Постановление Администрации г. Брянска от 30.04.2010 № 1050-п
Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Брянской городской администрации"
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.04.2010 N 1050-п Об утверждении административного регламента оказания муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Брянской городской администрации" Во исполнение постановления администрации Брянской области от24.12.2009 N 1448 "Об обеспечении доступа граждан и организаций кинформации об условиях и порядке оказания государственных имуниципальных услуг" и в целях совершенствования деятельности Брянскойгородской администрации по работе с обращениями граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент оказания муниципальнойуслуги "Рассмотрение обращений граждан в Брянской городскойадминистрации" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением административного регламента возложитьна заместителя Главы городской администрации, руководителя аппаратаЮ.В. Бездудного. 3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск". Глава администрации С.М. Смирнов Приложение к постановлению Брянской городской администрации от 30.04.2010 N 1050 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ оказания муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Брянской городской администрации" 1. Основные положения 1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги"Рассмотрение обращений граждан в Брянской городской администрации"(далее - регламент) разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности муниципальной услуги, созданиянеобходимых условий для получателей муниципальной услуги, определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) прирассмотрении обращений граждан. 1.2. Исполнение муниципальной услуги осуществляется Брянскойгородской администрацией в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", инымифедеральными законами, законами и иными правовыми актами Брянскойобласти, Уставом города Брянска, настоящим регламентом и направлено наудовлетворение права граждан на обращение в органы местногосамоуправления. 1.3. Получателями муниципальной услуги являются граждане,обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные иколлективные обращения. 1.4. При осуществлении муниципальной услуги Брянская городскаяадминистрация организует, обеспечивает и контролирует порядокрассмотрения обращений граждан. 1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главойгородской администрации и его заместителями, руководителями иработниками структурных подразделений Брянской городскойадминистрации. 1.6. Централизованный учет, классификацию письменных и устныхобращений граждан осуществляет сектор писем и обращений граждануправления по обеспечению деятельности Брянской городскойадминистрации (далее - сектор). 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги Муниципальная услуга предоставляется при наличии одного изследующих оснований: личного обращения гражданина; обращения физического лица, действующего от имени гражданина подоверенности, оформленной в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. При обращении за предоставлением муниципальнойуслуги от имени получателя муниципальной услуги его законногопредставителя последний представляет документ, подтверждающийполномочия представителя; письменного обращения гражданина, переданного им в Брянскуюгородскую администрацию лично, либо в ходе личного приема; письменного обращения гражданина, поступившего в Брянскуюгородскую администрацию с использованием почтовой связи, посредствомэлектронных средств связи (интернет, электронная почта) или по факсу. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращенийграждан сопровождается оказанием следующих услуг: информирование о предоставлении муниципальной услуги; рассмотрение обращений граждан; личный прием граждан. 3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги 3.1. Информация о муниципальной услуге по рассмотрению обращенийграждан предоставляется: непосредственно в помещении Брянской городской администрации; с использованием средств телефонной связи; публикацией в средствах массовой информации; на новостной ленте официального сайта города Брянска(www.gorodnews.com). Информация предоставляется бесплатно. 3.2. Место нахождения сектора: здание Брянской городскойадминистрации (2 этаж, кабинет N 2). Почтовый адрес для направления обращений: 241002, г. Брянскпроспект Ленина, д.35 Телефоны для справок: 66-38-26, 66-37-07. 3.3. График приема граждан: понедельник, вторник, среда, четверг- с 8.30 до 17.45; пятница - с 8.30 до 16.30; обеденный перерыв - с13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни. 3.4. При информировании граждан по телефону должностное лицодолжно представиться: фамилия, имя, отчество, должность, сообщитьграфик приема граждан, точный почтовый адрес Брянской городскойадминистрации (при необходимости - способ проезда к ней), требования кписьменному обращению, требования, предъявляемые для записи на прием кГлаве городской администрации и его заместителям. Звонки от граждан принимаются в соответствии с графиком работысектора. Во время разговора должностное лицо должно произносить словачетко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине звонка на другой аппарат. Разговор потелефону не должен продолжаться более 10 минут. Телефонный разговор может быть прекращен, если в разговоресодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить напоставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. 