Закон Брянской области от 03.07.2010 № 55-з
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О гарантиях равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом Принят Брянской областной Думой 24 июня 2010 года Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) политическая партия, представленная в Брянской областной Думе,- политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный краспределению депутатских мандатов в Брянской областной Думе, а такжеполитическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передандепутатский мандат в Брянской областной Думе, предусмотренный пунктом17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целейнастоящего Закона понимается в том числе политическая партия,региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов; 2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средствамассовой информации (телепрограмма, радиопрограмма),зарегистрированные территориальным органом федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации, по Брянской области, накоторые в порядке, установленном настоящим Законом, возложенообеспечение гарантий равенства политических партий, представленных вБрянской областной Думе, при освещении их деятельности; 3) региональный государственный телеканал - региональныйтелеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)которого является государственный орган или государственнаяорганизация Брянской области, либо региональный телеканал,распространяемый государственной организацией телерадиовещанияБрянской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или)распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеетсядоля Брянской области; 4) региональный государственный радиоканал - региональныйрадиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)которого является государственный орган или государственнаяорганизация Брянской области, либо региональный радиоканал,распространяемый государственной организацией телерадиовещанияБрянской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или)распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеетсядоля Брянской области; 5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии наосуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)регионального телеканала и (или) радиоканала. Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные сосвещением деятельности политических партий, представленных в Брянскойобластной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом. Обеспечение гарантий равенства политических партий,представленных в Брянской областной Думе, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется всоответствии с настоящим Законом. 2. В целях освещения в Брянской области деятельности политическихпартий, представленных в Брянской областной Думе, ГубернаторомБрянской области определяются один региональный государственныйтелеканал и один региональный государственный радиоканал. Если в Брянской области распространяется несколько региональныхгосударственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельностиполитических партий, представленных в Брянской областной Думе,осуществляется региональным государственным телеканалом(радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целейнастоящего Закона под такой территорией понимается территория, гдезарегистрировано наибольшее число избирателей. Если в Брянской области распространяется несколько региональныхгосударственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковуютерриторию вещания, освещение деятельности политических партий,представленных в Брянской областной Думе, осуществляется региональнымгосударственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее времявещания. В случае отсутствия в Брянской области региональныхгосударственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельностиполитических партий, представленных в Брянской областной Думе,осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом,зарегистрированными территориальным органом федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации, по Брянской области. Если вБрянской области распространяется несколько таких телеканалов(радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанноеосвещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленныхабзацами вторым и третьим настоящего пункта. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяетсянормативным правовым актом Губернатора Брянской области. Этот актподлежит опубликованию в региональном печатном средстве массовойинформации, учрежденном для обнародования (официального опубликования)правовых актов органов государственной власти Брянской области, суказанием организационно-правовой формы соответствующей организации(соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров)лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, временивещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяютсяна основе требований настоящего Закона на основе информации орегиональной организации (региональных организациях), осуществляющей(осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм,радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированныхтерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по регистрации средствмассовой информации, по Брянской области, полученной в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. В случае изменения акта, указанного в абзаце пятом настоящегопункта, обеспечение гарантий равенства политических партий,представленных в Брянской областной Думе, при освещении ихдеятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и(или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца,следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со днявступления в силу указанного изменения. 3. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации наполучение и распространение информации о политических партиях в периодсо дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органыгосударственной власти, выборам депутатов Брянской областной Думы (заисключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам идополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации,референдума Брянской области до дня официального опубликованиярезультатов указанных выборов, референдума, а также информации,связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным идополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления вБрянской области, кампаниями местного референдума в Брянской области; 2) с освещением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальныхорганов, за исключением случаев размещения информации о деятельностидепутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 4настоящего Закона; 3) с выпуском и распространением специализированных средствмассовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных идругих). Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политическихпартий, представленных в Брянской областной Думе, региональнымителеканалом и радиоканалом Освещение деятельности политических партий, представленных вБрянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканаломосуществляется на основе следующих общих принципов: 1) распространение информации о деятельности каждой изполитических партий, представленных в Брянской областной Думе, вравном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности политических партий, представленных в Брянской областнойДуме; 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельностьредакций региональных телеканала и радиоканала при освещениидеятельности политических партий, представленных в Брянской областнойДуме, включая самостоятельное определение оснований, форм и способовтакого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование граждан РоссийскойФедерации о деятельности политических партий, представленных вБрянской областной Думе. Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельностиполитических партий, представленных в Брянской областной Думе,региональными телеканалом и радиоканалом 1. Деятельность политических партий, представленных в Брянскойобластной Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом сучетом требований настоящего Закона. 2. Освещение деятельности политической партии, представленной вБрянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканаломпредусматривает размещение информации о деятельности: 1) политической партии, представленной в Брянской областной Думе,ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числев других субъектах Российской Федерации; 2) членов руководящих органов политической партии, представленнойв Брянской областной Думе, и руководящих органов ее структурныхподразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации; 3) депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, входящих во фракцию, образованную политическойпартией, представленной в Брянской областной Думе, либо депутатов(депутата) Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, избранных (избранного) в составе федерального спискакандидатов, выдвинутого политической партией, представленной вБрянской областной Думе, которому были переданы депутатские мандаты(был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82-1Федерального закона "О выборах депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации"; 4) депутатов законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, являющихсячленами депутатских объединений (фракций) политической партии,представленной в Брянской областной Думе, либо депутатов Брянскойобластной Думы, избранных в составе списков кандидатов указаннойполитической партии, которым переданы депутатские мандаты в Брянскойобластной Думе в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", а также депутатов Брянскойобластной Думы - членов политической партии, представленной в Брянскойобластной Думе; 5) депутатов представительных органов муниципальных образований,являющихся членами депутатских объединений (фракций) политическойпартии, представленной в Брянской областной Думе, а также депутатовпредставительных органов муниципальных образований - членов указаннойполитической партии; 6) депутатских объединений (фракций) в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации политической партии,представленной в Брянской областной Думе, депутатских объединений(фракций) указанной политической партии в Брянской областной Думе, впредставительных органах муниципальных образований в Брянской области. 3. Распространение не связанной с деятельностью политическойпартии, представленной в Брянской областной Думе, информации одеятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящейстатьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц ксоответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету всоответствии со статьей 5 настоящего Закона. 4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, должнысопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениямиразъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность такихлиц к соответствующей политической партии, представленной в Брянскойобластной Думе. Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенстваполитических партий, представленных в Брянской областной Думе, приосвещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политическихпартий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляетсяИзбирательной комиссией Брянской области при участии указанныхполитических партий, Брянской областной Думы, администрации Брянскойобласти, региональной организации (региональных организаций),осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также посогласованию территориального органа федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации, по Брянской области. 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченногов течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждойполитической партии, представленной в Брянской областной Думе,региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решениемИзбирательной комиссии Брянской области. В методике учета объемаэфирного времени должны предусматриваться такие показатели, какколичество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а такжеобщий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений ивыступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 статьи 4настоящего Закона. Решением Избирательной комиссии Брянской области в соответствии стребованиями настоящего Закона могут утверждаться иные требования кпорядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного наосвещение деятельности каждой политической партии, представленной вБрянской областной Думе. 3. В целях установления результатов учета объема эфирноговремени, затраченного в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности политических партий, представленных в Брянскойобластной Думе, Избирательная комиссия Брянской области создаетрабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательнойкомиссии Брянской области с правом решающего голоса, по одному членуИзбирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса -представителю от каждой из политических партий, выдвинувшей спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Брянскойобластной Думе, по одному представителю от Брянской областной Думы, отадминистрации Брянской области, от Общественной палаты Брянскойобласти, а также по одному представителю от региональных телеканала ирадиоканала, осуществляющих в соответствии с настоящим Закономосвещение деятельности политических партий, представленных в Брянскойобластной Думе. В состав рабочей группы может по согласованию входитьодин представитель территориального органа федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации, по Брянской области. