Постановление Правительства Брянской области от 08.07.2013 № 313-п

Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Брянской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственных услуг

  
                             БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                               ПРАВИТЕЛЬСТВО
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 8 июля 2013 г. N 313-п
   Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб
        на решения и действия (бездействие) исполнительных органов
       государственной власти Брянской области и их должностных лиц,
          государственных гражданских служащих при предоставлении
                           государственных услуг
  
           (В редакции Постановления Правительства Брянской области
                          от 09.09.2013 г. N 490-п)
  
  
       В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года  N 210-ФЗ  "Об организации  предоставления  государственных  и  муниципальныхуслуг",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   16августа 2012 года N 840 "О порядке  подачи  и  рассмотрения  жалоб  нарешения и действия (бездействие)  федеральных  органов  исполнительнойвласти и их должностных  лиц,  федеральных  государственных  служащих,должностных  лиц  государственных   внебюджетных   фондов   РоссийскойФедерации" Правительство Брянской области
       ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  особенностях  подачи  ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)  исполнительныхорганов государственной власти Брянской области и их должностных  лиц,государственных    гражданских     служащих     при     предоставлениигосударственных услуг (далее - Положение).
       2. Руководителям органов исполнительной власти Брянской области:
       2.1. Обеспечить прием  и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  сПоложением.
       2.2. В двухмесячный  срок  привести  административные  регламентыпредоставления государственных услуг в соответствие с Положением.
       3. Рекомендовать      органам       местного       самоуправленияруководствоваться   настоящим    постановлением    при    установленииособенностей  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и  действия(бездействие) органов местного самоуправления и  их  должностных  лиц,муниципальных служащих.
       4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официальногоопубликования.
       5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  назаместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А.
       Губернатор Н.В. Денин
       Утвержден
       постановлением
       Правительства Брянской области
       от 8 июля 2013 N 313-п (изменено)
                                 ПОЛОЖЕНИЕ
     об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
   (бездействие) исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих при
                   предоставлении государственных услуг
       1.1. Настоящее   Положение   определяет   процедуру   подачи    ирассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственныхуслуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)исполнительных органов государственной власти Брянской области  (далее- органы исполнительной власти) и их должностных лиц,  государственныхгражданских   служащих    Брянской    области    при    предоставлениигосударственных услуг (далее - жалобы).
       Действие  настоящего  Положения   распространяется   на   жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля  2010года  N 210-ФЗ  "Об организации   предоставления   государственных   имуниципальных услуг".
       1.2. Подача и рассмотрение  жалоб  осуществляются  с  соблюдениемтребований  Федерального  закона  от  27  июля  2010  года   N 210-ФЗ,постановления Правительства Российской Федерации от  16  августа  2012года N 840  "О порядке  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  идействия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и  ихдолжностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лицгосударственных внебюджетных фондов Российской Федерации".
       1.3. Настоящее Положение не распространяется  на  правоотношения,связанные  с  реализацией  гражданином  Российской   Федерации   прав,предусмотренных  Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года  N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений  граждан  Российской  Федерации",  атакже не применяется в случае обжалования нормативных правовых актов ииных решений органов  исполнительной  власти  Брянской  области  и  ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих Брянской областипо делам об административных правонарушениях, иных решений и  действий(бездействия) органов исполнительной  власти  Брянской  области  и  ихдолжностных  лиц,  государственных   гражданских   служащих   Брянскойобласти,  в  отношении  которых   предусмотрен   специальный   порядокобжалования.
                          2. Порядок подачи жалоб
       2.1. Жалоба на нарушение порядка  предоставления  государственныхуслуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)государственных  гражданских  служащих  Брянской   области,   подаетсянепосредственно  в  орган  исполнительной  власти  Брянской   области,предоставляющий государственную услугу.
       2.2. Жалоба на нарушение порядка  предоставления  государственныхуслуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)руководителя   органа   исполнительной   власти   Брянской    области,предоставляющего  государственную  услугу,  подается  в  ПравительствоБрянской области.
       2.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:
       2.3.1. Непосредственно в  орган  исполнительной  власти  Брянскойобласти, предоставляющий государственную услугу, либо в отдел писем  иприема  граждан   администрации   Губернатора   Брянской   области   иПравительства Брянской области.
       2.3.2. Почтовым отправлением по адресу (месту нахождения)  органаисполнительной    власти    Брянской     области,     предоставляющегогосударственную услугу.
