилитации детей и подростков, имеющих
отклонения в умственном и физическом развитии, (включая
детей-инвалидов) и инвалидов трудоспособного возраста в соответствии с
реабилитационными программами.
55. Кризисный центр (отделение) помощи женщинам - учреждение
социального обслуживания (отделение учреждения), предназначенное для
оказания помощи и социальной реабилитации женщин, подвергшихся
физическому или психическому насилию, потерявших жилье или работу,
оказавшихся в экстремальных психологических и социально-бытовых
условиях.
56. Центр социальной помощи семье и детям - учреждение
социального обслуживания семей, детей различных групп и отдельных
граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
57. Комплексный центр социального обслуживания населения -
учреждение социального обслуживания, предназначенное для оказания
семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,
помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении
их социального и материального положения.
58. Центр (отделение) экстренной психологической помощи по
телефону - учреждение (отделение учреждения) социального обслуживания,
предназначенное для оказания гражданам экстренной психологической
помощи по телефону в соответствии с поступающими от клиентов
запросами.
59. Отделение учреждения социального обслуживания - структурное
подразделение учреждения социального обслуживания, предоставляющее
конкретные социальные услуги в соответствии с функциями этого
учреждения.
60. Предприятие социального обслуживания - предприятие,
предоставляющее населению социальные услуги.
61. Социальная гостиница - учреждение социального обслуживания,
предназначенное для временного проживания несовершеннолетних граждан с
оплатой предоставляемых социальных услуг.
62. Центр (отделение) дневного пребывания граждан пожилого
возраста и инвалидов - учреждение социального обслуживания,
предназначенное для оказания в дневное время социальных услуг
гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному
передвижению.
63. Центр (отделение) социального обслуживания на дому граждан
пожилого возраста и инвалидов - учреждение (отделение учреждения),
предназначенное для временного или постоянного оказания гражданам,
частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в
посторонней поддержке, необходимых им социальных услуг в надомных
условиях.
64. Специализированный центр (специализированное отделение)
социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста
и инвалидов - учреждение (отделение учреждения), предназначенное для
временного или постоянного социально-бытового обслуживания и оказания
доврачебной медицинской помощи в надомных условиях нуждающимся в них
гражданам.
65. Центр (отделение) срочного социального обслуживания и срочной
социально-консультационной помощи - учреждение социального
обслуживания (отделение учреждения), предназначенное для оказания
гражданам всех возрастов, остро нуждающимся в социальной поддержке,
помощи разового характера, а также для защиты прав и интересов
граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении
социальных, психологических и юридических вопросов.
66. Дом-интернат для престарелых и инвалидов - учреждение
социального обслуживания, предназначенное для постоянного или
временного (сроком до 6 месяцев), или пятидневного в неделю проживания
престарелых (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов
первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном
постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг.
67. Специальный дом-интернат - учреждение социального
обслуживания, предназначенное для постоянного или временного
проживания граждан из числа освобождаемых из мест лишения свободы и
других лиц, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к
административной ответственности за нарушение общественного порядка,
бродяжничество и попрошайничество, и предоставления им необходимых
социальных услуг.
68. Специальный дом для одиноких престарелых - учреждение
социального обслуживания, предназначенное для постоянного проживания
одиноких граждан и супружеских пар пожилого возраста, сохранивших
полную или частичную способность к самообслуживанию в быту.
69. Геронтологический центр - учреждение социального обслуживания
престарелых граждан, в том числе инвалидов, предназначенное для
постоянного или временного их проживания, предоставления им
необходимых социальных услуг, создания соответствующих их возрасту и
состоянию здоровья условий жизнедеятельности.
70. Геронтопсихиатрический центр - учреждение социального
обслуживания, предназначенное для постоянного или временного
проживания престарелых граждан, в том числе инвалидов, страдающих
хроническими психическими заболеваниями, и предоставления им
необходимых социальных услуг для создания соответствующих их возрасту
и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.
71. Учреждение социальной помощи для лиц без определенного места
жительства и занятий - учреждение социального обслуживания (дом
ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр или
отделение социальной адаптации), предназначенное для предоставления
ночлега или временного места пребывания лицам, оказавшимся без
определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам
пожилого возраста и инвалидам, а также для социальной реабилитации и
адаптации к условиям жизни в обществе лиц, утративших социально
полезные связи.
72. Психоневрологический интернат - учреждение социального
обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6
месяцев) или пятидневного в неделю проживания престарелых и инвалидов
(старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, и
предоставления им необходимых социальных услуг.
73. Детский дом-интернат для умственно отсталых детей -
учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного
проживания детей от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития,
нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также
социально-трудовой адаптации.
III. Категории клиентов социальной службы
1. Малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход которой не
достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской
Федерации.
2. Неполная семья - семья, в которой детей или ребенка
воспитывает один из родителей.
3. Многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей,
признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с
порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
4. Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья,
имеющая детей, находящихся в социально опасном для их жизни и здоровья
положении, а также семья, где родители или иные законные представители
несовершенно-летних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию,
обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их
поведение или жестоко обращаются с ними.
5. Семья группы риска - семья, имеющая в своем составе
алкоголиков, наркоманов, токсикоманов или лиц, совершающих
правонарушения или другие антиобщественные действия.
6. Одинокий гражданин - гражданин, не состоящий в браке, не
имеющий родственников, обязанных по закону содержать его и оказывать
ему необходимую помощь.
7. Ребенок-сирота - ребенок, оставшийся без попечения родителей
вследствие их смерти.
8. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, - ребенок,
родители которого лишены родительских прав, ограничены в родительских
правах, признаны недееспособными, не могут выполнять родительские
обязанности из-за болезни или длительного отсутствия, уклоняются от
воспитания или защиты прав и интересов ребенка, отказываются взять его
из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты
населения.
9. Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением
которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или иных законных представителей.
10. Беспризорный - безнадзорный, не имеющий постоянного места
жительства и (или) места пребывания.
11. Безработный - трудоспособный гражданин, не имеющий работы и
заработка, зарегистрированный в органах службы занятости населения по
месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущий работу и
готовый приступить к ней.
12. Гражданин без определенного места жительства - гражданин, не
имеющий регистрации по месту жительства в качестве собственника, по
договору найма или поднайма, договору аренды или на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, или не имеющий
возможности проживать по месту регистрации по независящим от него
причинам.
13. Несовершеннолетняя мать - женщина в возрасте до 18 лет,
имеющая ребенка или детей.
14. Длительно и тяжело больной человек - гражданин, не менее двух
месяцев страдающий заболеванием, лишающим его возможности ухода за
собой и связанным с постельным режимом.
15. Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации,
покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его
или членов его семьи насилия или преследования в иных формах или
вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку
расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а
также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных
кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых
нарушений общественного порядка.
16. Гражданин, привлекавшийся к уголовной ответственности, -
гражданин, отбывший уголовное наказание или досрочно освобожденный в
случаях, установленных законодательством.
17. Инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты.
18. Ребенок-инвалид - лицо в возрасте до 18 лет, признанное в
установленном порядке инвалидом.
19. Ребенок с ограниченными умственными или физическими
возможностями - лицо моложе 18 лет, имеющее отклонения от норм
жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, характеризующиеся
ограничением способности осуществлять ориентацию, обучение,
самообслуживание, передвижение, общение, трудовую деятельность.
20. Беженец - лицо, которое не является гражданином Российской
Федерации и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой
преследований по признаку расовой принадлежности, вероисповедания,
гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений находится вне страны своей
гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны
или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений,
или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего
прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не
может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
21. Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном
положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие
безнадзорности или беспризорности находится в обстановке,
представляющей собой опасность для его жизни или здоровья или не
отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, или совершает
правонарушения или другие антиобщественные действия.
22. Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет
(совершеннолетия).
23. Гражданин пожилого возраста - мужчина старше 60 лет, женщина
старше 55 лет.
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 10 декабря 2009 г. N 1319
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
"Социальное обслуживание населения Брянской области.
Классификация учреждений социального обслуживания"
I. Общие положения
1. Настоящий государственный стандарт распространяется на
учреждения социального обслуживания (далее - учреждения),
предоставляющие социальные услуги гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, и устанавливает классификацию этих учреждений.
2. В настоящем стандарте использованы термины и определения,
предусмотренные государственным стандартом "Социальное обслуживание
населения Брянской области. Термины и определения".
II. Классификация учреждений социального
обслуживания населения
Учреждения социального обслуживания населения (далее -
учреждения) классифицируют по следующим основным признакам
(критериям):
1. Форма собственности учреждений.
2. Типы учреждений.
3. Виды учреждений.
4. Категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях.
1. Форма собственности учреждений
По форме собственности учреждения подразделяют на государственные
и негосударственные.
1.1. Государственные учреждения - это учреждения, находящиеся в
государственной собственности.
1.2. Негосударственные учреждения - это учреждения, учредителями
которых являются благотворительные, общественные, религиозные и другие
организации или отдельные граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования
юридического лица.
2. Типы учреждений социального обслуживания
В зависимости от условий, в которых предоставляются социальные
услуги населению, учреждения подразделяют на следующие типы:
стационарные;
полустационарные;
нестационарные;
комплексные;
учреждения (отделения) социального обслуживания на дому;
учреждения (отделения) срочного социального обслуживания;
учреждения (отделения) срочной социально-консультационной помощи;
специализированные.
2.1. Стационарное учреждение (или стационарное отделение
учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое
осуществляет социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в
стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком
до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении
(отделении учреждения), путем предоставления социальных услуг всем
гражданам, частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает
создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение
мероприятий медицинского, психологического, социального характера,
питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности,
отдыха, досуга и образования по специальным образовательным
программам.
2.2. Полустационарное учреждение (или отделение учреждения) - это
учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает
предоставление социальных услуг гражданам в течение определенного
времени суток, т.е. в условиях дневного или ночного их пребывания в
учреждении (или отделении учреждения).
2.3. Нестационарное учреждение (или нестационарное отделение
учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое
обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам без их
проживания в указанном учреждении (или отделении учреждения).
2.4. Комплексное учреждение - это учреждение, которое
обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам в стационарных,
полустационарных условиях и на дому.
2.5. Учреждение (или отделение) социального обслуживания на дому
- это учреждение (или отделение учреждения), которое обеспечивает
предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания.
2.6. Учреждение (или отделение) срочного социального обслуживания
и срочной социально-консультационной помощи - это учреждение (или
отделение учреждения), которое обеспечивает предоставление социальных
услуг разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной
поддержке, оказывает гражданам социально-консультационную помощь,
направленную на их адаптацию в обществе, создание благоприятных
отношений в семье, обеспечение взаимодействия личности, семьи,
общества и государства.
2.7. Специализированное учреждение для несовершеннолетних - это
учреждение, предоставляющее в соответствии с уставом социальные услуги
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной
трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной реабилитации.
3. Виды учреждений социального обслуживания населения
Виды учреждений определяют в зависимости от их предназначения,
номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг. Учреждения
предоставляют социальные услуги различным категориям населения,
указанным в подразделе 4.
3.1. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних -
специализированное учреждение социального обслуживания,
предназначенное для социальной или психологической реабилитации детей
с различными формами и степенью социальной дезадаптации.
Основными задачами социально-реабилитационного центра для
несовершеннолетних являются профилактика безнадзорности и
беспризорности, обеспечение временного проживания, социальная помощь и
реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации.
Несовершеннолетние содержатся в социально-реабилитационном центре
для несовершеннолетних на полном государственном обеспечении.
Несовершеннолетние обслуживаются в течение времени, необходимого
для оказания им социальной помощи, их социальной реабилитации и
решения вопросов их дальнейшего устройства.
