Постановление Администрации Брянской области от 01.11.2012 № 1010
Об утверждении региональной стратегии действий в интересах детей Брянской области на 2012-2017 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 2012 г. N 1010 Об утверждении региональной стратегии действий в интересах детей Брянской области на 2012-2017 годы (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 23.06.2014 г. N 261-п) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012-2017 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую региональную стратегию действий винтересах детей Брянской области на 2012-2017 годы. 2. Полномочия по координации деятельности органов исполнительнойгосударственной власти области по реализации региональной стратегиидействий в интересах детей Брянской области на 2012-2017 годывозложить на департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области (В редакции Постановления Правительства Брянскойобласти от 23.06.2014 г. N 261-п) 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов руководствоваться положениями региональнойстратегии действий в интересах детей Брянской области на 2012-2017годы при осуществлении деятельности, направленной на поддержку изащиту прав и законных интересов детей. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Пономарева А. А. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от 23.06.2014 г. N 261-п) Губернатор Н.В. Денин Утверждена постановлением администрации Брянской области от 1 ноября 2012 г. N 1010 РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ действий в интересах детей Брянской области на 2012-2017 годы I. Введение Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право наособую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантируетгосударственную поддержку семьи, материнства и детства. ПодписавКонвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфереобеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженностьучастию в усилиях мирового сообщества по формированию среды,комфортной и доброжелательной для жизни детей. В рамках нынешнего этапа социально-экономического развития страныбыла разработана и принята Национальная стратегия действий в интересахдетей на 2012-2017 годы. Обеспечение благополучного и защищенногодетства является одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации ставились задачи по разработке современной иэффективной государственной политики в области детства. Проблемыдетства и пути их решения нашли свое отражение в Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года. Инструментом практического решения многих вопросов в сфередетства в Брянской области стала реализация приоритетных национальныхпроектов "Здоровье" и "Образование", федеральных и региональныхцелевых программ. В Брянской области в основном созданазаконодательная база, ориентированная на охрану прав и законныхинтересов несовершеннолетних, в том числе относящихся к наиболеесоциально незащищенным категориям - детей с ограниченнымивозможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Разработаны и успешно выполняются закон Брянской области обохране семьи, материнства, отцовства и детства, региональные программыпо защите семьи и детей, социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, профилактике правонарушений ипреступлений среди несовершеннолетних. Сформирована межведомственнаясистема по выявлению и профилактике насилия и жестокого обращения вотношении детей. В 2006 году был создан комитет по делам семьи, охране материнстваи детства, демографии администрации Брянской области, в 2010 году -институт уполномоченного по правам ребенка. В результате всех принятых мер наметилась позитивная динамикадемографических показателей. Решение первоочередных проблем детей и семей с детьмиосуществляется на основе взаимодействия органов государственной властиобласти, территориальных органов, федеральных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений. За последнее годы в Брянской области был реализован широкийкомплекс мер, направленных на защиту детей, который в рамках имевшихсяресурсов позволил обеспечить: законодательное обеспечение прав детей и мер политики поотношению к детям; сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности иразвития детей и доступа детей к системам образования издравоохранения; развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми; совершенствование системы профилактики и социальной реабилитациидетей; сокращение социального сиротства. Отмечается повышение доступности образования и медицинской помощидля детей, увеличение числа устроенных в семьи детей, оставшихся безпопечения родителей. Увеличился объем финансирования социальных расходов изфедерального и регионального бюджетов. Законом Брянской области от 29июня 2012 года N 39 установлена величина прожиточного минимума детей вБрянской области на 2013 год в размере 5955 рублей (2012 год - 5411рублей), приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми(региональный материнский капитал, ежемесячное пособие на третьего ипоследующего ребенка (от полутора до трех лет). Брянская область приняла участие в общенациональнойинформационной кампании по противодействию жестокому обращению сдетьми. В регионе введен в практику единый номер телефона доверия. Вместе с тем масштаб наиболее острых проблем детства в Брянскойобласти снижается недостаточно. На данном этапе развития требуется модернизация политики винтересах детей. Наряду с решением задач улучшения здоровья детей,снижения их смертности, обеспечения базовых социальных гарантийнеобходима выработка и осуществление стратегии противодействия новымрискам для детей - беспризорности, социальному сиротству,распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма, насилия поотношению к детям, росту социально обусловленных заболеваний. В условиях стабилизации и экономического роста Брянской областипредстоит перейти к реализации программ опережающего развития,улучшению качественных параметров обеспечения жизнедеятельности детей.Приоритетом должны стать профилактика всех форм неблагополучия ребенкаи курс на развитие его потенциала независимо от места жительства,уровня доходов и типа семьи. 1.1. Основные проблемы в сфере детства Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения изащиты прав и интересов детей. Ухудшение здоровья детей, рост заболеваемости детей социальнообусловленными заболеваниями. Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетныхи неполных семьях. Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучнымисемьями и детьми. Недостаточный уровень доступности социальных услуг,неблагоприятные условия социальной среды для полноценнойжизнедеятельности детей- инвалидов. Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации,представляющей опасность для детей. Отсутствие действенного механизма обеспечения участия детей вобщественной жизни. Рост социального сиротства, преступности, наркомании,токсикомании и алкоголизма среди детей и подростков. Отсутствие системы общественного контроля в сфере обеспечения изащиты прав детей. 1.2. Ключевые принципы региональной стратегии действий в интересах детей Брянской области на 2012-2017 года. Цели, приоритетные направления реализации государственной социальной политики Региональная стратегия действий в интересах детей Брянскойобласти на 2012-2017 годы (далее - стратегия) разработана на основанииНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы сучетом стратегии социально-экономического развития Брянской области насредне- и долгосрочную перспективу и концепции демографическогоразвития Брянской области на период до 2015 года, в которой проблемыдетства и пути их решения нашли свое отражение. Стратегия определяет цели, приоритетные задачи жизнеобеспечениядетей до 2017 года и направлена на обеспечение прав ребенка,дальнейшее решение задач жизнеобеспечения и защиту конституционныхправ и социальных гарантий детей, реализацию единых приоритетов иориентиров государственной социальной политики в интересах детей вдеятельности органов власти всех уровней, совершенствование механизмоврешения поставленных задач в этой сфере. Их реализация будетспособствовать улучшению качества жизни семей с детьми идемографической ситуации в Брянской области. Главной целью стратегии на период до 2017 года является созданиенеобходимых правовых, социально-экономических, социокультурных условийдля физического, психологического, духовного, социального,эмоционального, познавательного и культурного развития детей иреальное обеспечение основных гарантий прав ребенка в Брянской областина основе повышения уровня жизни населения. Приоритетныминаправлениями реализации стратегии являются: преодоление негативных демографических тенденций, стабилизациячисленности населения и создание условий для ее роста, повышениекачества жизни населения; формирование условий для устойчивого повышения заработной платы,соответствующих темпам роста производительности труда и качествурабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынкатруда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда спартнерскими отношениями работников, работодателей и государства, втом числе путем установления по договоренности с социальнымипартнерами регионального минимума заработной платы выше федеральногоуровня; обеспечение возможности получения качественного образования имедицинской помощи, благоприятных условий для реализации экономическойи социальной инициативы; повышение эффективности государственной системы социальнойподдержки детей, в том числе находящихся в особо сложныхобстоятельствах; пропаганда здорового образа жизни детей; создание условий для всестороннего развития детей; защита прав и интересов каждого ребенка; правовое просвещение детей. 1.3. Этапы реализации стратегии На первом этапе (2012-2014 годы) выполнения стратегии должны бытьреализованы в полном объеме конкретные параметры улучшенияжизнеобеспечения детей, заложенные в утвержденных и обеспеченныхфинансированием мероприятиях государственной, региональных имуниципальных целевых программах на основе Стратегии социально-экономического развития Брянской области. В результате реализации первого этапа стратегии планируетсяулучшить положение детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах,сформировать позитивные тенденции снижения масштабов бедности в средемалообеспеченных семей с детьми, правовые и организационные механизмыих адресной социальной поддержки, сокращения детской безнадзорности ибеспризорности, проституции, наркомании, токсикомании и алкоголизма. Всвязи с этим улучшатся условия социализации детей. Замедлится ростсоциального сиротства. Продолжится снижение смертности и детскойзаболеваемости. Возрастет качество образовательных услуг, а также долявыпускников общеобразовательных школ, получающих высшеепрофессиональное образование. Увеличится число дошкольныхобразовательных учреждений. Повысится роль субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований, институтов гражданскогообщества, семей в защите прав и интересов детей, в реализациигосударственной семейной и демографической политики. На втором этапе (2015-2017 годы) предстоит сосредоточить вниманиеи имеющиеся ресурсы на повышении качества таких ключевых сфержизнеобеспечения детей как образование, здравоохранение, реабилитацияи социализация детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах,доступности базовых услуг культуры, досуга и спорта. Важнейшим условием достижения намеченных целей является успешнаяреализация социально-экономического развития Брянской области напериод до 2017 года. Результатом выполнения стратегии должна стать полная реализацияосновных прав ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка наоснове согласованных действий органов власти Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,общественных объединений, семьи, всех структур гражданского общества. Реализацию стратегии предусматривается осуществить по следующимнаправлениям: государственная семейная политика детствосбережения; сокращение бедности среди семей с детьми, улучшение их качестважизни; доступность качественного обучения и воспитания, культурноеразвитие детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботегосударства; (В редакции Постановления Правительства Брянской областиот 23.06.2014 г. N 261-п) создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей идружеского к ребенку правосудия; дети - участники региональной стратегии. II. Государственная семейная политика детствосбережения 2.1. Краткий анализ ситуации Численность детского населения Брянской области по состоянию на 1января 2010 года составила 2228854 человек. В 2011 году родилось 13806детей (2010 год - 13727 детей). По итогам первого полугодия 2012 годав области родилось 6943 человека (2011 год - 6381 человек), что на 9,9процента больше соответствующего периода прошлого года. В РоссийскойФедерации этот показатель составляет 12,3 на 1000 населения. Благодаря принимаемым мерам в области социально-экономическогоразвития Брянской области, демографической, государственной и семейнойполитики демографическая ситуация имеет некоторую положительнуюдинамику. Уровень рождаемости, составлявший в 2005 году 9,0 на 1000человек населения, постепенно возрастал: 2006 год - 9,1; 2007 год -10,2; 2008 год - 10,9; 2009 год - 11,1 и за 9 месяцев текущего годакоэффициент рождаемости составил 11,5 на 1000 населения. С 2005 года в области наблюдается ежегодное снижение смертности.