Закон Брянской области от 04.07.2014 № 47-з
О внесении изменений в Закон Брянской области "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Брянской области "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки" Принят Брянской областной Думой 26 июня 2014 года Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 28 июня 2007 годаN 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областногобюджета и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда, а также порядке представления, рассмотрения и утвержденияотчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки" (в редакцииЗаконов Брянской области от 14 марта 2008 года N 14-З, от 8 августа2008 года N 67-З, от 2 октября 2008 года N 75-З, от 28 мая 2009 годаN 36-З, от 2 октября 2009 года N 71-З, от 12 октября 2010 года N 83-З,от 31 октября 2011 года N 100-З, от 26 октября 2012 года N 64-З, от 10июня 2013 года N 39-З) следующие изменения: 1. В статье 2: а) абзац первый пункта 3 изложить в редакции: "3. Законом Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период утверждаются: 1) перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемыеза ними виды (подвиды) доходов бюджета; 2) перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета, перечень статей и видов источников финансированиядефицита бюджета; 3) перечень главных распорядителей средств областного бюджета (всоставе ведомственной структуры расходов); 4) общий объем доходов бюджета, общий объем налоговых иненалоговых доходов бюджета на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период); 5) перечень разделов, подразделов, целевых статей(государственных программ и непрограммных направлений деятельности),групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составеведомственной структуры расходов; 6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо поразделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам инепрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетовна очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод), а также по разделам и подразделам классификации расходовбюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Законом Брянской области; 7) ведомственная структура расходов бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; 9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде); 10) объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований, предоставляемых в форме дотаций, субвенций - в разрезебюджетов муниципальных образований - на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); 11) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению изместных бюджетов в областной бюджет на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); 12) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходовбюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентаобщего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение),на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общегообъема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренныхза счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение); 13) источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 14) верхний предел государственного внутреннего долга посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом(очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), суказанием в том числе верхнего предела долга по государственнымгарантиям; 15) программа государственных внутренних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),программа государственных гарантий в валюте Российской Федерации наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 16) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской областина очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); 17) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями игосударственными унитарными предприятиями (за исключением бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областногобюджета), с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемыхбюджетных инвестиций (в качестве отдельного приложения к закону обюджете); 18) размер резервного фонда Правительства Брянской области; 19) иные показатели бюджета Брянской области, установленныесоответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимЗаконом Брянской области."; б) дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Законом о бюджете может быть предусмотрено использованиедоходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов,предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередногофинансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверхсоответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходовбюджета."; в) пункт 6 изложить в редакции: "6. В случае если в очередном финансовом году и плановом периодеобщий объем расходов недостаточен для финансового обеспеченияустановленных законодательством Брянской области расходныхобязательств, Правительство Брянской области вносит в областную Думупроект закона об изменении сроков вступления в силу (приостановлениидействия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельныхположений законов Брянской области, не обеспеченных источникамифинансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде."; г) пункт 7 исключить; д) пункт 8 изложить в редакции: "8. При утверждении бюджета на очередной финансовый год иплановый период устанавливаются цели, на которые может бытьпредоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставлениябюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления насрок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределыфинансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам)бюджетных кредитов."; е) пункт 10 изложить в редакции: "10. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийи предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственнымунитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложенийв объекты государственной собственности, софинансирование капитальныхвложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий изфедерального бюджета, утверждаются в качестве отдельного приложения кзакону об областном бюджете раздельно по каждому объекту.". 2. Статью 3 изложить в редакции: "Статья 3. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом областного бюджета 1. Одновременно с проектом закона Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в Брянскуюобластную Думу (далее, если не оговорено особо, - областная Дума)представляются: 1) основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год и плановый период; 2) предварительные итоги социально-экономического развитияБрянской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Брянской области затекущий финансовый год; 3) прогноз социально-экономического развития Брянской области наочередной финансовый год и плановый период; 4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета Брянской области на очередной финансовый год и плановыйпериод; 5) пояснительная записка к проекту закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период; 6) методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями вочередном финансовом году и плановом периоде; 7) верхний предел государственного внутреннего долга на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода; 8) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета иисточников финансирования дефицита областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; 9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета, и расчеты по ним наочередной финансовый