Постановление Администрации Брянской области от 31.08.2010 № 897
Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов в администрации Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2010 г. N 897 Утратилo силу - Указ Губернатора Брянской области от 16.04.2013 г. N 342 (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 01.11.2010 г. N 1088) Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов в администрации Брянской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов", постановлением администрации области от 30августа 2010 года N 885 "О комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Брянскойобласти и урегулированию конфликта интересов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихБрянской области и урегулированию конфликта интересов в администрацииБрянской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Габдулвалеева Р.Р. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 31 августа 2010 г. N 897 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Брянской области и урегулированию конфликта интересов в администрации Брянской области 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Брянской области и урегулированиюконфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в администрацииБрянской области (далее - администрация) в соответствии с действующимзаконодательством о противодействии коррупции. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Брянской области, законами Брянскойобласти, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иБрянской области, а также настоящим Положением. 3. Основной задачей комиссии является содействие в осуществлениив администрации и ее аппарате мер по предупреждению коррупции, а такжев обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащимиБрянской области (далее - гражданские служащие) ограничений изапретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами инормативными правовыми актами Брянской области (далее - требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов). 4. Комиссия, образуемая в администрации, рассматривает вопросы,связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, в отношениигражданских служащих, замещающих должности государственной гражданскойслужбы Брянской области (далее - должности гражданской службы) ваппарате администрации, а также в отношении гражданских служащих,замещающих должности гражданской службы, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляются Губернатором Брянской областилибо лицом, исполняющим его обязанности, и должности руководителейисполнительных органов государственной власти Брянской области. 5. Комиссия образуется постановлением администрации области.Указанным нормативным правовым актом утверждаются состав комиссии ипорядок ее работы. 6. В состав комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, назначаемый из числа членов комиссии, замещающихдолжности гражданской службы, секретарь и члены комиссии. Все членыкомиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствиепредседателя комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя комиссии. 7. В состав комиссии входят: а) заместитель Губернатора Брянской области (председателькомиссии), начальник управления государственной службы иорганизационной работы администрации, гражданский служащий отделакадров управления государственной службы и организационной работыадминистрации, ответственный за работу по профилактике коррупционных ииных правонарушений (секретарь комиссии), гражданские служащиеправового управления и других подразделений администрации; б) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 8. Губернатор Брянской области либо лицо, исполняющее егообязанности, может принять решение о включении в состав комиссии: а) представителя общественной организации ветеранов, созданной вадминистрации; б) представителя профсоюзной организации, действующей вадминистрации. 9. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 и в пункте 8настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленномпорядке по согласованию соответственно с научными организациями иобразовательными учреждениями, общественной организацией ветеранов,профсоюзной организацией на основании запроса Губернатора Брянскойобласти либо лица, исполняющего его обязанности, или иногоуполномоченного ими должностного лица. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получениязапроса. 10. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданскойслужбы, должно составлять не менее одной четверти от общего числачленов комиссии. Состав комиссии формируется таким образом, чтобыисключить возможность возникновения конфликта интересов, который могбы повлиять на принимаемые комиссией решения. 11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагражданских служащих, замещающих в администрации и ее аппаратедолжности гражданской службы, аналогичные должности, замещаемойгражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматриваетсяэтот вопрос; б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданскойслужбы; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросамгражданской службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностныелица других государственных органов, органов местного самоуправления;представители заинтересованных организаций; представитель гражданскогослужащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, - по решению председателякомиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менеечем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайствагражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматриваетсяэтот вопрос, или любого члена комиссии. 12. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности гражданской службы, недопустимо. 13. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление Губернатором Брянской области либо лицом,исполняющим его обязанности, в соответствии с пунктом 28 Положения опроверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Брянской области, и государственными гражданскими служащимиБрянской области, и соблюдения государственными гражданскими служащимиБрянской области требований к служебному поведению, утвержденногопостановлением администрации области от 30 октября 2009 года N 1161"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей государственнойгражданской службы Брянской области, и государственными гражданскимислужащими Брянской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Брянской области требований к служебному поведению",материалов проверки, свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 вышеуказанногоПоложения; о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в управление государственной службы иорганизационной работы администрации в установленном порядке: обращение гражданина, замещавшего должность гражданской службы,указанную в пункте 4 настоящего Положения и включенную в переченьдолжностей, утвержденный нормативным правовым актом Брянской области,о даче согласия на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы; сообщение работодателя о заключении трудового договора сгражданином, замещавшим должность гражданской службы, указанную впункте 4 настоящего Положения и включенную в перечень должностей,утвержденный нормативным правовым актом Брянской области; заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление Губернатора Брянской области либо лица,исполняющего его обязанности, или любого члена комиссии, касающеесяобеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо осуществления в администрации мер по предупреждению коррупции. 15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 16. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вуправление государственной службы и организационной работыадминистрации, и результатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 17. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Брянской области, и государственными гражданскими служащимиБрянской области, и соблюдения государственными гражданскими служащимиБрянской области требований к служебному поведению, утвержденноепостановлением администрации области от 30 октября 2009 года N 1161"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей государственнойгражданской службы Брянской области, и государственными гражданскимислужащими Брянской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Брянской области требований к служебному поведению",являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, указанного вподпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Брянскойобласти либо лицу, исполняющему его обязанности, применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Брянскойобласти либо лицу, исполняющему его обязанности, указать гражданскомуслужащему на недопустимость нарушения требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 22. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в абзацах втором итретьем подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссияпринимает одно из следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении им должности в коммерческойили некоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертомподпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 01.11.2010 г. N 1088) а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Брянскойобласти либо лицу, исполняющему его обязанности, применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20-23настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов, иных решений или поручений,которые представляются на рассмотрение Губернатору Брянской областилибо лицу, исполняющему его обязанности. 27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящегоПоложения, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце втором подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, носитобязательный характер. 29. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, и дата поступления информации; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 30. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен бытьознакомлен гражданский служащий. 31. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются Губернатору Брянской области либо лицу,исполняющему его обязанности, полностью или в виде выписок из него -гражданскому служащему, а также по решению комиссии - инымзаинтересованным лицам. 32. Губернатор Брянской области либо лицо, исполняющее егообязанности, рассмотрев протокол заседания комиссии, вправе учесть впределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации припринятии решения о применении к гражданскому служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Брянской области, а также по иным вопросаморганизации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций ипринятом решении комиссия уведомляется в месячный срок со дняпоступления протокола заседания комиссии. Решение оглашается наближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется Губернатору Брянской области либо лицу,исполняющему его обязанности, для решения вопроса о применении кгражданскому служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области. 34. В случае установления комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 36. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсясекретарем комиссии.