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательнойкомиссии Брянской области с правом решающего голоса. Порядокдеятельности рабочей группы определяется Избирательной комиссиейБрянской области. 4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченногона освещение деятельности политических партий, представленных вБрянской областной Думе, соответствующим региональным телеканалом,соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком иметодикой, указанными в пункте 2 настоящей статьи. 5. Избирательная комиссия Брянской области в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке может осуществлятьразмещение заказа на проведение работ по учету объема эфирноговремени, затраченного на освещение деятельности политических партий,представленных в Брянской областной Думе. 6. В случае, если Избирательная комиссия Брянской областиустановит факт нарушения требования об освещении деятельностиполитических партий, представленных в Брянской областной Думе, вравном объеме в течение одного календарного месяца, она принимаетрешение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирноговремени в отношении соответствующей политической партии и направляетуказанное решение соответствующей региональной организации,осуществляющей теле- и (или) радиовещание. В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала соответствующей избирательнойкампании, кампании референдума до дня официального опубликованиярезультатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсациинедостающего объема эфирного времени принимается после официальногоопубликования результатов выборов, референдума. 7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, получившая указанное в пункте 6 настоящей статьи решениеИзбирательной комиссии Брянской области, в течение 30 дней со дняполучения решения компенсирует недостающий объем эфирного временисоответственно на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующей политической партии, представленной в Брянскойобластной Думе, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8настоящей статьи. 8. В случае несогласия с указанным в пункте 6 настоящей статьирешением Избирательной комиссии Брянской области региональнаяорганизация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе втечение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этомИзбирательную комиссию Брянской области с мотивированным обоснованиемпричин такого несогласия. Избирательная комиссия Брянской области в течение 10 дней со дняполучения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатахучета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующегокалендарного месяца на освещение деятельности политических партий,представленных в Брянской областной Думе. В случае, если Избирательнаякомиссия Брянской области примет решение, в котором повторно установитфакт нарушения требования об освещении деятельности политическихпартий, представленных в Брянской областной Думе, в равном объеме,региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вотношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня егопринятия компенсирует недостающий объем эфирного временисоответственно на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующей политической партии. 9. Избирательная комиссия Брянской области вправе запрашивать иполучать от исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или)телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятиярешений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенцииИзбирательной комиссии Брянской области. 10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политическихпартий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом запредшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссиейБрянской области по установленной ею форме в региональном печатномсредстве массовой информации, учрежденном для обнародования(официального опубликования) правовых актов органов государственнойвласти Брянской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года. Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечениемгарантий равенства политических партий, представленных в Брянскойобластной Думе, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантийравенства политических партий, представленных в Брянской областнойДуме, при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля засоблюдением данных гарантий, осуществляется за счет бюджета Брянскойобласти. Статья 7. Переходные положения В случае отсутствия в Брянской области регионального телеканала и(или) регионального радиоканала такой телеканал (радиоканал)учреждается в установленном законодательством Российской Федерациипорядке при участии администрации Брянской области в течение одногогода со дня вступления в силу настоящего Закона. Обеспечение гарантийравенства политических партий, представленных в Брянской областнойДуме, при освещении их деятельности осуществляется таким телеканалом(радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего замесяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещаниясоответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4, 6 -10 статьи 5 настоящего Закона. 2. Статья 4, пункты 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Законавступают в силу с 1 января 2011 года. 3. Нормативный правовой акт Губернатора Брянской области,предусмотренный абзацем пятым пункта 2 статьи 2 настоящего Закона,должен быть опубликован не позднее чем через 30 дней со дня вступленияв силу настоящего Закона. Губернатор Брянской области Н.В.Денин г. Брянск 3 июля 2010 года N 55-З