Постановление Администрации г. Брянска от 15.10.2013 № 2513-п
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска
БРЯНСК ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 октября 2013 года N 2513-п Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением администрацииБрянской областиот 06.09.2010 N 917 "Об утверждении Порядка разработкии утверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", Уставом городаБрянска, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от28.08.2013 N 1069 "Об утверждении Порядка организации и осуществлениямуниципального лесного контроля в отношении лесных участков,находящихся в муниципальной собственности города Брянска" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюмуниципальной функции по осуществлению муниципального лесногоконтроля, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальнойсобственности города Брянска. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете"Брянск" и разместить его на официальном сайте Брянской городскойадминистрации в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Брянской городской администрации Н.С.Лучкина. И. о. Главы администрации А.Н. Кистенев УТВЕРЖДЕН постановлением Брянской городской администрации от 15.10.2013 N 2513-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска Раздел 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент по исполнениюмуниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроляв отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственностигорода Брянска (далее - административный регламент) определяетпоследовательность и сроки выполнения административных процедур(действий) при исполнении муниципальной функции по осуществлениюмуниципального лесного контроля в отношении лесных участков,находящихся в муниципальной собственности города Брянска (далее -муниципальный лесной контроль). 1.2. Наименование муниципальной функции - муниципальный леснойконтроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальнойсобственности города Брянска (далее - муниципальная функция). 1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется от имениБрянской городской администрации ее структурным подразделением,уполномоченным муниципальным правовым актом на осуществлениемуниципального лесного контроля (далее - орган муниципального лесногоконтроля). Уполномоченным органом муниципального лесного контроля,исполняющим муниципальную функцию, является отдел муниципальногоконтроля Брянской городской администрации. 1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7,21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445,"Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009); - Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета",N 238-239, 08.12.1994); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256,31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собраниезаконодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1); - Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от08.12.2006 N 277, "Собрание законодательства Российской Федерации" от11.12.2006 N 50, ст. 5278, "Парламентская газета" от 14.12.2006N 209); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822,"Российская газета" от 08.10.2003 N 202, "Парламентская газета" от08.10.2003 N 186); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации" от 29.12.2008 N 52 (ч. II), ст. 6249, "Российская газета"от 30.12.2008 N 266, "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентскаягазета" от 11.05.2006 N 70-71, "Российская газета" от 05.05.2006 N 95,"Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006 N 19,ст. 2060); - Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации от12.07.2010 N 28, ст. 3706); - приказом Генерального прокурора Российской Федерации от27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Законность", N 8, 2010); - приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" ("Российская газета" N 85, 14.05.2009); - Решением Брянского городского Совета народных депутатов от28.08.2013 N 1069 "Об утверждении Порядка организации и осуществлениямуниципального лесного контроля в отношении лесных участков,находящихся в муниципальной собственности города Брянска"("Брянск",N 35 (713), 06.09.2013); - Решением Брянского городского Совета народных депутатов от28.08.2013 N 1066 "О согласовании Положения об отделе муниципальногоконтроля Брянской городской администрации" ("Брянск", N 35 (713),06.09.2013); - иными нормативными правовыми актами. 1.5. Предметом муниципального лесного контроля является проверкасоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований в области лесного законодательства в отношении лесныхучастков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска(далее - обязательные требования). 1.6. При осуществлении муниципального лесного контролядолжностные лица органа муниципального лесного контроля обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа муниципального лесногоконтроля о ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа муниципального лесного контроля и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом N 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 1.7. При проведении проверок должностные лица органамуниципального лесного контроля не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям органа муниципального лесного контроля, отимени которых действуют эти должностные лица; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ; 3) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 1.8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа муниципального лесного контроля, ихдолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана муниципального лесного контроля; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального лесного контроля, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеютправо на возмещение вреда, причиненного вследствие неправомерныхдействий должностных лиц органа муниципального лесного контроля. 1.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели припроведении проверки обязаны: 1) обеспечить присутствие руководителей и иных должностных лицюридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) своевременно представлять должностным лицам муниципальноголесного контроля сведения (информацию), предоставление которыхпредусмотрено законодательством и необходимо для проведения проверки; 3) не препятствовать должностным лицам органа муниципальноголесного контроля в проведении проверки и осуществлении их прав,предусмотренных административным регламентом; 4) исполнять иные обязанности, предусмотренные действующимзаконодательством. 1.11. Результатом исполнения муниципальной функции являетсясоставление акта проверки в двух экземплярах, по форме, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Раздел 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Адрес места нахождения органа муниципального лесногоконтроля: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 79. Режим работы:понедельник - четверг с 08.30 до 17.45, пятница с 08.30 до 16.30,перерыв на обед - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота,воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работыоргана муниципального лесного контроля сокращается на один час. Адрес официального сайта органа муниципального лесного контроля всети Интернет: www.admin.bryansk.ru. Справочные телефоны органа муниципального лесного контроля: 64-14-35, 66-40-44, факс 64-14-35. Адрес электронной почтыgoradm@gorod.bryansk.ru. 2.2 Для получения информации о порядке исполнения муниципальнойфункции юридические лица, индивидуальные предприниматели и иныезаинтересованные лица (далее - заявители) обращаются в органмуниципального лесного контроля. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции, сведенияо ходе исполнения муниципальной функции предоставляются заявителям вустной (лично и по телефону) или письменной форме, в том числе вэлектронной форме. При ответах по телефону должностные лица органа муниципальноголесного контроля подробно, со ссылками на соответствующие нормативныеакты, информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени,отчестве и должности принявшего телефонный звонок. При обращении за информацией заявителя лично должностные лицаоргана муниципального лесного контроля обязаны принять его лично всоответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личномобращении - 15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении недолжно превышать 20 минут. Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 15минут, должностное лицо органа муниципального лесного контроля,осуществляющее устное информирование, предлагает заявителю назначитьдругое удобное для него время для устного информирования либонаправить заявителю письменный ответ посредством почтового отправлениялибо в электронной форме. Письменное информирование заявителя осуществляется при полученииот него письменного обращения лично или посредством почтовогоотправления, обращения в электронной форме о предоставлении информациипо вопросам исполнения муниципальной функции. Письменное обращениерегистрируется в день поступления в орган муниципального лесногоконтроля. При обращении за информацией в письменно форме посредствомпочтового отправления ответ направляется в виде почтового отправленияв адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения. При направлении запроса государственным органам, другим органамместного самоуправления и иным должностным лицам для получениянеобходимых для рассмотрения обращения документов и материаловдолжностное лицо органа муниципального лесного контроля вправе подлитьсрок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомивзаявителя о продлении срока рассмотрения. В письменном ответе на обращение указывается фамилия и номертелефона исполнителя. Если в письменном обращении не указано наименование юридическоголица, фамилия индивидуального предпринимателя (заинтересованноголица), направившего обращение, и/или почтовый адрес, адрес электроннойпочты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение недается. Если текст обращения в письменной форме не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган муниципального контроляили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю,направившему обращение, если его наименование, фамилия и почтовыйадрес или адрес электронной почты поддаются прочтению. Если в тексте письменного обращения содержится вопрос, на которыйзаявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу всвязи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо органамуниципального лесного контроля вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в орган муниципальноголесного контроля или одному и тому же должностному лицу органамуниципального лесного контроля. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 2.3. В помещениях органа муниципального лесного контроляпредусматриваются места для информирования заявителей и заполнениядокументов. Места для информирования заявителей и заполнения документовоборудуются информационными стендами, стульями и столами длявозможности оформления документов. Информационные стенды содержат информацию по вопросам исполнениямуниципальной функции: -выдержки из нормативных правовых актов, содержащие нормы,регулирующие деятельность по осуществлению муниципального лесногоконтроля; -образцы заполнения документов; -справочную информацию о должностных лицах органа муниципальноголесного контроля, графике работы, номерах телефонов, адресахэлектронной почты; -текст административного регламента с приложениями. 2.4. Срок проведения каждой проверки при осуществлениимуниципального лесного контроля не может превышать двадцати рабочихдней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод. 2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем органа муниципального лесного контроля, но не более чемна двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. Раздел 3. Состав, последовательность выполнения административныхпроцедур (действий) и сроки, требования к порядку их выполнения 3.1. Основные положения 3.1. Осуществление муниципального лесного контроляпредусматривает выполнение следующих административных процедур: - организацию проведения проверки; - проведение проверки; - оформление результатов проверки; - принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки. 3.1.2. Муниципальный лесной контроль осуществляется в видеплановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарныхпроверок и (или) выездных проверок. 3.1.3. Проведение проверки включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - формирование ежегодного плана проведения плановых проверок; - принятие решения о проведении проверки; - проведение проверки; - оформление результатов проверки, составление акта проверки иознакомление с его содержанием руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в распоряжении Брянской городскойадминистрации. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, их уполномоченных представителей должностные лицаоргана муниципального лесного контроля обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с муниципальными правовыми актами и настоящимадминистративным регламентом проведения мероприятий по контролю,представить информацию об органе муниципального лесного контроля. 3.2. Продолжительность проверок не должна превышать 20 рабочихдней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства, общийсрок проведения плановых проверок не может превышать пятьдесят часовдля малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. 3.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального лесного контроля,проводящих плановую проверку, срок проведения плановой проверки можетбыть продлен Главой городской администрации, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятийне более чем на пятнадцать часов. 3.4. Сроки, указанные в пункте 3.2 и подпункте 3.3. раздела IIIнастоящего административного регламента, применяются, если болеесокращенные сроки не предусмотрены Федеральным законом. 3.2. Организация проведения плановой проверки 3.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 3.2.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемогоорганом муниципального лесного контроля в соответствии с егополномочиями и утвержденного Главой городской администрации ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей (далее - Ежегодный план). 3.2.3. Утвержденный Главой городской администрации Ежегодный пландоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте Брянской городской администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3.2.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, орган муниципального лесного контроля направляетпроект Ежегодного плана в органы прокуратуры по месту нахожденияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхпланируется проведение плановой проверки (далее - органы прокуратуры).Органы прокуратуры рассматривают проект Ежегодного плана на предметзаконности включения в них объектов муниципального лесного контроля всрок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, вносят предложения руководителю органа муниципальноголесного контроля о проведении совместных плановых проверок. Орган муниципального лесного контроля рассматривает предложенияорганов прокуратуры, и по итогам их рассмотрения направляет в органыпрокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, утвержденный Ежегодный план проведения плановыхпроверок. 3.2.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальноголесного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до началаее проведения посредством направления копии распоряжения Брянскойгородской администрации о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. 3.2.6. При подготовке распоряжения Брянской городскойадминистрации о проведении плановой проверки в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, используется типовая формараспоряжения о проведении проверки, утвержденная ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 3.2.7. Плановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ. 3.3. Организация проведения внеплановой проверки 3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований; - поступление в орган муниципального лесного контроля обращений изаявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти,должностных лиц органа государственного надзора или органамуниципального лесного контроля, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены), - приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 3.3.2. При подготовке распоряжения Брянской городскойадминистрации о проведении внеплановой проверки в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, также используетсятиповая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденнаяПриказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 3.3.3. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена органом муниципального лесногоконтроля по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.3.1настоящего административного регламента после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей. 3.3.4. В день подписания распоряжения Брянской городскойадминистрации о проведении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведенияорган муниципального лесного контроля представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласованиипроведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения о проведении внеплановой проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения. 3.3.5. При согласовании проведения внеплановой проверкиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей используется типоваяформа заявления о согласовании органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля с органом Прокуратуры,утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 3.3.6. Если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер орган муниципального лесного контроля вправе приступитьк проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления предусмотренных законодательством документов ворганы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. 3.3.7. О проведении внеплановой проверки, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, уведомляются не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.3.8. В случае, если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен илипричиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, атакже возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется. 3.3.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального лесного контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 3.3.1. настоящего раздела, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 3.4. Порядок организации проверки 3.4.1. Проверка проводится на основании распоряжения Брянскойгородской администрации о проведении проверки в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей по форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей14 Федерального закона N 294-ФЗ. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в распоряжении Брянской городскойадминистрации о проведении проверки. 3.4.2. Заверенная печатью копия распоряжения Брянской городскойадминистрации о проведении проверки вручается под роспись должностнымилицами органа муниципального лесного контроля, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органамуниципального лесного контроля обязаны представить информацию оборгане муниципального лесного контроля, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. 3.4.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, должностные лицаоргана муниципального лесного контроля обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий поконтролю и порядком их проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, при осуществлениидеятельности. 3.5. Оформление результатов проверки 3.5.1. По результатам проведенной проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицооргана муниципального лесного контроля составляет акт проверки в двухэкземплярах по форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в порядке,предусмотренном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ. 3.5.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний, экспертиз, объяснения работников юридическоголица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии. 3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальноголесного контроля. 3.5.4. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа муниципального лесного контроля. 3.5.5. В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.5.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.5.7. Должностными лицами органа муниципального лесного контроляосуществляется запись о проведении проверки в журнале учета проверок,который юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вестив соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.5.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить в органмуниципального лесного контроля в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срокпередать их в орган муниципального лесного контроля. 3.6. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципальноголесного контроля в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки 3.6.1. В случае выявления нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, обязательных требований, должностныелица органа муниципального лесного контроля, проводившие проверку, впределах своих полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальнойфункции 4.1. Организацию работы по исполнению муниципальной функции воргане муниципального лесного контроля осуществляет Глава городскойадминистрации. 4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа муниципального лесного контроля положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а такжепринятием решений должностными лицами, осуществляет Глава городскойадминистрации. 4.3. Уполномоченное должностное лицо органа муниципальноголесного контроля еженедельно направляет Главе городской администрацииперечень проверок, срок проведения которых истекает в течениеследующей недели. 4.4. Уполномоченное должностное лицо органа муниципальноголесного контроля ежеквартально готовит для Главы городскойадминистрации информационно-аналитические и статистические материалыпо исполнению муниципальной функции. 4.5. Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функциивключает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушенийправ проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на жалобы (претензии) на решения и действия (бездействие)муниципальных служащих (должностных лиц) органа муниципального лесногоконтроля. 4.6. Целью проведения плановых и внеплановых проверок являетсявыявление нарушений порядка исполнения муниципальной функции, в томчисле своевременности и полноты проведения проверок, обоснованности изаконности принятия по ним решений. 4.7. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретной жалобе (претензии) заявителя. 4.8. Для проведения проверки полноты и качества исполнениямуниципальной функции может быть сформирована комиссия. 4.9. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. 4.10. Руководитель органа муниципального лесного контроля обязанрегулярно проверять состояние исполнительской дисциплины,рассматривать случаи нарушения установленных сроков проведенияпроверок, принимать меры по устранению причин нарушений. 4.11. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.12. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороныуполномоченных должностных лиц органа муниципального лесного контролядолжен быть постоянным, всесторонним и объективным. 4.13. Граждане, их объединения и организации вправе такженаправлять замечания и предложения по улучшению качества исполнениямуниципальной функции. Раздел 5. Досудебный порядок обжалования решений и действий(бездействий) органа муниципального лесного контроля и его должностныхлиц 5.1. Проверяемое лицо вправе обжаловать действия (бездействие) ирешения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальнойфункции, а также получить информацию и документы, необходимые дляобоснования и рассмотрения жалобы (претензии). 5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление в орган муниципального лесногоконтроля жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения,принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции. 5.3. Жалоба (претензия) может быть направлена в письменной формена бумажном носителе по почте, в электронной форме с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайтаБрянской городской администрации, а также может быть принята на личномприеме Главы городской администрации. 5.4. Жалобы (претензии) на действия (бездействия) и решения,принятые должностными лицами органа муниципального лесного контроля,рассматриваются Главой городской администрации. 5.5. Жалоба (претензия) должна содержать: - наименование органа, исполняющего муниципальную функцию,должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя, а также адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; - сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа муниципального лесного контроля, должностного лица, вкомпетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов; - доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) органа муниципального лесного контроля,должностного лица либо соответствующего должностного лица, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.6. Проверяемое лицо может обратиться с жалобой (претензией), втом числе в следующих случаях: - нарушение срока исполнения муниципальной функции; - требование у проверяемого лица документов, не предусмотренныхнастоящим административным регламентом и действующим законодательствомдля исполнения муниципальной функции; - отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотренонастоящим административным регламентом; - отказ органа муниципального лесного контроля, должностного лицав исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатеисполнения муниципальной функции документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 5.7. Основания для приостановления рассмотрения жалобы(претензии), указанной в настоящем разделе, и случаи, в которых ответна жалобу (претензию) не дается, отсутствуют. 5.8. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы (претензии)являются: - отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителяпроверяемого лица, полномочий действовать от его имени; - предоставление проверяемому лицу ранее ответа по существупоставленных в жалобе (претензии) вопросов; - наличие решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы(претензии) в судебном порядке. 5.9. Жалоба (претензия), поступившая в орган муниципальноголесного контроля, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделеннымполномочиями по рассмотрению жалоб (претензий), в течение пятнадцатирабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказаоргана муниципального лесного контроля, должностного лица в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, еслииные сокращенные сроки не установлены действующим законодательством. 5.10. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) органмуниципального лесного контроля принимает одно из следующих решений: - удовлетворяет жалобу (претензию), в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданныхв результате предоставления муниципальной функции документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренодействующим законодательством, а также в иных формах; - отказывает в удовлетворении жалобы (претензии). 5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 5.10. настоящего административного регламента,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы (претензии). 5.12. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы (претензии) признаков состава административногоправонарушения или преступления Глава городской администрациинезамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Заведующий сектором контроля в жилищно-коммунальной и торговой сфере отдела муниципального контроля И.В. Грибун Начальник отдела муниципального контроля В.В. Рязанцев И. о. руководителя аппарата городской администрации Г.Н. Корниенко