В состав социально-реабилитационного центра для
несовершенно-летних могут входить следующие структурные подразделения:
приемное отделение;
группа длительного пребывания;
семейная воспитательная группа;
отделение диагностики и социальной реабилитации;
отделение социально-правовой помощи;
отделение перевозки несовершеннолетних;
социальная гостиница;
иные подразделения, необходимые для реализации основных задач.
Основными социальными услугами являются:
обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации;
участие в выявлении и устранении причин, способствующих
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
оказание помощи в восстановлении социального статуса
несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы,
жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи;
оказание социальной, психологической и иной помощи
несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в
преодолении трудной жизненной ситуации; разработка и реализация
программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленной на
выход из трудной жизненной ситуации;
организация медицинского обслуживания и обучения
несовершеннолетних, содействие их профессиональной ориентации и
получению ими специальности;
обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
содействие органам опеки и попечительства в устройстве
несовершенно-летних, оставшихся без попечения родителей;
уведомление родителей несовершеннолетних (их законных
представителей), органов опеки и попечительства о нахождении
несовершенно-летних в центре;
оказание социально-психологической помощи семьям с целью
возвращения ребенка в семью, обеспечение соблюдения его прав в семье.
3.2. Социальный приют для детей - специализированное учреждение
социального обслуживания, предназначенное для временного проживания и
социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной или
кризисной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи.
Основными задачами социального приюта для детей являются
обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и
нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, а также
способствование устранению кризисной ситуации в семье и возвращение в
нее ребенка, в случае невозможности - определение ребенка в замещающую
семью.
Несовершеннолетние содержатся на полном государственном
обеспечении в течение времени, необходимого для оказания им социальной
помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В состав социального приюта для детей могут входить следующие
структурные подразделения:
приемное отделение;
семейная воспитательная группа;
отделение диагностики и социальной реабилитации;
отделение социально-правовой помощи;
отделение перевозки несовершеннолетних;
социальная гостиница;
иные подразделения.
Основными социальными услугами являются:
осуществление совместно с органами и учреждениями образования,
здравоохранения, внутренних дел и другими организациями мероприятий по
выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации;
оказание социальной, психологической и иной помощи
несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в
преодолении трудной жизненной ситуации, восстановлении социального
статуса несовершенно-летних в коллективах сверстников, по месту учебы,
работы, жительства, содействии возвращению несовершеннолетних в семьи;
обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
организация медицинского обслуживания и обучения
несовершенно-летних, находящихся в приюте;
содействие органам опеки и попечительства в устройстве
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
уведомление родителей несовершеннолетних (их законных
представителей), органов опеки и попечительства о нахождении
несовершенно-летних в приюте;
оказание социально-психологической помощи семьям с целью
возвращения ребенка в семью, обеспечение соблюдения его прав в семье;
осуществление реабилитационных задач в досуговой деятельности с
детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
3.3. Центр социальной помощи семье и детям - учреждение,
предназначенное для оказания семьям и детям, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, в
улучшении их материального и социального положения, а также
психологического статуса.
Основные задачи центра социальной помощи семье и детям:
мониторинг уровня социально-экономического благополучия семьи и
детей;
выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;
определение и периодическое предоставление (постоянно, временно,
на разовой основе) необходимых семье и детям конкретных видов
социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических, социально-правовых);
поддержка семей с детьми и отдельных граждан в решении проблем их
самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению
сложных жизненных ситуаций;
социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и
физическими возможностями;
участие в работе по профилактике безнадзорности, социального
сиротства несовершеннолетних, защите их прав;
проведение мероприятий по увеличению объема предоставленных услуг
(бесплатно и на платной основе) и улучшению их качества.
В состав центра социальной помощи семье и детям могут включаться
следующие структурные подразделения:
организационно-методическое отделение;
отделение приема граждан;
консультативное отделение;
отделение психолого-педагогической помощи;
отделение социально-экономической помощи;
отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации;
отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
отделение дневного пребывания несовершеннолетних;
отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями
здоровья;
стационарное отделение;
отделение срочного социального обслуживания.
В центре социальной помощи семье и детям по согласованию с
учредителем могут открываться иные структурные подразделения,
деятельность которых отвечает направлениям его деятельности.
3.4. Комплексный центр социального обслуживания населения -
учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам,
попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных
прав и интересов, содействия в улучшении их социального и
материального положения, а также психологического статуса.
Основные задачи комплексного центра социального обслуживания
населения:
мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня
социально-экономического благополучия граждан на территории
обслуживания;
учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение
необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на
разовой основе) ее предоставления;
предоставление гражданам - клиентам учреждения всего комплекса
социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических, социально-правовых) при условии соблюдения
принципа адресности и преемственности помощи;
организация социальной реабилитации детей-инвалидов;
оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия и
пренебрежения в семье;
участие в работе по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав;
привлечение государственных и негосударственных органов,
организаций и учреждений (здравоохранения, образования, службы
занятости), а также общественных и религиозных организаций и
объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки населению
и координация их деятельности в этом направлении;
оказание социально-психологической помощи, направленной на
предотвращение социального сиротства.
Зачисление граждан на обслуживание комплексным центром
социального обслуживания населения производится приказом администрации
комплексного центра социального обслуживания населения на основании:
личного заявления;
заявления родителя(ей), опекуна или попечителя;
заключения специалиста по социальной работе;
направления территориальных органов социальной защиты населения,
опеки и попечительства, образования, здравоохранения и внутренних дел,
а также общественных организаций и объединений;
справки учреждений здравоохранения об отсутствии медицинских
противопоказаний к обслуживанию.
В состав комплексного центра социального обслуживания населения
могут входить следующие структурные подразделения:
организационно-методическое отделение;
консультативное отделение (открывается по мере необходимости);
отделение срочного социального обслуживания;
отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, в том числе со стационаром;
отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями
здоровья;
отделение обслуживания на дому граждан пожилого возраста и
инвалидов;
отделение специализированного социально-медицинского обслуживания
на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов.
В комплексном центре социального обслуживания населения по
согласованию с учредителем могут открываться иные структурные
подразделения, не противоречащие направлению его деятельности.
3.5. Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями - учреждение, предназначенное для
социальной реабилитации детей с отклонениями в умственном и физическом
развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых
дети воспитываются.
Основными задачами реабилитационного центра для детей и
подростков с ограниченными возможностями являются:
выявление в районе, обслуживаемом центром, детей с ограниченными
возможностями, проживающих в семьях, создание компьютеризированной
базы данных о таких детях;
сбор информации об основном диагнозе, исходном состоянии здоровья
ребенка, его реабилитационном потенциале, а также сведений о его
семье;
разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной
программы реабилитации каждого ребенка с ограниченными возможностями;
обеспечение реализации указанных программ и координация в этих
целях совместных действий медицинских, образовательных, социальных,
физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных учреждений,
способствующих реабилитации детей;
оказание помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в
развитии, в их социальной реабилитации, проведении реабилитационных
мероприятий в домашних условиях;
социально-реабилитационная работа.
В состав реабилитационного центра для детей и подростков с
ограниченными возможностями могут входить следующие структурные
подразделения:
отделение социально-медицинской реабилитации;
отделение социально-педагогической реабилитации;
отделение дневного пребывания;
стационарное отделение.
В реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными
возможностями по согласованию с учредителем могут открываться иные
структурные подразделения, не противоречащие направлению его
деятельности.
3.6. Реабилитационный центр для лиц с дефектами умственного и
физического развития - учреждение, предназначенное для социальной
реабилитации детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в
возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети
воспитываются, социальной реабилитации инвалидов трудоспособного
возраста.
Основными задачами реабилитационного центра для лиц с дефектами
умственного и физического развития являются:
выявление в районе, обслуживаемом центром, лиц с ограниченными
возможностями здоровья, проживающих в семьях, создание
компьютеризированной базы данных о таких лицах;
сбор информации об основном диагнозе, исходном состоянии здоровья
инвалида или ребенка-инвалида, его реабилитационном потенциале, а
также сведений о его семье;
разработка на основании типовых базовых программ индивидуальной
программы реабилитации каждого лица с ограниченными возможностями;
обеспечение реализации указанных программ и координация в этих
целях совместных действий медицинских, образовательных, социальных,
физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных учреждений,
способствующих реабилитации детей;
оказание помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в
развитии, в их социальной реабилитации, проведении реабилитационных
мероприятий в домашних условиях;
социально-реабилитационная работа.
В состав реабилитационного центра для лиц с дефектами умственного
и физического развития могут входить следующие структурные
подразделения:
отделение социально-медицинской реабилитации;
отделение социально-педагогической реабилитации;
отделение дневного пребывания;
отделение реабилитации инвалидов трудоспособного возраста.
В реабилитационном центре для лиц с дефектами умственного и
физического развития по согласованию с учредителем могут открываться
иные структурные подразделения, не противоречащие направлению его
деятельности.
3.7. Комплексный центр социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий - государственное социальное
учреждение, предназначенное для предоставления временного места
пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места
жительства и занятий, в первую очередь лицам старшего возраста и
инвалидам, а также для оказания содействия в осуществлении мероприятий
по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в
первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям
жизни в обществе.
В состав учреждения могут входить структурные подразделения,
обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению
клиентов, предоставление им всех видов социальных услуг.
3.8. Дом-интернат для престарелых и инвалидов - государственное
социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного,
временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю
проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин
старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет),
частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и
нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания
соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского,
психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода,
организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В состав дома-интерната для престарелых и инвалидов могут входить
структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по
приему и размещению клиентов, предоставление им всех видов социальных
услуг, а также карантинное отделение, изолятор, отделение милосердия,
морг, ритуальный зал, а в интернатах, расположенных в сельской
местности, кроме того, подсобные сельские хозяйства, необходимые для
осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии.
3.9. Дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов
- социально-медицинское учреждение численностью не более 50 человек,
предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев) и
пятидневного проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60
лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше
18 лет), частично или полностью утративших способность к
самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также
для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского,
психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода,
организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В состав дома-интерната для пожилых людей и инвалидов могут
входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных
задач по приему и размещению клиентов, предоставление им всех видов
социальных услуг, а в интернатах, расположенных в сельской местности,
кроме того, подсобные сельские хозяйства, необходимые для
осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии.
3.10. Психоневрологический интернат - социально-медицинское
учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до
шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания
граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55
лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими
заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе,
обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию
здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий
медицинского, социального характера, питание и уход, а также
организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В состав психоневрологического интерната могут входить
структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по
приему и размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных
услуг, лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в интернатах,
расположенных в сельской местности, кроме того, подсобные сельские
хозяйства, необходимые для осуществления лечебно-трудовой и
активирующей терапии.
3.11. Детский дом-интернат для умственно отсталых детей -
государственное медико-социальное реабилитационное учреждение,
предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев) и
пятидневного в неделю проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с
аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в
уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в
социально-трудовой адаптации.
Основными задачами детского дома-интерната для умственно отсталых
детей являются:
материально-бытовое обеспечение воспитанников, создание для них
благоприятных условий жизни, организация ухода (надзора) и оказание им
медицинской помощи;
осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую
адаптацию и реабилитацию воспитанников.
В соответствии с основными задачами детский дом-интернат для
умственно отсталых детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном
развитии предоставляет своим воспитанникам социально-педагогические,
реабилитационные услуги.