В 2005 году умерло 26485 человек, что составило 19,8 на 1000населения, в 2011 году умерло 20460 человек или 16,1 на 1000населения. По итогам 9 месяцев текущего года общий коэффициентсмертности составил 15,9 на 1000 населения. Снижение смертностисоставляет 29%. В первом полугодии текущего года смертностьсохраняется на уровне прошлого года. Также наблюдается снижениекоэффициента естественной убыли населения. В 2005 году он составил -10,8 на 1000 населения, по итогам 9 месяцев текущего года он составил-4,4 и сократился более чем в 2,5 раза. Несмотря на принимаемые меры в 2012 году не удалось достичьснижения младенческой смертности, показатель которой составляет 9,1 на1000 родившихся (2010 год - 7,7). Наблюдается рост семей с детьми, находящихся в трудной жизненнойситуации. Уровень доходов семей, имеющих детей, является наиболеенизким в многодетных и неполных семьях. Матери и одинокие родители,имеющие несовершеннолетних детей, испытывают сложности притрудоустройстве на достойно оплачиваемую работу. Для укрепления положения семей с детьми необходима разработкадополнительных мер поддержки семей, в том числе решение жилищнойпроблемы, и стимулирование рождения третьего и последующих детей. В 2011 году на территории Брянской области выявлено 604 ребенка,оставшихся без попечения родителей, что на 19,5% меньше по сравнению с2010 годом (750 чел.) и на 25,1% меньше по сравнению с 2009 годом (806чел.). Работа по профилактике социального сиротства позволиласократить возраст выявленных детей. Из числа выявленных дети старше 7лет составляют 43,4% (256 чел.), что на 14,6% меньше по сравнению с2010 годом (435 чел.). На 2,6% сократилось число выявления социальных сирот. Извыявленных детей 21,4% (129 чел.) - дети, лишившиеся родительскогопопечения вследствие смерти родителей (2010 год - 141 чел.), остальные-сироты при живых родителях. Число детей, состоящих на учете в региональном банке данных одетях, оставшихся без попечения родителей, ежегодно сокращается. Наконец 2011 года - 902 человека, 2010 год - 926 человек, 2009 год - 959человек, 2008 год - 1055 человек. Социальное неблагополучие в семьях сопряжено с пьянством иалкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальныхценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявленияи неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми наранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятсялишение и ограничение родительских прав. 2.2. Основные задачи Сокращение бедности, обеспечение материального достатка средисемей с детьми и совершенствование системы морального и материальногопоощрения многодетных родителей. Защита прав каждого ребенка, принятие мер по обеспечениюсоблюдения и восстановления его прав. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей сдетьми, основанных на международных стандартах прав ребенка. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейногоокружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключенылюбые формы жестокого обращения с ним. Обеспечение раннего выявления, индивидуализированной адекватнойпомощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой намежведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье. Обеспечение информационной безопасности детства путем реализацииединой государственной политики в сфере защиты прав детей отинформации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовномуразвитию. Пропаганда семейных ценностей, нетерпимости ко всем формамнасилия в отношении детей через средства массовой информации, системуобразования, социальной защиты, здравоохранения и культуры. Поддержка некоммерческих общественных организаций, осуществляющихдеятельность в сфере защиты семьи и детства. 2.3. Первоочередные меры Усиление адресной социальной поддержки, повышение доступности икачества социальных услуг в соответствии с государственнымистандартами качества. Формирование действенных механизмов взаимодействия в вопросахпрофилактики жестокого обращения с детьми, раннего выявления семейногонеблагополучия с использованием для этих целей потенциала комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Разработка и обеспечение внедрения и распространения современныхтехнологий профилактической и реабилитационной работы с семьей идетьми, в том числе активного патроната семей с детьми, находящимися всоциально опасном положении, с целью организации своевременнойпрофилактики и организации комплексных адресных мероприятий. Формирование полноценной системы подготовки и повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми кнеобходимым социальным услугам. Проведение просветительской деятельности среди населения,способствующей укреплению семейных ценностей, пропаганде социальнойзначимости ответственного родительства, пониманию необходимостиподдержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равнымчленам общества. Проведение мониторинга и статистического учета для оценкиэффективности семейной и социальной политики в сфере материнства идетства. Содействие реализации в регионе глобальной инициативы Детскогофонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям". 2.4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми, улучшение их качества жизни Соблюдение и финансирование минимальных государственных гарантийв области доходов и социальных услуг, определяющих основные показателикачества жизни семей с детьми. Совершенствование системы налоговых вычетов в части, касающейсясемей с детьми. Оказание содействия в трудоустройстве родителям, имеющимнесовершеннолетних детей (в т. ч. многодетных) и детей-инвалидов. Внесение соответствующих изменений в нормативную правовую базу,касающихся вопросов охраны материнства, отцовства и детства. Формирование и дальнейшее совершенствование системы мер,направленных на улучшение жилищных условий детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Освещение в печатных СМИ консультивно-разъяснительных материалово бесплатном предоставлении семьям с детьми дополнительных мерсоциальной поддержки. Формирование полноценной системы подготовки и повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. 2.5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Совершенствование законодательства в области государственнойсемейной политики на территории Брянской области. Разработка мероприятий, направленных на повышение авторитетаинститута семьи, пропаганду в обществе лучших семейных традиций,признание заслуг семьи в воспитании физически и нравственно здоровогопоколения, в том числе проведение в учреждениях образования и культурымероприятий, приуроченных к праздникам православной культуры. Использовать опыт Русской православной церкви в программахгражданско-патриотического воспитания детей и молодежи. Методическое обеспечение деятельности служб помощи семье и детямв целях решения вопросов семей с детьми. Продолжение информационной кампании по противодействию жестокомуобращению с детьми. Организация распространения и внедрения передового опыта в сферепрофилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших. Разработка мер по реализации Рекомендаций Комитета министровСовета Европы о политике в поддержку позитивного родительства. Введение системы работы с родителями, обучающимися по повышениюуровня компетентности в вопросах воспитания и создания наиболееблагоприятных семейных условий для формирования личности ребенка иразвития способностей с раннего возраста. 2.6. Ожидаемые результаты Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечениеминимального гарантированного дохода путем совершенствованиязаконодательства Брянской области. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей сдетьми, основанных на международных стандартах прав ребенка иРекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей исоциальных услугах, дружественных к детям и семьям. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейногоокружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключенылюбые формы жестокого обращения с ним. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственногородительства. Изменение менталитета специалиста и получателей государственныхуслуг, стимулирование получателя услуг к обретению трудовой занятостии выходу из категории получателей к обретению социальнойсамостоятельности. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной наего раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье,находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой намежведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье. III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие детей 3.1. Краткий анализ ситуации 3.1.1. Дошкольное образование В Брянской области функционируют 389 дошкольных образовательныхучреждений, в том числе 138 в сельской местности, 150общеобразовательных школ, на базе которых функционируют дошкольныегруппы, 13 общеобразовательных учреждений "начальная школа - детскийсад". Всего получают дошкольное образование на базе образовательныхучреждений 46857 детей. Основной проблемой доступности дошкольного образования для всехкатегорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательныхучреждениях. Проблема очередности в регионе на сегодняшний день нерешена. По состоянию на 1 октября 2012 год она составляет для детей ввозрасте от 3 до 7 лет 1092 ребенка. Для повышения доступности дошкольного образования для населениятребуется развитие различных вариативных форм дошкольного образования,таких как семейный детский сад, частный детский сад и пр. Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования являетсяодним из основных принципов государственной политики в областиобразования, в том числе создание необходимых условий для жизни,образования и культурного развития детей иммигрантов. Меры, направленные на обеспечение доступности дошкольного образования Обеспечение доступности качественного дошкольного образования. Реализация программы (дорожной карты) "Создание дополнительныхмест для детей дошкольного возраста в Брянской области" (2012-2015годы), в том числе строительство новых детских садов, открытие частныхдетских садов, открытие дошкольных групп на базе общеобразовательныхучреждений и возврат бывших дошкольных учреждений, переданных другимведомствам. Расширение форм вариативного дошкольного образования. Ожидаемые результаты Ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения. 3.1.2. Общее образование На территории Брянской области обеспечивает реализацию обще-образовательных программ 564 дневных образовательных учреждения, 74филиала, где обучаются 110468 учащихся. Центральными в содержании работы общеобразовательных учрежденийявляются реализация национальной образовательной инициативы "Нашановая школа" и модернизация общего образования Брянской области. В числе приоритетных направлений осуществляются мероприятия,целью которых является совершенствование условий для безопасногопребывания участников учебно-воспитательного процесса, приведениешкольной инфраструктуры к современным требованиям, создание условийдля реализации федеральных государственных образовательных стандартов,которые призваны обеспечить доступность для каждого старшеклассниканескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям ижизненным планам, поддержка талантливых детей, развитие учительскогопотенциала. Среди актуальных проблем развития образования региона, требующихрешения, на первом месте стоят необходимость обеспечения материальнойбазы и создания условий для внедрения новых ФГОС, проблемымалокомплектных школ (транспортная инфраструктура, сеть базовых школ ифилиалов, кадровый вопрос), развитие дистанционного образования иинформационно-коммуникативных технологий. Продолжает совершенствоваться проведение единого государственногоэкзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядкапроведения экзаменов, повышается качество информированности населенияоб организации и результатах проведения ЕГЭ, совершенствуютсясуществующие модели проведения единого государственного экзамена путемразвития информационно-коммуникативных технологий. Меры, направленные на обеспечение доступности общего образования Реализация прав детей различных категорий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования наоснове мероприятий модернизации системы образования Брянской области вполном соответствии с требованиями федеральных государственныхстандартов. Поэтапное введение федеральных государственных образовательныхстандартов с 2011 по 2020 год. Создание системы оценки качества образования, обеспечивающейединство требований к подготовленности выпускников, объективностьоценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательногопроцесса в образовательных учреждениях. Формирование новой воспитательной системы детей, обеспечивающейих социализацию, высокий уровень гражданственности, толерантности,законопослушное поведение. Внедрение современных технологий контроля за соблюдениемустановленного порядка проведения ЕГЭ. Введение системы работы с родителями обучающихся по повышениюуровня компетентности в вопросах воспитания и создания наиболееблагоприятных семейных условий для формирования личности ребенка иразвития способностей с раннего возраста. Обеспечение гарантий доступности качественного образования длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ихподдержки на всех уровнях образования. Обеспечение и защита образовательных прав детей, принадлежащих кразным национальностям и этническим группам. Создание оптимальных условий для развития творческого потенциалаличности ребенка, укрепления здоровья и профессиональногосамоопределения. Ожидаемые результаты Освоение учащимися не только конкретных предметных знаний инавыков в рамках отдельных дисциплин, но и совокупности универсальныхучебных действий, которые представляют собой результатобразовательного процесса, и условие усвоения знаний, умений икомпетентностей. Обеспечение равных возможностей для получения качественногообщего и дополнительного образования для детей-иммигрантов. Обучениедетей-мигрантов культуре и русскому языку, адаптация и интеграция вроссийское общество. 