Постановление Правительства Брянской области от 16.12.2013 № 726-п
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. №726-п
г.Брянск
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведениягосударственных гражданских служащих Брянской области
(В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от03.04.2017 № 133-п)
В целях установления единых этических норм и правилслужебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области,повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условийдля добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскимислужащими Брянской области должностных обязанностей, исключения злоупотребленийна государственной гражданской службе Брянской области Правительство Брянскойобласти
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебногоповедения государственных гражданских служащих Брянской области.
2. Рекомендовать лицам, замещающим государственныедолжности Брянской области, придерживаться принципов, утвержденных настоящимпостановлением, в части, не противоречащей правовому статусу этих лиц.
3. Настоящее постановление опубликовать в средствахмассовой информации.
4. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации Брянской области от 28февраля 2011 года N 132 "Об утвержденииКодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащихБрянской области".
5. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области ТимохинаИ.П.
Губернатор Н.В.Денин
КОДЕКС
этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих
Брянской области
I. Общие положения
1. Настоящий Кодекс этики ислужебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области(далее – Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции РоссийскойФедерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц(Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года), Модельногокодекса поведения для государственных служащих (приложение к РекомендацииКомитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 года N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральныхзаконов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственнойслужбы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года № "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", другихфедеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности длягосударственных гражданских служащих Российской Федерации, Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утвержденииобщих принципов служебного поведения государственных служащих" и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, а также основанна общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества игосударства.
2. Настоящий Кодекс представляет собой свод общихпринципов профессиональной служебной этики и основных правил служебногоповедения, которыми должны руководствоваться государственные гражданскиеслужащие Брянской области (далее – гражданские служащие) независимо отзамещаемой ими должности.
3. Гражданин Российской Федерации, поступающий нагосударственную гражданскую службу Брянской области (далее – гражданскаяслужба), обязан ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и соблюдать их впроцессе своей служебной деятельности.
4. Каждый гражданский служащий должен принимать всенеобходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждыйгражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащегоповедения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
5. Целью настоящего Кодекса является установлениеэтических норм и правил служебного поведения гражданских служащих длядостойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а такжесодействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан кгосударственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданскихслужащих.
6. Настоящий Кодекс призван повысить эффективностьвыполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей.
7. Настоящий Кодекс служит основой для формированиядолжной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения кгражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институтобщественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.
8. Знание и соблюдение гражданскими служащимиположений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества ихпрофессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения
гражданских служащих
9. Основные принципы служебного поведения гражданскихслужащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи снахождением их на гражданской службе.
10. Гражданские служащие, сознавая ответственностьперед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно ина высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работыгосударственных органов;
б) исходить из того, что признание, соблюдение изащита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл исодержание деятельности как государственных органов,так и гражданских служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределахполномочий соответствующего государственного органа;
г) не оказывать предпочтения каким-либопрофессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми отвлияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д ) исключать действия, связанные с влиянием каких-либоличных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя),органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращенияк гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограниченияи запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;
з ) соблюдать беспристрастность, исключающую возможностьвлияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественныхобъединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики иправила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращениис гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям итрадициям народов России и других государств, учитывать культурные и иныеособенности различных этнических, социальных групп и конфессий,способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бывызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностныхобязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущербего репутации или авторитету государственного органа;
н ) принимать предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов иурегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказаниявлияния на деятельность государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальныхслужащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п ) воздерживаться от публичных высказываний, суждений иоценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, еслиэто не входит в должностные обязанности гражданского служащего;
р ) соблюдать установленные в государственном органеправила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельностипредставителей средств массовой информации по информированию общества о работегосударственного органа, а также оказывать содействие в получении достовернойинформации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в томчисле в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностраннойвалюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров,работ, услуг и иных объектов гражданских прав, суммсделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственныхзаимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда этонеобходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаямиделового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно болееэффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
11. Гражданские служащие обязанысоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные ифедеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
12. Гражданские служащие в своей деятельности недолжны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя изполитической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
13. Гражданские служащие обязаны противодействоватьпроявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
14. Гражданские служащие при исполнении имидолжностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, котораяприводит или может привести к конфликту интересов.
15. При назначении на должность гражданской службы иисполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить оналичии или возможности наличия у него личной заинтересованности, котораявлияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.Гражданский служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи всоответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Гражданский служащий обязан уведомлятьпредставителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другиегосударственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целяхсклонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения ксовершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда поданным фактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью гражданского служащего.
