Закон от 28.06.2007 г № 93-З

О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, срок внесения в Брянскую областную Думу проектов законов об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период и определяет порядок их рассмотрения, утверждения, а также порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и их внешней проверки.
Глава I.Составление проекта областного бюджета
Статья 1.Общие положения
1.Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Брянской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляются в порядке и сроки, установленные Правительством Брянской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3.Проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода.
Изменение параметров планового периода областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется путем утверждения параметров планового периода в новой редакции.
Статья 2.Состав показателей закона Брянской области об областном бюджете
1.В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
3) перечень главных распорядителей средств областного бюджета (в составе ведомственной структуры расходов);
4) общий объем доходов бюджета, общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом Брянской области;
7) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предоставляемых в форме дотаций, субвенций - в разрезе бюджетов муниципальных образований - на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
11) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
12) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
13) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
14) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
15) программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), программа государственных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
16) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
17) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета), с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций (в качестве отдельного приложения к закону о бюджете);
18) размер резервного фонда Правительства Брянской области;
19) иные показатели бюджета Брянской области, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом Брянской области.
4.Исключен
4.Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
5.В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Брянской области расходных обязательств, Правительство Брянской области вносит в областную Думу проект закона об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Брянской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
7.Исключен
8.При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
9.Исключен
10.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, утверждаются в качестве отдельного приложения к закону об областном бюджете раздельно по каждому объекту.
11.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда, осуществляется в соответствии с правовым актом департамента финансов Брянской области.
Статья 3.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного бюджета
1.Одновременно с проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Брянскую областную Думу (далее, если не оговорено особо, - областная Дума) представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Брянской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Брянской области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
8) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;
10) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;
11) проект закона Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
12) предложенные Брянской областной Думой и Контрольно-счетной палатой Брянской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с департаментом финансов Брянской области в отношении указанных бюджетных смет;
13) проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ, реализация которых начинается в очередном финансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы;
14) расчеты и обоснования ассигнований по главным распорядителям областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), проекты смет расходов органов государственной власти области на очередной финансовый год;
15) предложения по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания государственных гражданских служащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;
16) проект региональной адресной инвестиционной программы Брянской области;
17) проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества на очередной финансовый год и плановый период.
В случае если проект закона о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту закона о бюджете.
Глава II.Рассмотрение и утверждение областного бюджета
Статья 4.Внесение проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Брянской областной Думы
1.Правительство Брянской области выносит на рассмотрение Брянской областной Думы проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с документами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, и проект закона Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно вышеуказанные законопроекты представляются в Контрольно-счетную палату Брянской области с документами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, на заключение.
2.В течение 10 дней со дня внесения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство Брянской области осуществляет официальную публикацию внесенного проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также опубликовывает извещение о проведении публичных слушаний по проекту закона.
3.В течение суток со дня внесения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областную Думу председатель областной Думы направляет его в постоянный комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение областного бюджета (далее - комитет по бюджету, налогам и экономической политике), для подготовки заключения о соответствии представленных к законопроекту документов и материалов требованиям статьи 3 настоящего Закона.
4.Председатель областной Думы на основании заключения комитета по бюджету, налогам и экономической политике принимает решение о том, что проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению областной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Брянской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Брянской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 3 настоящего Закона.
5.Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в областную Думу Правительством Брянской области в десятидневный срок и рассмотрен председателем областной Думы в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 5.Распределение функций по рассмотрению проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областной Думе
1.Проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем областной Думы в постоянные комитеты областной Думы для внесения замечаний и предложений и структурное подразделение аппарата Брянской областной Думы, осуществляющее правовое обеспечение деятельности областной Думы, на заключение.
2.Совет областной Думы по предложению комитета по бюджету, налогам и экономической политике определяет профильные комитеты областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных государственных программ (подпрограмм и основных мероприятий) Брянской области (далее - профильные комитеты).
Статья 6.Порядок рассмотрения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областной Думой
Областная Дума рассматривает проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях. При этом правовые акты о внесении изменений в законодательство Брянской области о налогах и сборах, законы Брянской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения проекта закона Брянской области о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Брянскую областную Думу в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 7.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областной Думе
1.В течение 15 дней со дня внесения в областную Думу проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период законопроект рассматривается в постоянных комитетах областной Думы. Постоянные комитеты областной Думы готовят и направляют в комитет по бюджету, налогам и экономической политике заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, отнесенным на рассмотрение в первом чтении.