3.1.3. Начальное и среднее профессиональное образование Региональная поддержка инновационных учреждений начального исреднего профессионального образования позволила создать сетьресурсных отраслевых центров по востребованным региональной экономикойнаправлениям. Ряд образовательных учреждений системы профессиональногообразования работает в режиме федеральных и региональных опытно-экспериментальных площадок, функционируют на базе ведущих учрежденийначального и среднего профессионального образования опорные площадкипо МТН-технологиям, созданы реабилитационные отделения на базеучреждений начального профессионального образования, где обучаютсялица с ограниченными возможностями здоровья по восьми адаптированнымпрофессиональным образовательным программам. Учреждениями профессионального образования области проводитсяцеленаправленная работа по активному привлечению работодателей креализации федеральных государственных образовательных стандартов,учебных планов целевой подготовки, независимой оценке качества исертификации профессиональных квалификаций выпускников. Меры, направленные на обеспечение доступного профессионального образования Формирование эффективной территориально-отраслевой организацииресурсов системы профессионального образования, ориентированной напотребности перспективных региональных рынков труда. Модернизация региональной государственно-общественной системыоценки качества профессионального образования. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональнуюсистему профессионального образования. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессиональногообразования. Предоставление государственной услуги по профессиональнойподготовке, переподготовке и повышению квалификации несовершеннолетнимгражданам, признанным в установленном порядке безработными. Внедрение практики анализа рынка труда и формирования прогнозапотребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствиисо стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития области. Повышение эффективности планирования и расходования средствобластного бюджета, выделяемых на систему профессиональногообразования. Развитие перспективных форм сотрудничества образовательныхучреждений и предприятий - социальных партнеров, включающих созданиеусловий для повышения инвестиционной привлекательности учебныхзаведений. Повышение привлекательности программ профессиональногообразования, востребованных на региональном рынке труда. Повышение привлекательности программ профессиональногообразования, востребованных на региональном рынке труда. Ожидаемые результаты Получение несовершеннолетними гражданами качественного профессионального образования, востребованного на рынке труда 3.1.4. Дополнительное образование Учреждения дополнительного образования детей области создаютоптимальные условия для развития творческого потенциала личностиребенка, укрепления здоровья и профессионального самоопределения,организуют работу с одаренными детьми от муниципального домеждународного уровней. Сеть учреждений дополнительного образования детей системыобразования Брянской области включает в себя 4 государственных и 70муниципальных учреждений. Среди муниципальных учреждений 23 центрадетского творчества, 11 домов детского творчества, 6 станций детскоготворчества, 22 спортшколы. К системе образования относятся 8 школискусств. Дополнительное образование детей как составляющая единогообразовательного процесса в рамках общего среднего образованияявляется практически бесплатным для обучающихся, что особенно важнодля малообеспеченных семей. Доступность дополнительного образованиядетей, помимо обучения, воспитания и творческого развития ребенка,позволяет решать ряд не менее серьезных проблем: организация занятостидетей, профилактика безнадзорности, правонарушений и другихасоциальных проявлений среди детей и подростков. Через системудополнительного образования детей решаются не только проблемыобеспечения качественного образования по выбору, но и оздоровления,стабильности общества в целом. Этой работе способствуют функционирующие системообразующиецентры: Брянский областной дворец детского и юношеского творчества им.Ю.А. Гагарина, центр детского технического творчества Брянскойобласти, центр эстетического воспитания детей "Родники", Брянскийобластной эколого-биологический центр. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, творческого развития детей Сохранение существующей и создание современной инфраструктурыучреждений дополнительного образования детей, в том числе детских июношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерейтруда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков. Разработка, апробация и внедрение эффективных методик,инновационных технологий, программ дополнительного образования исодержательных форм досуга детей и подростков, способствующихформированию общей культуры. Организация системы повышения профессиональной компетентностипедагогических кадров в сфере дополнительного образования детей,формирование государственного заказа на подготовку и переподготовкукадров. Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительногообразования детей, в том числе педагогов образовательных учрежденийсферы культуры, до уровня не ниже среднего в регионе. Разработка мер стимулирующего характера для учрежденийдополнительного образования и педагогических работников, внедряющихинновационные программы и формы работы. Продолжение и совершенствование работы в общеобразовательныхучреждениях Брянской области по организации курса "Основы религиозныхкультур и светской этики", в начальной школе и на факультативныхзанятиях для учащихся среднего и старшего звена - курса "Основыправославной культуры", предметов регионального компонента под общимназванием "Брянский край". Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органовуправления образованием, гражданского общества, представителейразличных конфессий, средств массовой информации, родительскихсообществ в области воспитания и социализации детей. Развитие разнообразных форм работы по туризму и краеведению сучащимися и педагогическими кадрами. Оказание поддержки учреждениям культуры, в первую очередь музеям,школам искусств, реализующим программы художественно-эстетическойнаправленности для детей дошкольного и школьного возраста, молодежи, атакже детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Внедрение современных программ гражданско-патриотическоговоспитания, направленных на формирование российской гражданскойидентичности, культуры толерантности, социальной компетентности всфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности кзащите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе врядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Координация работы и оказание методической помощи образовательнымучреждениям области в организации и совершенствовании туристско-краеведческой, военно-патриотической и музейной работы. Ожидаемые результаты Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительныхобразовательных программ до 70-75 процентов, в том числе не менее 60процентов - на бесплатной основе. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением. 3.1.5. Одаренные дети и талантливая молодежь В Брянской области большое внимание уделяется созданию условийдля развития и реализации интеллектуального и творческого потенциалаодаренных детей и талантливой молодежи. Программные мероприятия направлены на решение приоритетных задач- выявление, поддержку, развитие и социализацию одаренных детей италантливой молодежи области. В рамках реализации программных мероприятий государственныхпрограмм разработан и внедрен порядок соискания именных стипендийБрянской областной Думы и администрации Брянской области для лучшихстудентов, одаренных детей и молодежи. Ежегодно предусмотрена 71 именная стипендия Брянской областнойДумы и администрации Брянской области и 3 стипендии администрацииБрянской области им. П.Л. Проскурина. Проводится конкурс соискателейименных стипендий среди студентов вузов, одаренных детей и молодежиобласти, по итогам которых осуществляется назначение именныхстипендий. На эти цели из средств областного бюджета ежегодно выделяютсяденежные средства в сумме 1627200 рублей. Среди победителей конкурса -победители международных и всероссийских соревнований, олимпиад иконкурсов, одаренные дети и молодежь, проявившие исключительныеспособности в учебе, науке, в области искусства, спорта и техники. Меры, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и талантливой молодежи Формирование банка данных одаренных детей и продолжение работы поинформационному обеспечению системы работы с одаренными детьми. Разработка (корректировка) нормативных правовых актов посопровождению работы с одаренными детьми и талантливой молодежью имоделей взаимодействия между учреждениями дошкольного, общего идополнительного образования по выявлению и поддержке одаренных детей. Оказание индивидуальной психологической помощи педагогами-психологами одаренным детям с ограниченными возможностями, оставшимсябез попечения родителей, проживающим в малообеспеченных семьях. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей,гарантий индивидуального развития каждого обучающегося (включаяодаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья),обеспечивающего рост творческого потенциала, познавательных мотивов,обогащение форм учебного сотрудничества и расширение зоны ближайшегоразвития. Создание оптимальных условий для выявления, развития и реализацииинтеллектуального и творческого потенциала одаренных детей. Поддержка и укрепление материально-технической базы учрежденийобразования, культуры, спорта, существующих площадок для работы содаренными детьми. Обеспечение участия одаренных детей Брянской области волимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского имеждународного уровней. Ожидаемые результаты Увеличение числа одаренных детей и количества организаций, работающих с одаренными детьми и талантливой молодежью 3.1.6. Информационная безопасность детей В последние годы особенно актуальной становится проблемаобеспечения информационной безопасности детей. С 1 сентября вступил в силу Федеральный закон от 28 июля 2012года N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защитедетей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" иотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросуограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет". ЭтотФедеральный закон внес изменения, предполагающие фильтрацию интернет-сайтов по системе черного списка и блокировку запрещенных интернет-ресурсов. Говорить об актуальности защиты детей от негативного воздействияИнтернета, к сожалению, не приходится. В каждой школе и практически вкаждой семье есть Интернет, и в подавляющем большинстве дети имеют кнему открытый доступ: более 80% несовершеннолетних являются пользователями сетиИнтернет, из них 31% общается в социальных сетях; 50% скачивают фото, видео, музыку; 68% играют в онлайн-игры. Бесспорно, Интернет - это наш сегодняшний день и при правильномиспользовании дает возможность получать новые полезные знания,расширяет кругозор, но при неправильном использовании Интернет - этонасилие, эротика и порнография, нецензурная лексика, информация,разжигающая рассовую ненависть, пропаганда анорексии, булимии,суицида, азартных игр, наркотических веществ, экстремизм, интернет-мошенничество, педофилия, вредоносные вирусные программы.Проконтролировать весь этот "информационный океан" невозможно. За истекший период этого года выявлено и направлено в судсемнадцать уголовных дел по фактам распространения в сети Интернетразличной противозаконной информации. Также возбуждено пять уголовныхдел по фактам мошенничества в сети Интернет. Согласно закону о полиции в области проводится комплексмероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и раскрытиеправонарушений, в том числе связанных с распространением запрещеннойинформации, к которой через глобальную сеть могут иметь доступнесовершеннолетние. Важнейшая обязанность взрослых по отношению кдетям - обеспечение для них безопасной среды, в которой они могли быразвиваться с минимальным риском для здоровья и жизни. Общеобразовательные учреждения Брянской области объединены врегиональную информационную сеть системы образования. С целью защитыучащихся от информации, несовместимой с задачами обучения ивоспитания, провайдером сети - ОАО "Ростелеком" реализован механизмконтент-фильтрации нежелательного контента путем обслуживанияинтернет-запросов специализированными DNS-серверами с системойконтент-фильтрации (IP-адреса серверов 77.51.250.87 и 77.51.250.91).Услуги предоставляются по договору провайдера с компанией ООО"Меговерсия". Список нежелательных сайтов формируется администраторомспециализированных DNS-серверов и не может включать все существующиесайты, к которым следовало бы ограничить доступ школьников, посколькутаких сайтов тысячи и они ежедневно появляются и исчезают.