       2.3.3. В ходе личного приема руководителя  органа  исполнительнойвласти Брянской области. В случае  подачи  жалобы  при  личном  приемезаявитель  представляет  документ,  удостоверяющий  его  личность,   всоответствии с законодательством Российской Федерации.
       2.4. Подача жалоб осуществляется бесплатно.
       2.5. Заявитель,  подавший   жалобу,   несет   ответственность   всоответствии   с   законодательством   за   достоверность    сведений,содержащихся в представленной жалобе.
       2.6. Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
       2.7. Жалоба должна содержать:
       2.7.1. Наименование   органа   исполнительной   власти   Брянскойобласти, предоставляющего государственную  услугу,  должностного  лицаоргана  исполнительной  власти  Брянской   области,   предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного  гражданского  служащегоБрянской области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
       2.7.2. Фамилию, имя, отчество (при  наличии),  сведения  о  местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения  оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
       2.7.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях  (бездействии)органа  исполнительной  власти  Брянской   области,   предоставляющегогосударственную услугу, его должностного  лица  либо  государственногогражданского служащего Брянской области.
       2.7.4. Доводы, на  основании  которых  заявитель  не  согласен  срешением  и  действием  (бездействием)  органа  исполнительной  властиБрянской  области,  предоставляющего   государственную   услугу,   егодолжностного  лица  либо   государственного   гражданского   служащегоБрянской области. Заявителем могут быть  представлены  документы  (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
       2.8. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также   представляется   документ,   подтверждающий   полномочия    наосуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,подтверждающего  полномочия  на  осуществление   действий   от   именизаявителя, может быть представлена:
       2.8.1. Оформленная в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц).
       2.8.2. Оформленная в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации доверенность, заверенная  печатью  заявителя  и  подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом(для юридических лиц).
       2.8.3. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа  оназначении физического лица на должность,  в  соответствии  с  которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителябез доверенности.
       2.9. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном  носителев  орган  исполнительной  власти  Брянской  области,   предоставляющийгосударственную услугу, подлежит регистрации в журнале учета жалоб  нарешения и действия (бездействие) органа исполнительной власти Брянскойобласти, его должностных лиц и  государственных  гражданских  служащихБрянской области (далее - журнал) в  течение  одного  рабочего  дня  смомента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.
       Форма   и   порядок   ведения   журнала   определяются   органом,предоставляющим государственную услугу.
       2.10. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителев отдел писем и  приема  граждан  администрации  Губернатора  Брянскойобласти и Правительства Брянской области, подлежит передаче в  течениеодного  рабочего  дня  в  уполномоченный  на  ее  рассмотрение   органисполнительной власти Брянской области.
       При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрациижалобы в  уполномоченном  на  ее  рассмотрение  органе  исполнительнойвласти Брянской области.
       2.11. (Исключен  -  Постановление  Правительства Брянской областиот 09.09.2013 г. N 490-п)
       2.12. В электронном виде  жалоба  может  быть  подана  заявителемпосредством:
       2.12.1. Официального сайта органа исполнительной власти  Брянскойобласти, предоставляющего  государственную  услугу,  в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
       2.12.2. Единого портала  государственных  и  муниципальных  услуг(далее  -  ЕПГУ)  либо   регионального   портала   государственных   имуниципальных услуг.
       2.12.3. Электронной почты органа исполнительной  власти  Брянскойобласти, предоставляющего государственную услугу.
       2.13. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 2.8 настоящего  Положения,  могут  быть  представлены  в  формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид  которойпредусмотрен  законодательством   Российской   Федерации,   при   этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
       2.14. Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной формена адрес электронной почты  органа,  предоставляющего  государственнуюуслугу,   в    информационно-телекоммуникационной    сети    Интернет,определяется органом, предоставляющим государственную услугу.
       2.15. В  случае   если   жалоба   подана   заявителем   в   органисполнительной власти Брянской  области,  в  компетенцию  которого  невходит принятие  решения  по  жалобе  в  соответствии  с  требованиямипунктов 2.1, 2.2 настоящего Положения, в течение 3 рабочих дней со дняее регистрации указанный орган направляет жалобу в  уполномоченный  наее рассмотрение орган  исполнительной  власти  Брянской  области  и  вписьменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
       При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрациижалобы в  уполномоченном  на  ее  рассмотрение  органе  исполнительнойвласти Брянской области.