2.На основании решений постоянных комитетов областной Думы комитет по бюджету, налогам и экономической политике совместно с Правительством Брянской области проводит публичные слушания по проекту закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и прогнозу социально-экономического развития Брянской области. Комитет по бюджету, налогам и экономической политике готовит проект постановления областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представляет его для рассмотрения на заседании областной Думы.
Статья 8.Рассмотрение в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областной Думой
1.При рассмотрении в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Брянская областная Дума заслушивает доклад Правительства Брянской области, доклад комитета по бюджету, налогам и экономической политике, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
2.Перед рассмотрением проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении проводятся публичные слушания по законопроекту.
3.При рассмотрении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Брянской области, в том числе прогнозируемый объем валового регионального продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик областного бюджета, и основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики.
4.Предметом рассмотрения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;
2) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Брянской области;
3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента от общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов от общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода;
5) верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
6) дефицит (профицит) областного бюджета;
7) объем резервного фонда Правительства Брянской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
5.При утверждении основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового регионального продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).
6.При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Брянской области.
7.В случае отклонения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областная Дума вправе:
1) передать законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей областной Думы и представителей Правительства Брянской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комитетов областной Думы;
2) вернуть законопроект в Правительство Брянской области на доработку.
Статья 9.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения областной Думой в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.В случае отклонения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.
2.По окончании работы согласительной комиссии Правительство Брянской области выносит на рассмотрение областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение областной Думы.
3.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление областной Думы о принятии проекта закона в первом чтении.
Статья 10.Рассмотрение во втором чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Предметом рассмотрения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;
распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
программу государственных внутренних заимствований Брянской области на очередной финансовый год и плановый период;
программу государственных гарантий Брянской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Постоянные комитеты областной Думы направляют в комитет по бюджету, налогам и экономической политике поправки по расходам областного бюджета. Комитет по бюджету, налогам и экономической политике рассматривает представленные поправки, готовит сводные таблицы поправок по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие рассмотрение в комитете по бюджету, налогам и экономической политике и Правительстве Брянской области.
3.Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в комитете по бюджету, налогам и экономической политике и соответствующем профильном комитете. Поправки, по которым в результате голосования комитета по бюджету, налогам и экономической политике и профильного комитета имеются разногласия, выносятся на рассмотрение областной Думы.
4.Если областная Дума отклоняет во втором чтении проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановой период, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.
Статья 11.Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
При рассмотрении в третьем чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 12.Принятие проекта закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда
Проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда принимается одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 13.Рассмотрение проектов законов Брянской области о внесении изменений в законы Брянской области об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда
1.Проект закона Брянской области о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект закона Брянской области о внесении изменений в закон Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период вместе с документами и материалами, прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями действующего законодательства, выносятся в Брянскую областную Думу субъектом права законодательной инициативы. В случаях, установленных законодательством, вышеуказанные проекты законов направляются также Губернатору для заключения. Одновременно вышеуказанные проекты законов с документами и материалами, прилагаемыми к ним, направляются субъектом права законодательной инициативы в Контрольно-счетную палату Брянской области. Контрольно-счетная палата Брянской области в срок до 7 рабочих дней готовит на них заключение и представляет в Брянскую областную Думу.
В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения закона Брянской области об областном бюджете в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу. В случае признания утратившими силу положений закона Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом закона Брянской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
Внесение изменений в закон Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Брянской области об областном бюджете.
В случае, установленном частью второй пункта 1 статьи 13 настоящего Закона, положения закона Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
2.Постоянные комитеты областной Думы, определенные председателем Брянской областной Думы, рассматривают представленный проект закона и представленные одновременно к нему документы и материалы и направляют в постоянный комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение соответствующих законопроектов, поправки к указанному проекту закона и предложения о принятии либо отклонении указанного проекта закона.
Постоянный комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение соответствующих законопроектов, рассматривает представленный субъектом права законодательной инициативы проект закона, поправки и предложения постоянных комитетов областной Думы, заключения структурного подразделения аппарата Брянской областной Думы, осуществляющего правовое обеспечение деятельности областной Думы и Контрольно-счетной палаты Брянской области, и представляет его для рассмотрения на заседании областной Думы.
Проекты законов Брянской области о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда рассматриваются областной Думой в порядке и сроки, предусмотренные законами Брянской области и Регламентом областной Думы.
Глава II.I. Порядок рассмотрения Брянской областной Думой проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области
Статья 13.1.Рассмотрение Брянской областной Думой проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области
В рамках контроля областная Дума осуществляет рассмотрение проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области.