Пользователь имеет возможность постфактум заблокировать доступ кнежелательному сайту и сообщить о нем администраторамспециализированных DNS-серверов. С целью защиты учащихся от информации, несовместимой с задачамиобучения и воспитания, утвержден приказ департамента общего ипрофессионального образования Брянской области от 16 апреля 2010 годаN 649 "Регламент доступа общеобразовательных учреждений Брянскойобласти в сеть Интернет". Регламент регулирует условия и порядокиспользования сети Интернет в государственных общеобразовательныхучреждениях и рекомендован для муниципальных общеобразовательныхучреждений Брянской области при разработке (корректировке) правилорганизации образовательного процесса с применением информационно-коммуникационных технологий. Регламент предписывает обеспечитьприсутствие педагога или другого ответственного лица при работе детейс ресурсами сети, что дает дополнительную защиту от доступа кнежелательной информации. Используется система классификацииинформации, запрещенной законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерацииобщеобразовательное учреждение свободно в выборе и примененииклассификаторов информации, несовместимой с задачами образования ивоспитания учащихся, а также несет ответственность за невыполнениефункций, отнесенных к его компетенции. Данная система классификацииразработана для ограничения доступа учащихся образовательныхучреждений к ресурсам сети Интернет, несовместимым с воспитательно-образовательными целями или запрещенными законодательством РоссийскойФедерации. Перечень категорий имеет рекомендательный характер и можетбыть дополнен, расширен или иным образом изменен в установленномпорядке, в том числе с учетом специфики образовательного учреждения,социокультурных особенностей и иных обстоятельств. Рекомендовано такжеведение регистрационных журналов доступа в сеть Интернет с занесениемв него ресурсов, предлагаемых к ограничению. Формированию у подрастающего поколения навыков грамотного,безопасного и ответственного поведения детей в сети Интернет, приугрозах, информированию о способах защиты персональных данныхкомпьютера, а также юридических, социальных и психологическихпоследствиях, которые наступают вследствие неправильного использованияИнтернета, был посвящен "круглый стол" на тему "Безопасность детей вИнтернете", организованный в сентябре 2012 года компанией "Ростелеком"с участием сотрудников отдела "К" управления МВД России по Брянскойобласти, прокуратуры Брянской области, управления Роскомнадзора,преподавателей информатики школ и высших учебных заведений, детскихпсихологов, представителей управления по работе с массовымикоммуникациями. На сегодняшний день риск опасности для здоровья и жизни детей вместах, которые должны способствовать полноценному развитию детей,достаточно велик. С 1 сентября 2011 года вступил в действие Федеральный закон от 29декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющейвред их здоровью и развитию". Федеральный закон направлен на защитудетей от разрушительного, травмирующего их психику информационноговоздействия, а также от информации, способной развить в ребенкепорочные наклонности. Законом вводится запрет на информацию,вызывающую у детей страх и ужас, а также оправдывающую насилие ипротивоправное поведение, способную вызвать у детей желаниеупотреблять наркотики, алкоголь или побуждающую к причинению вредасвоей жизни и здоровью. Закон не преследует целей оградить детей отпроблем и создать иллюзию, что в мире не существует зла, насилия,смерти. Он ставит задачу доносить до детей такого рода информацию всоответствующей их возрасту деликатной форме. Согласно данному закону полномочиями органов исполнительнойвласти региона является разработка и реализация региональных программобеспечения информационной безопасности детей, производстваинформационной продукции для детей и оборота информационной продукции. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детей Совершенствование регионального законодательства в области защитыдетей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред егоздоровью, нравственному и духовному развитию. Создание и внедрение программ обучения детей и подростковправилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактикиинтернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения впротивоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах. Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросамобеспечения безопасности образовательной среды образовательныхучреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований киспользованию информационно-компьютерных средств в образовании детей. Стимулирование родителей к использованию услуги "Родительскийконтроль", позволяющей устанавливать ограниченный доступ к сетиИнтернет. Ожидаемые результаты Обеспечение информационной безопасности детства путем реализацииединой государственной политики в сфере защиты прав детей отинформации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовномуразвитию. 3.1.7. Дорожно-транспортная безопасность детей Из года в год продолжает оставаться актуальной проблемабезопасности детей на дороге. Именно дети очень часто оказываются вопасных дорожных ситуациях. Госавтоинспекцией Брянской области совместно с органамиобразования регулярно проводятся мероприятия, направленные на снижениеаварийности с участием несовершеннолетних. Регулярно сотрудниками ГИБДД проводятся занятия, конкурсы,викторины и олимпиады по безопасности дорожного движения с детьми вдетских дошкольных и образовательных учреждениях, социальных приютах.Только за период с декабря по сентябрь 2012 года проведено 219родительских собраний, на которых особое внимание уделено вопросамобеспечения безопасного участия детей в дорожном движении. С 19 по 28 сентября 2012 года в Брянской области проведена декададорожной безопасности детей, целью которой является привлечениевнимания общественности к проблеме снижения аварийности с участиемнесовершеннолетних. 26 сентября в г. Брянске прошел фестиваль юныхинспекторов движения "Дети России за безопасность дорожного движения".В западных районах области организован показ спектакля для детей поправилам дорожного движения, подготовленный совместно с отделениемСоюзом театральных деятелей России и Брянским театром кукол. 28сентября т. г. проведена акция "Засветись!" по популяризациииспользования световозвращающих элементов. Разработаны и изготовленыэлектронные методические материалы для учебных учреждений "Уроки побезопасности дорожного движения". Маршруты патрулирования нарядов ДПСприближены к территориям образовательных учреждений, личный составориентирован на повышенное внимание к детям-пешеходам,несовершеннолетним водителям мопедов и выявление нарушений правилперевозки детей. Регулярно сотрудниками госавтоинспекции с водителями идолжностными лицами автотранспортных предприятий проводятся беседы повопросам особенностей движения в местах расположения пешеходныхпереходов, необходимости повышенного внимания к находящимся на дорогахдетям и обязательного применения ремней безопасности и детскихудерживающих устройств при перевозке детей в салонах автомобилей. Данная работа способствовала недопущению более 110 нарушений ПДДсо стороны несовершеннолетних участников дорожного движения. Кадминистративной ответственности привлечено 126 водителей за нарушенияправил перевозки детей. Согласно статистике, за январь - август 2012 года в Брянскойобласти было зарегистрировано 86 ДТП с участием несовершеннолетних,что на 10,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.Фактически это каждое 11 дорожное происшествие в области. В результатепогибли 5 детей (- 28,6%) и 90 были ранены (- 9,1%). Меры, направленные на предупреждение дорожно-транспортной безопасности детей Повышение информированности детей и родителей о правилахдорожного движения и оказания первой медицинской помощи пострадавшимпри дорожно-транспортном происшествии. Проведение "круглых столов", конференций, семинаров с работникамисистемы образования по вопросам профилактики детского дорожноготравматизма. Повышение информированности населения о правилах дорожногодвижения, правовых вопросах в сфере безопасности дорожного движениячерез средства массовой информации. Организация профилактических мероприятий с детьми по безопасностидорожного движения: "Внимание - дети!", "Дети в лагере", "Дети Россииза безопасность дорожного движения", декад дорожной безопасности детейи др. Обеспечение образовательных учреждений области нагляднымипособиями, видеофильмами по безопасности дорожного движения. Определение зон ответственности медицинских учреждений нафедеральных автодорогах, проходящих через территорию Брянской области. Выделение проблемных по аварийности зон на федеральных трассах,автодорогах. Разработка плана медико-санитарного обеспечения пострадавших придорожно-транспортных авариях. Обустройство улиц областного центра и муниципальных образований вместах близкого расположения детских учреждений ограждением междутротуаром и проезжей частью и установление "лежачего полицейского". Применение принципов бюджетного планирования, ориентированного нареализацию мероприятий, соответствующих целям и задачам в сфереобеспечения безопасности дорожного движения детей. Ожидаемые результаты Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни 4.1. Краткий анализ ситуации На начало 2012 года в Брянской области показатель младенческойсмертности составил выше среднего показателя по Российской Федерации.Заболеваемость детского населения также превышает среднероссийскийпоказатель. Младенческая смертность имеет устойчивую структуру,которая не отличается от Российской Федерации и Центральногофедерального округа: первое место принадлежит отдельным состояниям,возникающим в перинатальном периоде, на втором месте врожденныеаномалии, на третьем месте находятся внешние причины смерти. В регионе проводится работа по улучшению материально-техническойбазы учреждений детства и родовспоможения. В 2012 году в рамкахпрограммы модернизации здравоохранения Брянской области проведенкапитальный ремонт в 17 учреждениях. В 2012-2013 годах планируется завершение строительствамежрайонного родильного дома в г. Клинцы, санатория "Мать и дитя",женской консультации ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 1",капитального ремонта ГБУЗ "Брянский роддом N 2". Будет продолженостроительство онкогематологического центра ГБУЗ "Брянская областнаядетская больница". В рамках долгосрочных целевых программ "Лекарственное обеспечениеБрянской области" и "Здоровое поколение" в 2011 годувысокотехнологичную помощь в федеральных клиниках получили 612 детейна сумму 0,6 млн. рублей. С целью создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающихпаллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимымизаболеваниями, на базе ГБУЗ "Карачевский специализированный домребенка" с 2011 года функционирует отделение паллиативной помощи на 12коек. С 2011 года диспансеризация 14-летних подростков проводится в дваэтапа в соответствии с утвержденным планом-графиком проведениядиспансеризации силами ГБУЗ "Брянская областная детская больница",имеющего лицензию на медицинскую деятельность по всем необходимымвидам деятельности. Также проводится диспансеризация детей-сирот идетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, находящихся вучреждениях образования, соцзащиты населения и здравоохранения. Охватдиспансерным осмотром в 2012 году составил 98%. В Брянской области действует система этапности оказаниямедицинской помощи беременным женщинам из группы риска поневынашиванию, благодаря которой большинство недоношенных детей, в томчисле с низкой и экстремально низкой массой тела, рождаются вперинатальном центре ГБУЗ "Брянская областная больница N 1", родильномдоме N 2, акушерском корпусе ГБУЗ "Брянская городская больница N 1",Клинцовском и Новозыбковском родильных домах. Акушерские отделения первого уровня размещены на базе 9центральных районных больниц. Развитие акушерско-гинекологическойслужбы строится на увеличении объемов медицинской помощи в стационарахвторого и третьего уровней. С этой целью в 2012 году планируется сдача объекта (родильный домг. Клинцы на 100 коек), на который будет возложена функциямежрайонного отделения для юго-западных районов области:Красногорского, Гордеевского, Унечского, Суражского с общим числомродов от 1000 до 1300. По программе модернизации здравоохранения в 2012 году будетзавершен капитальный ремонт структурных подразделений. В 2011 году вакушерском корпусе было зарегистрировано 3,9 тыс. родов. Для обеспечения экстренной и консультативной помощи с 2002 годана базе ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" функционирует выезднаяреанимационная, акушерско-гинекологическая бригада, укомплектованнаяспециализированным автотранспортом. В составе бригады работают дваврача акушера-гинеколога, врач-неонатолог, врач-анестезиолог. Бригадаработает в круглосуточном режиме. Для оказания реанимационной помощи детям на базе ГБУЗ "Брянскаяобластная детская больница" функционирует консультативно-реанимационный центр с выездной реанимационной бригадой. На приобретение реагентов, оборудования и расходных материалов в2011 году было предусмотрено финансирование из федерального иобластного бюджетов в сумме 5,1 млн. рублей и 0,27 млн. рублейсоответственно. Брянская область участвует в реализации мероприятий, направленныхна проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развитияребенка. В рамках данного направления запланировано и приобретено в2011 году оборудования и расходных материалов в ГБУЗ "Брянскийклинико-диагностический центр" за счет средств федерального иобластного бюджетов на сумму 22,9 млн. рублей и 1,2 млн. рублейсоответственно. Приобретены аппарат УЗИ экспертного класса,биохимический анализатор, ПЦР-лаборатория в реальном времени иреактивы. Несмотря на определенные достижения, в сфере детскогоздравоохранения существует ряд проблем, требующих самого пристальноговнимания и неотложного решения. Так, в области отсутствует современныйперинатальный центр, должным образом не организованы отделения медико-социальной помощи для беременных, лечебно-профилактические учрежденияне укомплектованы врачебными кадрами медицинского профиля. Не в полноймере соблюдаются права обучающихся в образовательных учреждениях наохрану и укрепления здоровья. Высока распространенность среди детей подросткового возрастасоциально значимых заболеваний. Среди причин смерти детей в возрастеот 10 до 18 лет преобладает смерть от внешних причин, в том числесуициды. Остро стоит проблема подросткового алкоголизма, токсикомании,наркомании, табакокурения. Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечениякачественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений иобучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начальногои среднего профессионального образования Брянской областиобеспечивается в соответствии с требованиями приказа Министерстваобразования и науки Российской Федерации и Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11марта 2012 года N 213н/178 "Об утверждении методических рекомендацийпо организации питания обучающихся и воспитанников образовательныхучреждений" и методическими рекомендациями "Формирование культурыздорового питания обучающихся, воспитанников". Важную роль в вопросах охраны здоровья детей играет оздоровлениеи отдых детей. Эти вопросы находятся на постоянном контроле областногокоординационного совета по организации оздоровления и отдыха детей имолодежи. Оздоровительная кампания сохраняет свою социальнуюнаправленность. Работа в данном направлении осуществляется наосновании федеральных нормативных правовых актов и в рамках ЗаконаБрянской области "О государственной поддержке организацииоздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в Брянской области". В бюджете Брянской области на 2012 год на организациюоздоровления и отдыха детей предусмотрены средства в размере 335,3млн. рублей. В летний период 2012 года работали 16 загородных оздоровительныхлагерей и 10 лагерей санаторного типа на базе санаторных здравниц, 527лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования исоциальной защиты населения; 14887 детей и подростков оздоровлены взагородных оздоровительных лагерях, 12556 - в лагерях санаторного типаБрянской области (с января по сентябрь 2012 года); 32529 детей иподростков отдыхали в лагерях с дневным пребыванием на базе учрежденийобразования и в лагерях с дневным пребыванием на базе учрежденийсоциального обслуживания населения. Всего на 1 октября 2012 года прошли и проходят оздоровление набазе учреждений оздоровления (загородных оздоровительных лагерей илагерей санаторного типа) 66893 ребенка, в т. ч. 16586 детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. Продолжилась практика проведения профильных смен для одаренныхдетей. За летний сезон в профильных сменах приняли участие 3830 детейи подростков. Проведение профильных смен будет продолжено в осеннийпериод. В них примут участие 480 человек. Активно используются малозатратные формы организации досугаучащихся. В летний период было организовано около 1700 экскурсий для31 тысячи детей, в походах приняли участие 15,8 тыс. подростков. В 25районах области организовано более 400 площадок по месту жительства, вработе которых заняты около 14 тыс. детей и подростков. Стоимость путевки в лагерь санаторного типа - 12600 рублей, воздоровительный лагерь - 9450 рублей, в лагерь с дневным пребыванием -1440 рублей. Разработаны и утверждены основные направления по развитию системыоздоровления и отдыха в Брянской области, которые включают: подготовку кадров для работы в оздоровительных учреждениях всехтипов и информационно-методическое обеспечение летней оздоровительнойкампании; организацию и поддержку деятельности оздоровительных учреждений,детских и молодежных центров, профильных лагерей и смен, лагерей трудаи отдыха; организацию сезонной занятости подростков и молодежи; организацию отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой опекегосударства; организацию отдыха и оздоровления студентов высших и средне-специальных учебных заведений, в том числе организацию деятельностистуденческих отрядов и палаточных лагерей; направление детей и подростков из районов, пострадавших от авариина Чернобыльской АЭС, на оздоровление и отдых по линии Межсоюзногогосударства. 4.2. Основные задачи Создание условий для здорового развития каждого ребенка срождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественнымуслугам и стандартам системы здравоохранения, средствам леченияболезней и восстановления здоровья. Стимулирование потребности в здоровом образе жизни. Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сферездравоохранения для детей с особыми потребностями. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании,создание условий для обеспечения качественным горячим питанием 100%детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях. Развитие конкурсного движения среди общеобразовательныхучреждений области по сохранению и укреплению здоровья школьников. Создание условий для обеспечения 100% охвата школьниковкачественным двухразовым горячим питанием. Организация питания обучающихся, воспитанников образовательныхучреждений в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Обеспечение санитарно-гигиенической безопасности организациишкольного питания. Учет индивидуальных особенностей детей (потребность в диетическомпитании, пищевая аллергия и пр.). Формирование сознательного и ответственного отношения ксобственному здоровью и здоровью окружающих. Развитие стереотипов безопасного поведения обучающихся,воспитанников. Распространение здоровьесберегающих технологий обучения,технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения Брянскойобласти, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных напрофилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза,совершенствование системы противодействия распространению этихзаболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболееуязвимых групп населения. Активизация деятельности центров здоровья для детей в сферепроведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам имотивирования к отказу от вредных привычек. Внедрение программ гигиенического воспитания в образовательныйпроцесс в целях предоставления детям возможности осуществлятьинформированный выбор в вопросах здорового образа жизни. Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственныхнормативных правовых актов о психологическом тестировании обучающихсяв образовательных учреждениях на предмет потребления наркотическихсредств, психотропных и других токсических веществ. Создание условий для отдыха и оздоровления детей и подростков. Создание системы мер по поддержке и развитию инфраструктурыотдыха и оздоровления детей и молодежи. 4.3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Совершенствование нормативно-правового обеспечения в областиохраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.Законодательное закрепление возможности софинансирования оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи детям за счет бюджетныхассигнований федерального бюджета и благотворительных пожертвований. Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий наоснове современных порядков и стандартов оказания медицинской помощидетям. Расширение деятельности службы общественных организаций пооказанию консультативной помощи и поддержки беременных, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка. Обеспечение юридического и психологического сопровождения роженицв женских консультациях и родильных домах. Развитие пренатальной диагностики в первом триместре беременностис целью ранней диагностики врожденной патологии плода. Постоянное обучение врачей акушеров-гинекологов, неонатологов,анестезиологов-реаниматологов, врачей УЗИ-диагностики на центральныхбазах, в том числе в симуляционно-тренажерных центрах. Максимальный охват диспансерным наблюдением детей первого годажизни с целью раннего выявления и своевременного лечения хроническихзаболеваний. Максимальный охват скринингом, в том числе аудиологическим,новорожденных на врожденные и наследственные заболевания. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции иСПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщиннезависимо от наличия у них регистрации по месту жительства игражданства. Бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матереймолочными смесями для кормления ребенка с привлечением средств,предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта"Здоровье". Включение показателей профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции в статистическую отчетность службы охраны материнства идетства в качестве целевого индикатора эффективности ее деятельности. Проведение диспансеризации 14-летних подростков с цельюсвоевременного выявления нарушений репродуктивного здоровья даннойкатегории детей. Оснащение современным оборудованием отделений реанимации иинтенсивной терапии, в том числе для новорожденных с низкой иэкстремально низкой массой тела, хирургическим оборудованием для,оказания помощи новорожденным с врожденной хирургической патологией,диагностическим оборудованием, в том числе для компьютерной имагнитно-резонансной диагностики, реанимобилем для транспортировкидетей из районных и городских ЛПУ в лечебные учреждения третьегоуровня. Организация систематического гигиенического воспитания и обученияматерей по ведению здорового образа жизни, факторам риска развитияотклонений в состоянии здоровья и воспитании детей. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизнив амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей,подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивногоразвития, и своевременного оказания им медицинской помощи. Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детейиз труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районыдля профилактической работы с детьми. Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимымиреактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики. Обеспечение повсеместного проведения обследования детей наналичие наследственных заболеваний, включая генетическое обследованиедетей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, с предоставлением соответствующей информациикандидатам в опекуны и усыновители. Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а такжеоказание необходимой помощи их семьям. Изучение потребностей детей в получении всех видов высоко-технологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение ихпредоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожиданиятакой помощи и лечения. Развитие подростковой медицины и центров медико-социальной помощиподросткам, создание молодежных консультаций и центров охранырепродуктивного здоровья подростков. Распространение ежегодной обязательной диспансеризации на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся ворганизациях, на детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся на семейном воспитании. Осуществление необходимых организационных мер по обеспечениюнахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком,получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения. Проведение просветительской работы по предупреждению раннейбеременности и абортов у несовершеннолетних. Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказанияпомощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми. Восстановление медицинских кабинетов в общеобразовательныхучреждениях и оснащение их в соответствии с современными требованиямик организации медицинской деятельности. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских иобразовательных учреждений за некачественное оказание медицинскойпомощи детям. 4.4. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка Совершенствование материально-технической базы пищеблоковобразовательных учреждений. Обеспечение потребительского контроля и общественного участия ввопросах организации школьного питания. Разработка программ и проведение мероприятий, направленных наподготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов,обеспечивающих совершенствование организации питания в образовательныхучреждениях, в том числе на базе региональной стажировочной площадки. Проведение мероприятий по формированию культуры здорового питанияу обучающихся, воспитанников образовательных учреждений. Организация просветительской работы с использованием специальныхобучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здоровогопитания. 4.5. Меры по формированию здорового образа жизни детей и подростков (профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании, табакокурения) Увеличение охвата детей массовыми занятиями физической культуройи спортом. Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы,направленных на формирование здорового образа жизни, профилактикусуицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование одеятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет, телефоны службыанонимного консультирования. Привлечение институтов гражданского общества, развитиеволонтерского движения в целях решения проблем, связанных сформированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизнии получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с рискомпричинения вреда здоровью. Распространение здоровьесберегающих технологий обучения,технологий "школа здоровья" в образовательных учреждениях области,включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом испортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями ивозможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образажизни. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных напрофилактику ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, туберкулеза,совершенствование системы противодействия распространению социальнообусловленных заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи. Активизация деятельности центров здоровья для детей в сферепроведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам имотивирования к отказу от вредных привычек. Вовлечение обучающихся общеобразовательных учреждений впроведение спортивных соревнований школьников "Президентскиесостязания" и спортивных игр "Президентские спортивные игры". Реализация системы мер по предотвращению подросткового суицида,включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы сдетьми и подростками с суицидальными наклонностями, а такжеорганизацию проведения психологическими службами образовательныхучреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальнымокружением ребенка. Проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающихнемедицинское употребление наркотических средств и психотропныхвеществ. Подготовка и публикация материалов, направленных на профилактикуалкоголизма, наркомании и табакокурения в молодежной среде совместно сспециалистами-наркологами и сотрудниками службы по контролю заоборотом наркотиков. Информационная поддержка спортивно-массовых мероприятий исоревнований. Размещение на страницах районных газет социальной рекламы о вредеалкоголя, курения и сильнодействующих психотропных веществ. Вовлечение молодежи в социальную практику формирования у детей имолодежи позитивных жизненных установок посредством пропагандистскойработы добровольцев-волонтеров. 4.6. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства Совершенствование механизмов взаимодействия органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, работодателей ипрофсоюзных объединений по вопросам отдыха и оздоровления детей иподростков. Укрепление материальной базы лагерей общего и санаторного типа,прежде всего находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, создание условий для полноценного отдыха и занятостидетей и молодежи. Обеспечение выполнения санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий в учреждениях отдыха и оздоровлениядетей и подростков. Разработка и утверждение региональных программ и плановмероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков. Подготовка региональных сборников нормативно-правовых иинформационно-методических материалов по организации отдыха иоздоровления детей и подростков. Рассмотрение возможности использования базы лечебно-профилактических и санаторно-курортных организаций для отдыха иоздоровления детей и подростков, в том числе совместного отдыха детей-инвалидов с родителями. Организация профильных и тематических смен различнойнаправленности (туристских, спортивных, краеведческих, военно-патриотических, экологических и др.) в учреждениях отдыха иоздоровления детей и подростков. Организация отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительныхучреждениях, расположенных на побережье Черного, Азовского иКаспийского морей. Мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детейв субъекте Российской Федерации, включая вопросы определенияпотребности в организованных формах отдыха детей и подростков, а такжеудовлетворенности населения проведением мероприятий по отдыху иоздоровлению детей и деятельностью учреждений отдыха и оздоровлениядетей. Учет, паспортизация и ведение реестра учреждений отдыха иоздоровления детей и подростков в сети Интернет. Оснащение медицинских кабинетов учреждений отдыха и оздоровлениядетей и подростков необходимым медицинским оборудованием илекарственными препаратами. Разработка программ повышения квалификации педагогического иучебно-воспитательного персонала учреждений отдыха и оздоровлениядетей и подростков. Оказание содействия студенческим педагогическим отрядам вформировании банков данных о вакансиях в учреждениях отдыха иоздоровления детей и подростков. Организация проведения курсов, семинаров и других форм повышенияквалификации работников учреждений отдыха и оздоровления детей повопросам проведения летней оздоровительной кампании с участиемпредставителей Роспотребнадзора, Госпожарнадзора, УВД, органовуправления здравоохранением и образованием. 4.7. Ожидаемые результаты Снижение показателей младенческой и детской смертности. Снижение случаев ранней беременности и абортов унесовершеннолетних девушек. Доступность и своевременность для всех категорий детейкачественных профилактических и медицинских услуг, средств леченияболезней и восстановления здоровья. Предоставление комплексных медицинских услуг детям с особымипотребностями, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям,проживающим в труднодоступных местностях. Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимымилекарствами и медицинским оборудованием. Увеличение числа образовательных учреждений, внедрившихздоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья",являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребленияалкоголя и наркотиков. Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в семье,так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях. Улучшение показателей состояния здоровья и повышениеудовлетворенности качеством питания обучающихся и воспитанниковобразовательных учреждений Брянской области. Оказание помощи детям и подросткам, попавшим в трудную жизненнуюситуацию, включая телефоны доверия, консультирование в режиме"онлайн". Обеспечение доступности физкультурно-спортивной, туристическойинфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальныхпотребностей. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом. Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную иалкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсическиевещества. Обеспечение эффективной организации оздоровления, отдыха изанятости детей и молодежи, создание доступных условий для укреплениездоровья. V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства 5.1. Краткий анализ ситуации К категории детей, нуждающихся в государственной поддержке,относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, детис ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов. В рамках национальных приоритетов проблема социального сиротстварассматривается как одна из ключевых проблем, требующих особоговнимания со стороны всех ветвей власти. Сложившаяся к настоящему времени в Брянской области системажизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в основном ориентирована на их семейное устройство. По состоянию на 1 января 2012 года в области на учете состоят5750 (на 01.01.2011-5890 чел.) детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (в том числе 1258 детей, усыновленных российскимии иностранными гражданами), что составляет 2,5% (2010-2,6%) от общейчисленности детского населения (226589 чел). Из них 4830 детейвоспитываются в семьях граждан, что составляет 84,0% (2010-83,8%) отобщей численности детей, оставшихся без попечения родителей. 275 детейвоспитываются в семьях граждан по заявлению родителей. По данномупоказателю Брянская область занимает 3 место в Центральном Федеральномокруге. За 2011 год в семьи граждан устроено 567 детей (усыновлено 65детей - 48 российскими, 17 иностранными гражданами), передано вприемную семью 123 ребенка, под опеку (попечительство) - 279 детей, напредварительную опеку - 22 ребенка, 78 детей устроены под добровольнуюопеку по заявлению родителей. На сегодняшний день велика доля детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в возрасте от 14 лет и старше, состоящих научете в РБД (55%), что затрудняет их устройство в семью, усложняетпериод адаптации. Проблемным является устройство в семью детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в развитии. Научете состоят 200 детей-инвалидов (22,2%). В настоящее время на территории Брянской области функционирует 7образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в том числе 3 детских дома и 4 школы-интерната собщей численность воспитанников 540 человек. Результатом реализуемой в области политики деинституционализациистало значительное сокращение, начиная с 2007 года, численности детей,проживающих в учреждениях различных типов (с 2000 до 800 человек в2012 году), и продолжающийся рост доли детей, устроенных на воспитаниев семьи. Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учрежденияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 60процентов составляют дети подросткового возраста, 40 процентов - детис ограниченными возможностями здоровья. При существующей системестимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи. Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей вусловиях общественного воспитания наблюдаются огромные социальныеиздержки, связанные с трудностями социализации выпускников из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многие изкоторых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому рискусоциальной дезадаптации и противоправного поведения. Образование рассматривается как составная часть реабилитации,необходимой для полноценной адаптации, социализации детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в современномобществе. Оно призвано обеспечить данной категории детей равныевозможности доступа к образовательной системе. В Брянской области используются три подхода в обучении детей-инвалидов: дифференцированное обучение детей с устойчивыми физическими,психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями вспециальных (коррекционных) учреждениях I - VIII видов. На территории региона функционируют 20 специальных(коррекционных) образовательных учреждений с общей численностьюобучающихся и воспитывающихся в них детей свыше 1500 человек. Следует отметить, что в специальных (коррекционных)образовательных учреждениях каждый год увеличивается количество детей,имеющих сложную структуру дефекта, сочетание несколькихпсихофизических нарушений, обучается достаточно много детей с нелегкойсудьбой. Несмотря на это, деятельность каждого педагогическогоколлектива образовательных учреждений направлена на созданиеоптимальных условий получения качественного образования детьми-инвалидами; интегрированное обучение в специальных классах (группах) на базеобщеобразовательных учреждений обеспечивает обучение детей сограниченными возможностями здоровья по месту жительства; дистанционное обучение детей-инвалидов является одним изважнейших направлений реализации приоритетного национального проекта"Образование". С января 2012 года 115 детей-инвалидов обучаются по дистанционнымтехнологиям, к концу года еще 60 детей-инвалидов продолжат обучение сиспользованием дистанционных образовательных технологий. Поступающиеот родителей (законных представителей) положительные отзывы оборганизации дистанционного обучения детей-инвалидов свидетельствуют онеобходимости продолжать и совершенствовать работу в данномнаправлении. 5.2. Основные задачи Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение в соответствии с требованиями прав детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях,полноценное участие в общественной жизни, получение качественногообразования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрануздоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальнуюзащиту, профессиональную подготовку. Создание современной комплексной помощи детям-инвалидам и детям сограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в средуобычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства вбудущей взрослой жизни. Профилактика детской инвалидности в региональных государственныхреабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5.3. Меры, направленные на защиту прав и законных интересов детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Применение обязательного психологического тестирования длякандидатов в опекуны, попечители, усыновители. Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего возраста. Организация работы по реабилитации и восстановлению вродительских правах родителей воспитанников учреждений интернатноготипа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей длявозврата детей в родные семьи. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающихпринять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг такимсемьям. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителейв целях исключения возврата детей из замещающих семей в учрежденияинтернатного типа. Совершенствование системы профессионального сопровожденияусыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в периодадаптации и на последующих этапах жизни ребенка, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Продолжение создания и развития региональной системы пост-интернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Разработка и внедрение программ подготовки воспитанниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них. Совершенствование регионального законодательства в области защитыимущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременноеобеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, благоустроенными жилыми помещениями. Продолжение работы по предоставлению детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, государственных услуг посодействию в поиске подходящей работы, а также профессиональнойподготовке и переподготовке и повышению квалификации.5.4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями Приведение законодательства Брянской области в соответствие сположениями Конвенции о правах инвалидов и иными международнымиправовыми актами. Совершенствование законодательства Брянской области, касающегосяразвития форм жизнеустройства детей, от которых отказались прирождении, включая прекращение практики длительного содержания отказныхдетей в детских больницах без медицинских показаний. Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности насоциальную, в основе которой лежит создание условий для нормальнойполноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правахинвалидов. Активизация работы по устранению различных барьеров в рамкахреализации государственной программы Российской Федерации "Доступнаясреда" на 2011-2015 годы. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую,реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку,социально-психологическую и консультативную помощь родителям. Обеспечение реализации права на включение в образовательную средуна уровне дошкольного, общего и профессионального образования детей сограниченными возможностями здоровья, включая право на интегрированное(инклюзивное) образование. Обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольномвозрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организациикомплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья к обучению в школе. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а такжедетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинскойпомощи и социальному обеспечению. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числеподдерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, получивших профессиональное образование. Обеспечение качественного предоставления услуг детям-инвалидам идетям с хроническими заболеваниями по путевкам "мать-дитя" всанаториях Брянской области. Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогическихкомиссий современными квалифицированными кадрами в целяхпредотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссийна составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Проведение просветительской деятельности среди населения,способствующей пониманию необходимости поддержки детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения кним как к равным членам общества. Предоставление социально-медицинской, социально-педагогической,социально-психологической ранней помощи детям-инвалидам и детям сограниченными возможностями здоровья в региональных государственныхреабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей всоциальных услугах, воспитывающих детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья. Создание и ведение базы данных о детях-инвалидах и детях сограниченными возможностями здоровья. Реализация программ оздоровления детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в загородных учреждениях, в томчисле в сопровождении одного из родителей. Создание системы творческой реабилитации детей-инвалидов ивовлечение их в занятия адаптивной физкультурой и спортом. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов дляработы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями. 5.5. Ожидаемые результаты Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, воспитывающихся в семьях граждан. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, условий, приближенных к домашним, дляполноценного их развития и образования. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, социально адаптированных ксамостоятельной жизни и готовых к самореализации в обществе. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи гражданРоссийской Федерации. Сокращение числа детей, переданных на международное усыновление,за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации кусыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставлениясоциальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшимребенка на воспитание. Сокращение времени нахождения ребенка в условияхинституционализации (в медицинских и образовательных учреждениях). Получение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попеченияродителей, профессии (специальности), востребованной на рынке труда, иих трудоустройство. VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 6.1. Краткий анализ ситуации В настоящее время в Российской Федерации не в полной мереотрегулирована система защиты ребенка, не разработаны стандартыобеспечения и защиты прав ребенка и механизм планомерного выполненияна межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка изаключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определенкоординирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке иреализации государственной политики в отношении детей. В Брянской области в основном сформирована нормативная правоваябаза защиты и обеспечения прав ребенка, которая постояннокорректируется. По состоянию на 1 июля 2012 года на учете в субъектах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихБрянской области состоит 1881 семья, находящаяся в социально опасномположении, где воспитывается 3625 детей. В первом полугодии 2012 года 1763 родителя привлечены кадминистративной ответственности в связи с неисполнением илиненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию, воспитанию,обучению детей (в 2011 году - 3677 родителей). 41 ребенок отобран уродителей в 2011 году по причине непосредственной угрозы жизни илиздоровью ребенка. В 2011 году были лишены родительских прав 433 родителя вотношении 509 детей. 56 родителей ограничены в родительских правах вотношении 71 ребенка. За 6 месяцев 2012 года 182 родителя лишеныродительских прав в отношении 217 детей, ограничено 23 родителя вотношении 25 несовершеннолетних. Анализ причин семейногонеблагополучия показал, что главными по-прежнему остаются алкоголизм иасоциальное поведение родителей. По данным управления МВД России по Брянской области, в 2011 годув Брянской области несовершеннолетними было совершено 634преступления, что на 23,8% меньше, чем в 2010 году. Снизилась на 18% ичисленность несовершеннолетних - участников преступлений - 657. На32,4% уменьшилось число несовершеннолетних, ранее совершавшихпреступления (121 подросток), уменьшилось ранее судимых подростков на29,6% (88 подростков) и условно осужденных - на 62,5% (8 подростков). За 6 месяцев 2012 года число преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, сократилось на 22,8% и составило 274 факта.Участниками преступлений стали 240 подростков (-30,8%). Несмотря на снижение количества преступлений, совершаемыхнесовершеннолетними, по-прежнему велико количество несовершеннолетних,повторно совершающих преступления и социально опасные деяния. Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми.Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половойнеприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами,обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся всфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, остаетсясложной и требует принятия соответствующих мер. В 2011 году в следственным управлением Следственного комитетаРоссийской Федерации по Брянской области возбуждено 53 уголовных делав отношении несовершеннолетних, что на 40% больше, чем в 2010 году (32уголовных дела). Подавляющее большинство совершенных в отношениинесовершеннолетних преступлений составляют посягательства на ихполовую неприкосновенность. Координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики возложена на комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, однако правовая основа деятельности комиссий несоответствует стоящим перед ними целям и задачам. Корректировкаобластного законодательства не представляется возможной без принятияфедерального закона, регламентирующего порядок образования,деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,цели и задачи, механизмы межведомственного взаимодействия. В настоящее время деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав наряду с рядом действующихфедеральных нормативных правовых актов регламентируется Положением окомиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, нормы которого моральноустарели, противоречат ряду действующих федеральных законов. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" вотношении несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, органами и учреждениямисистемы профилактики проводится индивидуальная профилактическаяработа. Координирует эту работу комиссия по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрации области. Постановлением администрации области от 3 мая 2006 года N 272утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики Брянской области в работе с несовершеннолетними,освободившимися из воспитательных колоний, вернувшимися из специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа и осужденными к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы. Многоплановая профилактическая работа приносит определенныерезультаты. В Брянской области на протяжении нескольких летрегистрируется снижение числа несовершеннолетних, совершившихпреступления (за 6 месяцев 2012 года на 22,8%), а также количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними (на 18%). 6.2. Основные задачи Совершенствование работы комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, усиление профилактических мер по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних, оказание воспитательного воздействия нанесовершеннолетних правонарушителей. Обеспечение главенствующей роли комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в вопросах профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Совершенствование системы профилактики правонарушений,совершаемых детьми и в отношении детей. Проведение мероприятий по развитию системы предотвращения насилияв отношении несовершеннолетних, организации деятельности учреждений,специалистов по социально-психологической реабилитации детей - жертвнасилия и оказанию помощи следственным органам при расследованиипреступных посягательств в отношении детей. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанного наего раннем выявлении, индивидуальной помощи семье, находящейся всоциально опасном положении, оказываемой на межведомственной основе,приоритете воспитания ребенка в семье. Организация информационного сопровождения работы по профилактикежестокого обращения с несовершеннолетними. Развитие системы предотвращения насилия в отношениинесовершеннолетних. 6.3. Меры, направленные на реформирование законодательства Брянской области в части, касающейся защиты прав и интересов детей Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые актыБрянской области, регламентирующие деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Брянской области, с цельюприведения в соответствие с федеральным законом, регламентирующимдеятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, втом числе: создание персонифицированного банка безнадзорных несовершенно-летних, детей и семей, находящихся в социально опасном положении; введение в систему органов профилактики правонарушенийнесовершеннолетних и комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ судов, подразделений Следственного комитета, учреждений и органовуголовно-исправительной системы, Уполномоченного по правам ребенка вБрянской области; усиление института уполномоченного по правам ребенка нарегиональном уровне путем создания в муниципальных образованияхобщественных уполномоченных по правам ребенка. Организация школьных служб применения, нацеленных на разрешениеконфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушенийдетей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении. 6.4. Меры, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Совершенствование системы профилактики правонарушений,совершаемых детьми и в отношении детей. Снижение количества безнадзорных и беспризорных несовершенно-летних. Вовлечение несовершеннолетних из семей, находящихся в труднойжизненной ситуации в культурно-досуговую деятельность. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому. Обеспечение социально-педагогической реабилитации несовершенно-летних, находящихся в социально опасном положении, основанной наэффективном межведомственном взаимодействии органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-летних. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий. Продолжение работы по предоставлению государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан всвободное от учебы время. Продолжение работы по предоставлению социальных услугнесовершеннолетним из семей, находящихся в трудной жизненной ситуациии социально опасном положении, в условиях стационарных отделенийспециализированных и комплексных учреждений для несовершеннолетних. Организация досуга несовершеннолетних из семей, находящихся втрудной жизненной ситуации, на базе учреждений социальногообслуживания населения. Размещение в печатных СМИ и детских учреждениях номеров телефоновдоверия для оказания экстренной психологической помощи детям иподросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Организация профилактических мероприятий по снятию межэтнической,социально-имущественной напряженности в образовательной среде всоответствии с современными вызовами. 6.5. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокогообращения и насилия в отношении детей и оказания им помощи. Создание регионального некоммерческого партнерства в целяхобъединения усилий государства и гражданского общества в работе попоиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступленийнасильственного и сексуального характера, в том числе совершенных сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей, а такжеповышения эффективности деятельности следственных органов прирасследовании преступных посягательств в отношении детей. Обеспечение выполнения руководящих принципов ООН, касающихсяправосудия в вопросах, связанных с участием детей - жертв и свидетелейпреступлений, 2005 года. Совершенствование деятельности организаций, осуществляющихпсихологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, атакже оказывающих помощь следственным органам при расследованиипреступных посягательств в отношении детей. Принятие согласованных мер противодействия насилию в семье сучастием правоохранительных органов, судов, социальных служб,образовательных и медицинских учреждений, а также всех институтовгражданского общества. Создание и распространение информации о правах ребенка,адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов,работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовойинформации, организации и учреждения для детей. Обеспечение внедрения и распространения современных технологийпрофилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми. Участие в общенациональной информационной кампании попротиводействию жестокому обращению с детьми. 