Постановление Администрации г. Брянска от 26.11.2010 № 3152-п
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.11.2010 N 3152-п Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14,пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18,пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", частями 3, 4 статьи 5, частью 5статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Брянска, ПОСТАНОВЛЯЮ 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а такжеутверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в нихизменений. 2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете"Брянск". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года. И. о. Главы администрации В.Я. Борисов Утвержден постановлением Брянской городской администрации от 26.11.2010 N 3152-п Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федеральногозакона "О некоммерческих организациях", частями 3, 4 статьи 5, частью5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений" иустанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа иликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений,которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегосяв муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), атакже утверждения уставов и или положений муниципальных учреждений ивнесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации. 2. Создание муниципального учреждения 2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путемизменения типа существующего муниципального учреждения в соответствиис разделом 4 настоящего Порядка. Решение о создании муниципального учреждения в течение текущегофинансового года принимается только после внесения соответствующихизменений в Решение Брянского городского Совета народных депутатов обюджете города Брянска на текущий финансовый год и плановый период приналичии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджети (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьямрасходов бюджета города Брянска. Решение о создании муниципального учреждения, начиная сочередного финансового года, принимается при условии включениясоответствующих расходов в проект бюджета города Брянска на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждения соответствующихрасходов в бюджете города Брянска на очередной финансовый год иплановый период. 2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем егоучреждения принимается Главой Брянской городской администрации в формепостановления Брянской городской администрации. 2.3. Постановление Брянской городской администрации о созданиимуниципального учреждения должно содержать: а) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого муниципальногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами,муниципальными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами; в) наименование органа местного самоуправления, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемогомуниципального учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 2.4. Проект постановления Брянской городской администрации осоздании муниципального учреждения подготавливается отраслевым(функциональным) органом Брянской городской администрации вустановленной сфере деятельности, в отношении муниципальныхучреждений, которые будут находиться в ведении этого органа и подлежитсогласованию с финансовым управлением, комитетом по экономике иинвестициям и Управлением имущественных и земельных отношений Брянскойгородской администрации. 2.5. Одновременно с проектом постановления Брянской городскойадминистрации о создании муниципального учреждения Главе Брянскойгородской администрации представляется пояснительная записка, котораядолжна содержать: а) обоснование целесообразности создания муниципальногоучреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (дляказенного учреждения), а также осуществлять приносящую доходдеятельность. 2.6. После издания постановления Брянской городской администрациио создании муниципального учреждения правовым актом органа местногосамоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя,утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии сразделом 6 настоящего Порядка. 3. Реорганизация муниципального учреждения 3.1. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 3.2. Решение о реорганизации муниципального учрежденияпринимается Главой Брянской городской администрации в формепостановления Брянской городской администрации. 3.3. Постановление Брянской городской администрации ореорганизации муниципального учреждения должно содержать: а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование муниципального учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; г) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципальногоучреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) предельной штатнойчисленности (для казенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения. 3.4. Проект постановления Брянской городской администрации ореорганизации муниципального учреждения подготавливается отраслевым(функциональным) органом Брянской городской администрации вустановленной сфере деятельности, в отношении муниципальныхучреждений, которые находятся в ведении этого органа, и подлежитсогласованию с финансовым управлением, комитетом по экономике иинвестициям и Управлением имущественных и земельных отношений Брянскойгородской администрации. 3.5. Одновременно с проектом постановления Брянской городскойадминистрации о реорганизации муниципального учреждения Главе Брянскойгородской администрации представляется пояснительная записка, котораядолжна содержать: а) обоснование целесообразности реорганизации муниципальногоучреждения; б) сведения о недвижимом имуществе, которое планируется закрепитьза реорганизованным муниципальным учреждением; в) сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспеченияпроцесса реорганизации муниципального учреждения. 3.6. Орган местного самоуправления, осуществляющий функции иполномочия учредителя, в течение трех рабочих дней после даты изданияправового акта о реорганизации муниципального учреждения обязан вписьменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию, о начале процедуры реорганизации с указанием ее формы(слияние, присоединение, разделение или выделение). 4. Изменение типа муниципального учреждения 4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения, муниципальногобюджетного учреждения и муниципального автономного учреждения,принимается Главой Брянской городской администрации в формепостановления Брянской городской администрации. 4.3. Постановление Брянской городской администрации об изменениитипа муниципального учреждения, должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (длямуниципальных казенных учреждений); е) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества (для муниципальных автономных учреждений); ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 4.4. Проект постановления Брянской городской администрации обизменении типа муниципального учреждения подготавливается отраслевым(функциональным) органом Брянской городской администрации вустановленной сфере деятельности, в отношении муниципальныхучреждений, которые будут находиться в ведении этого органа, посогласованию с финансовым управлением, комитетом по экономике иинвестициям и Управлением имущественных и земельных отношений Брянскойгородской администрации. Одновременно с проектом постановления Брянской городскойадминистрации об изменении типа муниципального учреждения ГлавеБрянской городской администрации представляется пояснительная записка,содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципальногоучреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципальногоучреждения (в том числе просроченной). 4.5. В случае если изменение типа муниципального казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путемизменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, впояснительной записке указывается информация о том, кому данныемуниципальные функции будут переданы. 4.6. В случае если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением полномочий органа местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной запискеуказывается информация, о том, кому указанные полномочия будутпереданы. 