Постановление Администрации Брянской области от 20.09.2010 № 955
Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Брянской области"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2010 г. N 955 (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 23.11.2010 г. N 1190) Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Брянской области" В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006-2010 годах, распоряжением администрацииобласти от 29 апреля 2010 года N 278-р "Об утверждении плана-графикаподготовки в 2010 году исполнительными органами власти области,структурными подразделениями администрации области административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) и типовых административных регламентов дляорганов местного самоуправления" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюфинансовым управлением Брянской области государственной функции"Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политикиБрянской области". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - начальника финансовогоуправления Брянской области Локтикову Е.И. Губернатор Н.В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 20 сентября 2010 г. N 955 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Брянской области" I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции: "Разработка основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Брянской области". 1.2. Административный регламент по исполнению финансовымуправлением Брянской области государственной функции "Разработкаосновных направлений бюджетной и налоговой политики Брянской области"(далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) финансового управления Брянской областипри разработке основных направлений бюджетной и налоговой политикиБрянской области на очередной финансовый год и плановый период. 1.3. Финансовое управление Брянской области в соответствии спостановлением администрации области от 6 сентября 2007 года N 729"Об утверждении Положения о финансовом управлении Брянской области"является уполномоченным органом государственной власти, осуществляющимразработку основных направлений бюджетной и налоговой политикиБрянской области. 1.4. Исполнение государственной функции в рамках своих полномочийосуществляют подразделения по бюджетной политике, налоговым иненалоговым доходам, межбюджетным отношениям, государственному долгуфинансового управления Брянской области. 1.5. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3823); Закон Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядкесоставления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда, а также порядкепредставления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнениибюджетов и их внешней проверки" (газета "Брянский рабочий",03.07.2007, N 98, 06.07.2007, N 99-101); постановление администрации области от 6 сентября 2007 года N 729"Об утверждении Положения о финансовом управлении Брянской области"(информационный бюллетень "Официальная Брянщина", 31.10.2007, N 12); нормативный правовой акт администрации Брянской области обутверждении регламента работы по формированию областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (утверждается ежегодно,публикуется в официальных изданиях администрации Брянской области -информационном бюллетене "Официальная Брянщина", областной газете"Брянская учительская газета", на сайте администрации Брянской области(www.bryanskobl.ru) и финансового управления Брянской области(www.fin.brl.ru)). Альтернативные источники публикации нормативных правовых актов: справочно-правовая система "Консультант-Плюс"(www.consultant.ru); справочно-правовая система "Гарант" (www.garant.ru); официальный сайт администрации Брянской области(www.bryanskobl.ru); официальный сайт финансового управления Брянской области(www.fin.brl.ru). В дополнение к нормативным правовым актам финансовым управлениемБрянской области при исполнении государственной функции используютсяследующие документы: Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетнойполитике (www.kremlin.ru); Послание Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации (www.kremlin.ru); послание Губернатора Брянской области Брянской областной Думе(www.bryanskobl.ru); основные направления бюджетной и налоговой политики РоссийскойФедерации на очередной финансовый год и плановый период(www.minfin.ru). 1.6. При исполнении государственной функции по разработкеосновных направлений бюджетной и налоговой политики финансовоеуправление Брянской области взаимодействует с Министерством финансовРоссийской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9;www.minfin.ru) и департаментом экономического развития Брянскойобласти (241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33; www.econom.brk.ru). 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсяразработка основных направлений бюджетной и налоговой политикиБрянской области и публикация утвержденного документа на сайтеадминистрации Брянской области (www.bryanskobl.ru) и финансовогоуправления Брянской области (www.fin.brl.ru). 1.8. Основные направления бюджетной и налоговой политики Брянскойобласти применяются администрацией области, Брянской областной Думой,Контрольно-счетной палатой Брянской области, исполнительными органамигосударственной власти Брянской области, органами местногосамоуправления, государственными бюджетными и автономнымиучреждениями, некоммерческими организациями, вовлеченными вправоотношения в сфере общественных финансов Брянской области, а такжеБрянским территориальным фондом обязательного медицинского страхованияпри осуществлении функций в установленной сфере деятельности,связанных с осуществлением операций с финансовыми средствами, илипринятии решений, которые могут оказать влияние на осуществлениеуказанных функций. 1.9. Внесение изменений и дополнений в настоящий регламентосуществляется в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации и/или Брянской области, регулирующего исполнениегосударственной функции. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции поразработке основных направлений бюджетной и налоговой политикиБрянской области представляется письменно (на бумажном носителе или поэлектронной почте) после получения соответствующего обращенияструктурным подразделением финансового управления Брянской области побюджетной политике или устно. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресеэлектронной почты финансового управления Брянской области: почтовый адрес: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33; телефоны: (4832) 74-20-29 - приемная, 64-90-41 - факс; адрес электронной почты: oblfin@fin.brl.ru. График работы финансового управления Брянской области: понедельник - четверг: с 8.30 до 17.45; пятница: с 8.30 до 16.30; перерыв на обед: с 13.00 до 14.00; в предпраздничные дни продолжительность рабочего временисокращается на 1 час; выходные дни - суббота и воскресенье. Прием граждан заместителем Губернатора Брянской области -начальником финансового управления Брянской области осуществляется всоответствии с графиком, размещенным на официальном сайтеадминистрации Брянской области (www.bryanskobl.ru). 2.1.3. Консультирование по вопросам исполнения государственнойфункции осуществляется бесплатно. 2.1.4. При осуществлении устного консультирования специалистыструктурного подразделения по бюджетной политике финансовогоуправления Брянской области обязаны предоставить информацию последующим вопросам: показатели, которые являются основой формирования бюджета; приоритеты в сфере налоговой политики; приоритеты в сфере расходов; приоритеты в сфере долговой политики; приоритеты в сфере межбюджетных отношений; иным возникающим вопросам. При ответе на устные и письменные обращения должностные лицадолжны быть вежливы и корректны. Основными требованиями при консультировании являются: достоверность и полнота предоставляемой информации; четкость и подробность изложения информации; удобство и доступность предоставляемой информации; оперативность предоставления информации. 2.1.5. Ответы на письменные обращения направляются по почте набумажном носителе и/или по электронной почте (при наличии адресаэлектронной почты обратившегося) или вручаются обратившемуся лично всрок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступленияобращения в финансовое управление Брянской области, если не установлениной срок исполнения письменного обращения. 2.1.6. Ответ на обращение не предоставляется в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. (Вредакции Постановления Администрации Брянской области от 23.11.2010 г.N 1190) 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Срок разработки основных направлений бюджетной и налоговойполитики Брянской области устанавливается нормативным правовым актомадминистрации области об утверждении регламента работы по формированиюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.Типовой срок разработки основных направлений бюджетной и налоговойполитики - не более 10 дней. 2.2.2. При возвращении проекта документа на доработку на любойстадии срок доработки не должен превышать 3 рабочих дней. 2.2.3. Время ожидания на прием к должностному лицу для полученияконсультации не должно превышать 15 минут. 2.3. Основания для приостановления исполнения государственнойфункции либо отказа от исполнения государственной функции. Основанием для приостановления исполнения государственной функциилибо отказа от исполнения государственной функции является исключениенеобходимости исполнения государственной функции в результате внесенияизменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Брянскойобласти, являющиеся основанием для исполнения государственной функции. 2.4. Требования к порядку исполнения государственной функции. 2.4.1. Государственная функция исполняется структурнымподразделением по бюджетной политике финансового управления Брянскойобласти - координатором разработки данного документа, а такжеструктурными подразделениями по налоговым и неналоговым доходам -соисполнителями в части разработки приоритетов налоговой политики, помежбюджетным отношениям - соисполнителями в части приоритетовмежбюджетных отношений с муниципальными образованиями, по вопросамдолговой политики - соисполнителями в части государственного долга. 2.4.2. Проекты предложений представляются в текстовом иэлектронном виде соисполнителями структурному подразделению побюджетной политике. 2.4.3. Специалист, ответственный за прием документов, проверяетсоответствие представленных документов на предмет раскрытия вопросов,курируемых соответствующими структурными подразделениями, и отраженияв них приоритетов, определенных на федеральном и региональном уровнях. 2.5. Требования к месту исполнения государственной функции. Местом исполнения государственной функции являются рабочие местаответственных исполнителей, оборудованные телефонами, персональнымикомпьютерами с возможностью доступа к сети "Интернет", печатающими икопирующими устройствами. III. Административные процедуры 3.1. Основанием для разработки основных направлений бюджетной иналоговой политики Брянской области являются Бюджетный кодексРоссийской Федерации, Закон Брянской области от 28 июня 2007 годаN 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областногобюджета и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда, а также порядке представления, рассмотрения и утвержденияотчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки". 3.2. Юридическим фактом для начала исполнения государственнойфункции является принятие нормативного правового акта администрацииобласти об утверждении регламента работы по формированию областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период. 3.3. Исполнение государственной функции по разработке основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Брянской области включает всебя следующие административные процедуры: анализ Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации о бюджетной политике, послания ГубернатораБрянской области Брянской областной Думе, основных направленийбюджетной и налоговой политики Российской Федерации на очереднойфинансовый год и плановый период на предмет выявления приоритетныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации (срокисполнения - не более 3 дней); разработка проекта основных направлений бюджетной и налоговойполитики Брянской области, представление проекта на утверждениезаместителю Губернатора Брянской области - начальнику финансовогоуправления Брянской области (срок исполнения - не более 7 дней); публикация утвержденных основных направлений бюджетной иналоговой политики Брянской области на официальном сайте администрацииБрянской области (www.bryanskobl.ru) и финансового управления Брянскойобласти (www.fin.brl.ru). 3.4. Последовательность административных действий (процедур). 3.4.1. В сроки, определенные регламентом работы по формированиюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,структурное подразделение по налоговым и неналоговым доходам вноситпредложения в части приоритетов налоговой политики региона. Должностное лицо, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, - начальник структурного подразделения по налоговым иненалоговым доходам финансового управления Брянской области. 