Статья 13.2.Порядок рассмотрения Брянской областной Думой проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области
1.Правительство Брянской области вносит на рассмотрение Брянской областной Думы проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ, реализация которых начинается в очередном финансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы одновременно с документами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, в срок не позднее 1 ноября текущего года.
2.Профильные комитеты, определенные Советом областной Думы ответственными за рассмотрение отдельных государственных программ (подпрограмм и основных мероприятий) Брянской области, в течение недели рассматривают на заседаниях комитетов проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ, реализация которых начинается в очередном финансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Брянской области (при их наличии) и направляют свои предложения в Правительство Брянской области до принятия закона об областном бюджете во втором чтении.
Глава III.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, их внешняя проверка
Статья 14.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Брянской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее, если не оговорено особо, - главных администраторов бюджетных средств) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Брянской области в порядке, установленном настоящим Законом с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Брянской области. При этом бюджетная отчетность представляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетная отчетность, представляемая в Контрольно-счетную палату Брянской области, должна соответствовать бюджетной отчетности, представленной в департамент финансов Брянской области.
4.Правительство Брянской области представляет в Контрольно-счетную палату Брянской области годовой отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего финансового года. Отчет представляется вместе с документами и материалами, предусмотренными статьями 15 и 16 настоящего Закона.
5.Контрольно-счетная палата Брянской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Брянской области в Брянскую областную Думу с одновременным направлением его в Правительство Брянской области не позднее 1 июня текущего финансового года. В случае необходимости Правительство Брянской области на основании заключения Контрольно-счетной палаты осуществляет корректировку годового отчета об исполнении областного бюджета.
Статья 15.Представление годового отчета об исполнении областного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Правительством Брянской области в Брянскую областную Думу не позднее 1 июня текущего года.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен содержать плановые и фактические данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:
проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
бюджетная отчетность департамента финансов Брянской области, как органа, организующего исполнение областного бюджета, об исполнении областного бюджета по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;
бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Брянской области по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, разъяснениями Федерального казначейства;
пояснительная записка;
отчеты об исполнении приложений к закону Брянской области об областном бюджете за отчетный финансовый год;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области;
отчет о состоянии государственного внутреннего долга по состоянию на начало и конец отчетного финансового года;
отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов из областного бюджета;
информация о предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за отчетный финансовый год;
информация об исполнении региональной адресной инвестиционной программы за отчетный финансовый год;
информация об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области за отчетный финансовый год;
сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области;
иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.По годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
Проведение публичных слушаний осуществляется в электронной форме и предполагает размещение годового отчета об исполнении областного бюджета в электронном виде на едином портале бюджетной системы Брянской области bryanskoblfin.ru в сети Интернет (далее - единый портал бюджетной системы) с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить на едином портале бюджетной системы свои замечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета и получить на них ответ.
Правительство Брянской области опубликовывает извещение о проведении публичных слушаний в электронной форме по годовому отчету об исполнении областного бюджета в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении областного бюджета в Брянскую областную Думу.
Извещение о проведении публичных слушаний должно содержать электронный адрес единого портала бюджетной системы, наименование разделов единого портала бюджетной системы для размещения годового отчета и для размещения обращений граждан, почтовый адрес департамента финансов Брянской области, дату проведения публичных слушаний в электронной форме, иную необходимую информацию.
Департамент финансов Брянской области осуществляет опубликование годового отчета об исполнении областного бюджета и извещения о проведении публичных слушаний в электронной форме на едином портале бюджетной системы не позднее следующего рабочего дня после дня внесения годового отчета об исполнении областного бюджета в Брянскую областную Думу. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета на едином портале бюджетной системы осуществляется публикация бюджета для граждан, составленного на основе проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
Публичные слушания в электронной форме проводятся в течение 5 рабочих дней. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, проживающие на территории области и обладающие активным избирательным правом.
Участники публичных слушаний, проводимых в электронной форме, представляют замечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета в электронном виде на едином портале бюджетной системы в разделе для размещения обращений граждан. Участники публичных слушаний вправе представить замечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета в письменном виде на почтовый адрес департамента финансов Брянской области.
Ответы на замечания, предложения, вопросы готовятся департаментом финансов Брянской области во взаимодействии с органами государственной власти Брянской области, к компетенции которых относятся поступившие замечания, предложения, вопросы.