       2.16. Жалоба    может    быть     подана     заявителем     черезмногофункциональный    центр    предоставления    государственных    имуниципальных  услуг  (далее  -  МФЦ).  При  поступлении  жалобы   МФЦобеспечивает ее передачу в уполномоченный  на  ее  рассмотрение  органисполнительной    власти     Брянской     области,     предоставляющийгосударственную услугу, не позднее  следующего  рабочего  дня  со  дняпоступления жалобы.
       2.17. Жалоба на нарушение порядка предоставления  государственнойуслуги МФЦ  рассматривается  в  соответствии  с  настоящим  Положениеморганом  исполнительной  власти  Брянской   области,   предоставляющимгосударственную услугу.
       При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрациижалобы в  уполномоченном  на  ее  рассмотрение  органе  исполнительнойвласти Брянской области.
       2.18. Заявитель  может  обратиться  с  жалобой,  в  том  числе  вследующих случаях:
       2.18.1. Нарушение   срока   регистрации   запроса   заявителя   опредоставлении государственной услуги.
       2.18.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.
       2.18.3. Требование  представления   заявителем   документов,   непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской  Федерации  иБрянской области для предоставления государственной услуги.
       2.18.4. Отказ  в   приеме   документов,   представление   которыхпредусмотрено нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  иБрянской области для предоставления государственной услуги.
       2.18.5. Отказ  в  предоставлении  государственной  услуги,   еслиоснования  отказа  не  предусмотрены  нормативными  правовыми   актамиРоссийской Федерации и Брянской области.
       2.18.6. За  требование  внесения  заявителем  при  предоставлениигосударственной  услуги   платы,   не   предусмотренной   нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
       2.18.7. Отказ  органа  исполнительной  власти  Брянской  области,предоставляющего  государственную  услугу,  его  должностного  лица  висправлении допущенных опечаток  и  ошибок  в  выданных  в  результатепредоставления  государственной  услуги  документах   либо   нарушениеустановленного срока таких исправлений.
                       3. Порядок рассмотрения жалоб
       3.1. Жалобы,  за  исключением   жалоб   на   решения,   действия,бездействие  руководителей  органов  исполнительной  власти   Брянскойобласти,  предоставляющих  государственные   услуги,   рассматриваютсяруководителями  органов  исполнительной  власти  Брянской  области   всоответствии с порядком, установленным органами исполнительной  властиБрянской области,  предоставляющими  государственные  услуги,  которыеобеспечивают:
       3.1.1. Прием и рассмотрение жалоб в соответствии  с  требованияминастоящего Положения.
       3.1.2. Направление жалоб  в  уполномоченный  на  их  рассмотрениеорган в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Положения.
       3.2. Жалобы на решения, действия, бездействие руководителя органаисполнительной   власти   Брянской   области   рассматриваются   вице-губернатором  Брянской  области,  а  в   случае   его   отсутствия   -заместителем Губернатора Брянской области.
       3.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы  признаков  состава   административного   правонарушения,   илипризнаков состава преступления должностные лица, указанные  в  пунктах3.1   и   3.2   настоящего   Положения,   незамедлительно   направляютсоответствующие материалы в органы прокуратуры.
       3.4. Органы    исполнительной    власти     Брянской     области,предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
       3.4.1. Оснащение мест приема жалоб.
       3.4.2. Информирование заявителей о порядке обжалования решений  идействий (бездействия) органов исполнительной власти Брянской области,предоставляющих  государственные  услуги,  их  должностных  лиц   либогосударственных  гражданских  служащих  Брянской  области  посредствомразмещения   информации   на   стендах   в    местах    предоставлениягосударственных услуг, на их официальных сайтах, на ЕПГУ.
       3.4.3. Консультирование заявителей о порядке обжалования  решенийи  действий  (бездействия)  органов  исполнительной  власти   Брянскойобласти, предоставляющих государственные услуги,  их  должностных  лицлибо государственных гражданских  служащих  Брянской  области,  в  томчисле по телефону, электронной почте, при личном приеме.
       3.4.4. Заключение   соглашений   о   взаимодействии    в    частиосуществления  МФЦ  приема  жалоб  и  выдачи  заявителям   результатоврассмотрения жалоб.
