Указ Губернатора Брянской области от 18.06.2013 № 431
Об утверждении концепции управления миграционными процессами в Брянской области до 2025 года
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 июня 2013 г. N 431 Об утверждении концепции управления миграционными процессами в Брянской области до 2025 года В соответствии с Концепцией государственной миграционнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 13 июня 2012 года, в целяхсовершенствования системы управления миграционными процессами натерритории Брянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: концепцию управления миграционными процессами в Брянскойобласти до 2025 года; план мероприятий по реализации в 2013-2015 годах (первый этап)концепции управления миграционными процессами в Брянской области до2025 года. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления в рамках своейкомпетенции разработать планы мероприятий по реализации настоящейконцепции. 3. Рекомендовать управлению Федеральной миграционной службы поБрянской области при планировании и осуществлении деятельностииспользовать положения настоящей концепции. 4. Исполнительным органам государственной власти области припланировании и осуществлении мероприятий в области управлениясоциально-экономическими процессами учитывать положения настоящейконцепции. 5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителяГубернатора Брянской области Теребунова А.Н. Губернатор Н.В. Денин Утвержден указом Губернатора Брянской области от 18 июня 2013 г. N 431 П Л А Н мероприятий по реализации в 2013-2015 годах (первый этап) концепцииуправления миграционными процессами Брянской области на период до 2025 года|——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| N ПП | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ | СРОК ИСПОЛНЕНИЯ ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 1. | РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО | МАРТ - МАЙ || | "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ | ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ | 2013 ГОДА || | ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В БРЯНСКУЮ ОБЛАСТЬ | ОБЛАСТИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ | || | СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, | || | РУБЕЖОМ" | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | || | | СЛУЖБЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО | || | | СОГЛАСОВАНИЮ) | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 2. | РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВНОГО | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО | МАЙ || | ПРАВОВОГО АКТА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ | ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ | 2013 ГОДА || | УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ | ОБЛАСТИ | || | СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В | | || | БРЯНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, | | || | ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 3. | РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО | 2013 - || | СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В | ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ | 2015 ГОДЫ || | БРЯНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, | ОБЛАСТИ, | || | ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | || | | СЛУЖБЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО | || | | СОГЛАСОВАНИЮ), ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ | || | | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 4. | ФОРМИРОВАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЕ В | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО | ЕЖЕГОДНО || | МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ | ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ | ДО 15 ИЮЛЯ || | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ | ОБЛАСТИ | || | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОТРЕБНОСТИ В | | || | ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКАХ В РАЗРЕЗЕ | | || | ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОЙ | | || | СТРУКТУРЫ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ ЭКОНОМИКИ | | || | РЕГИОНА В РАБОЧИХ КАДРАХ | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| N ПП | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ | СРОК ИСПОЛНЕНИЯ ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 5. | ПОДГОТОВКА ГУБЕРНАТОРУ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО | ЕЖЕГОДНО || | АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ О МИГРАЦИОННОЙ | ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ | ДО 1 МАРТА || | СИТУАЦИИ | ОБЛАСТИ, | || | В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | || | | СЛУЖБЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО | || | | СОГЛАСОВАНИЮ) | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 6. | РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА КОНКРЕТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО | ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ | 2013 - || | ВОЗВРАЩЕНИЮ ИЗ ДРУГИХ РЕГИОНОВ | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, | 2015 ГОДЫ || | РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖИТЕЛЕЙ БРЯНСКОЙ | АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | || | ОБЛАСТИ, ОТНОСЯЩИХСЯ К КАТЕГОРИИ | ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) | || | "ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИЕ" | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 7. | ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ | УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО | 2013 - || | С ЦЕЛЬЮ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ В | ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ | 2015 ГОДЫ || | ТРУДОУСТРОЙСТВЕ БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ И | ОБЛАСТИ | || | ИЩУЩИМ РАБОТУ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ | | || | ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В СЧЕТ | | || | УСТАНОВЛЕННЫХ КВОТ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ | | || | ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 8. | ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ | АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ | 2013 - || | В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ | 2015 ГОДЫ || | В ЧАСТИ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА С ЦЕЛЬЮ | ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО | || | УСТРАНЕНИЯ ПРЕДПОСЫЛОК ФИКТИВНОЙ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) | || | РЕГИСТРАЦИИ И ПОЯВЛЕНИЯ ТАК НАЗЫВАЕМЫХ | | || | "РЕЗИНОВЫХ ДОМОВ" | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 9. | ПРОВЕДЕНИЕ РАБОЧИХ ВСТРЕЧ С | ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ | ЕЖЕГОДНО || | ИНОСТРАННЫМИ СТУДЕНТАМИ, ОБУЧАЮЩИМИСЯ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, | || | В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, С | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | || | ЦЕЛЬЮ ИНФОРМИРОВАНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ | СЛУЖБЫ | || | УЧАСТИЯ В ГОСПРОГРАММЕ ПО ОКАЗАНИЮ | ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) | || | СОДЕЙСТВИЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ | | || | СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА | | || | РУБЕЖОМ, И С ЦЕЛЬЮ РАЗЪЯСНЕНИЯ | | || | ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В МИГРАЦИОННОЕ | | || | ЗАКОНОДАТЕЛЬ-СТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 10. | ПРОВЕДЕНИЕ РАБОЧЕЙ ВСТРЕЧИ СО СТУДЕНТАМИ | ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ | 2013 ГОД || | И ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ АДМИНИСТРАЦИЙ УЧЕБНЫХ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, | || | ЗАВЕДЕНИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТЕМЕ | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | || | "ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В | СЛУЖБЫ | || | ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ | ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) | || | ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ" | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 11. | ПРОВЕДЕНИЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СРЕДНЕГО | ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ | ЕЖЕГОДНО || | ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, | || | РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ, НАПРАВЛЕННОЙ НА | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | || | ФОРМИРОВАНИЕ ТОЛЕРАНТНОГО ОТНОШЕНИЯ К | СЛУЖБЫ | || | ДЕТЯМ-УЧАЩИМСЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН | ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|| 12. | ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ | УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ | ЕЖЕГОДНО || | МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ | СЛУЖБЫ | || | НАРУШЕНИЙ МИГРАЦИОННОГО | ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ) | || | ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРИГРАНИЧНЫХ РАЙОНАХ | | || | С РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ СОВМЕСТНО | | || | С УВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————| Утверждена указом Губернатора Брянской области от 18 июня 2013 г. N 431 КОНЦЕПЦИЯ управления миграционными процессами в Брянской области до 2025 года I. Общие положения Концепция управления миграционными процессами в Брянскойобласти до 2025 года (далее - концепция) разработана в соответствии сКонцепцией государственной миграционной политики Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации13 июня 2012 года, а также Стратегией социально-экономическогоразвития Брянской области до 2025 года, утвержденной постановлениемадминистрации области от 20 июня 2008 года N 604, концепциейуправления демографическими процессами в Брянской области до 2015года, утвержденной постановлением администрации области от 25 декабря2006 года N 811. Концепция представляет собой систему целей, принципов, задач иосновных направлений деятельности органов государственной властиБрянской области по регулированию миграционных процессов натерри-тории области. Концепция ориентирована на долгосрочный период, что обусловленоинертностью миграционных процессов и долгосрочностью ожидаемыхрезультатов. II. Условия формирования и реализации миграционной политики Брянской области Брянская область является приграничной территорией иединственным регионом, примыкающим к границам Белоруссии и Украиныодновременно. Негативный процесс оттока местного населения с приграничныхтерриторий разрушает трудовой потенциал приграничных территорийрегиона, а также ухудшает демографическую структуру населения. Приэтом численность населения области, как и в целом в РоссийскойФедерации, сокращается. Прогноз демографического развития Брянской области на период до2025 года показывает, что основными следствиями суженноговоспроизводства и старения населения будут являться: дальнейшие потери общей численности населения Брянской области,в том числе сельского; значительные потери части населения трудоспособного возраста,особенно мужчин 25-39 лет; превышение числа умерших над числом родившихся. Вследствие высокой инерции демографических процессов отмеченныетенденции будут сохраняться до 2025 года. По данным территориального органа государственной статистики,на 1 января 2013 года численность постоянного населения Брянскойобласти составила 1253,7 тысячи человек и уменьшилась по сравнению сданными на соответствующую дату предыдущего периода на 10,7 тысячичеловек (1264,4 тысячи человек). Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертностинаблюдается как в Российской Федерации, так и в Брянской области, чтообуславливает естественную убыль населения как в городской, так и всельской местности. В 2012 году количество зарегистрированных посмерти превысило число зарегистрированных по рождению в 1,4 раза. Миграционная убыль продолжает оставаться существенной причинойсокращения численности населения области. Это обусловлено оттокомтрудоспособного населения из Брянской области в другие регионы - в2012 году по сравнению с 2011 годом миграционный отток населенияувеличился на 10 процентов и составил 4,7 тысячи человек. Существующий и грядущий дефицит рабочей силы в условияхконкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом(Москва, Московская область) является сдерживающим фактором дляразвития экономического потенциала Брянской области. В области происходит уменьшение численности трудоспособногонаселения в абсолютном значении, сокращается число детей и подростков,растет число пожилых людей. Снижение трудоресурсного потенциала области обуславливаетнеобходимость увеличения иммиграции для его восполнения. Возможности привлечения трудовых ресурсов из соседних регионовРоссийской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силуаналогичных социально-демографических причин. Решением вопроса стабилизации численности населения регионаможет стать Государственная программа по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом. Налаженный механизм добровольного переселения соотечественниковслужит обоюдным интересам как переселенцев, так и самой Брянскойобласти, позволит стимулировать соотечественников к переезду вРоссийскую Федерацию в целях обеспечения экономики регионанеобходимыми трудовыми и кадровыми ресурсами. Количествосоотечественников, имеющих возможность принять участие в региональнойпрограмме переселения составляет более 3,5 тысячи человек, чтопозволит перекрыть в настоящее время большую часть миграционной убылинаселения в регионе. Привлечение иностранных работников по приоритетнымпрофессионально-квалификационным группам является необходимостью длядальнейшего развития экономики области. В области успешно реализуются инвестиционные проекты впромышленности, агропромышленном комплексе. В связи с этим одной изважных задач является создание условий и механизмов для привлечениявостребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированныхспециалистов, так как в современных условиях миграция работниковвысокой квалификации является важным источником накопленийчеловеческого капитала. Реализация Стратегии социально-экономического развития Брянскойобласти до 2025 года, утвержденной постановлением администрацииобласти от 20 июня 2008 года N 604 "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Брянской области до 2025 года",диктует необходимость увеличения потребности предприятий ввысококвалифицированных кадрах. В связи с чем миграционные процессы вБрянской области должны стать позитивным фактором, способствующимулучшению демографической ситуации и развитию экономики. До 2025 года планируется увеличить миграционный прирост, впервую очередь, за счет привлечения соотечественников, проживающих зарубежом. III. Цели, принципы, задачи и основные направления миграционной политики Брянской области 3.1. Цели миграционной политики Брянской области: а) обеспечение национальной безопасности и устойчивогосоциально-экономического и демографического развития Брянской области; б) содействие обеспечению потребности экономики Брянскойобласти в трудовых ресурсах и инновационном развитии; в) увеличение численности постоянного населения Брянскойобласти; г) организация и стимулирование процесса добровольногопереселения в Брянскую область соотечественников, проживающих зарубежом, на основе повышения ее привлекательности. 3.2. Принципы миграционной политики Брянской области: а) защита прав и свобод человека на основе законности инеуклонного соблюдения норм международного права; б) защита рынка труда Брянской области; в) обеспечение общественной безопасности на территории Брянскойобласти; г) соблюдение и защита прав мигрантов, недопустимость ихдискриминации по признаку расы, языка, происхождения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным организациям; д) дифференцированный подход к регулированию миграционныхпотоков в зависимости от целей и сроков пребывания,социально-демографических и профессионально-квалификационныххарактеристик мигрантов; е) открытость и доступность информации о миграционных процессахи принимаемых решениях в области реализации миграционной политики вБрянской области; ж) взаимодействие законодательных (представительных) органов иорганов исполнительной власти всех уровней с общественнымиобъединениями мигрантов; з) развитие сотрудничества Брянской области с государствами -участниками Содружества Независимых Государств по регулированиюмиграционных процессов. 3.3. Задачи миграционной политики Брянской области: а) миграционное замещение естественной убыли коренногонаселения за счет привлечения на постоянное место жительствасоотечественников, проживающих за рубежом; б) снижение миграционной убыли населения; в) обеспечение кадрами необходимых профессий и уровняквалификации социально-экономического комплекса Брянской области, атакже возрождение территорий аграрного сектора; г) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбораи использования иностранной рабочей силы; д) приоритетное оказание государственной помощи наиболеенуждающимся категориям вынужденных переселенцев и соотечественников; е) содействие и стимулирование добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, и создание оптимальныхусловий для самообеспечения мигрантов; ж) содействие в создании эффективно действующей системыиммиграционного контроля и преодолении возможных негативныхпоследствий миграции; з) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированиюконструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающимсообществом. 