Закон Брянской области от 11.11.2013 № 99-з
Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Брянской области Принят Брянской областной Думой 31 октября 2013 года (В редакции Закона Брянской области от 08.05.2014 г. N 35-з) Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом"Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РоссийскойФедерации" определяет правовое положение, основные задачи, компетенциюУполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области,порядок его назначения на должность и порядок досрочного прекращенияполномочий. Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Брянской области Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей вБрянской области (далее, если не оговорено особо, - Уполномоченный)учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности,осуществляющих свою деятельность на территории Брянской области, исоблюдения их органами государственной власти Брянской области,органами местного самоуправления и должностными лицами. Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного Правовыми основами деятельности Уполномоченного являютсяКонституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Брянскойобласти, настоящий Закон и иные законы Брянской области. Статья 3. Правовое положение и задачи Уполномоченного 1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей вБрянской области в соответствии с Уставом Брянской области являетсягосударственной должностью Брянской области. 1.1. Уполномоченный имеет печать и бланки со своим наименованиеми с изображением герба Брянской области. (Дополнен - Закон Брянскойобласти от 08.05.2014 г. N 35-з) 2. Основными задачами Уполномоченного являются: защита прав и охраняемых законом интересов субъектовпредпринимательской деятельности на территории Брянской области; осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности исполнительными органамигосударственной власти Брянской области и органами местногосамоуправления; содействие развитию общественных институтов, ориентированных назащиту прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности; взаимодействие с предпринимательским сообществом; участие в формировании и реализации государственной политики вобласти развития предпринимательской деятельности, защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности; информирование общественности Брянской области о соблюдении изащите прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности на территории Брянской области. Статья 4. Порядок назначения на должность Уполномоченного 1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющеесягражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет, имеющеевысшее образование. 2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором Брянской области по согласованию сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообществаБрянской области. 3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченногоболее двух сроков подряд. 4. После назначения на должность Уполномоченный приноситприсягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы предпринимателей вБрянской области, честно и добросовестно исполнять обязанностиУполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области,соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, УставБрянской области и законы Брянской области". Присяга приносится в торжественной обстановке. Текст присягизачитывается вслух. Факт принесения присяги подтверждается подписьюлица, ее принесшего, на бланке присяги, который приобщается к личномуделу Уполномоченного. Форма бланка присяги утверждается ГубернаторомБрянской области. 5. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим его полномочия. Удостоверение подписывается Губернатором Брянской области.Образец и описание удостоверения утверждаются Губернатором Брянскойобласти. Статья 5. Ограничения и обязанности в связи с замещениемдолжности Уполномоченного 1. На Уполномоченного распространяются ограничения,установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции",другими федеральными законами и законами Брянской области для лиц,замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. 2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления вдолжность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный невыполнит установленные требования, его полномочия досрочнопрекращаются со дня принятия соответствующего указа ГубернатораБрянской области. Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного 1. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются попредставлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо с его согласия в следующих случаях: 1) утраты доверия по основаниям, установленным Федеральнымзаконом "О противодействии коррупции"; 2) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или инымуважительным причинам в течение длительного времени (не менее четырехмесяцев подряд) исполнять свои обязанности; 3) подачи Уполномоченным письменного заявления ГубернаторуБрянской области о сложении своих полномочий. 2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются также вслучаях: 1) вынесения в отношении Уполномоченного обвинительногоприговора, вступившего в законную силу; 2) признания Уполномоченного недееспособным решением суда,вступившим в законную силу; 3) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим решениемсуда, вступившим в законную силу; 4) объявления Уполномоченного умершим решением суда, вступившимв законную силу; 5) нарушения Уполномоченным ограничений, установленныхнастоящим Законом; 6) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации илипереезда на новое постоянное место жительства за пределы Брянскойобласти; 7) смерти Уполномоченного. 3. В случае непринятия Губернатором Брянской областидобровольной отставки Уполномоченного он исполняет свои обязанности втечение четырнадцати дней со дня подачи письменного заявления, послечего его полномочия прекращаются. Статья 7. Компетенция Уполномоченного 1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный: 1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательскойдеятельности о нарушении их прав и охраняемых законом интересов всфере предпринимательской деятельности; 2) выполняет в пределах своей компетенции порученияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, предоставляет по его запросам информацию онарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектовпредпринимательской деятельности в Брянской области и принятых мерахпо их защите; 3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросамобеспечения и защиты прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности на основании материалов,представляемых органами государственной власти Брянской области иорганами местного самоуправления, обращений граждан и организаций,обобщает и анализирует жалобы и иные обращения предпринимателей длявыявления повторяющихся жалоб; 4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательскойдеятельности по вопросам защиты их прав и законных интересов, форм иметодов их защиты; 5) информирует общественность Брянской области о состояниисоблюдения и защиты прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного; 6) готовит информацию о результатах своей деятельности, докладыпо вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности в Брянской области. 