Постановление Администрации Брянской области от 16.02.2012 № 155
Об утверждении программы "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2012 г. N 155 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2012 г. N 1344 Об утверждении программы "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил ораспре-делении и предоставлении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектовРоссийской Федерации", в целях рационального и эффективногоиспользования средств, выделяемых на поддержку развития производства,убоя и глубокой переработки свиней, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие производства, убоя иглубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н. К. Губернатор Н. В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 16 февраля 2012 г. N 155 ПРОГРАММА "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы) ПАСПОРТ программы "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы) НАИМЕНОВАНИЕ - "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА, УБОЯ И ГЛУБОКОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРЕРАБОТКИ СВИНЕЙ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2012-2014 ГОДЫ) ОСНОВАНИЕ ДЛЯ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ РАЗРАБОТКИ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 1042 ПРОГРАММЫ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСНОВНОЙ - КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И РАЗРАБОТЧИК ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММЫ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ЗА СЧЕТ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРНОГО МЯСА ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА БАЗЕ СОЗДАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ПО УБОЮ СВИНЕЙ; РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПО СРОКАМ ХРАНЕНИЯ СЫРЬЯ И ПРОДУКЦИИ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ И УВЕЛИЧЕНИЕ МОЩНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УБОЮ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ; ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УБОЯ И КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕ-РАБОТКЕ СВИНЕЙ И ПРОДУКТОВ УБОЯ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РОБОТОВ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ; ДОВЕДЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ГЛУБИНЫ ПЕРЕРАБОТКИ - СЪЕМА ПРОДУКЦИИ С ОДНОЙ ТОННЫ ЖИВОГО ВЕСА СВИНЕЙ НЕ МЕНЕЕ 90%; ФОРМИРОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА МЯСНОГО СЫРЬЯ; РАСШИРЕНИЕ АССОРТИМЕНТА ВЫРАБАТЫВАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ, УВЕЛИЧЕНИЕ СРОКОВ ЕЕ ХРАНЕНИЯ (МЯСО В ТУШАХ, ПОЛУТУШАХ, ОТРУБАХ, РАСФАСОВАННОЕ И УПАКОВАННОЕ ДЛЯ ТОРГОВЫХ СЕТЕЙ); УВЕЛИЧЕНИЕ СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ ПОБОЧНЫХ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ (ШКУР, КИШОК, КРОВИ, КОСТИ, ЭНДОКРИННО-ФЕРМЕНТНОГО И СПЕЦИАЛЬНОГО СЫРЬЯ И ПР.) ДЛЯ ВЫРАБОТКИ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ; СНИЖЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЗОНЕ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ СРОК РЕАЛИЗАЦИИ - 2012-2014 ГОДЫ ПРОГРАММЫ ОСНОВНЫЕ - РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТНО- МЕРОПРИЯТИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВО ПРОГРАММЫ НОВЫХ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УБОЮ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ И СКЛАДОВ ХРАНЕНИЯ (ХОЛОДИЛЬНИКОВ) ОХЛАЖДЕННОЙ И ЗАМОРОЖЕННОЙ МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ; ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ, РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УБОЮ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ И СКЛАДОВ ХРАНЕНИЯ (ХОЛОДИЛЬНИКОВ) ОХЛАЖДЕННОЙ И ЗАМОРОЖЕННОЙ МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛИ - КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОГРАММЫ ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ И ОРГАНИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ВЕСЬ СРОК ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СОСТАВЛЯЕТ 2295000 ТЫС. РУБЛЕЙ В ЦЕНАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЛЕТ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2012 ГОД - 693000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 1035000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 567000 ТЫС. РУБЛЕЙ; ИЗ НИХ: ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА - 1530000 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2012 ГОД - 462000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 690000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 378000 ТЫС. РУБЛЕЙ; СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ, ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УБОЮ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ И СКЛАДОВ ХРАНЕНИЯ (ХОЛОДИЛЬНИКОВ) ОХЛАЖДЕННОЙ И ЗАМОРОЖЕННОЙ МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВСЕГО - 765000 ТЫС. РУБЛЕЙ*, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2012 ГОД - 