3.4. Основные направления миграционной политики Брянскойобласти: 3.4.1. В области создания для соотечественников, проживающих зарубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условийи стимулов для переселения в Брянскую область на постоянное местожительства: содействие добровольному переселению в Брянскую областьсооте-чественников, проживающих за рубежом; обеспечение гарантий государственной поддержки вынужденнымпереселенцам и соотечественникам, вернувшимся из-за рубежа (в рамкахдействующего законодательства и государственных программ Брянскойобласти). 3.4.2. В области разработки дифференцированных механизмовпривлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы с учетомперспектив развития экономики и рынка труда Брянской области: развитие рынка труда Брянской области, обеспечивающеготерриториальную мобильность рабочей силы и прогрессивные сдвиги вструктуре занятости (молодежь, женщины, инвалиды), на основе созданияновых и повышения эффективности существующих рабочих мест, улучшенияусловий и оплаты труда, развития малого предпринимательства; повышение эффективности регулирования объемов внешней трудовоймиграции и качества ее структуры в соответствии ссоциально-экономическими потребностями Брянской области вквалифицированных кадрах и возможностями их обеспечения на основеподготовки предложений по совершенствованию механизма квотирования,привлечения и использования иностранной рабочей силы; осуществлениемониторинга рынка труда иностранной рабочей силы. разработка механизмов привлечения мигрантов, учитывая страны ихпроисхождения, профессиональные, квалификационные и иныехарактеристики отбора специалистов; сотрудничество исполнительных органов государственной властиБрянской области и органов местного самоуправления Брянской области собщественными организациями и объединениями Брянской области, в т. ч.по осуществлению совместных проектов по созданию рабочих мест; обеспечение взаимодействия заинтересованных исполнительныхорганов государственной власти Брянской области с федеральнымиорганами исполнительной власти в решении проблем трудовой миграции вцелях усиления контроля за привлечением и использованием иностраннойрабочей силы, защиты отечественного рынка труда, обеспеченияприоритетного права граждан Брянской области на занятие вакантныхрабочих мест; соблюдение работодателями условий трудовых договоров синостранными работниками, представленных для получения разрешения напривлечение и использование иностранной рабочей силы; организация повышения квалификации и обучения русскому языкуиностранных граждан; проведение в пределах своей компетенции комплексных проверокзаконности осуществления трудовой деятельности граждан иностранных. 3.4.3. В области содействия развитию внутренней миграцииграждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянскойобласти: информирование населения о возможностях трудоустройства припереезде в другую местность в пределах Брянской области; содействие гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, в переезде в другую местность как в пределах, так и запределами Брянской области для трудоустройства по направлению центразанятости населения; содействие гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и членам их семей в переселении в пределах Брянскойобласти на новое место жительства для трудоустройства по направлениюцентра занятости населения; оптимизация внутренних миграционных процессов и содействиеэффективному использованию трудовых ресурсов: а) содействие развитию единого рынка труда Брянской областипутем создания банка вакансий в муниципальных образованиях Брянскойобласти; б) разработка мер по созданию новых и сохранению имеющихсярабочих мест, а также основных условий жизнеобеспечения населения врайонах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынкатруда (или развитие рынка труда депрессивных районов с учетомпрофессионально-квалификационных характеристик населения). 3.4.4. В области содействия образовательной миграции в Брянскуюобласть и поддержки академической мобильности: психологическая адаптация иностранных граждан к учебнойдеятельности на неродном языке в условиях новой социокультурной среды; проведение разъяснительной работы в общежитиях вузов повопросам проживания иностранных студентов; содействие в получении образования на территории Брянскойобласти детьми соотечественников, участвующих в региональной программепо переселению из-за рубежа. 3.4.5. В области выполнения гуманитарных обязательств вотношении вынужденных мигрантов (в рамках действующегозаконодательства и государственных программ Брянской области): содействие в участии в программах (мероприятиях) по ипотечномужилищному кредитованию; создание благоприятных условий для социально-экономической исоциокультурной интеграции вынужденных мигрантов; предоставление вынужденным мигрантам полной и объективнойинформации о ситуации в странах и регионах их прежнего проживания, обезопасности при добровольном возвращении в места прежнего проживания. 