Основными социальными услугами являются:
прием детей и активное содействие их адаптации в новой обстановке
и жизни коллектива;
бытовое обслуживание воспитанников, предоставление им
благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных
принадлежностей, одежды и обуви;
организация рационального питания с учетом возраста и состояния
здоровья;
диспансеризация, лечение, организация консультативной помощи
специалистов, а также госпитализация больных с участием
лечебно-профилактических учреждений;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
организация образования и физического воспитания детей с учетом
их возраста, состояния здоровья, физических возможностей и умственных
способностей;
трудовое обучение детей с серьезными нарушениями в
интеллектуальном развитии в объемах специальных программ.
В состав детского дома-интерната для умственно отсталых детей
могут входить следующие структурные подразделения:
приемное отделение;
отделение медико-социальной реабилитации;
отделение психолого-педагогической помощи;
отделение социально-трудовой реабилитации;
отделение социально-консультативной помощи;
отделение милосердия;
группа дневного пребывания.
4. Категории обслуживаемого населения
4.1. Дети:
дети-сироты;
оставшиеся без попечения родителей;
беспризорные;
нуждающиеся в жизненном устройстве в связи с отменой или
признанием недействительности усыновления, опеки, попечительства;
дети из малообеспеченных семей;
подвергшиеся по месту жительства или учебы физическому или
психическому насилию;
проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими
обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни,
лишенными родительских прав;
дети-инвалиды;
имеющие отклонения в умственном, физическом и психическом
развитии;
проживающие с родителями, временно неспособными заботиться о них
из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к судебной
ответственности, длительных командировок, длительное время имеющими
статус официально зарегистрированных безработных;
дети семей беженцев и вынужденных переселенцев;
проживающие самостоятельно дети и подростки - выпускники детских
домов и школ-интернатов;
испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы
или работы (жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение,
приобщение к алкоголю и наркотикам, вовлечение в противоправную
деятельность);
имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в
профессиональном и жизненном самоопределении;
дети из многодетных семей;
дети из неполных семей;
дети из семей, находящихся в социально опасном положении.
4.2. Семьи (отдельные граждане):
малообеспеченные;
имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; неполные;
имеющие в своем составе детей с отклонениями в умственном,
физическом и психическом развитии;
многодетные;
бездетные;
имеющие в своем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
нетрудоспособных или длительно болеющих людей;
с неблагоприятным психологическим микроклиматом,
эмоционально-конфликтными отношениями или находящиеся в состоянии
психологического стресса;
семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации
(пострадавшие от стихийных бедствий или приравненных к ним, беженцы и
вынужденные переселенцы, с безработными родителями);
семьи, где дети, женщины, старики подвергаются любым формам
физического или психологического насилия (жестокому обращению,
оскорблению, унижению, приобщению к алкоголю, наркотикам);
семьи, где родители или дети погибли (умерли) во время несения
воинской службы или выполнения других заданий;
семьи, где родители являются военнослужащими срочной службы;
молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями;
семьи, имеющие в своем составе лиц, прошедших курс лечения от
алкоголизма, наркомании, токсикомании, вернувшихся из мест лишения
свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений,
злоупотребляющих алкоголем или принимающих наркотики;
семьи, имеющие в своем составе лиц, страдающих психическими
заболеваниями;
семьи с педагогической несостоятельностью родителей,
неблагоприятным психолого-педагогическим микроклиматом, жестоким
обращением с детьми;
семьи, где отцы (матери) хотели бы получить любую доступную им
работу с учетом состояния здоровья;
семьи, состоящие из одних пенсионеров;
семьи, в которых родители уклоняются от воспитания детей, заботы
об их здоровье и развитии;
семьи, имеющие в своем составе лиц, ведущих аморальный,
паразитический или криминальный образ жизни;
граждане, находящиеся в состоянии психологического стресса,
длительного дискомфорта;
безработные граждане (в том числе и подростки);
бездомные граждане.
4.3. Женщины:
подвергшиеся психофизическому насилию;
имеющие детей-инвалидов, воспитываемых дома;
потерявшие родных и близких;
одинокие матери с несовершеннолетними детьми;
несовершеннолетние матери;
беременные женщины (в том числе несовершеннолетние и одинокие);
кормящие матери;
из неполных семей;
находящиеся в стадии развода, предразводной или послеразводной
ситуации;
одинокие женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, длительное
время являющиеся официально зарегистрированными безработными;
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
самостоятельно проживающие выпускницы детских домов и
школ-интернатов;
находящиеся в конфликте с семьей;
матери, желающие найти временную работу с сокращенным рабочим
днем, на дому или работу в других определенных условиях.
4.4. Граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины
старше 55 лет), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
4.5. Инвалиды различных категорий и групп инвалидности.
4.6. Граждане без определенного места жительства и занятий.
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 10 декабря 2009 г. N 1319
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
"Социальное обслуживание населения Брянской области.
Система качества учреждений социального обслуживания"
I. Общие положения
1. Настоящий государственный стандарт распространяется на
социальное обслуживание населения, устанавливает требования к системе
качества учреждений социального обслуживания (далее - учреждения),
предоставляющих социальные услуги (далее - услуги) различным
категориям населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2. Стандарт разработан с целью его использования в качестве
базовой нормативной основы при разработке систем качества конкретных
учреждений применительно к специфике их деятельности.
3. В настоящем стандарте использованы термины и определения,
предусмотренные государственным стандартом "Социальное обслуживание
населения Брянской области. Термины и определения".
II. Требования к системе качества учреждения
1. Под системой качества учреждения понимают совокупность его
организационной структуры (с распределением ответственности
сотрудников за качество услуг), правил, методов обеспечения качества
услуг, процессов предоставления услуг, ресурсов учреждения (людских,
материально-технических, информационных и других), обеспечивающую
осуществление административного руководства качеством услуг.
2. Систему качества учреждения создают для достижения и
поддержания уровня качества услуг, соответствующего предъявляемым к
нему требованиям.
3. Система качества учреждения должна являться неотъемлемой
частью общей системы управления деятельностью учреждения по
предоставлению социальных услуг, предназначена для создания
необходимых условий гарантированного удовлетворения законных запросов
и потребностей клиентов, повышения эффективности и качества услуг на
всех стадиях их предоставления с целью предупреждения возможных
отклонений от заданных требований к этим услугам, обеспечения
репутации учреждения как надежного и порядочного исполнителя услуг.
4. Основными задачами, на решение которых должна быть направлена
система качества учреждения, являются:
осуществление эффективного контроля за техническими,
организационными и другими факторами, влияющими на качество
предоставляемых услуг;
предотвращение или устранение любых несоответствий услуг
предъявляемым к ним требованиям;
обеспечение стабильного уровня качества услуг;
решение задач, отражающих специфику деятельности учреждений.
5. Разработка и функционирование системы качества учреждения
должны базироваться на следующих основных принципах:
приоритетности требований (запросов) клиента по обеспечению
качества услуг, то есть обеспечение уверенности в том, что эти
требования (запросы) будут полностью реализованы при предоставлении
услуг;
предупреждения проблем качества услуг, то есть обеспечения
уверенности в том, что эти проблемы будут предупреждаться, а не
выявляться и разрешаться после их возникновения;
соблюдения положений нормативных документов, регламентирующих
требования к порядку и правилам предоставления услуг;
обеспеченности учреждения соответствующими людскими,
материально-техническими и другими ресурсами (базовой и оперативной
информацией, технической документацией, данными о результатах
предоставления услуг и их контроля, итогах оценки качества и другое);
четкого распределения полномочий и ответственности персонала за
его деятельность по предоставлению услуг, влияющую на обеспечение их
качества;
личной ответственности руководства учреждения за качество
предоставляемых услуг, разработку, внедрение и контроль эффективности
системы качества, за определение политики в области качества,
организацию и общее руководство работами по обеспечению качества;
обеспечения личной ответственности каждого исполнителя за
качество услуг в сочетании с материальным и моральным стимулированием
качества;
документального оформления правил и методов обеспечения качества
услуг;
обеспечения понимания всеми сотрудниками учреждения требований
системы качества к политике в области качества.
III. Основные факторы, влияющие на качество услуг,
и порядок их использования при формировании системы
качества учреждений
6. При формировании системы качества учреждений (при определении
политики учреждения в области качества, разработки документации
системы качества, организации работ по качеству) необходимо учитывать
ряд факторов (критериев) различного характера, которые в значительной
мере влияют на качество предоставляемых услуг.
7. Правильный учет этих факторов, их использование при разработке
соответствующих документов системы качества и в практической
деятельности учреждения будут способствовать повышению качества услуг.
8. Основными факторами являются:
наличие и состояние документации, в соответствии с которой
функционирует учреждение;
условия размещения учреждения;
укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
специальное и табельное техническое оснащение учреждения
(оборудование, приборы, аппаратура и так далее);
состояние информации об учреждении, порядке и правилах
предоставления услуг клиентам.
9. В состав документации должны входить:
положение об учреждении (устав учреждения), включающее в себя
сведения о предназначении учреждения, порядке его формирования,
содержания, реорганизации, сведения об основных задачах его
деятельности, категориях обслуживаемых лиц, порядке и условиях
зачисления на обслуживание, о структурных подразделениях и их основных
задачах, сведения об объеме и порядке предоставления ими услуг и о
других организационных и технических вопросах;
положения о структурных подразделениях учреждения, содержащие
сведения о категориях граждан, обслуживаемых тем или иным
подразделением, стоящих перед ними задачах, сроках и условиях
обслуживания граждан, сведения о дополнительных документах,
необходимых для зачисления на обслуживание в данное подразделение,
сведения о количестве сотрудников подразделения, их основных
обязанностях и другое;
руководства, служебные инструкции, учетно-отчетная документация,
должностные регламенты, правила, методики технологий, предназначенные
для регламентирования процесса предоставления услуг, определения
методов (способов) их предоставления и контроля, а также для
совершенствования работы учреждения;
документация на оборудование, приборы и аппаратуру,
способствующая обеспечению их нормальной и безопасной эксплуатации,
обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии;
государственные стандарты социального обслуживания населения
Брянской области, составляющие нормативную основу практической работы
учреждения в области предоставляемых клиентам социальных услуг.
10. От того, насколько качественно составлены эти документы,
насколько квалифицированно и четко изложены в них обязанности, права,
порядок выполнения различных процедур при предоставлении услуг и
другие функции персонала, зависит эффективность работы учреждения и
качество предоставляемых им услуг.
11. Указанные документы должны составлять основу документации
системы качества учреждения. В процессе формирования системы качества
они могут быть при необходимости откорректированы с целью приведения
их содержания в соответствие с требованиями, предъявляемыми к ним как
к части документации системы качества.
12. Условия размещения учреждения, обеспечивающие его эффективную
работу, должны быть следующими:
учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены
в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях,
доступных для всех категорий обслуживаемых граждан, в том числе
инвалидов и других маломобильных групп населения. Помещения должны
быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и
оснащены телефонной связью;
по размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям
санитарно-гигиенических норм и правил, безопасности труда и должны
быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на
качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха,
влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и
другое);
площадь, занимаемая учреждением, должна позволять нормальное
размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг.
В связи с этим при разработке системы качества учреждений должны
быть предусмотрены меры, направленные на создание или поддержание
упомянутых условий, а при необходимости и возможности на их улучшение.
13. Вопросы укомплектованности учреждения специалистами и их
квалификация также должны найти отражение в системе качества как один
из важнейших факторов, влияющих на качество услуг.