4.7. После принятия постановления Брянской городскойадминистрации об изменении типа муниципального учреждения отраслевой(функциональный) орган Брянской городской администрации, вустановленной сфере деятельности, в отношении муниципальныхучреждений, которые будут находиться в ведении этого органа,подготавливает изменения в устав соответствующего муниципальногоучреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка. 4.8. Управление имущественных и земельных отношений Брянскойгородской администрации вносит данные о созданном муниципальномучреждении в реестр муниципальной собственности города Брянска послеего государственной регистрации. 4.9. При изменении типа муниципального учреждения к вновьсоздаваемому муниципальному учреждению в порядке правопреемникапереходят права и обязанности муниципального учреждения, тип которогоизменяется. 4.10. Затраты, связанные с изменением типа муниципальногоучреждения осуществляются за счет средств, предусмотренных главнымраспорядителям в бюджете города Брянска, либо за счет доходов отплатных услуг, либо за счет средств от иной приносящей доходдеятельности. 5. Ликвидация муниципального учреждения 5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяГлавой Брянской городской администрации в форме постановления Брянскойгородской администрации. 5.2. Постановление Брянской городской администрации о ликвидациимуниципального учреждения должно содержать: а) наименование ликвидируемого муниципального учреждения суказанием типа; б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципальногоучреждения; в) указание должностного лица, ответственного за осуществлениеликвидационных процедур; г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 5.3. Проект постановления Брянской городской администрации оликвидации муниципального учреждения подготавливается соответствующимотраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации,в установленной сфере деятельности, в отношении муниципальныхучреждений, которые находятся в ведении этого органа, и подлежитсогласованию с финансовым управлением, комитетом по экономике иинвестициям и Управлением имущественных и земельных отношений Брянскойгородской администрации. Одновременно с проектом постановления Брянской городскойадминистрации о ликвидации муниципального учреждения Главе Брянскойгородской администрации представляется пояснительная записка,содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципальногоучреждения, информацию о кредиторской задолженности муниципальногоучреждения (в том числе просроченной), сведения о финансовыхсредствах, необходимых для обеспечения процесса ликвидациимуниципального учреждения. 5.4. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждениеосуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанныемуниципальные функции будут переданы после завершения процессаликвидации. 5.5. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждениеосуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнениюпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию омуниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. 5.6. После издания постановления Брянской городской администрациио ликвидации муниципального учреждения орган местного самоуправления,осуществляющий функции и полномочия учредителя обязан: а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находитсяв процессе ликвидации; б) в недельный срок: - утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующегомуниципального учреждения; - установить порядок и сроки ликвидации указанного муниципальногоучреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациии постановлением Брянской городской администрации о ликвидациимуниципального учреждения. 5.7. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в десятидневный срок с даты истечения периода, установленногодля предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта5.8. настоящего Порядка), представляет в орган местногосамоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, дляутверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции иполномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения. 5.8. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 5.9. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое всоответствии с законодательством Российской Федерации не может бытьобращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципальногоучреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальнуюсобственность города Брянска. 6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений 6.1. Устав муниципального учреждения, а также внесение измененийв него утверждается постановлением Брянской городской администрации. 6.2. Проект постановления Брянской городской администрации обутверждении устава муниципального учреждения, и/или изменений идополнений в устав, а также утверждение устава в новой редакцииподготавливается отраслевым (функциональным) органом Брянскойгородской администрации в установленной сфере деятельности, вотношении муниципальных учреждений, которые находятся в ведении этогооргана, и подлежит согласованию с финансовым управлением, комитетом поэкономике и инвестициям и Управлением имущественных и земельныхотношений Брянской городской администрации. 6.3. К проекту постановления Брянской городской администрации обутверждении устава муниципального учреждения, и/или изменений идополнений в устав, а также утверждение устава в новой редакции должныбыть приложены следующие документы: - новая редакция устава муниципального учреждения, измененияи/или дополнения в устав (на бумажном носителе, а также на электронномносителе); - копия действующего устава муниципального учреждения со всемиизменениями и дополнениями; копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрациидействующего устава, изменений и/или дополнений в устав; - копия решения о создании муниципального учреждения; - копия решения о переименовании, реорганизации муниципальногоучреждения; копия свидетельства о государственной аккредитации муниципальногоучреждения (при наличии); - копия лицензии муниципального учреждения (при наличии). 6.4.Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименованиемуниципального учреждения с указанием в наименовании его типа; информацию о месте нахождения муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципальногоучреждения; б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовымиактами, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающийперечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности ииных видов деятельности, не являющихся основными), которыемуниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями,для достижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальнымучреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенцииорганов управления муниципального учреждения, порядок их формирования,сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а такжеположения об ответственности руководителя муниципального учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципальногоучреждения, содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником наприобретение такого имущества); порядок передачи муниципальным бюджетным учреждениемнекоммерческим организациям в качестве их учредителя или участникаденежных средств, иного имущества, за исключением особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного замуниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этому учреждению из бюджета города Брянска, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации; положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению ворганах казначейства, а также об иных счетах, открываемыхмуниципальному учреждению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; положения о ликвидации муниципального учреждения по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; указание на субсидиарную ответственность муниципальногообразования "город Брянск" по обязательствам муниципального казенногоучреждения в лице органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя; д) сведения о филиалах и представительствах муниципальногоучреждения. е) положения об ответственности руководителя муниципальногоучреждения; В случаях, предусмотренных действующим законодательством, уставмуниципального учреждения может также содержать иные разделы. 6.5. Содержание устава муниципального автономного учреждениядолжно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом"Об автономных учреждениях". Главный специалист сектора правового обеспечения и правовой экспертизы правового управления Н.А. Козлова Главный специалист сектора правового обеспечения и правовой экспертизы правового управления Н.Ю. Селезнева Заведующий сектором правового обеспечения и правовой экспертизы правового управления О.Н. Капарчук Заместитель Главы городской администрации, руководитель аппарата Ю.В. Бездудный