Постановление Администрации г. Брянска от 05.02.2013 № 205-п
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Фокинской районной администрации города Брянска"
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 05.02.2013 N 205-п Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Фокинской районной администрации города Брянска" Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и в соответствии с постановлением администрации Брянской области от06.09.2010 N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан вФокинской районной администрации города Брянска". 2. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете"Брянск". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наи. о. главы Фокинской районной администрации города Брянска А.В.Петросова. И. о. Главы администрации А.Н. Кистенев Приложение к постановлению Брянской городской администрации от 05.02.2013 N 205-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги"Рассмотрение обращений граждан в Фокинской районной администрации города Брянска" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Рассмотрение обращений граждан в Фокинской районнойадминистрации города Брянска" (далее - регламент) разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги,создания необходимых условий для получателей муниципальной услуги,определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) Фокинской районной администрации города Брянска прирассмотрении обращений граждан. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Фокинскаярайонная администрация города Брянска в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 27.07.10 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Законом Брянской области от 11.11.2008 N 90-3 "О дополнительныхгарантиях реализации права граждан на обращение в Брянской области"; - Уставом города Брянска. 1.3. Получателями муниципальной услуги являются граждане,обратившиеся лично или направившие письменные индивидуальные иликоллективные обращения. 1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Фокинская районная администрация города Брянска: г. Брянск, ул.Челюскинцев, д.4 (тел. 63-10-16, 63.14-07). 1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главойФокинской районной администрации города Брянска и его заместителями,руководителями и работниками структурных подразделений Фокинскойрайонной администрации города Брянска. 1.6. Централизованный учет, классификацию письменных и устныхобращений граждан осуществляет отдел организационно-контрольной работыи делопроизводства Фокинской районной администрации города Брянска. 1.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Муниципальная услуга предоставляется при наличии одного изследующих оснований: - личного обращения гражданина; - обращения физического лица, действующего от имени гражданина подоверенности, оформленной в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. При обращении за предоставлением муниципальнойуслуги от имени получателя муниципальной услуги его законногопредставителя последний представляет документы, подтверждающиеполномочия и личность представителя; - письменного обращения гражданина, переданного им в Фокннскуюрайонную администрацию города Брянска лично, либо в ходе личногоприема; - письменного обращения гражданина, поступившего в Фокинскуюрайонную администрацию города Брянска с использованием почтовой связи,посредством электронных средств связи (интернет, электронная почта)или по факсу. 2.2. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрениюобращений граждан сопровождается оказанием следующих услуг: - информирование о предоставлении муниципальной услуги; - рассмотрение обращений граждан; - личный прием граждан. 2.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальнойуслуги. 2.3.1. Информация о муниципальной услуге по рассмотрениюобращений граждан предоставляется: к непосредственно в помещенииФокинской районной администрации города Брянска (отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства - кабинет N 13); - с использованием средств телефонной связи. 2.3.2. Местонахождение Фокинской районной администрации городаБрянска: г. Брянск, ул. Челюскинцев, 4. Прием письменных обращений и информирование о предоставлениимуниципальной услуги осуществляет отдел организационно-контрольнойработы и делопроизводства (кабинет N 13 в здании Фокинской районнойадминистрации г. Брянска). Почтовый адрес для направления обращений: 241020, г. Брянск ул.Челюскинцев, д.4. Адрес электронной почты Фокинской районной администрации городаБрянска: brfok32@yandex.ru. Телефон для справок: 63-56-87. 2.3.3. График приема граждан в отделе организационно-контрольнойработы и делопроизводства Фокинской районной администрации городаБрянска (кабинет N 13): понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.45; пятница - с 8.30 до 16.30; обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни. 2.3.4. При информировании граждан по телефону должностное лицодолжно представиться: наименование организации, должность, фамилия,имя, отчество, сообщить график приема граждан, точный почтовый адресФокинской районной администрации города Брянска (при необходимости -способ проезда к ней), требования к письменному обращению, требования,предъявляемые для записи на прием к главе Фокинской районнойадминистрации города Брянска. Звонки от граждан принимаются в соответствии с графиком работыотдела. Во время разговора должностное лицо должно произносить словачетко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине звонка на другой аппарат. Разговор потелефону не должен продолжаться более 10 минут. Телефонный разговор может быть прекращен, если в разговоресодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить напоставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. 2.3.5. Основные требования к информированию граждан о порядкепредоставления муниципальной услуги: - достоверность представляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования; - доступность получения информации. 2.3.6. Места информирования граждан 2.3.6.1. Места информирования, предназначенные для ознакомленияграждан с информационными материалами, оборудованы: - информационными стендами; - столами и стульями для оформления документов. 2.3.6.2. Места ожидания в очереди на предоставление информацииоборудованы стульями и столом для осуществления необходимых записей,оформления письменных обращений. 2.3.6.3. Места приема граждан. Прием граждан должностными лицами в Фокинской районнойадминистрации города Брянска ведется в рабочих кабинетах. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданахдолжностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина,за исключением случаев коллективного обращения граждан. 2.3.7. Информация предоставляется бесплатно. 2.3.8. Требования к письменному обращению граждан. Письменноеобращение гражданина в обязательном порядке должно содержать: - наименование органа местного самоуправления, в которыйнаправляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество обратившегося; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения; контактный телефон (последнеепри наличии); - суть обращения; - личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур 3.1. Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры: - прием и регистрация обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в структурных подразделениях Фокинскойрайонной администрации города Брянска; - личный прием граждан; - постановка обращений на контроль; - продление срока рассмотрения обращений граждан; - оформление ответов на обращения; - предоставление справочной информации о ходе рассмотренияписьменного обращения; - контроль за предоставлением муниципальной услуги. 3.2. Все поступающие в Фокинскую районную администрацию г.Брянска обращения граждан принимаются и регистрируются в течение трехдней с момента их поступления. Поступившие и зарегистрированныеобращения граждан передаются на рассмотрение главе Фокинской районнойадминистрации города Брянска или, согласно распределению обязанностей,его заместителям. 3.3. Если обращение подписано двумя и более заявителями, оносчитается коллективным, о чем делается отметка в регистрационнойкарточке. 3.4. В случае если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 3.5. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией. 3.6. Глава Фокинской районной администрации города Брянска и егозаместители по каждому обращению граждан дают соответствующиепоручения исполнителям, и отдел организационно-контрольной работы иделопроизводства направляет обращения в структурные подразделенияФокинской районной администрации города Брянска, муниципальныепредприятия и учреждения города Брянска, к компетенции которыхотносится решение поставленных в них вопросов для рассмотрения посуществу. Если исполнителей несколько, то обобщающий ответ готовит лицо,указанное в поручении первым. Не разрешается передавать обращения граждан из одногоструктурного подразделения в другое, минуя отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства. 3.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Фокинской районной администрации города Брянска,направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующийорган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 3.8. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней содня регистрации, т.е. с момента присвоения регистрационного номера изанесения обращения в электронную базу данных "Обращения граждан". В тех случаях, когда по обращению необходимо проведениедополнительной проверки с выездом на место либо принятие других мер, атакже в случае направления запроса в государственные органы, органыместного самоуправления и другим должностным лицам сроки рассмотренияобращений могут быть продлены главой Фокинской районной администрациигорода Брянска, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этомгражданина, направившего обращение. 3.9. Ответы на обращения граждан подписываются главой Фокинскойрайонной администрации города Брянска или его заместителями.Обращения, поступившие для рассмотрения из администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФедеральногоСобрания Российской Федерации, от Губернатора Брянской области,председателя областной Думы, Брянского городского Совета народныхдепутатов - главой Фокинской районной администрации города Брянска илилицом, замещающим его. 3.10. Обращения считаются исполненными, если рассмотрены всепоставленные вопросы, приняты необходимые меры, заявителю данписьменный ответ, который направлен по почтовому адресу, указанному вобращении, либо по электронной почте. 3.11. Решение о снятии обращения с контроля принимает главаФокинской районной администрации города Брянска. 3.12. Ответы на обращения граждан передаются специалистамирайонной администрации в отдел организационно-контрольной работы иделопроизводства Фокинской районной администрации города Брянска. Наотправку передаются полностью оформленные подлинники отправляемыхдокументов с указанием адресатов, их почтовых адресов, исходящихномеров. 3.13. Обращения граждан после их рассмотрения должны быть вместес ответами возвращены в отдел организационно-контрольной работы иделопроизводства Фокинской районной администрации г. Брянска со всемиматериалами проверки (справками, информациями и т.д.) для формированиядела и направления в архив для хранения в соответствии с номенклатуройдел в течение пяти лет, затем уничтожения в установленном порядке.Хранение дел у исполнителей запрещается. 3.14. Личный прием граждан. 3.14.1. Личный прием граждан осуществляется в приемные дни и часыприемов главой Фокинской районной администрации города Брянска и егозаместителями согласно графику. 3.14.2. График приема граждан размещается на информационномстенде в фойе Фокинской районной администрации города Брянска. Глава Фокинской районной администрации города Брянска проводитприем каждый третий понедельник месяца. Время начала приема - 14 часов30 минут. 3.14.3. Запись на личный прием к главе Фокинской районнойадминистрации города Брянска производится главным специалистомаппарата при руководстве - помощником главы Фокинской районнойадминистрации города Брянска (далее - помощник главы) и сотрудникамиотдела организационно-контрольной работы и делопроизводства ежедневнос 8.30 до 17.45 (по пятницам с 8.30 до 16.30), перерыв на обед с 13.00до 14.00, кроме выходных и праздничных дней. 3.14.4. Начальник отдела организационно-контрольной работы иделопроизводства по согласованию с главой Фокинской районнойадминистрации города Брянска, может принять решение о досрочномпрекращении записи на личный прием с учетом количества поступившихзаявлений. 3.14.5. Личный прием граждан главой Фокинской районнойадминистрации города Брянска производится с учетом числа записавшихсяна прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, какправило, не превышало 20 минут. 3.14.6. Работники структурных подразделений Фокинской районнойадминистрации города Брянска в ходе личного приема оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь. 3.14.7. Учет личного приема граждан осуществляется по карточкамличного приема, которые предварительно заполняются помощником главыили работниками отдела организационно-контрольной работы иделопроизводства. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Сроки подготовки письменных ответов на поставленные в ходеличного приема вопросы граждан аналогичны срокам рассмотренияписьменных обращений граждан. 3.14.8. Контроль за выполнением поручений, данных во времяличного приема граждан, производится главой Фокинской районнойадминистрации города Брянска, его заместителями, помощником главы иработниками отдела организационно-контрольной работы иделопроизводства. 3.15. Отдел организационно-контрольной работы и делопроизводстваФокинской районной администрации г. Брянска готовит аналитическиеотчеты по работе с обращениями граждан за квартал, полугодие, 9месяцев, год, а по возникшим проблемам - немедленно, ведет анализ иобобщение вопросов, которые граждане ставят в устных и письменныхобращениях, на личном приеме для выявления причин, порождающихобоснованные жалобы граждан. 3.16. Специалисты Фокинской районной администрации г. Брянска,работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранностьнаходящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных сих рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данныезаявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации с частнойжизни обратившихся граждан без их согласия. Обработка персональныхданных заявителей должна вестись в строгом соответствии с Федеральнымзаконом "О персональных данных". 4. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан 4.1. Обращение не рассматривается по существу если: - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на которыйему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в один и тот же органместного самоуправления или одному и тому же должностному лицу; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица, а также членов его семьи; - в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адресдля ответа; - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияего обращения; - текст письменного обращения не поддается прочтению; - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответпо существу поставленных в обращении вопросов. 4.2. Обратившемуся гражданину письменно сообщается от отказе врассмотрении обращения по существу. 4.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. 4.4. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,осуществляется судебное производство с участием того же лица (группылиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответазаявителю рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может бытьотложено до вступления в законную силу решения суда. 5. Контроль за исполнением административного Регламента 5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим Регламентом, осуществляется в форме регулярногомониторинга соблюдения должностными лицами Фокинской районнойадминистрации города Брянска положений настоящего регламента инормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению услуги. 5.2. Контроль за сроками и качеством рассмотрения обращенийграждан в Фокинской районной администрации города Брянска осуществляютработники отдела организационно-контрольной работы и делопроизводстваи руководители структурных подразделений Фокинской районнойадминистрации города Брянска, получивших обращения граждан нарассмотрение. 5.3. Обо всех нарушениях настоящего регламента отделорганизационно-контрольной работы и делопроизводства своевременноинформирует управляющего делами, руководителя аппарата Фокинскойрайонной администрации города Брянска, вносит предложения поустранению выявленных недостатков и совершенствованию работы собращениями граждан. 5.4. Контроль за исполнением положений настоящего Регламентавключает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых ивнеплановых проверок. Внеплановая проверка также может проводиться поконкретному обращению получателя услуг. 5.5. В случае выявления в результате осуществления контроля заисполнением Регламента нарушений прав заявителя привлечение виновныхлиц к ответственности осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.6. Должностные лица Фокинской районной администрации городаБрянска, работающие с обращениями, несут персональную ответственностьза исполнение административных процедур и соблюдение сроков,установленных настоящим Регламентом. 6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, осуществляемых при предоставлении муниципальной услуги 6.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, всудебном и досудебном порядке. 6.2. Досудебное обжалование осуществляется в административномпорядке путем направления заявителем жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставлениемуниципальной услуги, в адрес Фокинской районной администрации городаБрянска путем обращения лично, по телефону, письменного обращения набумажном носителе, в электронной форме. 6.3. Жалоба заявителя в обязательном порядке должна содержатьинформацию: - наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие)которых обжалуются; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) сведения оместе жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адресэлектронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ заявителю; - сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего; - доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего; В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявительприлагает к жалобе документы и материалы либо их копии. 6.4. Жалоба заявителя подлежит рассмотрению в течение 15 рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае отказа в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения срока таких исправлений - в течение 5 рабочихдней со дня ее регистрации. 6.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворениижалобы. 6.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенныхправ, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении кответственности в соответствии в законодательством РоссийскойФедерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные в ходе предоставлениямуниципальной услуги и повлекшие за собой жалобу. 6.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. 6.8. Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие)должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги,в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Начальник отдела организационно-контрольной работы и делопроизводства Фокинской районной администрации города Брянска Е.В. Зологина И. о. главы Фокинской районной администрации г. Брянска А.В. Петросов Заместитель Главы городской администрации, руководитель аппарата А.В. Шаров