231000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 345000 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 189000 ТЫС. РУБЛЕЙ __________ *ПРИ УСЛОВИИ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ БУДЕТ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЕСПЕЧЕНО В 2014 ГОДУ: РЕАЛИЗАЦИИ ДОВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА МЯСА СВИНИНЫ НА ПРОГРАММЫ КОСТЯХ ДО 52,7 ТЫС. ТОНН; ПРИРОСТ МОЩНОСТЕЙ ПО УБОЮ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ НА 60 ТЫС. ТОНН МЯСА НА КОСТИ В ГОД; ПОВЫШЕНИЕ ДУШЕВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ МЯСА И МЯСОПРОДУКТОВ ДО 64,2 КГ; ВЕЛИЧИНА ИНТЕГРИРОВАННОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ГЛУБИНЫ ПЕРЕРАБОТКИ - СЪЕМА ПРОДУКЦИИ С ОДНОЙ ТОННЫ ЖИВОГО ВЕСА УБОЙНОГО СКОТА НЕ МЕНЕЕ 90%; СОЗДАНИЕ 1650 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ СОВРЕМЕННЫХ И УВЕЛИЧЕНИЮ МОЩНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМПЛЕКСОВ ПО УБОЮ И ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ МЯСНОГО СЫРЬЯ СОЗДАСТ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ, РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, РАСШИРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПО СРОКАМ ХРАНЕНИЯ СЫРЬЯ И ПРОДУКЦИИ, ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОГО СЫРЬЯ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЯ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ КОМИТЕТ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ПРОДОВОЛЬСТВИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Программа "Развитие производства, убоя и глубокой переработкисвиней в Брянской области" (2012-2014 годы) (далее - программа)призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивогоразвития глубокой переработки скота и достижения независимости отимпорта в снабжении населения мясом, что является частью достиженияприоритетных целей развития АПК России, на реализацию которыхнаправлена деятельность комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области. 1.1. Анализ ситуации и потенциал развития переработки скота Мясной подкомплекс Брянской области является одной из важныхсоставляющих агропромышленного комплекса по своему значению дляобеспечения занятости населения и снабжения его мясом. Развитие его требует неотложного решения целого ряда задач,направленных на инновационно-технологическое обновление производствакак в сфере животноводства, так и в сфере переработки мясного сырья. На протяжении всего периода реформирования АПК численностьпоголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемы производствамяса снижались, и лишь в последние 3 года наметился некоторый ростпроизводства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины какскороспелых отраслей АПК. С 1990 по 2008 год численность свиней в хозяйствах всех категорийснизилась в 8,9 раза - с 597,0 до 124,2 тыс. голов. Производство свиней на убой в сельскохозяйственных предприятиях вживом весе увеличилось с 1,9 тыс. тонн в 2001 году до 7,4 тыс. тонн в2008 году, или в 3,9 раза. В 2010 году в области во всех категориях хозяйств былопроизведено на убой 62,0 тыс. тонн живой массы скота трех видов(крупного рогатого, мелкого рогатого и свиней), т.е. на 1,0% больше,чем в 2009 году. При этом основной прирост приходился на производствосвиней - на 5,6%, а по крупному рогатому скоту объем производствауменьшился на 3,6%, по мелкому рогатому скоту остался на уровне 2009года. При рассмотрении структуры реализации по видам скота по областидоля крупного рогатого скота и свиней составляет 47,4% и 48,5%соответственно. Изучение возможностей направления всего скота на переработку изхозяйств различных категорий показало, что в основном скот поступаетиз хозяйств населения - 56,1%, а из сельскохозяйственных организацийтолько 40,0%. Несмотря на то, что на фермерские хозяйства возлагалисьбольшие надежды, их доля в объеме поставок скота на убой составляетвсего 3,9%. Ускоренное развитие свиноводства следует рассматривать как задачугосударственного значения, решение которой позволит в интересах всегонаселения в перспективе обоснованно удовлетворить спрос на мясосвинины отечественного производства. Для создания крупной отраслисвиноводства как поставщика высококачественной свинины Брянскаяобласть располагает всеми необходимыми ресурсами. В области наметился ежегодный рост поголовья скота и птицы, атакже увеличение производства и потребления мяса, в основном мясаптицы и свинины. С 2005 по 2011 год поголовье свиней в сельхозпредприятиях областиувеличилось в 2,9 раза - с 29,6 до 86,4 тыс. голов. В рамках реализации приоритетного национального проекта "РазвитиеАПК" ООО "Брянский мясоперерабатывающий комбинат", ООО "Дружба" и ООО"Мясная корпорация" успешно реализовали инвестиционные проекты построительству крупных свиноводческих комплексов на территории Брянскойобласти, ООО БМПК - на 54 тыс. голов, ООО "Дружба" и ООО "Мяснаякорпорация" - на 124 тыс. голов свиней в год. В 2011 году ООО БМПК приступило к реализации новогоинвестиционного проекта по строительству свиноводческих комплексовмощностью 300 тыс. голов свиней в год (30-35 тыс. тонн мяса свиней вживом весе в год), ООО "Дружба" начало строительство свинокомплекса на50 тыс. голов свиней в год (5,5 тыс. тонн мяса в живом весе в год). В рамках реализации проекта ООО "Дружба" планирует строительствосовременного высокотехнологичного комплекса по убою и глубокойпереработке свиней мощностью 30 тыс. тонн в год свинины в разделке. 1.2. Характеристика проблемы Одним из сдерживающих факторов ускоренного развитияотечественного животноводства является отсутствие современнойпроизводственно-технологической базы по убою скота. Имеющиесяпроизводственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокогокачества с длительными сроками хранения и создают условия для ввозабольших объемов импортного мяса. Импортозамещение за счет увеличения объемов производства мяса набазе современных комплексов по убою и глубокой переработке свинейсоздаст условия для конкуренции на отечественном мясном рынке. Складывающаяся ситуация в развитии животноводческого сектора АПКпоказывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойныхи разделочных производств, изношенность основных фондов действующихпредприятий. В 90-е годы в связи с нехваткой отечественного сырья и ростомимпортных поставок мяса существующие мощности оказалисьнезагруженными, многие предприятия и цехи по убою и переработке скотабыли выведены из эксплуатации. Большинство вновь строящихсяпредприятий не имеют убойных цехов и производственных подразделенийпо переработке сопутствующей продукции (крови, шкур и жиросырья,кишок, эндокринно-ферментного и специального сырья, технического сырьяи пр.). Действующие в отрасли предприятия по убою и переработке скотаи обработке побочного сырья оснащены оборудованием в основномотечественного производства со сроком эксплуатации от 10 и более лет,процент износа холодильного оборудования составляет 70-80%. Одним из основных направлений повышения эффективности переработкискота является сбор, использование и реализация побочного сырья(сопутствующей продукции). Диверсификация производства первичной переработки скота позволяетпредприятиям адаптироваться к быстро меняющимся условиям на рынкемясной продукции, повышать конкурентоспособность вырабатываемойпродукции для заполнения отечественного продовольственного рынкамясной продукцией до уровня, обеспечивающего продовольственнуюбезопасность. Решение данной проблемы можно реализовать путем строительствасовременных и увеличения мощности действующих предприятий по убою иглубокой переработке свиней, которые обеспечат условия более полного,комплексного и рационального сбора и использования побочных сырьевыхресурсов, на долю которых приходится почти половина массы убойныхживотных. Работа современных предприятий обеспечит потребности многихотраслей народного хозяйства в полноценном отечественном сырье. Вчастности, сбор эндокринно-ферментного и специального сырья позволитвозродить производство отечественных медицинских препаратов; кишечноесырье востребовано в медицинской, пищевой и легкой промышленности;шкуры убойных животных будут использоваться на отечественныхпредприятиях кожевенной, легкой, обувной и меховой промышленности. Эффективная организация системы сбыта является одним из важнейшихусловий успешной работы предприятий мясной отрасли. Сбыт мясной продукции обычно территориально ограничен местомпроизводства и регионами, к нему прилегающими. Для расширения границреализации продукции необходима развитая систематранспортнологистических компаний, предоставляющих квалифицированныеуслуги на рынке мяса. Производственный процесс в мясной промышленности заканчиваетсяполучением как основного сырья (мясо и субпродукты первой категории),так и побочного сырья и отходов. В настоящее время при переработкескота полностью используется до 70% живой массы. В то же время вусловиях высокоорганизованного производства до 100% всех видов сырьяможет быть эффективно переработано. В связи с этим целесообразнорассматривать создание современных и увеличение мощности действующихпредприятий по убою скота, объединенных единым технологическимпроцессом с крупными животноводческими комплексами. С целью интенсификации производства товарного мяса, комплекснойпереработки основного, побочного сырья и отходов на современныхвысокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить дополнительныйввод мощностей в объеме 60 тыс. тонн мяса на кости в год. Общая сумма инвестиций в действующих ценах составит 1989 млн.рублей. При выходе на полную мощность будет создано 1650 рабочих мест,увеличатся дополнительные поступления налогов в бюджеты всех уровней. В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовыхи организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по первичнойпереработке мяса свиней и создания инфраструктуры для его глубокойпереработки, хранения и сбыта, организации взаимодействиязаинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населенияБрянской области и других регионов продукцией высокого качества. 