3.4.2. В сроки, определенные регламентом работы по формированиюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,структурное подразделение по межбюджетным отношениям вноситпредложения в части приоритетов межбюджетных отношений смуниципальными образованиями. Должностное лицо, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, - начальник структурного подразделения по межбюджетнымотношениям финансового управления Брянской области. 3.4.3. В сроки, определенные регламентом работы по формированиюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,структурное подразделение по вопросам государственного долга вноситпредложения в части приоритетов долговой политики. Должностное лицо, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, - начальник структурного подразделения по вопросамгосударственного долга. 3.4.4. В сроки, определенные регламентом работы по формированиюобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,структурное подразделение по бюджетной политике вносит предложения поприоритетам бюджетной политики, в том числе расходам, показателям,которые будут положены в основу бюджета, финансовому менеджменту наведомственном уровне. Также структурное подразделение по бюджетнойполитике анализирует и обобщает материалы, полученные от структурныхподразделений по налоговым и неналоговым доходам, по межбюджетнымотношениям. Должностное лицо, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, - начальник структурного подразделения по бюджетнойполитике финансового управления Брянской области. Способ фиксации результата исполнения административных действий -на бумажном носителе. 3.5. Результат исполнения административных действий - наличиеутвержденных начальником финансового управления Брянской областиосновных направлений бюджетной и налоговой политики на очереднойфинансовый год и плановый период. 3.6. Основные направления бюджетной и налоговой политики Брянскойобласти в установленные сроки представляются финансовым управлениемБрянской области в Брянскую областную Думу вместе с проектом законаБрянской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определяемых административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений осуществляетсядолжностными лицами финансового управления Брянской области,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. 4.2. Ответственность должностных лиц финансового управленияБрянской области за неисполнение (некачественное и/или неполноеисполнение) государственной функции закрепляется в должностныхрегламентах. 4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции (начальник структурного подразделения побюджетной политике финансового управления Брянской области), провероксоблюдения и исполнения специалистами положений административногорегламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственнойфункции по разработке основных направлений бюджетной и налоговойполитики Брянской области. Периодичность текущего контроля и проведения проверокустанавливается заместителем Губернатора Брянской области -начальником финансового управления Брянской области. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведениипроверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы(тематические проверки). Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, в состав которойвключаются государственные гражданские служащие. Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), вкоторой отмечаются недостатки и предложения по их устранению. 4.4. Права и обязанности должностных лиц, ответственных заисполнение административного регламента. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, обязаны: исполнять государственную функцию в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области; осуществлять разработку основных направлений бюджетной иналоговой политики Брянской области в соответствии с основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации,приоритетными направлениями развития Брянской области; выполнять административные процедуры в полном объеме и вустановленный срок. Должностные лица, ответственные за исполнение настоящегоадминистративного регламента, имеют право: определять ход исполнения административных процедур; назначать ответственных за выполнение административных процедур иадминистративных действий. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения специалистов,осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственнойфункции, могут быть обжалованы органами государственной властиБрянской области путем подачи письменного заявления заместителюГубернатора Брянской области - начальнику финансового управленияБрянской области. В письменной жалобе указываются: полное наименование органа государственной власти области; почтовый адрес и телефон; обоснование несоответствия разработанных основных направленийбюджетной и налоговой политики Брянской области направлениям бюджетнойи налоговой политики Российской Федерации, приоритетным направлениямразвития региона; подпись должностного лица органа исполнительной власти области. К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы,характеризующие предмет жалобы, при их наличии. 5.2. Право принятия решения по жалобам на исполнениегосударственной функции предоставлено заместителю Губернатора Брянскойобласти - начальнику финансового управления Брянской области. 5.3. Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы)осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня егорегистрации. 5.4. Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицомфинансового управления Брянской области, делается ее копия, котораяотдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобыостается в финансовом управлении Брянской области и вместе с копиямиматериалов, представленных заявителем, передается ответственному лицудля рассмотрения. 5.5. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в обращениях вопросов. 5.6. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной,заявителю направляется письменный ответ о результате рассмотренияжалобы с указанием причин, по которым она была признананеобоснованной. 5.7. Заинтересованному лицу направляется письменный ответ опринятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятымрешением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но непозднее 30 дней со дня поступления и регистрации жалобы.______________________________ Перечень официальных изданий администрации Брянской областиутвержден Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З <Озаконах и иных нормативных правовых актах Брянской области>.