В числе таких вопросов, подлежащих решению в рамках системы
качества, могут быть:
полная укомплектованность учреждения необходимыми специалистами в
соответствии со штатным расписанием;
подбор специалистов с соответствующим образованием,
квалификацией, профессиональной подготовкой, обладающих знаниями и
опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей;
постоянное повышение их квалификации на курсах переподготовки и
повышения квалификации или иными способами;
четкое распределение обязанностей специалистов, изложенных в
должностных инструкциях, методиках и других документах,
регламентирующих их обязанности, права и ответственность;
обязательная аттестация специалистов в установленном порядке;
воспитание у всех сотрудников учреждения высоких моральных и
морально-этических качеств, чувства ответственности и необходимости
руководствоваться в своей работе с клиентами принципами гуманности,
справедливости, объективности и доброжелательности, учитывая их
физическое и психическое состояние;
принятие мер к недопущению разглашения сотрудниками учреждения
сведений личного характера о клиентах, ибо эти сведения составляют
служебную тайну, и за их разглашение виновные несут ответственность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14. Для качественного предоставления услуг учреждение должно быть
оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и
приборами, отвечающими требованиям соответствующих стандартов,
технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими
надлежащее качество предоставляемых услуг.
Поэтому к системе качества учреждения должны быть предусмотрены
мероприятия, направленные на то, чтобы:
оборудование, приборы и аппаратура использовались строго по
назначению в соответствии с документацией на их функционирование и
эксплуатацию, содержались в технически исправном состоянии, которое
систематически бы проверялось;
неисправное оборудование, приборы и аппаратура, дающие при работе
сомнительные результаты, своевременно снимались с эксплуатации,
заменялись или ремонтировались (если они подлежат ремонту), а
пригодность отремонтированных подтверждалась их проверкой.
15. Вопросы информации должны являться составной частью системы
качества учреждения, так как без правильно организованной
информационной работы невозможно обеспечить качество предоставляемых
услуг, соответствующее запросам и нуждам клиентов.
Состояние информации об учреждении и правилах предоставления им
услуг должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей".
В документации системы качества учреждений должны быть изложены
следующие требования к информации:
учреждение обязано доводить до граждан свое наименование и
местонахождение любым способом, предусмотренным законодательством
Российской Федерации, предоставлять по требованию клиентов необходимую
и достоверную информацию о выполняемых услугах, позволяющую им сделать
компетентный выбор;
состав информации об услугах (в соответствии с Законом Российской
Федерации "О защите прав потребителей") должен включать в себя:
перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
характеристику каждой услуги, область ее предоставления и затраты
времени на ее предоставление;
взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и
стоимостью;
возможность получения оценки качества услуги со стороны клиента;
установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными
потребностями клиента;
правила и условия эффективного и безопасного использования услуг;
гарантийные обязательства учреждения - исполнителя услуг;
информация должна быть достоверной и полной. Если предоставление
недостоверной или недостаточно полной информации об услуге повлекло
причинение вреда жизни, здоровью или имуществу клиента социальной
службы (вследствие производственных, рецептурных и иных недостатков
услуги), он вправе предъявить учреждению требования о возмещении
причиненного вреда.
IV. Документальное оформление системы качества
16. Систему качества оформляют в виде комплекта документов
(руководств, положений, инструкций, методик и тому подобное), в
которых устанавливают требования к системе качества учреждений.
Степень документированности системы качества различных учреждений
может отличаться в зависимости от:
размера и предназначения учреждения, характера и объема
предоставляемых услуг, категорий обслуживаемого населения;
сложности процесса по предоставлению услуг;
компетентности персонала учреждения.
Документация может быть любой формы и на любом носителе.
17. Документация системы качества должна оформляться как
составная часть всей документации учреждения и утверждаться в
установленном порядке.
Основным документом системы качества учреждения является
руководство по качеству. В нем излагается общее описание системы
качества применительно к конкретному учреждению, разъясняется политика
учреждения в области качества, отражаются организационная структура
системы качества, задачи и функции подразделений и служб учреждения в
области качества, приводятся сведения о комплекте документов всех
уровней, составляющих нормативно-методическую базу системы качества,
устанавливается порядок внедрения, функционирования и контроля системы
качества.
18. Политика в области качества должна представлять собой
основные цели, задачи и принципы деятельности учреждения в области
качества, документально оформленные и принятые к обязательному
выполнению в учреждении.
Цели политики в области качества должны отражать следующие
вопросы:
обеспечение постоянного удовлетворения клиентов предоставляемыми
услугами;
повышение качества услуг и эффективности (результативности) их
предоставления;
принятие профилактических мер по предупреждению или
урегулированию претензий и жалоб клиентов;
прочие вопросы, отражающие специфику деятельности учреждения.
Наряду с подробным изложением целей, задач и принципов в
руководстве по качеству учреждения должны быть четко определены и
сформулированы порядок и способы (методы) их реализации.
Ответственность за политику в области качества несет руководитель
учреждения, который должен обеспечить разъяснение и доведение этой
политики до всего персонала учреждения, четко определить полномочия,
ответственность и порядок взаимодействия всего персонала учреждения,
осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности,
влияющей на качество услуг.
В формировании политики в области качества должны принимать
участие все руководители, осуществляющие управление учреждением.
Политика учреждения в области качества должна охватывать все
направления его деятельности, соответствовать потребностям и запросам
клиентов, способствовать улучшению социальных и экономических
показателей учреждения. Политика должна содержать также обязательство
руководства учреждения осуществлять постоянное улучшение качества
обслуживания клиентов.
Политика учреждения в области качества должна внедряться во всех
структурных подразделениях учреждения и регулярно подвергаться анализу
на предмет ее постоянной актуальности и пригодности.
Реализация политики учреждения в области качества должна быть
обеспечена необходимыми ресурсами (кадровыми,
материально-техническими, информационными и другими).
Для выполнения принятой учреждением политики в области качества
перед подразделениями и службами учреждения ставятся задачи на
конкретные плановые периоды и, при необходимости, своевременно
уточняются и корректируются руководством учреждения.
В учреждении должны проводиться мероприятия, обеспечивающие
понимание, поддержку и реализацию политики в области качества всеми
сотрудниками учреждения.
19. Организационная структура системы качества может быть
представлена в виде схемы (с необходимым пояснением), на которой
должны быть изображены все структурные подразделения, непосредственно
участвующие в предоставлении услуг или обеспечивающие их
предоставление.
В пояснении к схеме должны быть отражены задачи, функции и
ответственность всех подразделений и служб учреждения в области
качества и приведены сведения о документах всех уровней, которые
должны составлять нормативно-методическую базу системы качества
учреждения.
Сведения о документах могут быть представлены в виде самих
документов, разработанных вновь (политика в области качества и других)
или уже действующих в учреждении (положения, инструкции, методики,
руководства, правила и так далее), но откорректированных, при
необходимости, в целях более полного учета в них вопросов качества
либо в виде ссылки на эти документы с информацией об их предназначении
и кратком содержании.
20. Документация системы качества учреждения должна постоянно
поддерживаться в рабочем состоянии; устаревшая документация должна
своевременно изыматься и заменяться новой.
V. Организация работы по качеству
21. В системе качества учреждения должны быть четко определены
полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала
учреждения, осуществляющего руководство работой, предоставление услуг
и контроль деятельности, влияющий на качество услуг.
22. Это, в первую очередь, должно относиться к обслуживающему
персоналу, деятельность которого связана с выполнением таких процедур,
как выявление претензий и жалоб клиентов, проведение мероприятий по
устранению или предупреждению недостатков, контроль выполнения этих
мероприятий.
23. В учреждении должно быть назначено ответственное лицо
(представитель руководства) из числа руководителей учреждения, которое
независимо от других возложенных на него обязанностей должно отвечать
за надлежащее выполнение требований, установленных настоящим
стандартом, и иметь полномочия для:
обеспечения разработки системы качества, ее внедрения и
поддержания в рабочем состоянии;
представления отчетов руководителю учреждения о функционировании
системы качества с целью ее анализа и использования полученных
результатов как основы для совершенствования этой системы.
24. Учреждение должно установить порядок разработки (или, при
необходимости, корректировки), рассмотрения, утверждения и ведения
всех документов, относящихся к системе качества, а также порядок
обеспечения ими.
VI. Внешняя система контроля качества
25. Внешняя система контроля должна включать в себя контроль,
который осуществляют:
в государственном секторе социального обслуживания - органы
социальной защиты населения, органы здравоохранения и органы
образования в пределах их компетенции, а также министерства, иные
федеральные органы исполнительной власти, государственные предприятия,
учреждения и организации, имеющие в подчинении учреждения социального
обслуживания;
в муниципальном секторе социального обслуживания - муниципальные
органы социальной защиты населения, органы здравоохранения и органы
образования в пределах их компетенции, а также органы управления
социальным обслуживанием Российской Федерации и органы управления
социальным обслуживанием субъектов Российской Федерации;
в негосударственном секторе социального обслуживания -
государственные, муниципальные органы социальной зашиты населения,
органы здравоохранения и органы образования в пределах их компетенции;
общественные объединения, занимающиеся в соответствии с их
учредительными документами защитой интересов граждан соответствующих
категорий.
VII. Внутренние проверки системы качества
26. В системе качества учреждения должен быть разработан и
поддерживаться в рабочем состоянии порядок проведения внутренних
проверок качества. Внутренние проверки системы качества учреждения
проводят с целью регулярной оценки ее эффективности и соответствия
установленным требованиям, а также для получения информации,
необходимой для обеспечения эффективного функционирования этой
системы.
27. Ответственным лицом за организацию и проведение проверки
системы качества учреждения должен быть представитель руководства,
ответственный за систему качества.
28. Ответственными исполнителями по проведению проверок
рекомендуется назначать руководителей подразделений, эффективность и
качество деятельности которых зависят от качества деятельности
проверяемых подразделений.
29. Эффективность системы качества учреждения определяют по
результатам ее оценок, получаемых при проверках.
30. В процессе проверки системы качества учреждений (и ее
составных частей) осуществляется:
контроль соответствия системы качества требованиям настоящего
стандарта и документации на нее;
анализ и оценка состояния функционирования системы качества в
целом и отдельных ее составных частей;
анализ соответствия предоставляемых услуг требованиям нормативных
документов;
анализ и оценка результатов работы учреждения в области качества
услуг;
выработка корректирующих действий, направленных на устранение
недостатков, выявленных в процессе предоставления услуг, и
совершенствование системы качества.
31. Проверки системы качества учреждений могут быть плановыми и
оперативными.
Периодичность плановых проверок устанавливают в зависимости от
результатов анализа качества услуг.
Оперативную проверку системы качества или отдельных ее составных
частей проводят в случае резкого ухудшения показателей,
характеризующих конечные результаты работы по обеспечению качества
услуг, предоставляемых каким-либо подразделением или учреждением в
целом, в случае оценки эффективности корректирующих действий, а также
при значительных изменениях организации работ и технологий
предоставления услуг, отрицательно влияющих на их качество.
32. После окончания внутренней проверки ее результаты оформляют в
виде отчета о состоянии системы качества, в котором отражают данные
анализа соответствия показателей и результатов деятельности учреждения
в области обеспечения качества предоставляемых услуг установленным
требованиям.
33. Результаты проверок системы качества учреждений являются
основанием для разработки и реализации мероприятий по ее
совершенствованию, по разработке новых методов и средств управления
качеством предоставляемых услуг, улучшению состава и содержания
нормативной документации на систему качества.
VIII. Подготовка кадров
34. В учреждении должен быть разработан, документально оформлен и
утвержден план мероприятий по подготовке (обучению, повышению
квалификации, аттестации, стажировке и так далее) персонала,
выполняющего работы, непосредственно влияющие на качество услуг.
35. Мероприятиями по подготовке персонала должны быть охвачены
все сотрудники учреждения, непосредственно влияющие на качество услуг,
включая руководящий состав всех уровней.
36. При разработке и реализации планов мероприятий по подготовке
кадров необходимо учитывать факторы (критерии), касающиеся порядка
работы со специалистами учреждения.
37. Анализ функционирования системы качества осуществляется
руководством учреждения.
Систему качества периодически должно анализировать руководство
учреждения для того, чтобы можно было убедиться, что она удовлетворяет
предъявляемым к ней требованиям и эффективна.
