Постановление Администрации Брянской области от 14.05.2011 № 434
Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2011 г. N 434 Об утверждении Положения о порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства", в целях создания благоприятных условий проживания граждан,предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям напроведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке привлечениятовариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативомлибо выбранной собственниками помещений в многоквартирном домеуправляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств,предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства". 2. Определить ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" организаторомпроведения открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций длявыполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: довести данное постановление до товариществ собственников жилья,жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов либо выбранныхсобственниками помещений в многоквартирном доме управляющихорганизаций; обеспечить участие представителей органа местного самоуправленияв работе конкурсных комиссий по проведению открытых конкурсов попривлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальномуремонту многоквартирных домов в рамках региональных адресных программпроведения капитального ремонта многоквартирных домов на территорииБрянской области. 4. Рекомендовать заказчикам и организатору проведения открытогоконкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов при разработке иутверждении конкурсной документации руководствоваться методическимирекомендациями по привлечению подрядных организаций для выполненияработ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованиемсредств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными решением правлениягосударственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 5 октября 2010 года (протокол N 194) (вредакции от 22 сентября 2011 года (протокол N 281)). (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 29.11.2011 г. N 1074) 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 14 мая 2011 г. N 434 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок привлечения товариществомсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом илииным специализированным потребительским кооперативом либо выбраннойсобственниками помещений в многоквартирном доме управляющейорганизацией подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональнуюадресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирныхдомов на территории Брянской области, с использованием средств,предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства". Порядок, определенный настоящим Положением, призван обеспечитьзащиту прав и законных интересов собственников помещений вмногоквартирных домах при проведении капитального ремонтамногоквартирных домов, включенных в программу. Процедуры привлечения подрядных организаций осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации и основываютсяна принципах прозрачности выбора подрядных организаций, равноправнойконкуренции между подрядными организациями, а также ответственностисубъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления,товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногокооператива или иного специализированного потребительского кооперативалибо выбранной собственниками помещений управляющей организации зарезультаты выбора подрядной организации. Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведенияоткрытых конкурсов. 2. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов 2.1. Участники конкурсных процедур. 2.1.1. Участниками конкурсных процедур являются: заказчик,организатор, участники конкурса. 2.1.2. Заказчиком является товарищество собственников жилья,жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированныйпотребительский кооператив, либо выбранная собственниками помещений вмногоквартирном доме управляющая организация, осуществляющиепривлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальномуремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса(далее - заказчик). 2.1.3. Заказчик осуществляет следующие функции: определяет во взаимодействии с органами местного самоуправления иорганизатором открытого конкурса предмет конкурса, срок проведенияконкурса; утверждает конкурсную документацию по проведению открытогоконкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурснаядокументация); участвует в формировании и работе конкурсных комиссий попроведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций длявыполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее- конкурсные комиссии); совместно с организатором конкурса отвечает на вопросы участниковконкурса, вносит изменения в конкурсную документацию; заключает договор подряда с победителем конкурса. 2.1.4. Организатором открытого конкурса по привлечению подрядныхорганизаций является юридическое лицо, в функции которого входиторганизация и проведение конкурсов, определенное администрациейБрянской области (далее - организатор конкурса). 2.1.5. Организатор конкурса осуществляет следующие функции: разрабатывает конкурсную документацию в соответствии с пунктом 4постановления; в порядке, установленном пунктом 2.2 настоящего Положения,публикует информацию о проведении конкурса и конкурсную документациюна своем официальном интернет-сайте; назначает представителя организатора конкурса, выделяет емурабочее место и предоставляет средства связи (телефон, факс, адресэлектронной почты); через назначенного представителя отвечает на вопросы участниковконкурса, привлекая при необходимости заказчика; через назначенного представителя отвечает на письменные запросыучастников конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступлениятакого письменного запроса; осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок; предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытияконвертов с заявками и участвует через своего представителя в этойпроцедуре; предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии иучаствует через своего представителя (представителей) в работеконкурсной комиссии; ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает ихподписание и опубликование в порядке, установленном пунктом 2.2настоящего Положения; оповещает в письменном виде победителя конкурса; организует получение, возврат и удержание обеспечений конкурсныхзаявок (если обеспечение заявки предусмотрено конкурснойдокументацией); направляет информацию о результатах конкурса в органы местногосамоуправления. 2.1.6. Подготовка конкурсной документации осуществляетсяорганизатором конкурса в соответствии с типовой конкурснойдокументацией по проведению открытых конкурсов по привлечениюподрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов. 2.1.7. Участниками конкурса могут быть юридические лицанезависимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальныепредприниматели, имеющие законное основание заниматься деятельностью,составляющей предмет конкурса, и соответствующие требованиям,указанным в конкурсной документации. 2.2. Порядок опубликования информации о конкурсе. 2.2.1. Официальная информация о конкурсе (извещение о проведенииоткрытого конкурса, конкурсная документация, протоколы заседанийконкурсных комиссий) публикуется организатором конкурса на егоофициальном интернет-сайте. 2.2.2. Дополнительно информация о проведении конкурса должна бытьопубликована на сайте государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства. При этом информация оконкурсе должна содержать ссылку на интернет-сайт с официальнойинформацией о конкурсе. 2.3. Порядок подачи и рассмотрения заявок. 2.3.1. Требования к составу, форме и порядку подачи заявок научастие в конкурсе указываются в конкурсной документации. 2.3.2. В конкурсной документации может быть предусмотренанеобходимость внесения участником конкурса на счет организатораконкурса денежных средств в размере 3% от максимальной (начальной)цены договора подряда в качестве обеспечения заявки. 2.3.3. Конкурсные заявки, поданные участниками изарегистрированные организатором конкурса, а также конверты сизменениями к ним, хранятся вместе с книгой регистрации в специальномсейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность засохранность представленной документации несет организатор конкурса. 2.3.4. Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией,которая создается в порядке, установленном в разделе 3 настоящегоПоложения. 2.3.5. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится неменее чем через 10 дней после опубликования информации о конкурсе.Дата, время и место вскрытия конвертов указываются в извещении опроведении конкурса. 2.3.6. В случае внесения изменений в конкурсную документациюорганизатор конкурса имеет право перенести дату вскрытия конвертов, ноне более чем на 10 дней. Организатор конкурса не позднее чем за пятьдней до новой даты вскрытия конвертов публикует объявление о переносес указанием причин переноса и новой даты вскрытия конвертов сзаявками. 2.3.7. Процедура вскрытия конвертов при проведении открытогоконкурса является публичной, на нее приглашаются представители всехучастников конкурса, подавших конкурсные заявки. 2.3.8. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке ихрегистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждойвскрытой конкурсной заявке: наименование участника конкурса; должность лица, подписавшего заявку, и наличие документа,подтверждающего его полномочия; наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечениезаявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурснойдокументацией); предлагаемые участниками конкурса условия (цена договора подряда,срок выполнения работ, квалификация участника). 2.3.9. Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, непринимаются к рассмотрению. 2.3.10. Заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предметопределения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствияконкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатамрассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допускеучастника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом. 2.3.11. В случае отказа в допуске к участию в конкурсеорганизатор конкурса в двухдневный срок с момента подписания протоколавскрытия заявок направляет участнику письменное уведомление суказанием причин отказа. 2.3.12. Заявки участников, допущенных к участию в конкурсе,подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравненияусловий, предложенных участниками, и определения победителя конкурса.Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом. 2.3.13. По результатам ранжирования заявок по количествуполученных баллов номер один получает заявка, набравшая наибольшееколичество баллов, далее порядковые номера выставляются по мереуменьшения количества баллов. 2.3.14. Протокол оценки и сопоставления заявок должен бытьсоставлен и опубликован в пятидневный срок с даты вскрытия конвертов сзаявками. 2.3.15. Договор подряда заключается с победителем конкурса вдесятидневный срок с даты опубликования протокола оценки исопоставления заявок. 2.3.16. Если победитель конкурса уклонился от заключения договораили не представил надлежащее обеспечение исполнения обязательств подоговору, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявкипредусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользузаказчика. В этом случае заказчик заключает договор подряда сучастником, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второйномер. 2.3.17. Если участник, заявке на участие в конкурсе которогоприсвоен второй номер, уклонился от заключения договора или непредставил надлежащее обеспечение исполнения договора, то обеспечениеего заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурснойдокументацией) также удерживается в пользу заказчика. В этом случаепроводится повторный конкурс. 2.3.18. Конкурс объявляется конкурсной комиссией не состоявшимсяв следующих случаях: если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ниодной конкурсной заявки; если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе порезультатам рассмотрения конкурсных заявок; если к конкурсу допущена только одна заявка на участие вконкурсе. 2.3.19. В случае, если к конкурсу допущена только одна заявка научастие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и договорзаключается с участником, подавшим эту заявку. Заказчик в течение трехрабочих дней со дня подписания протокола обязан передать такомуучастнику конкурса проект договора, который составляется путемвключения условий исполнения договора, предложенных таким участником взаявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый кконкурсной документации. В случае уклонения такого участника отзаключения договора обеспечение его заявки (если обеспечение заявкипредусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользузаказчика и проводится повторный конкурс.3. Конкурсные комиссии по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов 3.1. Конкурсные комиссии по проведению открытых конкурсов попривлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальномуремонту многоквартирных домов (далее - комиссии или конкурсныекомиссии) являются временными специально уполномоченными органами исоздаются для рассмотрения, сопоставления и оценки предложений (далее- конкурсная заявка или заявка) участников открытого конкурса, а такжедля определения победителя конкурса. 3.2. Персональный состав членов конкурсных комиссий формируетсяорганизатором конкурса из числа представителей, назначаемыхадминистрацией Брянской области, органом местного самоуправления изаказчиком. 3.3. Администрация Брянской области и орган местногосамоуправления включают в состав комиссии представителей,обеспечивающих управление региональными (муниципальными) программамипо проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а такжеосуществляющих функции надзора в области строительства. 3.4. Заказчик включает в состав комиссии: представителя общегособрания собственников помещений в многоквартирных домах (председателясобрания собственников помещений или иного представителя по решениюобщего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);представителя управляющей организации, товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иногоспециализированного потребительского кооператива, уполномоченного наосуществление надзора над проводимыми подрядной организацией работами. 3.5. Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведениезаседаний проводит организатор конкурса. Конкурсная комиссия: осуществляет вскрытие конвертов с заявками, оформляет иподписывает протокол вскрытия конвертов; осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсныхзаявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы; определяет победителя конкурса или принимает иное решение порезультату конкурса. Конкурсная комиссия имеет право запрашивать и получать отучастников конкурса информацию, необходимую для осуществления работыкомиссии. Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке,определенном соответствующей конкурсной документацией, а такженастоящим Положением. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый организаторомконкурса из числа представителей заказчика. Заместитель председателякомиссии назначается организатором конкурса из числа представителейоргана местного самоуправления. Заседание комиссии проводит председатель комиссии. В случаеотсутствия председателя заседание комиссии проводит заместительпредседателя комиссии. Ответственный секретарь комиссии назначается организаторомконкурса. Решения комиссии считаются правомочными, если на ее заседанииприсутствуют не менее чем две трети от ее состава при обязательномусловии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика. Решения комиссии принимаются, если за их принятие проголосовалоне менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. Приравенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссииявляется решающим. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютсяприсутствующими на заседании членами комиссии. В протоколахобязательно должны быть указаны особые мнения членов комиссии (приналичии). Председатель комиссии (заместитель председателя в случаеотсутствия председателя): руководит деятельностью комиссии; председательствует на заседаниях комиссии; несет ответственность за соблюдение требований конкурснойдокументации и выполнение возложенных на комиссию задач; осуществляет иные действия в соответствии с конкурснойдокументацией и законодательством Российской Федерации. Члены комиссии: участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенциюкомиссии; участвуют в заседаниях комиссии; выполняют в установленные сроки поручения председателя комиссии,решения комиссии. Председатель и члены комиссии обязаны обеспечиватьконфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений,содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь идругие члены комиссии не вправе проводить переговоры с участниками вовремя процедур проведения конкурса, за исключением случаев,предусмотренных конкурсной документацией и законодательствомРоссийской Федерации. Комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставленияпоступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогахконкурса. Члены конкурсных комиссий по проведению открытых конкурсов попривлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальномуремонту многоквартирных домов, а также организатор открытого конкурсанесут ответственность в рамках действующего законодательстваРоссийской Федерации за соблюдение порядка проведения открытыхконкурсов, установленного настоящим Положением.