Ответ на поступившее электронное сообщение направляется на адрес электронной почты, указанный в обращении участника публичных слушаний, в срок, установленный для проведения публичных слушаний. Ответ на поступившее письменное обращение или на электронное обращение, требующее дополнительного изучения, направляется участнику публичных слушаний в письменной форме в установленный законодательством срок.
По результатам рассмотрения замечаний, предложений и вопросов департаментом финансов Брянской области оформляется итоговый документ публичных слушаний, который должен содержать высказанные участниками публичных слушаний замечания, предложения, вопросы, а также результат их рассмотрения органами государственной власти Брянской области.
Итоговый документ размещается на едином портале бюджетной системы и направляется департаментом финансов Брянской области в Брянскую областную Думу не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных слушаний в электронной форме.
Статья 16.Закон об исполнении областного бюджета
1.Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждается законом Брянской области об исполнении областного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2.Для утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета представляются:
проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета;
пояснительная записка к проекту закона Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
Отдельными приложениями к закону Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов областного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;
расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
3.Законом Брянской области об исполнении областного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 17.Рассмотрение годового отчета об исполнении областного бюджета
1.Поступивший в Брянскую областную Думу годовой отчет об исполнении областного бюджета с прилагаемыми к нему документами и материалами, заключением Контрольно-счетной палаты Брянской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета направляется в комитет по бюджету, налогам и экономической политике.
2.Комитет по бюджету, налогам и экономической политике направляет проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета, необходимые материалы по исполнению бюджета, заключения Контрольно-счетной палаты Брянской области и структурного подразделения аппарата Брянской областной Думы, осуществляющего правовое обеспечение деятельности областной Думы, в профильные комитеты Брянской областной Думы, которые рассматривают их и направляют в комитет по бюджету, налогам и экономической политике свои решения.
Комитет Брянской областной Думы по бюджету, налогам и экономической политике с учетом полученных решений профильных комитетов Брянской областной Думы, заключений Контрольно-счетной палаты Брянской области и структурного подразделения аппарата Брянской областной Думы, осуществляющего правовое обеспечение деятельности областной Думы, а также с учетом отчета Контрольно-счетной палаты Брянской области об итогах контрольных мероприятий, проведенных в отчетном году, рассматривает проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в установленном порядке.
3.Брянская областная Дума рассматривает годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в срок, не превышающий 45 дней со дня его представления Правительством Брянской области.
4.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Брянская областная Дума принимает решение о принятии либо отклонении проекта закона Брянской области об исполнении областного бюджета.
В случае отклонения Брянской областной Думой закона об исполнении областного бюджета он возвращается в Правительство Брянской области для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Абзац утратил силу
Статья 18.Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1.Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Брянской области утверждается законом Брянской области об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
2.Ежегодно не позднее 15 апреля текущего финансового года Правительство Брянской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Брянской области в Контрольно-счетную палату Брянской области для подготовки заключения на него. Одновременно с отчетом в Контрольно-счетную палату Брянской области представляется бюджетная отчетность органа, организующего исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и проект закона Брянской области об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда.
3.Контрольно-счетная палата Брянской области проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него и представляет соответствующее заключение Брянской областной Думе с одновременным направлением соответственно в Правительство Брянской области не позднее 1 июня текущего года.
4.Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляется в Брянскую областную Думу Правительством Брянской области не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
5.Постоянный комитет Брянской областной Думы по вопросам социальной политики и здравоохранения направляет проект закона Брянской области, заключения Контрольно-счетной палаты Брянской области и структурного подразделения аппарата Брянской областной Думы, осуществляющего правовое обеспечение деятельности областной Думы, в профильные комитеты Брянской областной Думы, которые рассматривают их и направляют в комитет по вопросам социальной политики и здравоохранения свои решения.
Комитет Брянской областной Думы по вопросам социальной политики и здравоохранения с учетом полученных решений профильных комитетов Брянской областной Думы, заключений Контрольно-счетной палаты Брянской области и структурного подразделения аппарата Брянской областной Думы, осуществляющего правовое обеспечение деятельности областной Думы, рассматривает проект закона Брянской области об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год в установленном порядке.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 19.Вступление в силу законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период
Законы Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период вступают в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
1.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 13 июля 2001 года N 53-З "О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета";
Закон Брянской области от 9 октября 2003 года N 65-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области "О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета";
Закон Брянской области от 9 ноября 2005 года N 80-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета".
2.Нормативные правовые акты органов государственной власти Брянской области, принятые по вопросам, регулируемым настоящим Законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
3.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
28 июня 2007 года
N 93-З