6.6. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и после освобождения Создание системы общественного контроля за соблюдением правдетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасномположении или в разногласии с законом, в том числе путем создания вкаждом муниципальном образовании института общественных помощниковУполномоченного по правам ребенка. Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихсяв местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальнымокружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализациипо окончании отбывания наказания. Разработка и внедрение инновационных программ профессиональногообучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современныхпрофессий, востребованных на рынке труда. Создание условий для ресоциализации отбывших наказаниенесовершеннолетних и обеспечение права на получение мер социальнойподдержки (предметы первой необходимости) в рамках областнойблаготворительной акции "Добро без границ". Создание системы сопровождения отбывших наказаниенесовершеннолетних. Организация взаимодействия в отношении несовершеннолетних,находящихся в следственных изоляторах и воспитательных колониях, припроведении индивидуальной профилактической работы субъектами системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Привлечение потенциала традиционных религиозных конфессий вдуховно-нравственном просвещении и воспитании осужденных. 6.7. Ожидаемые результаты Уменьшение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Снижение количества правонарушений и преступлений, совершаемыхнесовершеннолетними. Создание рабочих мест для временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства,основанной на международных стандартах. Создание государственно-общественного механизма реализацииКонвенции о правах ребенка. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых формэксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилиясоциально-психологической помощи. Расширение практики применения технологий восстановительногоподхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих праваи законные интересы ребенка. Расширение оснований применения мер ответственности, не связанныхс лишением свободы. Повышение качества реабилитационной и социализирующейдеятельности в отношении детей, лишенных свободы. Расширение спектра мер воспитательного характера в отношенииосужденных несовершеннолетних. Минимизация случаев жестокого обращения с детьми и подростками. VII. Дети - участники региональной стратегии 7.1. Краткий анализ ситуации Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих егоинтересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участиюдетей в принятии таких решений на местном, национальном имеждународном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европыпо защите прав ребенка на 2012-2015 годы. Статья 12 Конвенции о правах ребенка говорит о том, чтогосударства - участники Конвенции обязаны обеспечить ребенку,способному высказать собственное мнение, право свободного выражениясобственных суждений по всем вопросам, возникающим в жизни ребенка.Взглядам ребенка должен придаваться достаточный вес в соответствии сего возрастом и зрелостью. Эффективное участие детей предполагаетактивное их вовлечение в процесс принятия решений различного уровня навсех этапах, начиная от информирования, изучения мнения и потребностейдетей до их соучастия в принятии решений. В нашей стране создана правовая основа для участия детей впринятии решений, затрагивающих их интересы. На региональном уровнезаложена правовая основа, которая на современном этапе требуетдальнейшего совершенствования в сфере образования и молодежнойполитики. На региональном уровне создана благоприятная обстановка дляпродуктивной работы, направленной на расширение возможностей участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Вместе с тем вобщеобразовательных учреждениях области не создан институтуполномоченных по правам участников образовательного процесса(учащихся, учителей, родителей). В настоящее время в Брянской области работают детские имолодежные общественные объединения, организации движения: "Движениеюных патриотов", БРОД Военно-патриотических отрядов "Отечество", союзпионерских, детских и подростковых организаций, студенческийтуристский клуб "ТУРиН", БРО ВОМО "Всероссийский студенческий корпусспасателей", БРОУ РФА "Русская фольклорная академия "Красная горка",БРО ВОД учащихся "Школа безопасности", Брянская лига КВН, областнойпедагогический отряд, БООФ "Брянский край против наркотиков", Брянскаярегиональная молодежная общественная организация "Военно-спортивныйклуб "Патриот" десантного профиля, БРОО "Военно-патриотический клуб"Резерв", молодежный совет федерации профсоюзов Брянской области идругие. Ежегодно проводится областной конкурс детских общественныхорганизаций и объединений "Планета детства". Серьезные возможности принимать решения, затрагивающие права иобязанности самих детей, получают дети, подростки и молодежь,принимающие участие в деятельности детских и молодежных общественныхобъединений. Вместе с тем существует много факторов, ограничивающихвозможности участия детей в принятии решений, затрагивающих ихинтересы: манипулирование мнением ребенка со стороны взрослых,нарушение конфиденциальности в отношении ребенка, заниженнаянацеленность на результаты, детская массовая пассивность, ограничениядля определенных групп детей (младшего и среднего возраста, детей -воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья,детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов и т.д.). В основном законодательная база по развитию и деятельностидетских и молодежных общественных объединений на территории Брянскойобласти разработана, но она недостаточна и процесс расширения участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождаетсяопределенными существующими проблемами: несовершенством нормативно-правовой базы; отсутствием регулярно проводимых исследований, эффективнодействующих стандартов и методик участия детей в процессах принятиярешений, затрагивающих их интересы; недостаточной налаженностью системы взаимодействия всехинститутов, призванных обеспечить эффективное участие детей вобщественной жизни; недостаточностью уровня правовой грамотности как у детей, так и успециалистов, работающих с детьми; дискриминацией определенных групп детей (девочек, детей младшегои среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья идетей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей,воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей); пассивностью, разочарованностью детей; нарушением принципа приоритета развития ребенка и принципадобровольности его участия в принятии решений; нарушением конфиденциальности в отношении ребенка и стремлениемвзрослых манипулировать его мнением. 7.2. Основные задачи Совершенствование законодательной базы в области регулированияучастия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всехсферах жизнедеятельности. Повышение правовой и политической культуры детей и специалистов,работающих с детьми, расширение их знаний в области прав человека. Привлечение детей к участию в общественной жизни. Внедрение системы активного участия детей в принятии решений вовсе учреждения и институты, осуществляющие образовательный,воспитательный процессы. Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Создание усовершенствованных образовательных программ и методикобучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка,а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе сиспользованием средств массовой информации и сети Интернет. Внедрение системы мониторинга и оценки участия детей в принятиирешений, затрагивающих их интересы. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений,затрагивающих их интересы (добровольность, участие ребенка в принятиивсех касающихся его решений с учетом степени его зрелости,предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны ихответственности, открытость, честность взрослых в общении с детьми,недопущение использования детей различными политическими силами вкачестве инструмента достижения собственных целей). 7.3. Первоочередные меры Обеспечение детей знаниями в области правовых дисциплин (изучениеправ человека и прав ребенка одновременно с включением вобразовательную программу раздела практического применения полученныхзнаний). Дополнительная подготовка (переподготовка) специалистов,работающих с детьми, с включением специального раздела с комментариямио правах детей на участие в принятии решений, затрагивающих ихинтересы, а также способы его возможной реализации. Обучение детей умению устанавливать защиту своих персональныхданных в интернет-пространстве, основным требованиям онлайн-безопасности. Создание детского общественного совета с целью практическогоприменения современных социальных технологий, привлечения детей кучастию в рассмотрении решений в отношении их прав и интересов на всехуровнях. Установление единых правил применения на практике разработанныхметодик и стандартов участия в различных областях человеческойдеятельности. Активное внедрение мониторинговой системы изучения участия детейв принятии решений, затрагивающих их интересы, включающей оценкурезультатов этого участия с подробным анализом данных возрастных исоциальных групп, ресурсного обеспечения процесса участия детей впринятии решений. 7.4. Ожидаемые результаты Участие детей во всех сферах жизнедеятельности. Усовершенствование региональной законодательной базы для участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Разработка и практическое применение современныхусовершенствованных образовательных программ, приоритетнымнаправлением которых являться защита и обеспечение прав детей, приширокой поддержке средств массовой информации, в том числе сиспользованием современных интернет-ресурсов. Совершенствование института уполномоченных по правам детей путемпринятия соответствующих законодательных актов, определяющих ихкомпетенцию и права, включая право на обращение в суд, порядокпредставления докладов. Непрерывная мониторинговая система контроля и оценки в проблемерасширения участия детей в принятии решений, затрагивающих ихинтересы. VIII. Механизм реализации стратегии Реализация стратегии предполагает: законодательное закрепление правовых норм, обеспечивающих ихвыполнение; программно-целевой подход при бюджетировании реализации основныхзадач на региональном уровнях; расширение участия гражданского общества в выполнении основныхнаправлений стратегии на основе его интеллектуального и финансовогоучастия в деятельности по улучшению положения детей, непосредственногоучастия в работе добровольцев; распространение опыта института уполномоченного по правамребенка; информационное и кадровое обеспечение планируемых мер; развитие системы просвещения родителей и детей по вопросам правребенка и их защите, воспитания детей, различным аспектам ихжизнедеятельности, возможности получения своевременной помощи; организацию координации и контроля за последовательнымдостижением целей стратегии и выполнением намеченных мер. Реализация стратегии должна осуществляться во взаимодействии собщим ходом социально-экономических реформ, проводимых в Брянскойобласти, в том числе с позиций оценки их влияния на положение детей, атакже программой социально-экономического развития Брянской области иконцепцией демографического развития Брянской области на период до2015 года. Координирующим органом является департамент семьи, социальной идемографической политики Брянской области (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от 23.06.2014 г. N 261-п) Неотъемлемой частью стратегии является комплексный планмероприятий по ее реализации. Сроки проведения и масштабы планируемых мероприятий должныуточняться с учетом складывающейся экономической ситуации и финансовыхвозможностей бюджетов всех уровней Брянской области. Основные направления стратегии реализуются за счет средствобластного бюджета, федерального бюджета (на условияхсофинансирования), местных бюджетов и иных внебюджетных источников. Объемы выделяемых средств определяются законом Брянской областиоб областном бюджете и федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, нормативными правовымиактами муниципальных образований. Обеспечение ресурсами выполнения стратегии предусматривает: учет в первоочередном порядке интересов детей при принятиирешений финансирования мероприятий государственной семейной политики,региональных целевых программ социальной поддержки семьи и детей,охраны здоровья, развития образования, культуры, физической культуры иотдыха детей; улучшение условий содержания и воспитания детей в дошкольныхучреждениях, школах, центрах социального обслуживания семьи и детей,интернатных учреждениях для детей всех форм собственности и другихдетских учреждениях;повышение эффективности использования средств, выделяемых на улучшениеположения детей.