       3.4.5. Формирование и представление ежеквартально в отдел писем иприема  граждан   администрации   Губернатора   Брянской   области   иПравительства Брянской области отчетности о полученных и рассмотренныхжалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и  неудовлетворенныхжалоб).
       3.5. Жалоба, поступившая  в  уполномоченный  на  ее  рассмотрениеорган исполнительной власти Брянской области, подлежит регистрации  непозднее  следующего  рабочего  дня  со  дня  ее  поступления.   Жалобарассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации,  еслиболее  короткие  сроки  рассмотрения  жалобы  не  установлены  органомисполнительной  власти  Брянской   области,   уполномоченным   на   еерассмотрение.
       В случае обжалования отказа органа исполнительной власти Брянскойобласти, предоставляющего  государственную  услугу,  его  должностноголица в приеме документов у заявителя  либо  в  исправлении  допущенныхопечаток и  ошибок  или  в  случае  обжалования  заявителем  нарушенияустановленного  срока  таких  исправлений  жалоба  рассматривается   втечение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
       3.6. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7статьи  11.2  Федерального  закона  от  27  июля  2010  года  N 210-ФЗуполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Брянскойобласти принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ееудовлетворении.
       При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение органисполнительной власти Брянской области принимает исчерпывающие меры поустранению выявленных нарушений,  в  том  числе  по  выдаче  заявителюрезультата государственной услуги, не позднее 5 рабочих  дней  со  дняпринятия  решения,  если   иное   не   установлено   законодательствомРоссийской Федерации.
       3.7. Ответ  по  результатам  рассмотрения   жалобы   направляетсязаявителю не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,  вписьменной форме.
       3.8. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
       3.8.1. Наименование   органа   исполнительной   власти   Брянскойобласти,  предоставляющего  государственную   услугу,   рассмотревшегожалобу,  должность,  фамилия,  имя,   отчество   (при   наличии)   егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе.
       3.8.2. Номер, дата, место принятия решения,  включая  сведения  одолжностном  лице,  решение  или   действие   (бездействие)   которогообжалуется.
       3.8.3. Фамилия, имя,  отчество  (при  наличии)  или  наименованиезаявителя.
       3.8.4. Основания для принятия решения по жалобе.
       3.8.5. Принятое по жалобе решение.
       3.8.6. В  случае  если  жалоба  признана  обоснованной,  -  срокиустранения выявленных  нарушений,  в  том  числе  срок  предоставлениярезультата государственной услуги.
       3.8.7. Сведения  о  порядке  обжалования  принятого   по   жалоберешения.
       3.9. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы   подписываетсяруководителем   органа   исполнительной   власти   Брянской   области,предоставляющего государственную услугу.
       3.10. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы  на   решение,действие,  бездействие  руководителя  органа   исполнительной   властиБрянской    области,    предоставляющего    государственную    услугу,подписывается вице-губернатором  Брянской  области,  а  в  случае  егоотсутствия - заместителем Губернатора Брянской области.
       3.11. По желанию  заявителя  ответ  по  результатам  рассмотренияжалобы может быть представлен  не  позднее  дня,  следующего  за  днемпринятия  решения,  в  форме  электронного   документа,   подписанногоэлектронной  подписью  руководителя   органа   исполнительной   властиБрянской  области,  предоставляющего  государственную  услугу,   вице-губернатора  Брянской  области  или,  в  случае  его   отсутствия,   -заместителя Губернатора Брянской области.
       3.12. Руководитель органа исполнительной власти Брянской области,предоставляющего  государственную  услугу,  вице-губернатор   Брянскойобласти или, в случае его отсутствия, заместитель Губернатора Брянскойобласти отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
       3.12.1. Наличие  вступившего  в  законную  силу   решения   суда,арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
       3.12.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не  подтвержденыв порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
       3.12.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствиис требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и потому же предмету жалобы.
       3.13. Руководитель органа исполнительной власти Брянской области,предоставляющего  государственную  услугу,  вице-губернатор   Брянскойобласти или, в случае его отсутствия, заместитель Губернатора Брянскойобласти могут оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
       3.13.1. Наличие  в   жалобе   нецензурных   либо   оскорбительныхвыражений, угроз жизни, здоровью  и  имуществу  должностного  лица,  атакже членов его семьи.3.13.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе.