Постановление Администрации Брянской области от 19.01.2012 № 24
Об утверждении административного регламента управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области по исполнению государственной функции "Формирование и ведение торгового реестра субъектов торговой деятельности Брянской области"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2012 г. N 24 Об утверждении административного регламента управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииБрянской области по исполнению государственной функции "Формирование и ведение торгового реестра субъектов торговой деятельности Брянской области" (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 06.04.2012 г. N 313) Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации", Закона Брянской области от 5 августа 2011 годаN 76-З "О полномочиях органов государственной власти Брянской областив сфере государственного регулирования торговой деятельности Брянскойобласти", приказов Минпромторга России от 16 июля 2010 года N 602"Об утверждении формы торгового реестра, Порядка формированияторгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся вторговом реестре", от 9 ноября 2010 года N 1004 "Об утвержденииМетодических рекомендаций по составу информации, рекомендуемой дляпредоставления в Минпромторг России" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управленияпотребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииБрянской области по исполнению государственной функции "Формирование иведение торгового реестра субъектов торговой деятельности Брянскойобласти". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н. К. Губернатор Н. В. Денин Утвержден постановлением администрации Брянской области от 19 января 2012 N 24 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области по исполнению государственной функции "Формирование и ведение торгового реестра субъектов торговой деятельности Брянской области" I. Общие положения 1.1. Административный регламент управления потребительского рынкаи услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области поисполнению государственной функции "Формирование и ведение торговогореестра субъектов торговой деятельности Брянской области" (далее -административный регламент, государственная функция) разработан сцелью создания единой информационной базы данных в бумажной иэлектронной форме о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговуюдеятельность, хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров(за исключением производителей товаров) на территории Брянскойобласти, и устанавливает порядок исполнения государственной функции. 1.2. Исполнение государственной функции на территории Брянскойобласти осуществляет исполнительный орган государственной властиБрянской области - управление потребительского рынка и услуг, контроляв сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции Брянской области (далее - управление). 1.3. В целях исполнения государственной функции управление вустановленном порядке взаимодействует с хозяйствующими субъектами,осуществляющими торговую деятельность на территории Брянской области,и муниципальными образованиями городов и районов области. 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 253, 30.12.2009, "Собраниезаконодательства Российской Федерации", 04.01.2010, N 1, ст. 2); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Законом Брянской области от 5 августа 2011 года N 76-З"О полномочиях органов государственной власти Брянской области в сферегосударственного регулирования торговой деятельности Брянской области"(информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 9, 15.08.2011); постановлением администрации области от 25 марта 2009 года N 269"Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка иуслуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области"(информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 7, 24.04.2009); приказом Минпромторга России от 16 июля 2010 года N 602"Об утверждении формы торгового реестра, Порядка формированияторгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся вторговом реестре" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти", N 40, 04.10.2010); приказом Минпромторга России от 9 ноября 2010 года N 1004"Об утверждении Методических рекомендаций по составу информации,рекомендуемой для предоставления в Минпромторг России". 1.5. Должностные лица управления при исполнении государственнойфункции обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы заявителя; 3) соблюдать сроки исполнения государственной функции,установленные настоящим административным регламентом; 4) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 1.6. Заявителями для включения в торговый реестр являютсяхозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность,хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров (заисключением производителей товаров), и муниципальные образованиягородов и районов Брянской области. 1.7. Результатами исполнения государственной функции являются: формирование и ведение торгового реестра субъектов торговойдеятельности Брянской области; проведение анализа развития объектов торговой деятельности,действующих на территории области, по их специализации, типам; анализ обеспечения населения Брянской области торговымиплощадями; размещение обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестреБрянской области, в сети Интернет. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции. 2.1.1. Информация заинтересованным лицам о государственнойфункции является открытой и общедоступной. 2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: с использованием средств телефонной и электронной связи; путем размещения на официальном интернет-сайте управления. 2.1.3. Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул.Горького, д. 58 (телефон для справок: (4832) 66-51-59). Почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58. Адрес электронной почты: potrebrinok@ria-link.ru. Официальный сайт управления: www.alco32. ru. Адрес федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)":www.gosuslugi.ru. Адрес региональной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)":www.pgu.bryanskobl.ru. 2.1.4. На информационном стенде управления размещается следующаяинформация: административный регламент с приложениями или извлечениями изнего; извлечения из законодательных и нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной функции; перечень документов, представляемых заявителем для исполнениягосударственной функции, требования, предъявляемые к этим документам. 2.1.5. Информация, размещаемая на стенде, должна содержатьподпись начальника управления, исполняющего государственную функцию,или лица, его замещающего. Стенд, содержащий информацию о процедуре исполнениягосударственной функции, размещается при входе в помещение управления. 2.2. Порядок получения консультаций об исполнении государственнойфункции. 2.2.1. Для получения информации о процедуре исполнениягосударственной функции заинтересованные лица вправе обратиться вуправление: в устной форме лично; по телефону; в письменном виде почтой; по факсимильной связи; через интернет-сайт. 2.2.2. Консультации уполномоченным специалистом осуществляютсякак в устной, так и в письменной форме бесплатно. По требованиюзаинтересованного лица специалист обязан предоставить информацию вписьменной форме. 2.2.3. Информирование заинтересованных лиц организуется следующимобразом: индивидуальное информирование; публичное информирование. Информирование проводится в устной и письменной форме. 2.2.4. Индивидуальное устное информирование осуществляетсяспециалистом управления при обращении заинтересованных лиц заинформацией лично или по телефону. 2.2.5. При осуществлении консультирования должностные лицаобязаны: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности органов государственной власти и государственныхслужащих; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение вобъективном исполнении государственным гражданским служащимдолжностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтныхситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитетугосударственного органа. 2.2.6. Специалист, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, должен принять все необходимые меры для дачи полногоответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - спривлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованноголица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительноевремя, специалист, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться занеобходимой информацией в письменном виде либо назначить другоеудобное для заинтересованного лица время для устного информирования. Специалист, осуществляющий прием и консультацию (по телефону илилично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованнымлицам, не унижая их чести и достоинства. Консультация должнапроводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. 2.2.7. При информировании о порядке исполнения государственнойфункции по телефону специалист управления, сняв трубку, долженпредставиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименованиеотдела. При необходимости специалист обязан сообщить заинтересованномулицу адрес управления, способ проезда к нему, график работы. Звонки от заинтересованных лиц по вопросу информирования обисполнении государственной функции принимаются в соответствии сграфиком работы управления. Во время разговора специалист управлениядолжен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой аппарат. В конце информирования специалист,осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итогразговора и перечислить действия, которые надо предпринять (ктоименно, когда и что должен сделать). При осуществлении консультации по телефону специалисты обязаны всоответствии с поступившим запросом предоставить информацию последующим вопросам: сведения о нормативных правовых актах по вопросам формирования иведения торгового реестра Брянской области; перечень документов, необходимых для внесения в торговый реестрБрянской области. Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующегописьменного обращения. 2.2.8. Индивидуальное письменное информирование при обращениизаинтересованных лиц в управление осуществляется путем почтовыхотправлений. Начальник управления определяет непосредственного исполнителя дляподготовки ответа. Ответ на вопрос дается в простой, четкой и понятной форме суказанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени,отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (взависимости от способа доставки ответа, указанного в письменномобращении, или способа обращения заинтересованного лица заинформацией). При индивидуальном письменном консультировании по вопросамформирования и внесения в торговый реестр субъектов торговойдеятельности Брянской области ответ направляется заинтересованномулицу в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения. 2.2.9. Публичное устное информирование осуществляется спривлечением радио, телевидения. Публичное письменное информирование осуществляется путем: публикации информационных материалов в СМИ; размещения информации на официальном интернет-сайте управления; использования информационных стендов. На официальном сайте управления содержится следующая обязательнаяинформация: адрес управления, номера телефонов, адрес электронной почты,график работы; перечень документов, представляемых заинтересованным лицом длявнесения хозяйствующего субъекта в торговый реестр; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,регулирующих деятельность по исполнению государственной функции; основания отказа в исполнении государственной функции. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, безисправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертаниемлибо подчеркиваются. 2.2.10. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим устройствам. 2.2.11. Должностное лицо управления, ответственное за исполнениегосударственной функции ведения торгового реестра, назначаетсяприказом начальника управления. 2.3. Предоставление государственной функции осуществляется набесплатной основе. 2.4. Сроки исполнения государственной функции. 2.4.1. Максимальный срок прохождения административной процедурыпо включению (исключению) субъектов торговой деятельности в торговыйреестр Брянской области (далее - торговый реестр) не должен превышать30 календарных дней со дня принятия документов. 2.4.2. Основанием для приостановления исполнения государственнойфункции либо отказа в исполнении функции являются изменения взаконодательстве, регулирующем данную государственную функцию,ликвидация, реорганизация управления. 2.4.3. Государственная функция для заявителей исполняетсябесплатно. III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности исполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Последовательность административных процедур. 3.1.1. Основанием для начала административных процедур являетсяобращение заявителя в управление. 3.1.2. Исполнение государственной функции включает в себяследующие процедуры: прием и проверка документов, необходимых для исполнениягосударственной функции; формирование торгового реестра Брянской области. 3.2. Требования к документам, представляемым заявителем дляисполнения государственной функции. Для внесения хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговуюдеятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставкитоваров (за исключением производителей товаров), в торговый реестр имипредставляются следующие документы: а) заявление о внесении хозяйствующего субъекта в торговый реестрБрянской области; б) копия свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя, заверенная в установленномпорядке; в) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе поместу нахождения на территории Российской Федерации, заверенная вустановленном порядке; г) документы или их копии, подтверждающие информациюхозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, опринадлежащих ему торговых объектах; д) документы или их копии, подтверждающие информациюхозяйствующего субъекта об объектах хозяйствующего субъекта,осуществляющего поставки товаров. Документы, указанные в подпунктах "г" и "д", представляются накаждый объект, вносимый в торговый реестр. После внесения сведенийдокументы возвращаются хозяйствующему субъекту. 3.3. Прием и проверка документов. 3.3.1. Заявитель имеет право представить документы лично илинаправить их почтовым отправлением. 3.3.2. Документы, представленные лично или направленные почтовымотправлением, регистрируются в день их поступления и направляютсяответственному специалисту. 3.3.3. Уполномоченный специалист управления проверяет: перечень представленных документов; соблюдение порядка оформления документов требованиям,установленным настоящим административным регламентом; достоверность представленных сведений. 3.4. Формирование торгового реестра Брянской области. 3.4.1. Торговый реестр представляет собой единую информационнуюбазу данных в электронном и бумажном виде о хозяйствующих субъектах,осуществляющих торговую деятельность, и сведения о хозяйствующихсубъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключениемпроизводителей товаров). 3.4.2. Торговый реестр формируется и ведется согласно форме,установленной приказом Минпромторга России от 16 июля 2010 года N 602"Об утверждении формы торгового реестра, Порядка формированияторгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся вторговом реестре". 3.4.3. Сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющихторговую деятельность, и сведения о хозяйствующих субъектах,осуществляющих поставки товаров (за исключением производителейтоваров), включаются в торговый реестр должностным лицом,ответственным за формирование и ведение реестра, не позднее 10 рабочихдней с момента поступления. 3.4.4. Основаниями для исключения хозяйствующего субъекта изторгового реестра являются: реорганизация хозяйствующего субъекта; ликвидация хозяйствующего субъекта; решение суда; заявление хозяйствующего субъекта. 3.5. Порядок предоставления информации, содержащейся в торговомреестре. 3.5.1. Информация, содержащаяся в торговом реестре,предоставляется: в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (обобщенная); на основании письменного запроса физических и юридических лиц; на основании официальных запросов федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления. 3.5.2. Предоставление содержащейся в торговом реестре информацииосуществляется управлением в течение 5 рабочих дней со дня полученияофициального запроса. 3.5.3. Плата за предоставление сведений из торгового реестраБрянской области не взимается. 3.5.4. Уполномоченный орган государственной власти субъектаРоссийской Федерации ежеквартально, не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет обобщенные сведения вМинистерство промышленности и торговли Российской Федерации иФедеральную службу государственной статистики. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляется должностным лицом управления,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции. Для текущего контроля используются сведения, полученные вэлектронной базе данных, служебная корреспонденция. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом управления, ответственным за организацию исполнениягосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений административного регламента, иных нормативныхправовых актов. 4.3. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 2 года наосновании утвержденного плана проверок. Внеплановые проверкипроводятся на основании поступивших в управление обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления,сведений из средств массовой информации и других сведений о фактахнарушения исполнения государственной функции. 4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта, в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 4.5. По результатам проверок в случае выявления нарушений правграждан и юридических лиц к виновным должностным лицам применяютсямеры ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4.6. Ответственность государственных служащих органаисполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции. Ответственные государственные служащие управления несутперсональную ответственность за соблюдение требованийадминистративного регламента по каждому действию или административнойпроцедуре при исполнении государственной функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.7. Контроль за исполнением государственной функцииосуществляется в соответствии с нормативными и законодательными актамиРоссийской Федерации и Брянской области. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции. 5.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятыхрешений в процессе исполнения государственной функции осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае нарушения процедуры исполнения государственной функциизаинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции, на основании настоящего административногорегламента письменно к руководителю управления. При устном обращении заинтересованного лица к руководителюуправления ответ на обращение с согласия заявителя может быть данустно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении вопросов. Начальник управления ведет личный прием по вторникам с 10.00 до13.00. В письменном обращении указываются: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченногопредставителя в случае обращения с жалобой представителя); (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 06.04.2012 г. N 313) полное наименование юридического лица (в случае обращенияорганизации); почтовый адрес; предмет обжалования; подпись заинтересованного лица (его уполномоченногопредставителя); дата написания обращения; в случае необходимости в подтверждение своих доводовзаинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы илиих копии; письменный ответ подписывается начальником управления; письменный ответ отправляется по адресу, указанному в обращении. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком ине содержать нецензурных выражений. Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) ирешений конкретных должностных лиц, не могут направляться этимдолжностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникуправления вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решениив адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляетсясообщение. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30календарных дней с даты его поступления и регистрации. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным,то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственностик сотруднику, допустившему в ходе исполнения государственной функциинарушения требований законодательства Российской Федерации и Брянскойобласти, настоящего административного регламента, повлекшие за собойобращение. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным,заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения суказанием причин, почему оно признано таковым. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решениии действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение10 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 календарныхдней со дня поступления и регистрации обращения. 5.3. При ответах на обращения (устные, письменные) должностноелицо обязано: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениенаправленного обращения, а при желании заявителя - с его участием; запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключение судов, органовдознания и органов предварительного следствия; дать письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов. 5.4. Должностные лица и специалисты, исполняющие государственнуюфункцию, несут ответственность за качество исполнения административныхпроцедур и государственной функции в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. VI. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции Субъект, осуществляющий торговую деятельность, вправе обратитьсяс жалобой в суд, если считает, что неправомерными решениями илидействиями (бездействием) государственных органов или должностных лиц,государственных служащих нарушены его права и свободы. Субъекты, осуществляющие торговую деятельность, имеют право наобжалование действий (бездействия), решений должностных лиц органа,ответственного за исполнение государственной функции, обратившись сисковым заявлением в суд по месту жительства или по месту нахожденияоргана, исполняющего государственную функцию, в порядке и сроки,установленные действующим законодательством.