Анализ должен включать оценку результатов внутренних проверок,
проводимых непосредственно руководством или представителем
руководства, ответственным за функционирование системы качества
учреждения.
Результаты подобных анализов используют для подтверждения
достижения требуемого качества и эффективности функционирования
системы.
IX. Контроль и оценка качества услуг
38. При контроле и оценке качества услуг учреждение должно:
проверять и идентифицировать услуги на соответствие нормативным
документам, регламентирующим их предоставление;
обеспечить самоконтроль персонала, предоставляющего услуги, как
составную часть процесса контроля;
обеспечивать приоритет клиентов в оценке качества услуг;
практиковать в учреждении регулярную оценку степени
удовлетворенности клиентов услугами путем проведения социологических
опросов.
39. Сравнение оценок клиентов и исполнителей услуг следует
проводить постоянно, чтобы оценить совместимость двух мер их качества,
провести (при необходимости) корректирующие действия и определить,
насколько деятельность исполнителей услуг отвечает потребностям и
запросам клиентов.
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 10 декабря 2009 г. N 1319
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
"Социальное обслуживание населения Брянской области.
Контроль качества социальных услуг"
I. Общие положения
1. Настоящий государственный стандарт распространяется на
социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального
обслуживания (далее - учреждения), а также гражданами, занимающимися
предпринимательской деятельностью в сфере социального обслуживания
населения без статуса юридического лица.
2. Стандарт устанавливает основные правила и порядок проведения
контроля качества всех видов комплекса социальных услуг,
предоставляемых населению.
3. Контроль качества социальных услуг заключается в проверке
полноты, своевременности предоставления этих услуг, а также их
результативности (материальной, определяющей степень решения
материальных или финансовых проблем клиентов, или нематериальной,
определяющей степень повышения физического, морально-психологического
состояния клиента, решения его бытовых, правовых и других проблем в
результате взаимодействия с исполнителем услуги).
4. В настоящем стандарте использованы термины и определения,
предусмотренные государственным стандартом "Социальное обслуживание
населения Брянской области. Термины и определения".
II. Контроль качества социальных услуг
1. Контроль основных факторов, влияющих на качество социальных
услуг.
Контролю подлежат следующие основные факторы:
наличие и состояние документов, в соответствии с которыми
функционирует учреждение;
условия размещения учреждения;
укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
специальное и табельное техническое оснащение учреждения
(оборудование, приборы, аппаратура и так далее);
состояние информации об учреждении, правила и порядок
предоставления услуг клиентам социальной службы (далее - клиенты);
наличие собственной и внешней системы (службы) контроля за
деятельностью учреждения.
2. При контроле документов (устава учреждения, положения об
учреждении, руководств, правил, служебных инструкций, методик работы с
клиентами и собственной деятельности, учетно-отчетной документации,
эксплуатационных документов на оборудование, приборы и аппаратуру и
других) проверяют их соответствие предъявляемым к ним требованиям по
полноте и правильности оформления, актуальности, своему
предназначению.
3. Одновременно контролируют своевременность проверки состояния и
пересмотра документов, их обновления и изъятия из обращения
устаревших.
4. При контроле условий размещения учреждения проверяют
соответствие размеров и состояния зданий и помещений
санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям противопожарной
безопасности. Одновременно проверяют полноту обеспечения учреждения
всеми видами коммунально-бытового обслуживания, оснащения телефонной
связью, создания необходимых условий пребывания в нем клиентов,
обслуживающего персонала, а также предоставления социальных услуг.
5. При контроле специального и табельного технического оснащения
учреждения проверяют укомплектованность этим оснащением
(оборудованием, аппаратурой, приборами), его состояние, соответствие
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных
документов, правильность и эффективность использования,
своевременность его приобретения.
6. Укомплектованность учреждения специалистами проверяют по
штатному расписанию. Квалификацию, образование, профессиональную
подготовку специалистов, их соответствие занимаемым должностям,
деловые, моральные и морально-этические качества, умение поддерживать
нормальные человеческие отношения с клиентами учреждения проверяют
путем изучения личных дел, собеседования, опроса руководителей, коллег
по работе и клиентов, а также путем изучения письменных отзывов о
работе специалистов.
Одновременно проверяют организацию и проведение работы учреждения
по повышению квалификации специалистов, а также своевременность
проведения этой работы и аттестации специалистов.
7. Состояние информации об учреждении (сведений о наименовании
учреждения, его местонахождении, характере, видах и объеме
предоставляемых услуг, порядке, правилах и условиях их предоставления
и так далее) проверяют на соответствие требованиям Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" и государственного стандарта
социального обслуживания населения Брянской области "Социальное
обслуживание населения. Качество социальных услуг".
8. При проверке собственной службы контроля за деятельностью
учреждения проверяют наличие и структуру этой документально
оформленной службы, позволяющей руководству учреждения контролировать
деятельность подразделений и отдельных сотрудников по оказанию
социальных услуг, ее соответствие национальным стандартам и другим
нормативным документам по социальному обслуживанию населения,
эффективность от ее применения.
9. При проверке внешней системы контроля изучают документально
оформленные результаты проводимых проверок, характер отмечаемых
недостатков и степень реализации мероприятий по их устранению.
2. Контроль качества социально-бытовых услуг
10. При контроле качества услуг по содействию населению всех
категорий - клиентам социальной службы в получении предусмотренных
законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в
социально-бытовом обеспечении проверяют, насколько своевременно,
квалифицированно и в полной мере оказана клиентам помощь в решении их
проблем и какова ее эффективность.
11. Качество жилой площади, предоставляемой клиентам стационарных
и полустационарных учреждений социального обслуживания, контролируют
путем проведения проверки ее соответствия санитарно-гигиеническим
нормам по размерам, состоянию зданий и помещений, их комфортности,
обеспечению удобства проживания клиентов и другим жизненно важным
показателям. Одновременно проверяют, насколько учитывают при
размещении клиентов в жилых помещениях их физическое и психическое
состояние, психологическую совместимость, наклонности.
12. Качество помещений, предоставляемых для организации
реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности,
культурного и бытового обслуживания, контролируют путем их проверки на
соответствие требованиям по размеру, расположению, конфигурации,
обеспечению возможности проведения в них всех упомянутых выше
мероприятий с учетом специфики обслуживаемого контингента. Кроме того,
все жилые, служебные и производственные помещения проверяют на
соответствие следующим требованиям, определяющим их качество:
требованиям противопожарной безопасности;
требованиям по обязательному оснащению телефонной связью и
обеспечению всеми видами коммунально-бытового обслуживания;
требованиям по защищенности от воздействия различных факторов
(повышенной температуры, влажности, вибрации и так далее),
отрицательно влияющих на здоровье персонала, клиентов и качество
предоставляемых услуг;
требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными
устройствами, приспособлениями для передвижения инвалидов (пандусами,
поручнями, расширенными дверными проемами и так далее).
13. При контроле качества мебели и постельных принадлежностей,
предоставляемых клиентам учреждений социального обслуживания,
проверяют, насколько они удобны в пользовании, учитывается ли при их
подборе физическое состояние клиентов (инвалидов, тяжелобольных,
малоподвижных и так далее), в какой степени отвечают они требованиям
современного дизайна и выполнены ли из нетоксичных материалов.
14. При контроле качества предоставляемых клиентам одежды, обуви,
нательного белья проверяют, насколько они удобны в носке,
соответствуют ли росту и размерам клиентов, отвечают ли их запросам по
фасону и расцветке, отвечают ли санитарно-гигиеническим нормам и
требованиям.
15. При контроле качества горячего питания, предоставляемого в
учреждениях социального обслуживания или доставляемого клиентам на
дом, проверяют, насколько доброкачественны продукты, из которых оно
изготовляется, удовлетворяет ли оно потребности клиентов по
калорийности, соответствует ли установленным нормам питания по
содержанию белков, жиров, углеводов и санитарно-гигиеническим нормам,
учитывается ли при его распределении состояние здоровья клиентов.
16. При контроле качества социально-бытовых услуг
индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера клиентам, по
состоянию здоровья частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию и неспособным выполнять обычные житейские процедуры,
в том числе такие действия: встать с постели, лечь в постель, одеться
и раздеться, умыться, принять ванну (сходить в баню), принять пищу,
пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне
дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или
слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам брить бороду и усы,
проверяют, в какой степени эти услуги обеспечивают возможность
выполнения необходимых клиентам процедур без причинения какого-либо
вреда их здоровью, физических и моральных страданий или неудобств и
проявляет ли при этом обслуживающий персонал необходимую деликатность
и корректность по отношению к клиентам.
17. При контроле качества услуг по содействию в получении
направления в специализированные учреждения здравоохранения, на
санаторное лечение или в стационарные учреждения социального
обслуживания проверяют, в какой степени это содействие способствовало
оперативному и обоснованному направлению клиента в то или иное
учреждение на лечение или отдых в соответствии с медицинскими
показаниями.
18. При контроле качества услуг по созданию условий для
отправления религиозных обрядов проверяют, насколько строго
учитываются при этом вероисповедание, возраст, пол, физическое
состояние клиентов, особенно ритуалов религиозных обрядов в различных
конфессиях, а также не допускаются ли какие ущемления прав свободного
отправления религиозных обрядов верующими.
19. Качество содействия в организации предоставления услуг
предприятиями торговли, связи, коммунально-бытового обслуживания
проверяют на предмет его соответствия требованиям по удовлетворению
потребностей и запросов клиентов в своевременном приобретении
необходимых продовольственных и промышленных товаров, в решении
вопросов оплаты жилья и коммунально-бытовых услуг.
20. При контроле качества услуг по доставке воды, топке печей,
содействию в обеспечении топливом, сдаче вещей в стирку, ремонту и
обратной их доставке, содействию в организации уборки жилых помещений,
по оказанию помощи в приготовлении пищи проверяют, насколько полно и
своевременно удовлетворяются нужды и потребности клиентов в решении
этих проблем для создания им нормальных условий жизни.
21. При контроле качества услуг по оказанию помощи в уходе за
детьми, другими нетрудоспособными или длительно болеющими членами
семьи проверяют, в какой степени эти услуги помогли остальным членам
семьи освободиться от этих обязанностей и позволили им заниматься
другими, нужными им делами на работе или дома.
3. Контроль качества социально-медицинских услуг
22. При контроле качества услуг по оказанию помощи населению всех
категорий и групп - клиентам социальной службы в получении
предусмотренных законодательством Российской Федерации
социально-медицинских услуг проверяют, насколько своевременно и в
необходимом ли объеме оказывают эти услуги и как учитывают при их
оказании характер заболевания, медицинские показания, физическое и
психическое состояние клиентов.
23. При контроле качества услуг по оказанию или содействию в
оказании медицинской помощи клиентам стационарных учреждений
социального обслуживания в объеме базовой программы обязательного
медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и
территориальных программ обязательного медицинского страхования,
оказываемой в лечебно-профилактических учреждениях, проверяют,
насколько полно и своевременно выполняются все медицинские процедуры и
мероприятия, предусмотренные программами, и какова их эффективность.
24. При контроле качества услуг в стационарных учреждениях по
обеспечению ухода за клиентами с учетом состояния их здоровья
проверяют, насколько полно и своевременно оказываются эти услуги
(обтирание, обмывание, гигиенические ванны, причесывание, проведение
медицинских процедур, выдача лекарств в соответствии с назначением
врача, наблюдение с готовностью в любой момент прийти на помощь и так
далее) и в какой степени они удовлетворяют нужды и потребности
клиентов.
25. При контроле качества услуг по содействию в проведении
медико-социальной экспертизы проверяют, в какой степени эти услуги
помогают учреждениям медико-социальной экспертизы в правильном
определении (в установленном порядке) потребностей освидетельствуемых
клиентов в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе
оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством
функций организма, а также в обеспечении посещения клиентами
соответствующих специалистов и сбора всех документов, необходимых для
комплексной оценки состояния их здоровья на основе анализа различных
данных.