2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеетправо: 1) запрашивать и получать от органов государственной властиБрянской области, органов местного самоуправления и у должностных лицнеобходимые сведения, документы и материалы; 2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительныминенормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий(бездействия) органов государственной власти Брянской области, органовместного самоуправления, иных органов, организаций, наделенныхфедеральным законом отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемыененормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) несоответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушаютправа и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности всфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на нихкакие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществленияпредпринимательской деятельности; 3) выступать с законодательной инициативой по вопросам своейкомпетенции; 4) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектовзаконов и иных нормативных правовых актов Брянской области, касающихсяпредпринимательской деятельности, готовить заключения по результатамрассмотрения указанных проектов; 5) направлять в органы государственной власти Брянской области,органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятиинормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативныеправовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфередеятельности Уполномоченного; 6) направлять Губернатору Брянской области мотивированныепредложения об отмене или о приостановлении действия актов органовисполнительной власти Брянской области; 7) привлекать экспертов и специалистов, способных оказатьсодействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении жалоб; 8) принимать с письменного согласия заявителя участие ввыездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамкахгосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля; 9) участвовать в заседаниях Брянской областной Думы и еерабочих органов, Правительства Брянской области, коллегиальных органовисполнительных органов государственной власти Брянской области повопросам защиты прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности; 10) выступать с докладами по предмету своей деятельности назаседаниях Брянской областной Думы и Правительства Брянской области; 11) взаимодействовать с Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам предпринимателей, органамигосударственной власти Брянской области, органами местногосамоуправления, предпринимательским сообществом, общественнымиобъединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности вБрянской области; 12) направлять органам государственной власти Брянской области,территориальным органам федеральных органов исполнительной власти,органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителяморганизаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых онусматривает нарушения прав и законных интересов субъектовпредпринимательской деятельности, свое заключение, содержащеерекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности ипредотвращению подобных нарушений в дальнейшем; 13) информировать правоохранительные органы о фактах нарушенияправ и законных интересов субъектов предпринимательской деятельностина территории Брянской области; 14) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомБрянской области. 3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности Брянской областиУполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральныеорганы государственной власти. 4. Руководители и иные должностные лица органов государственнойвласти Брянской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в Брянской области, органов местногосамоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а такжепредоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок,не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующегозапроса. 5. Заключения и рекомендации Уполномоченного, содержащиепредложения относительно возможных и необходимых мер восстановлениянарушенных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельностиБрянской области, направляются в соответствующие органыгосударственной власти Брянской области и органы местногосамоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешениевопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности. Статья 8. Рассмотрение жалоб Уполномоченным 1. Рассмотрение Уполномоченным жалоб субъектовпредпринимательской деятельности, включая жалобы, направленныеУполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиямифедерального законодательства и порядком подачи и рассмотрения жалоб,утвержденным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей. В случае установления факта нарушения прав заявителяУполномоченный обязан направить заявителю разъяснение о формах испособах защиты прав и (или) принять меры для их защиты в соответствиис действующим законодательством, поручениями Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и впределах компетенции, определенной настоящим Законом. 2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными впроцессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя идругих лиц без их письменного согласия. 3. Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализациимер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов спериодичностью не реже одного раза в два месяца. Если жалоба была направлена Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, топредполагаемые меры по защите нарушенных прав субъектапредпринимательской деятельности должны быть согласованызаблаговременно с Уполномоченным при Президенте Российской Федерациипо защите прав предпринимателей. О результатах реализации указанныхмер по восстановлению нарушенных прав субъекта предпринимательскойдеятельности сообщается Уполномоченному при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей с периодичностью не режеодного раза в месяц. Статья 9. Информирование о деятельности Уполномоченного 1. Информация о результатах своей деятельности с оценкойусловий осуществления предпринимательской деятельности в Брянскойобласти и предложениями о совершенствовании правового положениясубъектов предпринимательской деятельности Брянской областинаправляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей, Губернатору Брянской области, в Брянскуюобластную Думу и в Общественную палату Брянской области не позднее 31марта года, следующего за отчетным. Информация публикуется в средствах массовой информации иразмещается на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 2. Доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности направляютсяУполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, Губернатору Брянской области, в Брянскую областнуюДуму и в Общественную палату Брянской области в случае массовогонарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности и в иных случаях по инициативе Уполномоченного. Статья 10. Оказание содействия Уполномоченному в осуществленииего полномочий 1. Для осуществления представительских и экспертных функцийУполномоченный вправе назначать общественных представителей,действующих на общественных началах, в муниципальных образованияхБрянской области. 2. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативныеи общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы,действующие на общественных началах, а также привлекать для участия вих деятельности представителей предпринимательского сообщества,общественных организаций, представителей органов государственнойвласти Брянской области и органов местного самоуправления. Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного Юридическое, организационное, аналитическое,информационно-справочное и иное обеспечение деятельностиУполномоченного осуществляется аппаратом уполномоченных в соответствиис Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Брянской области. Статья 12. Финансирование деятельности Уполномоченного иаппарата уполномоченных Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и аппаратауполномоченных осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней с момента егоофициального опубликования. 2. Положения статьи 11 настоящего Закона вступают в силу с 1января 2014 года. Временно исполняющий обязанности Губернатора А.И. Касацкий г. Брянск 11 ноября 2013 г. N 99-З