2. Цели и задачи программы Целями программы являются импортозамещение за счет производстватоварного мяса отечественного производства на базе созданиясовременных комплексов по убою и глубокой переработке свиней, развитиеинфраструктуры и логистического обеспечения, расширение возможностейпо срокам хранения сырья и продукции. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: осуществление строительства новых и увеличение мощностидействующих предприятий по убою и глубокой переработке свиней; внедрение новых технологических процессов по организации убоя,комплексной переработке свиней и продуктов убоя на основеинновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов иэнергоэффективного оборудования; доведение интегрированного показателя глубины переработки - съемапродукции с одной тонны живого веса убойного скота не менее 90%. формирование дополнительных организационно-экономическихмеханизмов, направленных на повышение эффективности функционированияотечественного рынка мясного сырья; расширение ассортимента вырабатываемой продукции, увеличениесроков ее хранения (мясо в тушах, полутушах, отрубах, расфасованное иупакованное для торговых сетей); увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур,кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья ипр.) для выработки различных видов продукции; снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работыпредприятий. Внедрение безотходных технологий даст возможность максимальноизвлекать все ценные компоненты сырья, превращая их в полезныепродукты, повышая тем самым доходность производства, а также обеспечитусловия охраны окружающей среды. 3. Целевые индикаторы Результат реализации программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности, сопоставимости. Программой предусмотрено строительство новых крупных современныхкомплексов и увеличение мощности действующих предприятий по убою иглубокой переработке свиней. В результате реализации намеченной программы будет обеспечено в2014 году: доведение годового производства мяса свинины на костях до 52,7тыс. тонн; прирост мощностей по убою и глубокой переработке свиней на 60тыс. тонн в год мяса на кости; повышение душевого потребления мяса и мясопродуктов до 64,2 кг; величина интегрированного показателя глубины переработки - съемапродукции с одной тонны живого веса убойного скота не менее 90%; создание 1650 дополнительных рабочих мест. Меры государственного стимулирования, направленные на созданиесовременной базы первичной переработки скота, обеспечат насыщениепродовольственного рынка отечественной мясной продукцией, ростдоходности в отрасли и получение прибыли, достаточной для ведениярасширенного воспроизводства. Снижение объемов импорта мясной продукции будет способствоватьсозданию необходимых экономических условий для развития отечественногопроизводства товарного мяса. Основные целевые индикаторы программы----------------------------------------------------------------------------| | 2010 Г. | 2011 Г. | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. ||------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПРОИЗВОДСТВО МЯСА | 6,7 | 8,0 | 9,0 | 23,2 | 52,7 || СВИНИНЫ НА КОСТИ, ТЫС. | | | | | || ТОНН | | | | | ||------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПРИРОСТ МОЩНОСТЕЙ ПО | - | - | - | 30,0 | 30,0 || УБОЮ И ГЛУБОКОЙ | | | | | || ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ, | | | | | || ТЫС. ТОНН В ГОД | | | | | ||------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ДУШУ | 61,0 | 61,5 | 62,0 | 63,1 | 64,2 || НАСЕЛЕНИЯ МЯСА И | | | | | || МЯСНЫХ ПРОДУКТОВ, КГ | | | | | ||------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| ГЛУБИНА ПЕРЕРАБОТКИ - | 75 | 75 | 75 | 85 | 90 || СЪЕМ ПРОДУКЦИИ С | | | | | || ОДНОЙ ТОННЫ ЖИВОГО | | | | | || ВЕСА УБОЙНОГО СКОТА, % | | | | | ||------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|| СОЗДАНИЕ | - | - | 200 | 635 | 815 || ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ | | | | | || РАБОЧИХ МЕСТ, ЕД. | | | | | |---------------------------------------------------------------------------- Государственная поддержка, а также инвестиции частного капиталаобеспечат достижение поставленной цели и решение задач программы повсем индикаторам. 4. Перечень и описание программных мероприятий Решение основных задач программы будет обеспечено за счетреалиизации проектов по строительству современных комплексов,реконструкции и модернизации действующих предприятий по убою иглубокой переработке свиней за счет инвесторов, кредитных ресурсов имер государственной поддержки, направленных на развитие мяснойпереработки. 4.1. Разработка и согласование проектно-сметной документации,строительство новых и реконструкция действующих предприятий по убою иглубокой переработке свиней и складов хранения (холодильников)охлажденной и замороженной мясной продукции. Механизм господдержки: предоставление субсидий за понесенныезатраты сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациямагропромышленного комплекса на проектирование и строительно-монтажныеработы. Размеры выплат будут определены в соответствии с порядкомпредоставления субсидий, утвержденным постановлением администрацииобласти. 