26. Контроль за содействием в проведении реабилитационных
мероприятий социально-медицинского характера в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации инвалидов заключается в
проверке того, насколько оптимальным для каждого конкретного инвалида
является набор разработанных мероприятий по его социальной
реабилитации и в полной ли мере обеспечивается выполнение
запланированных мероприятий, а также какова результативность их
проведения.
27. Качество услуг по организации прохождения диспансеризации
проверяют тем, в какой степени была обеспечена доступность посещения
клиентами всех предписанных им врачей-специалистов и какова была их
явка для углубленного и всестороннего обследования состояния здоровья.
28. При контроле качества услуг по организации медико-социального
обследования: оказанию квалифицированного консультирования, проведению
первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки,
оказанию первой доврачебной помощи, первичной медико-санитарной и
стоматологической помощи - проверяют, обеспечивает ли такая
организация услуг потребности клиентов стационарных учреждений в
указанных социально-медицинских услугах до начала систематического
лечения.
29. Контроль качества услуг, связанных с госпитализацией или
содействием госпитализации нуждающихся граждан в
лечебно-профилактические учреждения, а также с содействием в
направлении граждан (в том числе детей) на санаторно-курортное
лечение, заключается в проверке, насколько обоснованными были эти
направления, соответствовали ли они медицинским показаниям и полностью
ли учитывались при этом пожелания и потребности граждан.
30. При контроле качества услуг по содействию в получении
зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также по обеспечению
или содействию в обеспечении техническими средствами ухода и
реабилитации проверяют, насколько полно соответствуют эти услуги
практическим потребностям клиентов и обеспечивают получение ими
необходимых протезов или других средств ухода и реабилитации.
31. Контроль качества услуг, связанных с проведением медицинских
процедур (измерение температуры тела и артериального давления,
наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней,
раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм) и с оказанием
помощи в выполнении связанных со здоровьем процедур (прием лекарств,
закапывание капель, пользование катетерами и других), заключается в
проверке того, не наносит ли оказание этих услуг вреда клиентам и
выполняются ли при этом требования максимальной аккуратности и
осторожности со стороны обслуживающего персонала, а также количество и
кратность процедур, приема лекарств.
32. Качество услуг по содействию клиентам, обслуживаемым на дому,
в оказании медицинской помощи, оказываемой лечебно-профилактическими
учреждениями, контролируют тем, насколько правильно и своевременно
было обеспечено выполнение работ по постановке предварительного
диагноза, доставке клиентов в лечебное учреждение, участию в уточнении
диагноза и проведению необходимых медицинских процедур,
предусмотренных программами, а также по возвращению клиентов домой.
33. При контроле качества услуг, связанных с оказанием
обслуживаемым на дому клиентам санитарно-гигиенической помощи
(обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей,
причесывание и так далее), осуществлением им подкожных и
внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответствии с
назначением лечащих врачей, забором материалов для проведения
лабораторных исследований, сменой нательного белья, кормлением
ослабленных клиентов, проверяют, насколько своевременно и в полном
объеме проводят предписанные клиентам указанные выше медицинские
процедуры, способствуют ли они улучшению здоровья и самочувствия
клиентов, устранению неприятных ощущений дискомфорта.
34. При контроле качества услуг по организации экстренной
медико-психологической и экстренной доврачебной помощи проверяют,
обеспечивает ли она своевременное безотлагательное консультирование
клиентов, оказание помощи в мобилизации их физических и духовных
ресурсов, в определении предварительного диагноза, правильном выборе и
получении лекарств, порядке их приема до прибытия вызванного врача.
35. При контроле качества услуг по организации лечебно-трудовой
деятельности клиентов проверяют, насколько активно привлекаются они к
посильной трудовой деятельности, совмещаемой с лечением и отдыхом, в
зависимости от состояния здоровья с целью поддержания активного образа
жизни, а также насколько полно обеспечивается потребность клиентов в
лечебно-трудовой деятельности.
36. При контроле качества услуг по оказанию помощи в выполнении
физических упражнений проверяют, в какой степени обеспечено овладение
клиентами доступным и безопасным для здоровья комплексом физических
упражнений с целью его систематического выполнения для укрепления
здоровья.
37. Контроль качества индивидуальной работы с несовершеннолетними
по предупреждению вредных привычек и избавлению от них, подготовке к
созданию семьи и рождению детей осуществляется проверкой организации,
проведения и эффективности разъяснительной работы о пагубности
употребления алкоголя, наркотиков, курения, о негативных результатах,
к которым это приводит, а также какие необходимые рекомендации по
предупреждению или преодолению этих привычек даются молодым людям и
как выполняются.
38. При контроле качества услуг по содействию семьям, имеющим
детей с ограниченными умственными или физическими возможностями
(включая детей-инвалидов), воспитываемых дома, в проводимых ими
лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля
проверяют, как обеспечено и какие практические результаты дает
обучение родителей и оказание им квалифицированной помощи работниками
учреждений в проведении мероприятий по социально-медицинской
реабилитации детей, повышении их интеллектуального уровня и адаптации
к сложившимся условиям жизни и быта.
39. При контроле качества социально-медицинского патронажа семей,
имеющих детей с ограниченными умственными и физическими возможностями
(в том числе детей-инвалидов), проверяют, систематически ли проводится
наблюдение за семьями и обеспечивает ли это наблюдение своевременное
выявление возникающих проблем, которые могут отрицательно повлиять на
здоровье и психику детей и усугубить сложившуюся трудную жизненную
ситуацию в этих семьях, и своевременное оказание им необходимой в
требуемый момент помощи.
4. Контроль качества социально-психологических услуг
40. При контроле качества психологического консультирования
проверяют, насколько квалифицированно и полно оно было проведено и
обеспечило ли оказание клиентам необходимой помощи в решении
интересующих их проблем, связанных с налаживанием межличностных
отношений для предупреждения и преодоления семейных конфликтов, а
также налаживанием детско-родительских, супружеских и других значимых
отношений.
41. При контроле качества психодиагностики и обследования
личности проверяют, насколько проведенный анализ психического
состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на
отклонения в его поведении и отношение к окружающим людям, позволяет
получить необходимую информацию для составления прогноза и разработки
рекомендаций по проведению корректирующих мероприятий.
42. При контроле качества услуги по психологической коррекции
проверяют, в какой степени эта услуга, заключающаяся в активном
психологическом воздействии, обеспечивает преодоление или ослабление
отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении клиентов
(конфликтные отношения родителей и детей или искажения в их
психическом развитии) и приведение этих отклонений в соответствие с
возрастными нормативами и требованиями социальной среды.
43. При контроле качества психотерапевтической помощи проверяют,
насколько она способствует эффективному решению клиентами проблем,
лежащих в основе жизненных трудностей и касающихся преодоления в семье
острой психотравмирующей или стрессовой ситуации, негативно влияющей
на здоровье и психику, прежде всего детей, неадекватных форм поведения
родителей, социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим
условиям жизни и межличностных конфликтов.
44. При контроле качества социально-психологического патронажа
проверяют, систематически ли проводят наблюдения за клиентами,
насколько своевременно на основе этих наблюдений выявляются ситуации
психического дискомфорта, конфликтов и другие ситуации, усугубляющие
трудную жизненную ситуацию клиентов, в полной ли мере оказывают им
необходимую в данный момент социально-психологическую помощь.
45. При контроле качества психопрофилактической и психологической
работы проверяют, в какой степени эта работа обеспечивает выполнение
задач по своевременному предупреждению возможных отклонений в психике,
становлении и развитии личности клиентов на каждом возрастном этапе,
по содействию в формировании у них потребности в психологических
знаниях и желания использовать их для работы над собой и своими
проблемами, созданию условий для полноценного психического развития
личности.
46. При проверке качества психологических тренингов как активного
психологического воздействия проверяют, насколько эффективно
способствуют они снятию последствий психотравмирующих ситуаций,
нервно-психической напряженности, формированию личностных предпосылок
для адаптации к изменяющимся условиям, привитию социально ценных норм
поведения людям, преодолевающим асоциальные формы жизнедеятельности.
47. Контроль качества услуг по привлечению клиентов к участию в
группах взаимоподдержки, клубах общения осуществляется проверкой того,
в какой степени эти услуги оказывают клиентам помощь в выходе из
состояния дискомфорта (если оно есть), в повышении
стрессоустойчивости, поддержании и укреплении психического здоровья,
повышении уровня психологической культуры, в первую очередь, в сфере
межличностных отношений и общения.
48. При контроле качества услуг по организации экстренной (по
телефону) психологической и медико-психологической помощи проверяют,
обеспечивает ли эта помощь безотлагательное психологическое
консультирование клиентов, содействие в мобилизации их духовных,
физических, интеллектуальных ресурсов для выхода из кризисного
состояния, а также медико-психологическое консультирование и помощь в
определении предварительного диагноза, в правильном выборе лекарств и
порядка их приема до прибытия вызванного врача.
49. При контроле качества услуг, включающих беседы, общение,
поддержание компании, выслушивание, подбадривание, мотивацию к
активности, психологическую поддержку жизненного тонуса, проверяют, в
какой степени эти услуги содействуют укреплению психического здоровья
клиентов, повышению их стрессоустойчивости и психической защищенности.
5. Контроль качества социально-педагогических услуг
50. При контроле качества услуг по социально-педагогическому
консультированию проверяют, насколько своевременно и полно оно было
проведено и обеспечило ли оказание клиентам необходимой помощи в
правильном понимании и решении стоящих перед ними
социально-педагогических проблем (родительско-детские отношения,
воспитание и развитие детей, формирование супружеских и семейных
отношений, включая сексуальные, предупреждение и преодоление
педагогических ошибок, межличностные отношения в семье и так далее).
51. При контроле качества социально-педагогической диагностики и
обследования личности, проведенного с использованием современных
методик и тестов, проверяют, позволила ли эта услуга дать на основе
всестороннего изучения личности объективную оценку ее состояния для
оказания в соответствии с установленным диагнозом эффективной
педагогической помощи этой личности, попавшей в кризисную или
конфликтную ситуацию, а также установить степень социальной
дезадаптации детей.
52. При контроле качества услуг по педагогической коррекции
проверяют, в какой степени эти услуги (в форме бесед, разъяснений,
рекомендаций и так далее) способствуют оказанию квалифицированной
педагогической помощи клиентам в исправлении допущенных ими
педагогических ошибок или конфликтных ситуаций в семье, травмирующих
детей, а также в исправлении неадекватных родительских установок и
форм поведения родителей при воспитании детей.
53. При контроле качества услуг по организации досуга в
учреждениях социального обслуживания проверяют, насколько они
удовлетворяют культурные и духовные запросы клиентов и способствуют
расширению общего и культурного кругозора, сферы общения, повышению
творческой активности клиентов, привлечению их к участию в семейных и
детских праздниках, соревнованиях, к активной клубной и кружковой
работе, к проведению других культурно-досуговых мероприятий.
54. При контроле качества услуг, связанных с социально-трудовой
реабилитацией, проверяют, в какой степени эти услуги обеспечивают
создание в учреждениях социального обслуживания условий, позволяющих
клиентам с максимальной пользой для своего здоровья использовать
остаточные трудовые возможности и принимать активное участие в
проводимых мероприятиях по обучению профессиональным навыкам,
способствующим восстановлению их личностного и социального статуса.