17. Гражданскому служащему запрещается получать всвязи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материальногохарактера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иныевознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи спротокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальнымимероприятиями, признаются собственностью Брянской области и передаютсягражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещаетдолжность гражданской службы, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации.
18. Гражданский служащий обязан сообщать в случаях,установленных нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области, ополучении им подарка в связи с его должностным положением или в связи сисполнением им служебных обязанностей.
19. Гражданский служащий может обрабатывать ипередавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственноморгане норм и требований, принятых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
20. Гражданский служащий обязан приниматьсоответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальностиинформации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственностьили (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностныхобязанностей. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительнымиполномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен быть для нихобразцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию вгосударственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективнойработы морально-психологического климата.
21. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданскимслужащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения гражданскихслужащих к участию в деятельности политических партий и общественныхобъединений.
22. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданскимслужащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданскиеслужащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведениемподавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
23. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительнымиполномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации за действия илибездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правиласлужебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий илибездействия.
III. Рекомендательные этические правила
служебного поведения гражданских служащих
24. В служебном поведении гражданскому служащемунеобходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его праваи свободы являются высшей ценностью и каждый гражданинимеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
25. В служебном поведении гражданский служащийвоздерживается от:
а) любого вида высказываний и действийдискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности,языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона,заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик,действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иногослужебного общения с гражданами.
26. Гражданские служащие призваны способствовать своимслужебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений иконструктивного сотрудничества друг с другом.
Гражданские служащие должны быть вежливыми,доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общениис гражданами и коллегами.
27. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностныхобязанностей должен соответствовать общепринятому деловому стилю, подчеркиватьвысокий уровень культуры и профессионализма.
Форма одежды должна соответствовать условиям гражданской службы и форматуслужебного мероприятия.
Гражданский служащий должен иметь опрятную прическу и выглядетьаккуратно.
О дежда должнаподдерживаться в надлежащем состоянии.
К внешнему виду гражданских служащих предъявляются следующие требования.
Для мужчин –деловой костюм классического стиля. Рекомендуемые цвета костюма: черный, серый,светло-серый, «черника», темно-синий, коричневый, бежевый. Допускается тонкаяполоска, приглушенная клетка; возможны комбинированные костюмы из пиджака ибрюк разного цвета классических цветовых сочетаний (черный/серый, приглушеннаяклетка или полоска), при этом следует соблюдать общепринятую норму сочетанияцветов и оттенков: брюки должны быть темнее пиджака. Не рекомендованы яркиецвета. Рубашки предпочтительны пастельных тонов. Обязательно ношение галстука.В летний период допустимы костюмы светлых тонов. При отсутствии пиджакадопускается рубашка с коротким рукавом, а также отсутствие галстука.Рекомендуется классическая обувь, соответствующая тону костюма. Черные иликоричневые кожаные туфли или полуботинки, без орнамента и крупных пряжек. Нерекомендуется лакированная обувь. Не допускается ношение сандалий и спортивнойобуви.
Для женщин – строгое платье, комплектиз блузы, водолазки, джемпера классического покроя с юбкой/брюками.
Предпочтительнысдержанные цветовые решения в черных, синих, бежевых, серых, коричневых идругих приглушенных тонах. Не рекомендованы костюмы ярких расцветок с крупнымрисунком, многоцветным цветовым решением.
Обувьпредпочтительна из натуральных материалов с каблуком не более 10 см.
При выбореаксессуаров и украшений следует руководствоваться принципом умеренности,соответствием с общим видом костюма. Макияж сдержанный. Шейные платки,палантины должны сочетаться с цветом и фасоном костюма.
Отхождение отнорм, изложенных в настоящем пункте, допускается в исключительных случаях,продиктованных объективной необходимостью, в том числе приналичии соответствующих медицинских показаний (например, беременность, травма),индивидуальных особенностей внешности. Решение об освобождении гражданскогослужащего от соблюдения требований, установленных настоящим пунктом,принимается руководителем структурного подразделения по согласованию свышестоящим руководителем. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от03.04.2017 № 133-п)
IV. Ответственность за нарушение положений
настоящего Кодекса
28. Нарушение гражданским служащим положений настоящегоКодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов.
Неисполнение положений Кодекса может повлечь за собой применениедисциплинарного взыскания.
Соблюдение государственными служащими положений Кодекса учитывается припроведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения навышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от03.04.2017 № 133-п)