4.2. Приобретение высокотехнологичного оборудования длястроительства новых, реконструкции и модернизации действующихпредприятий по убою и глубокой переработке свиней и складов хранения(холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции. Механизм господдержки: предоставление субсидий за понесенныезатраты сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациямагропромышленного комплекса на приобретение высокотехнологичногооборудования для строительства новых, реконструкции и модернизациидействующих предприятий по убою и глубокой переработке свиней искладов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мяснойпродукции. Размеры выплат будут определены в соответствии с порядкомпредоставления субсидий, утвержденным постановлением администрацииобласти. 5. Обоснование ресурсного обеспечения программы Бюджетное финансирование программных мероприятий будетосуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемыхкомитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области вобластном бюджете на указанные цели в разделе 4 "Перечень и описаниепрограммных мероприятий". Расчеты и исходные данные по объемам финансирования мероприятийпрограммы приведены в приложении к программе. 6. Срок и этапы реализации программы Срок реализации программы: 2012-2014 годы. I этап реализации программы - 2012 год. Разработка и согласование проектно-сметной документации,строительство, реконструкция и модернизация основногои вспомогательного производства предприятий по убою и глубокойпереработке свиней, приобретение высокотехнологичного оборудования. II этап реализации программы - 2013 год. Продолжение строительства, реконструкции и модернизациипредприятий по убою и глубокой переработке свиней, приобретениевысокотехнологичного оборудования. III этап реализации программы - 2014 год. Завершение строительства, реконструкции и модернизации и вводмощностей по убою и глубокой переработке свиней на 60 тыс. тонн мясана кости в год. 7. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы Реализация мероприятий программы позволит создать необходимыеэкономические условия для стимулирования развития отраслисвиноводства, дальнейшего развития мясной промышленности, повышения еедоходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного весаотечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса имясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественногосельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населениямясными продуктами, инновационно-технологическое обновлениепроизводственной базы мясной промышленности. Внедрение безотходных технологий при строительстве предприятийпо убою и глубокой переработке свиней обеспечит решение проблемрационального использования природно-сырьевых ресурсов, охраныокружающей среды. Кроме увеличения мощностей по убою и глубокой переработке свиней,внедрения новых технологических процессов на основе инновационныхресурсосберегающих технологий, расширения ассортимента вырабатываемойпродукции, снижения экологической нагрузки на окружающую среду в зонеработы предприятий, реализация программы обеспечит при выходе напроектную мощность создание 1650 новых рабочих мест в сельскойместности. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы--------------------------------------------------------------------------------------| ПОКАЗАТЕЛИ | 2010 Г | 2011 Г | 2012 Г | 2013 Г | 2014 Г | 2014 Г || | . | . | . | . | . | . В % К || | | | | | 2014 Г | 2010 Г || | | | | | . | . ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|| ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ | 1422 | 1548 | 4750 | 5282 | 7315 | 5,1 Р. || РЕАЛИЗАЦИИ СВИНЕЙ И | | | | | | || ПРОДУКЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ, МЛН. | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|| ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ, МЛН. РУБЛЕЙ | 145 | 196 | 290 | 555 | 921 | 6,4 Р. ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|| СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ | - | - | 200 | 635 | 815 | || МЕСТ, ЕД. | | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|| НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ВО | 151 | 162 | 191 | 584 | 940 | 6,2 Р. || ВСЕ УРОВНИ БЮДЖЕТОВ, МЛН. | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|| СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ | 15,2 | 16,0 | 18,0 | 20,0 | 22,0 | 144,7 || ПЛАТА 1 РАБОТАЮЩЕГО, ТЫС. | | | | | | || РУБЛЕЙ | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- Оценка эффективности реализации программы осуществляется всоответствии с постановлением администрации области от 23 декабря 2010года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долго-срочных иведомственных целевых программ, изменения, корректировки илидосрочного прекращения данных программ с учетом фактическихрезультатов их реализации". 