3.4.6. В области содействия адаптации и интеграции мигрантов,формирования конструктивного взаимодействия между мигрантами ипринимающим сообществом: содействие развитию в обществе культуры межнациональных имежрелигиозных отношений, формирование у мигрантов и принимающегосообщества навыков межкультурного общения; проведение регулярного мониторинга миграционных процессов иоценка их влияния на социально-экономическую обстановку Брянскойобласти; распространение идей духовного единства, дружбы народов,общественного и межнационального согласия, культивирование чувствапатриотизма, гордости за свой населенный пункт; организация информационно-просветительской деятельности спомощью средств массовой информации; обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей ксоциальным, медицинским, образовательным услугам в зависимости от ихправового статуса; взаимодействие исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления Брянской области с общественнымиобъединениями, содействующими адаптации и интеграции мигрантов натерритории Брянской области. 3.4.7. В области противодействия незаконной миграции: подготовка и внесение предложений по совершенствованию правовойбазы противодействия незаконной миграции и мер ответственности занарушение миграционного законодательства Российской Федерации; совершенствование межведомственного взаимодействия, в том числеобмена информацией по вопросам противодействия незаконной миграции; усиление информационной и разъяснительной работы (с участиемСМИ) с гражданами Российской Федерации, работодателями, привлекающимииностранную рабочую силу, в целях предупреждения нарушениймиграционного законодательства Российской Федерации; проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлениюи пресечению нарушений миграционного законодательства в приграничныхрайонах в Республикой Беларусь совместно с УВД Гомельскогооблисполкома Республики Беларусь. IV. Межрегиональное сотрудничество Межрегиональное сотрудничество Брянской области в сферемиграции осуществляется по следующим основным направлениям: расширение взаимодействия с субъектами Российской Федерации всфере миграции; заключение межрегиональных соглашений с целью оказаниясодействия в трудоустройстве безработным гражданам и гражданамРоссийской Федерации, ищущим работу, в том числе в счет установленныхквот для привлечения иностранных работников; создание условий для свободного перемещения и трудоустройстваграждан в соответствии с межрегиональными соглашениями. V. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики Брянской области Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционнойполитики Брянской области предусматривает: а) совершенствование предоставления государственных услуг всфере миграции, в том числе с использованием информационныхтехнологий; б) расширение использования информационных технологий дляанализа миграционной ситуации и обеспечения миграционной политикиБрянской области, в том числе: развитие системы статистического наблюдения на основеадминистративных систем учета населения и системы выборочныхисследований по вопросам внутренней, межрегиональной и международноймиграции; информационное обеспечение различных миграционных программ имониторинг их эффективности; в) проведение анализа, мониторинга и оценки эффективностимиграционной ситуации в Брянской области. VI. Основные механизмы реализации миграционной политики Брянской области Настоящей концепцией предусматриваются следующие основныемеханизмы реализации миграционной политики Брянской области: а) включение задач и мероприятий по реализации миграционнойполитики Брянской области в региональные программы; б) учет задач миграционной политики Брянской области приформировании регионального бюджета, концентрация финансовых иматериальных ресурсов на реализации приоритетных направлений и задачмиграционной политики; в) совершенствование системы взаимодействия между федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления иинститутами гражданского общества в сфере миграции; г) постоянный мониторинг и анализ происходящих на территориирегиона миграционных процессов и их влияния насоциально-экономические, демографические и иные аспекты развитияобласти, а также последующая корректировка конкретных мер миграционнойполитики Брянской области. VII. Этапы реализации миграционной политики Брянской области 7.1. Первый этап (2013-2015 годы): Разработка и принятие нормативных правовых актов Брянскойобласти, обеспечивающих реализацию целей, задач и основных направлениймиграционной политики Брянской области. По итогам реализации первого этапа предполагается к 2015 годустабилизировать и сократить миграционный отток населения из Брянскойобласти. Обеспечение муниципальными образованиями области выделения местдля временного проживания соотечественников, пребывающих из-за рубежа. 7.2. Второй этап (2016-2020 годы): а) реализация мероприятий в рамках реализации основныхнаправлений миграционной политики Брянской области; б) реализация и мониторинг принятых целевых программ в рамкахосуществления основных направлений миграционной политики Брянскойобласти; в) обобщение и анализ правоприменительной практики принятыхнормативных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающихреализацию целей, задач и основных направлений государственноймиграционной политики Российской Федерации и подготовка предложений поих совершенствованию. По итогам реализации второго этапа предполагается к 2021 годумиграционный отток населения из Брянской области компенсировать засчетмиграционного притока соотечественников, проживающих за рубежом. 7.3. Третий этап (2021-2025 годы): а) оценка эффективности принятых программ в рамках реализацииосновных направлений миграционной политики Брянской области; б) уточнение основных стратегических ориентиров, приоритетов иосновных направлений реализации миграционной политики Брянской областии корректировка действующих программ. По итогам реализации третьего этапа предполагается к 2026 годуобеспечить миграционный приток населения.