3.6. Основные требования к информированию граждан о порядкепредоставления муниципальной услуги: достоверность представляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; доступность получения информации. 3.7. Требования к письменному обращению граждан: Письменноеобращение гражданина в обязательном порядке должно содержать: наименование органа местного самоуправления, в которыйнаправляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество обратившегося; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения; контактный телефон (последнеепри наличии); суть обращения, предложения, заявления или жалобы; личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 4. Административные процедуры 4.1. Исполнение муниципальной услуги включает следующиеадминистративные процедуры: прием и регистрацию обращений; направление обращений на рассмотрение; рассмотрение обращений в структурных подразделениях Брянскойгородской администрации; личный прием граждан; постановку обращений на контроль; продление срока рассмотрения обращений граждан; оформление ответов на обращения; предоставление справочной информации о ходе рассмотренияписьменного обращения; порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги. 4.2. Все поступающие в Брянскую городскую администрацию обращенияграждан принимаются и регистрируются в секторе в течение 3 дней(согласно Федеральному закону от 02.05. 2006 N 59-ФЗ). Конверты к нимсохраняются в том случае, если в письме не указан автор обращения. Поступившие и зарегистрированные обращения граждан передаются нарассмотрение Главе городской администрации или, согласно распределениюобязанностей, его заместителям. 4.3. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу,поступившие до истечения срока рассмотрения первого обращения,считаются первичными. Им присваивается номер первого обращения. 4.4. Повторными считаются те обращения, в которых один и тот жеавтор, не удовлетворившись ответом на предыдущее заявление, просит ещераз рассмотреть его жалобу. 4.5. Повторным обращениям граждан при их поступленииприсваивается номер первого обращения и в регистрационной карточкеделается отметка "повторно". 4.6. Если обращение подписано двумя и более авторами, оносчитается коллективным, о чем делается отметка в регистрационнойкарточке. 4.7. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Еслируководителем принято иное решение, то письмо направляется дляпроверки. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией. 4.8. Глава городской администрации и его заместители по каждомуписьму граждан дают соответствующие поручения исполнителям и секторнаправляет обращения в структурные подразделения Брянской городскойадминистрации, районные администрации, муниципальные предприятия иучреждения города Брянска, к компетенции которых относится решениепоставленных в них вопросов для рассмотрения по существу. Если исполнителей несколько, то обобщающий ответ готовит лицо,указанное в поручении первым. Запрещается направлять жалобы для рассмотрения должностным лицамили организациям, действия которых обжалуются. Не разрешается передавать письма граждан из одного структурногоподразделения в другое, минуя сектор. 4.9. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Брянской городской администрации, направляется втечение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации обращения. 4.10. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней содня регистрации, т.е. с момента присвоения регистрационного номера изанесения обращения в электронную базу данных "Обращения граждан". В тех случаях, когда по обращению необходимо проведениедополнительной проверки с выездом на место либо принятие других мер,сроки рассмотрения обращений могут быть продлены руководителем, но неболее чем на 30 дней с уведомлением об этом автора обращения. 4.11. Обращения граждан, поступившие из редакции газет, журналови других средств массовой информации рассматриваются в порядке и всроки, предусмотренные настоящим регламентом. 4.12. Ответы на обращения граждан дают (подписывают) Главагородской администрации, его заместители или (по их поручению)руководители структурных подразделений Брянской городскойадминистрации, а на письма, поступившие из администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФедеральногоСобрания Российской Федерации, от Губернатора Брянской области,председателя областной Думы, Брянского городского Совета народныхдепутатов - Глава городской администрации или лицо, замещающее его. 4.13. Обращения считаются исполненными, если рассмотрены всепоставленные вопросы, приняты необходимые меры, заявителю данписьменный ответ. 4.14. Решение о снятии с контроля принимает должностное лицо,которое давало поручение по его рассмотрению. 4.15. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть вместес ответами возвращены в сектор со всеми материалами проверки(справками, информациями и т.д.) для формирования дела и направления вархив для хранения в соответствии с номенклатурой дел в течение пятилет, затем уничтожаются в установленном порядке. Хранение дел у исполнителей запрещается. 5. Отправка ответов на обращения граждан Ответы на обращения граждан передаются сектором для отправки всектор документационного обеспечения и контроля отделаделопроизводства управления по обеспечению деятельности Брянскойгородской администрации. На отправку передаются полностью оформленныеподлинники отправляемых документов с указанием адресатов, их почтовыхадресов, исходящих номеров. 6. Контроль за порядком рассмотрения обращений граждан 6.1. Контроль за сроками и качеством рассмотрения обращенийграждан осуществляют работники сектора и руководители структурныхподразделений Брянской городской администрации, получивших обращенияграждан на рассмотрение. 6.2. Обо всех нарушениях настоящего регламента секторсвоевременно информирует руководителя управления по обеспечениюдеятельности Брянской городской администрации, вносит предложения поустранению выявленных недостатков и совершенствованию работы собращениями граждан. 7. Личный прием граждан 7.1. Личный прием граждан осуществляется в приемные дни и часыприемов Главой городской администрации и его заместителями согласнографику, утвержденному распоряжением Главы Брянской городскойадминистрации. График личного приема граждан составляется сектором поквартально. Информация о месте приема, установленных для приема днях и часахдоводится до сведения граждан публикацией в средствах массовойинформации. 7.2. Запись на личный прием к Главе городской администрации и егозаместителям производится сотрудниками сектора с первого рабочего днятекущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходныхи праздничных дней. 7.3. Заведующий сектором по согласованию с руководителем, ведущимприем граждан, может принять решение о досрочном прекращении записи наличный прием с учетом количества поступивших заявлений. 7.4. Личный прием граждан руководителем производится с учетомчисла записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания вочереди на прием, как правило, не превышало 20 минут. 7.5. Работники сектора в ходе личного приема оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь. 7.6. Учет личного приема граждан осуществляется по карточкамличного приема, которые предварительно заполняются работникамисектора. Сроки исполнения просьб граждан, высказанных на личномприеме, аналогичны срокам рассмотрения письменных обращений граждан. 7.7. Контроль за выполнением поручений, данных во время личногоприема граждан, производится Главой городской администрации, егозаместителями, исполнителями и работниками сектора. 8. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан 8.1. Обращение не рассматривается по существу, если: в письменномобращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемые обращения направлялись в один и тот же орган местногосамоуправления или одному и тому же должностному лицу; по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес дляответа; от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; текст письменного обращения не поддается прочтению; ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов. 8.2. Обратившемуся гражданину письменно сообщается от отказе врассмотрении обращения по существу. 8.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. 8.4. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,осуществляется судебное производство с участием того же лица (группылиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответазаявителю рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может бытьотложено до вступления в законную силу решения суда. 9. Ответственность работников при исполнении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан 9.1. Сотрудники Брянской городской администрации, работающие собращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них нарассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в ихдолжностных инструкциях. 9.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональныеданные заявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частнойжизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении,направление письменного обращения в государственный орган илиорганизацию, в компетенцию которых входит решение поставленныхвопросов. 10. Отчетность по работе с обращениями граждан Сектор готовит аналитические отчеты по работе с обращениямиграждан за квартал, полугодие, 9 месяцев, год, а по возникшимпроблемам - немедленно, ведет анализ и обобщение вопросов, которыеграждане ставят в устных и письменных обращениях, на личном приеме длявыявления причин, порождающих обоснованные жалобы. И. о. заведующего сектором писем и обращений граждан управления по обеспечению деятельности Брянской городской администрации Г.М. Герасина Начальник управления по обеспечению деятельности Брянской городской администрации М.Ю. Игнаткина Заместитель Главы городской администрации, руководитель аппарата Ю.В. Бездудный