55. При контроле качества услуг, связанных с организацией
получения или с содействием получения образования инвалидами (в том
числе детьми-инвалидами на дому) в соответствии с их физическими
возможностями и умственными способностями, проверяют, все ли
необходимые условия созданы в учреждениях и на дому для дошкольного
воспитания детей-инвалидов и получения ими школьного образования по
специальным программам, а также для получения образования взрослыми
инвалидами по специальным программам. Одновременно проверяют,
насколько сами программы способствуют успешному и результативному
обучению, в какой степени создаваемые условия учитывают характер
инвалидности, физическое состояние инвалидов и обеспечивают
необходимые для них удобства в процессе воспитания и обучения.
56. При контроле качества услуг по обучению основам домоводства
выпускников детских учреждений, проживающих самостоятельно, проверяют,
насколько наглядно и эффективно проводится это обучение и позволяет ли
оно в полном объеме осваивать такие элементарные бытовые процедуры,
как приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и тому
подобное.
57. При контроле качества услуг по обучению инвалидов пользованию
техническими средствами реабилитации (в том числе профессиональной,
творческой и физкультурно-спортивной реабилитации) проверяют, в какой
степени помогает это обучение развивать у инвалидов практические
навыки умения самостоятельно и уверенно пользоваться этими средствами
с целью максимально возможного восстановления в первую очередь их
профессиональных навыков и овладения новыми профессиями.
58. При контроле качества услуг по содействию в организации труда
подростков-инвалидов и членов их семей на дому проверяют, в полной ли
мере обеспечивает это содействие оказание всесторонней педагогической
помощи клиентам с повышением квалификации и качества их труда, а также
помощи в своевременном и полном снабжении их сырьем и выгодном сбыте
продукции.
59. При контроле качества услуг по обучению детей-инвалидов
навыкам самообслуживания, поведения в быту и в общественных местах,
самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности
проверяют, обеспечивает ли все это формирование ребенка как личности
самостоятельной, способной обслужить себя в бытовых условиях,
культурной и вежливой, предусмотрительной и благожелательной в
отношении к окружающим, внутренне дисциплинированной.
60. При контроле качества услуг по обучению родителей, у которых
есть дети с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды,
основам реабилитации проверяют степень восстановления физических и
умственных возможностей детей, их адаптацию к окружающей обстановке, а
также как учтены при обучении индивидуальные особенности детей, их
характер, степень ограничения возможностей, физическое и психическое
состояние, степень подготовки родителей к процессу обучения.
61. При контроле качества социально-педагогического патронажа
семей проверяют, в какой степени влияет патронаж на обеспечение
нормального семейного воспитания членов семьи, создание в семье
нормальной социально-педагогической обстановки и как учитываются при
этом физическое и психическое состояние членов семьи, характер
взаимоотношений между родителями и детьми.
6. Контроль качества социально-экономических услуг
62. При контроле качества услуг по содействию населению всех
категорий - клиентам социальной службы в получении предусмотренных
законодательством Российской Федерации льгот, пособий, компенсаций,
кредитов, алиментов и других выплат, а также в предоставлении жилья
или улучшении жилищных условий проверяют, насколько своевременно и
квалифицированно оказывают клиентам помощь в решении их проблем,
какова ее эффективность в удовлетворении законных запросов и
потребностей клиентов.
63. При контроле качества услуг, связанных с компенсацией
клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к
месту обучения, лечения, консультаций, проверяют, насколько полно и
своевременно возмещает эта компенсация подтвержденные финансовыми
документами расходы клиентов.
64. При контроле качества услуг по обеспечению клиентов при
выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием
проверяют, в полной ли мере обеспечены клиенты всем указанным выше и
устраивают ли их размеры, рост, фасон одежды, обуви и их качество.
65. При контроле качества услуг, предусматривающих содействие в
обеспечении нуждающихся клиентов полустационарных учреждений
социального обслуживания протезами, протезно-ортопедическими
изделиями, слуховыми аппаратами, очками, проверяют, обеспечено ли
своевременное получение клиентами необходимых им упомянутых выше
реабилитационных изделий и удовлетворяют ли эти изделия потребности
клиентов по качеству, надежности и удобству в пользовании.
66. При контроле качества услуг, связанных с оказанием
материальной помощи, проверяют, насколько полно и своевременно
обеспечивают клиентов положенными им денежными средствами, продуктами
питания, одеждой, обувью, средствами санитарии и гигиены, средствами
ухода за детьми и другими предметами первой необходимости.
67. При контроле качества услуг по обеспечению клиентов
бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами проверяют,
своевременно ли получают они положенное им питание или наборы,
соблюдаются ли при этом установленные нормы отпуска и качество
продуктов.
68. При контроле качества услуг по содействию в решении вопросов
занятости проверяют, правильно ли сориентированы клиенты в положении
дел по данной проблеме в интересующих их населенных пунктах и в какой
степени оказанная им практическая помощь способствовала успешному
поиску и выбору места и характера работы.
69. При контроле качества услуг, связанных с консультированием
клиентов по вопросам самообеспечения, проверяют, насколько
квалифицированно и доходчиво разъясняют клиентам их права и
возможности в положительном решении проблемы улучшения своего
материального положения, развития семейного предпринимательства,
надомных промыслов, каковы практические результаты консультирования.
70. При контроле качества социального патронажа малообеспеченных
семей и одиноких граждан проверяют, систематически ли проводится
наблюдение за их социально-экономическим состоянием для выявления
степени их социальной дезадаптации и угрозы осложнения или
возникновения трудной жизненной ситуации, своевременно ли оказывается
им необходимая помощь, какова эффективность этой помощи.
7. Контроль качества социально-правовых услуг
71. При контроле качества услуг, связанных с консультированием по
вопросам прав граждан на социальное обслуживание и защиту своих
интересов, проверяют, в полной ли мере доводят до клиентов нужную
информацию и дает ли она четкое представление о положенных им по
закону правах на социальное обслуживание и защиту от возможных
нарушений закона.
72. При контроле качества услуг по оказанию помощи в подготовке и
подаче жалоб проверяют, в какой степени эта помощь способствует
юридически грамотному изложению сути жалоб и своевременной их отправке
адресатам.
73. При контроле качества услуг по оказанию помощи в оформлении
различных юридических документов (на получение положенных по
законодательству пособий, льгот, преимуществ и других социальных
выплат, для удостоверения личности, трудоустройства, для направления
детей в учреждения социального обслуживания, на усыновление и другие
формы семейного воспитания, на решение различных вопросов социальной
реабилитации) проверяют, в какой степени обеспечила эта помощь
уяснение клиентами сути интересующих их проблем, способствовала
юридически грамотной разработке и направлению в соответствующие
инстанции необходимых документов, обеспечила контроль за их
прохождением и помогла своевременному и объективному решению проблем
клиента.
74. При контроле качества услуг по содействию в получении
клиентом бесплатной помощи адвоката или по обеспечению
представительствования в установленном порядке в суде с целью защиты
прав и интересов проверяют, в какой мере способствовало это содействие
оказанию квалифицированной и действенной юридической защиты и помощи
для принятия объективного решения по его вопросу.
75. При контроле качества услуг, предусматривающих
консультирование населения всех групп и категорий по
социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, трудовое,
пенсионное, уголовное законодательство, права инвалидов и другие),
проверяют, в полном ли объеме получают клиенты необходимую информацию
об интересующих их законах, правах и практическую помощь в подготовке
и направлении соответствующим адресатам документов (заявлений,
справок, жалоб и так далее), необходимых для положительного решения
затронутых в них вопросов.
76. При контроле качества социально-правового патронажа детей,
женщин, граждан пожилого возраста и инвалидов в семьях, где существует
угроза насилия или насилие в отношении их, проверяют, систематически
ли обеспечивается юридическая помощь, прежде всего в семьях
социального риска (имеющих в составе лиц, страдающих алкоголизмом,
наркоманией, психическими заболеваниями, ведущих аморальный
паразитический образ жизни, вернувшихся из мест лишения свободы,
семьях с неблагоприятным психологическим микроклиматом и других), как
при этом учитывается физическое, психическое состояние членов семьи и
характер взаимоотношений между ними и как сказывается эта помощь на
предотвращении или устранении какого-либо насилия.
77. При контроле качества услуг, связанных с содействием в
сохранении ранее по договору найма или аренды жилых помещений в
течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение,
проверяют, в полной ли мере это содействие обеспечивает защиту
клиентов от возможной потери (вследствие различных обстоятельств)
законно принадлежащей или положенной им жилой площади, а также
недопущение ущемления их законных прав и интересов.
78. При контроле качества услуг, связанных с содействием органа
опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, на усыновление, попечение, под опеку, в
приемную семью, в учреждение социального обслуживания, проверяют, в
какой степени это содействие обеспечивает своевременную и
квалифицированную подготовку и оформление документов в личное дело
каждого несовершеннолетнего (документов, подтверждающих отсутствие
родителей, акта об обследовании условий жизни, справки с места
жительства о размере занимаемой площади, описи имущества, оставшегося
после смерти родителей, пенсионной книжки на детей, получающих пенсию,
справки о наличии сестер, братьев и других близких родственников,
документов о состоянии здоровья, об образовании и других), необходимых
для дальнейшего устройства несовершеннолетнего.
79. При контроле качества услуг по оказанию юридической помощи
или содействию клиентам в решении вопросов, связанных с социальной
реабилитацией, пенсионным обеспечением и другими социальными
выплатами, получением установленных законодательством льгот и
преимуществ, защитой и соблюдением прав детей на воспитание и заботу о
них, или в решении других правовых вопросов проверяют, в какой степени
это содействие или помощь обеспечивают разъяснение клиентам сути и
состояния интересующих их проблем, помогают определить предполагаемые
пути их решения и практические меры по решению этих проблем
(содействие в подготовке и направлении в соответствующие инстанции
необходимых документов, личное обращение в указанные инстанции, если в
этом возникает необходимость, контроль за прохождением документов и
так далее).
80. При контроле качества услуг, связанных с оформлением
представления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, заботы об их здоровье
и развитии, и оформлением документов на лишение родителей родительских
прав, проверяют, все ли материалы, необходимые для решения вопросов,
касающихся привлечения родителей к ответственности, защиты прав и
законных интересов детей и их жизненного устройства, содержатся в
указанных документах.
81. При контроле качества услуг по содействию в привлечении к
ответственности виновников семейного насилия над детьми, женщинами,
гражданами пожилого возраста и инвалидами проверяют, все ли
необходимые документы пострадавшим клиентам для представления в суд
подготавливались своевременно, какова была степень участия юристов
учреждения в судебных процессах в целях защиты прав потерпевших и
защиты виновных, какова степень влияния содействия на решение суда.
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 10 декабря 2009 г. N 1319
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
"Социальное обслуживание населения Брянской области.
Требования к персоналу учреждений социального обслуживания"
I. Общие положения
1. Настоящий государственный стандарт устанавливает основные
требования к персоналу учреждений социального обслуживания (далее -
учреждения), принимающему непосредственное участие в предоставлении
социальных услуг или обеспечивающему деятельность этих учреждений.
2. Стандарт предназначен для использования при аттестации
персонала учреждений.
3. В настоящем стандарте использованы термины и определения,
предусмотренные государственным стандартом "Социальное обслуживание
населения Брянской области. Термины и определения".
II. Принципы деятельности социального обслуживания населения
1. Деятельность персонала учреждений по предоставлению социальных
услуг населению должна осуществляться в строгом соответствии со
следующими принципами, установленными Федеральным законом "Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации":
адресность;
доступность;
добровольность;
гуманность;
приоритетность предоставления социальных услуг
несовершенно-летним;
конфиденциальность;
профилактическая направленность.
2. Принцип адресности означает, что социальные услуги должны
предоставляться конкретным людям, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, и семьям в социально опасном положении для поддержания
достойных условий существования с учетом индивидуальных потребностей и
имеющихся возможностей по их удовлетворению.
3. Принцип доступности означает, что все граждане, оказавшиеся в
трудной жизненной ситуации, и семьи в социально опасном положении
имеют равные гарантированные государством права и возможности на
получение необходимых социальных услуг.
4. Принцип добровольности означает, что предоставление социальных
услуг гражданам может осуществляться только при условии их
добровольного согласия на получение услуг, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Принцип гуманности означает, что при предоставлении гражданам
социальных услуг должны проявляться уважение к их человеческому
достоинству, чуткость, забота, справедливость, предусмотрительность,
вежливость, в максимальной степени должны учитываться их физическое и
психическое состояние.
6. Принцип приоритетности предоставления социальных услуг
несовершеннолетним означает, что предоставление услуг детям и
подросткам, как наиболее социально незащищенной и уязвимой категории
населения, должно осуществляться в первоочередном порядке и являться
важнейшей задачей обслуживающего персонала учреждений.
7. Принцип конфиденциальности означает, что работники учреждений
социального обслуживания при оказании социальных услуг не должны
разглашать ставшие известными им сведения личного характера,
составляющие профессиональную тайну, а при необходимости оказывать
услуги анонимно.
8. Принцип профилактической направленности означает, что
социальные услуги должны оказываться как для преодоления гражданами
трудной жизненной ситуации и семьями в социально опасном положении,
так и для предупреждения и профилактики различных негативных явлений
(болезней, психологических стрессов, конфликтов, разводов,
безнадзорности и социального сиротства детей, потери работы, бедности,
осложнений состояния здоровья и других), могущих усугубить ситуацию.
9. В настоящем стандарте устанавливаются общие требования к
персоналу учреждений и требования к должностям и профессиям конкретных
сотрудников, принимающих непосредственное участие в предоставлении
социальных услуг или обеспечивающих деятельность этих учреждений.
III. Общие требования к персоналу учреждений
1. К персоналу учреждения относятся:
директор учреждения;
заместитель директора;
заведующий отделением;
специалист по социальной работе;
социальный работник;
психолог;
социальный педагог;
воспитатель;
юрист (юрисконсульт);
медицинский персонал (врач-терапевт, психотерапевт, педиатр,
невропатолог, психиатр, стоматолог, логопед и др.; фельдшер,
медсестра, старшая медсестра, санитар; инструктор ЛФК, медсестра по
массажу, медсестра по физиотерапии и др.);
педагог-психолог;
преподаватель (учитель);
учитель-дефектолог;
учитель-логопед;
культорганизатор;
педагог дополнительного образования;
инструктор по труду;
музыкальный руководитель;
работники, обеспечивающие административно-хозяйственную
деятельность учреждения (главный бухгалтер, бухгалтер, кассир,
шеф-повар, повар, официант, мойщик посуды, заведующий хозяйством,
заведующий складом, гардеробщик, уборщик, парикмахер, дворник и др.).
2. Функции, обязанности и права персонала должны быть изложены в
должностных инструкциях, утвержденных директором учреждения.
3. Должностные инструкции персонала разрабатывает администрация
учреждения исходя из требований законодательства Российской Федерации
с учетом специфики работы каждого учреждения.
4. Персонал учреждения должен:
иметь профессиональную подготовку и соответствовать
квалификационным требованиям, установленным для данной профессии;
знать и соблюдать действующие законы, иные правовые акты и
нормативные документы, касающиеся профессиональной деятельности
персонала, а также должностные инструкции, правила внутреннего
трудового распорядка, приказы и распоряжения администрации учреждения;
проходить инструктаж с целью ознакомления с правилами внутреннего
распорядка и организацией работы учреждения перед поступлением на
работу;
знать и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и правила;
знать и соблюдать правила эксплуатации оборудования, приборов и
аппаратуры, с которыми он работает, а также правила техники
безопасности, охраны труда, пожарной безопасности;
проходить обязательный предварительный медицинский осмотр при
поступлении на работу, а в период работы - периодические медицинские
осмотры;
обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни
и здоровья клиентов учреждения, сохранность их имущества;
повышать свою квалификацию и профессиональное мастерство путем
переподготовки и профессиональной поддержки (супервизии);
соблюдать профессиональную этику в процессе обслуживания клиентов
учреждения;
обладать, наряду с соответствующей квалификацией и
профессионализмом, высокими моральными и морально-этическими
качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе
принципами гуманности, справедливости, объективности и
доброжелательности;
при оказании клиентам социальных услуг проявлять к ним
максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку,
предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и
психологическое состояние.
III. Требования к должностям и профессиям
персонала учреждения
1. Требования к директору учреждения
Директор учреждения должен:
иметь соответствующее образование; знать законы Российской
Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, другие
нормативно-правовые акты на федеральном, региональном и местном
уровнях, регламентирующие деятельность учреждения социального
обслуживания; теорию и методику социальной работы; быть в курсе
достижений современной психолого-педагогической науки и практики;
знать профиль и особенности учреждения; четко представлять организацию
социального обслуживания; знать основы экономики, права, трудового,
административного и гражданского законодательства; организацию
финансово-хозяйственной деятельности учреждения; правила и нормы
охраны труда, техники безопасности, производственной безопасности;
владеть теорией и практикой управления персоналом учреждения;
осуществлять руководство работой учреждения в соответствии с
уставом учреждения, положением об учреждении и заключенным трудовым
договором, представлять учреждение в государственных, муниципальных,
общественных и иных органах и учреждениях; определять структуру
управления учреждением, штатное расписание;
осуществлять руководство работой персонала по выявлению и учету
проживающих на территории, обслуживаемой учреждением, лиц, нуждающихся
в социальной поддержке и предоставлении социальных услуг;
организовывать работу персонала по предоставлению клиентам
учреждения - гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и
семьям в социально опасном положении - всего комплекса социальных
услуг (социально-бытовых, социально-медицинских,
социально-психологических, социально-педагогических,
социально-экономических, социально-правовых);
рассматривать заявления и предложения граждан по вопросам
социального обслуживания и принимать соответствующие меры по их
реализации;
осуществлять внедрение новых форм и методов работы по социальному
обслуживанию клиентов учреждения;
обеспечивать оснащение учреждения современными техническими
средствами реабилитации и ухода за клиентами;
осуществлять прием на работу, подбор и расстановку кадров,
определять должностные обязанности сотрудников, принимать меры по
обеспечению учреждения квалифицированными кадрами, повышению их
квалификации, соблюдению трудового законодательства, созданию
безопасных и благоприятных условий для труда специалистов учреждения,
поддерживать благоприятный морально-психологический климат в
коллективе;
проводить постоянную работу по укреплению трудовой и
производственной дисциплины; нести полную ответственность за
финансовое и техническое состояние учреждения; решать вопросы в
пределах предоставленных ему прав и полномочий, поручать выполнение
отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным
лицам: заместителям директора, руководителям подразделений учреждения;
действовать от имени учреждения, представлять его интересы в других
учреждениях и организациях, распоряжаться в установленном
законодательством порядке имуществом и средствами учреждения,
заключать договоры, выдавать доверенности, открывать в банке текущие
счета учреждения;
издавать приказы по учреждению, принимать на работу и увольнять
работников, применять меры поощрения и налагать взыскания на
работников учреждения;
обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а
также средств, поступающих из других источников; организовывать
мероприятия по профессиональной (супервизорской) поддержке
сотрудников, профилактике их профессионального выгорания.
2. Требования к заместителю директора учреждения
Заместитель директора учреждения должен:
обеспечивать административно-хозяйственную и производственную
работу учреждения по всем направлениям его деятельности, решать
финансовые и хозяйственные вопросы, выполнять распоряжения и поручения
директора, связанные с организацией работы персонала учреждения по
предоставлению клиентам учреждения всего комплекса социальных услуг,
осуществлением внедрения новых форм и методов работы, обеспечением
учреждения современными средствами реабилитации и ухода за клиентами;
планировать, координировать и контролировать работу структурных
подразделений, осуществлять профессиональную (супервизорскую)
поддержку персонала;
обеспечивать активное сотрудничество с предприятиями и
организациями, находящимися на территории, обслуживаемой учреждением,
общественными организациями, родителями (лицами, их заменяющими) детей
- клиентов учреждения; обеспечивать учет, сохранность и пополнение
материально-технической базы, соблюдение правил
санитарно-гигиенического режима и охраны труда, учет и хранение
документов.
3. Требования к заведующему отделом (отделением)
Заведующий отделом (отделением) должен:
иметь соответствующее образование; знать теорию и методику
социальной работы, психологии, медицины и т.п., в зависимости от
профиля отдела (отделения), законы и постановления на федеральном,
региональном и местном уровнях, другие нормативно-правовые акты,
регламентирующие предоставление различных видов социальных услуг,
основные направления в проводимой политике социальной защиты
населения, теорию и практику управления персоналом;
осуществлять общее руководство работой отдела (отделения), подбор
и обучение сотрудников, обеспечивать надлежащие условия труда и
контроль за деятельностью сотрудников, выполнять поручения директора;
организовывать выявление и учет проживающих на территории действия
отдела (отделения) граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
и семей, нуждающихся в социальном обслуживании; рассматривать
заявления и предложения граждан по вопросам социального обслуживания и
принимать меры по их реализации; организовывать проведение оценки
объема и качества предоставляемых услуг; осуществлять конкретные
мероприятия по предоставлению социальных услуг гражданам и семьям -
клиентам отдела (отделения), проводить регулярный контроль за объемом
и качеством предоставляемых услуг;
проводить анализ работы отдела (отделения) и ее прогнозирование,
внедрять новые социальные технологии, разнообразные виды социальной
помощи, формы и способы ее оказания;
определять объем работы сотрудников отдела (отделения) с учетом
характера предоставляемых услуг и специфики территории обслуживания;
информировать руководство учреждения о недостатках в социальном
обслуживании клиентов отдела (отделения), принимаемых мерах по их
устранению, вносить предложения по совершенствованию форм и методов
обслуживания;
осуществлять мероприятия по привлечению сил и средств
предприятий, организаций, общественных объединений и частных лиц к
оказанию социальной поддержки клиентам отдела (отделения);
осуществлять взаимодействие в вопросах социального обслуживания
клиентов отдела (отделения) с территориальными органами и учреждениями
здравоохранения, культуры, образования, благотворительными и
религиозными объединениями; обеспечивать сохранность материальных
ценностей, отвечать за ведение документации, учет и отчетность отдела
(отделения);
осуществлять мероприятия по соблюдению в отделе (отделении)
санитарно-эпидемиологического и противопожарного режимов;
информировать руководство учреждения о неисправностях оборудования,
приборов, аппаратуры для принятия необходимых мер по устранению
обнаруженных неисправностей; организовывать в экстремальной ситуации
эвакуацию клиентов отдела (отделения), обеспечивать, при
необходимости, вызов экстренных служб (милиции, скорой помощи,
пожарной команды); разрабатывать критерии оценки качества
предоставления социальных услуг; осуществлять мероприятия по повышению
квалификации персонала и профилактике профессионального выгорания.
4. Требования к специалисту по социальной работе
Специалист по социальной работе должен:
иметь соответствующее образование, знать теорию и практику
социальной работы, основные направления проводимой политики социальной
защиты населения, законы, постановления на федераль-ном и региональном
уровнях, другие нормативно-правовые акты в сфере социальной защиты
населения, работу органов и учреждений социального обслуживания,
отечественный и зарубежный опыт практической социальной работы;
знать особенности психологии личности отдельных категорий
населения, национальные и региональные особенности быта и семейного
воспитания, народные традиции; выявлять и учитывать на территории,
обслуживаемой учреждением, семьи и отдельных граждан, в том числе
детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в
предоставлении им различных видов социальных услуг, осуществлять их
социальный патронаж; устанавливать причины, по которым граждане и их
семьи оказались в трудной жизненной ситуации, определять характер и
объем необходимых им социальных услуг (социально-бытовых,
социально-медицинских,