8. Система управления реализацией программы Комплексное управление программой осуществляет комитет посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Система управления реализацией программы: ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей изадач программы является комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области; координацию взаимодействия подразделений комитета по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области и организаций, участвующихв реализации программы, осуществляет отдел по переработке и малымформам хозяйствования; финансирование программных мероприятий осуществляет отделбюджетного финансирования; мониторинг реализации программы осуществляют отдел по пере-работке и малым формам хозяйствования и отдел свода, анализа ипрогнозирования; ответственными за формирование отчетности о ходе реализациипрограммы являются отдел по переработке и малым формам хозяйствования,отдел свода, анализа и прогнозирования и отдел бюджетногофинансирования. 9. Оценка рисков реализации программы Реализация программных показателей сопряжена с определеннымирисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктуройагропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижениезапланированных результатов, относятся: а) внешние риски: риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием встране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлениемкредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высокие ставкипо кредитам; риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которыемогут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниямспроса на продукцию; риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации,которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин; б) внутренние риски: риски обеспечения финансирования программы; риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные снесвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования,нарушением графика выполнения работ; операционные риски при производстве и реализации продукции,связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшениемкачества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией. Оперативное управление рисками входит в сферу ответственностиисполнителей программы. Приложение к программе "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы) ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации программы "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012-2014 годы)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ - ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ, | ИСТОЧНИК || | ТЫС. РУБЛЕЙ | ФИНАНСИРОВАНИЯ || |-----------------------------------------------------| || | ВСЕГО | 2012 | 2013 | 2014 | ||-------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------+----------------|| РАЗРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТНО- | 1225500 | 367500 | 558000 | 300000 | ИТОГО || СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВО |-------------+------------+-------------+------------+----------------|| НОВЫХ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ | 408500 | 122500 | 186000 | 100000 | ОБЛАСТНОЙ || ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УБОЮ И | | | | | БЮДЖЕТ* || ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ И |-------------+------------+-------------+------------+----------------|| СКЛАДОВ ХРАНЕНИЯ (ХОЛОДИЛЬНИКОВ) | 817000 | 245000 | 372000 | 200000 | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ || ОХЛАЖДЕННОЙ И ЗАМОРОЖЕННОЙ МЯСНОЙ | | | | | ИСТОЧНИКИ || ПРОДУКЦИИ | | | | | ||-------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------+----------------|| ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО | 1069500 | 325500 | 477000 | 267000 | ИТОГО || ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА |-------------+------------+-------------+------------+----------------|| НОВЫХ, РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ | 356500 | 108500 | 159000 | 89000 | ОБЛАСТНОЙ || ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО УБОЮ И | | | | | БЮДЖЕТ* || ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СВИНЕЙ И |-------------+------------+-------------+------------+----------------|| СКЛАДОВ ХРАНЕНИЯ (ХОЛОДИЛЬНИКОВ) | 713000 | 217000 | 318000 | 178000 | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ || ОХЛАЖДЕННОЙ И ЗАМОРОЖЕННОЙ МЯСНОЙ | | | | | ИСТОЧНИКИ || ПРОДУКЦИИ | | | | | ||-------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------+----------------|| ИТОГО | 2295000 | 693000 | 1035000 | 567000 | ИТОГО || |-------------+------------+-------------+------------+----------------|| | 765000 | 231000 | 345000 | 189000 | ОБЛАСТНОЙ || | | | | | БЮДЖЕТ* || |-------------+------------+-------------+------------+----------------|| | 1530000 | 462000 | 690000 | 378000 | ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ || | | | | | ИСТОЧНИКИ |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _____________ *При условии софинансирования из федерального бюджета.