год и плановый период; 10) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущийфинансовый год; 11) проект закона Брянской области о бюджете территориальногогосударственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год иплановый период; 12) предложенные Брянской областной Думой и Контрольно-счетнойпалатой Брянской области проекты бюджетных смет указанных органов,представляемые в случае возникновения разногласий с департаментомфинансов Брянской области в отношении указанных бюджетных смет; 13) проекты нормативных правовых актов об утверждениигосударственных программ, реализация которых начинается в очередномфинансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесенииизменений в действующие государственные программы; 14) расчеты и обоснования ассигнований по главным распорядителямобластного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период), проекты смет расходов органов государственнойвласти области на очередной финансовый год; 15) предложения по индексации минимальных размеров стипендий,пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержаниягосударственных гражданских служащих, а также предложения по порядкуиндексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетнойсферы; 16) проект региональной адресной инвестиционной программыБрянской области; 17) проект прогнозного плана (программы) приватизации областногоимущества на очередной финансовый год и плановый период. В случае если проект закона о бюджете не содержит приложение сраспределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетныхассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетоввключается в состав приложений к пояснительной записке к проектузакона о бюджете.". 3. Пункт 2 статьи 5 изложить в редакции: "2. Совет областной Думы по предложению комитета по бюджету,налогам и экономической политике определяет профильные комитетыобластной Думы, ответственные за рассмотрение отдельныхгосударственных программ (подпрограмм и основных мероприятий) Брянскойобласти (далее - профильные комитеты).". 4. В пункте 4 статьи 8: а) подпункт 5 изложить в редакции: "5) верхний предел государственного внутреннего долга Брянскойобласти на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода;"; б) ввести подпункт 7 в следующей редакции: "7) объем резервного фонда Правительства Брянской области вочередном финансовом году и плановом периоде.". 5. В статье 10: а) пункт 1 изложить в редакции: "1. Предметом рассмотрения проекта закона Брянской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вовтором чтении являются текстовые статьи проекта закона об областномбюджете, а также приложения к нему, устанавливающие: перечень главных администраторов доходов областного бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета; бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первомчтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам,подразделам, целевым статьям (государственным программам инепрограммным направлениям деятельности), группам (группам иподгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетовна очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) в пределах общего объема расходов областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первомчтении; бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическимлицам, не являющимся государственными учреждениями и государственнымиунитарными предприятиями; распределение между муниципальными образованиями межбюджетныхтрансфертов на очередной финансовый год и плановый период; программу государственных внутренних заимствований Брянскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; программу государственных гарантий Брянской области в валютеРоссийской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; источники финансирования дефицита областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период."; б) в пункте 2 слова "указанным в пункте 1 настоящей статьи"исключить. 6. Ввести главу II.I со статьями 13.1 и 13.2: "Глава II.I. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13.1. Рассмотрение Брянской областной Думой проектовгосударственных программ Брянской области и предложений о внесенииизменений в государственные программы Брянской области В рамках контроля областная Дума осуществляет рассмотрениепроектов государственных программ Брянской области и предложений овнесении изменений в государственные программы Брянской области. Статья 13.2. Порядок рассмотрения Брянской областной Думойпроектов государственных программ Брянской области и предложений овнесении изменений в государственные программы Брянской области 1. Правительство Брянской области вносит на рассмотрение Брянскойобластной Думы проекты нормативных правовых актов об утверждениигосударственных программ, реализация которых начинается в очередномфинансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесенииизменений в действующие государственные программы одновременно сдокументами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящегоЗакона, в срок не позднее 1 ноября текущего года. 2. Профильные комитеты, определенные Советом областной Думыответственными за рассмотрение отдельных государственных программ(подпрограмм и основных мероприятий) Брянской области, в течениенедели рассматривают на заседаниях комитетов проекты нормативныхправовых актов об утверждении государственных программ, реализациякоторых начинается в очередном финансовом году, проекты нормативныхправовых актов о внесении изменений в действующие государственныепрограммы с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Брянскойобласти (при их наличии) и направляют свои предложения в ПравительствоБрянской области до принятия закона об областном бюджете во второмчтении.". 7. В пункте 5 статьи 14 слова "на основании результатов" заменитьсловами "с учетом данных", слова "главных администраторов средствобластного бюджета" заменить словами "главных администраторовбюджетных средств". 8. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Представление годового отчета об исполненииобластного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляетсяПравительством Брянской области в Брянскую областную Думу не позднее 1июня текущего года. Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен содержатьплановые и фактические данные об исполнении бюджета по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в части,относящейся к областному бюджету. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета представляются: проект закона Брянской области об исполнении областного бюджетаза отчетный финансовый год; бюджетная отчетность департамента финансов Брянской области, какоргана, организующего исполнение областного бюджета, об исполненииобластного бюджета по составу и содержанию в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства финансов Российской Федерации; бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджетаБрянской области по составу и содержанию в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства финансов Российской Федерации, разъяснениями Федеральногоказначейства; пояснительная записка; отчеты об исполнении приложений к закону Брянской области обобластном бюджете за отчетный финансовый год; отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаПравительства Брянской области; отчет о состоянии государственного внутреннего долга по состояниюна начало и конец отчетного финансового года; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов изобластного бюджета; информация о предоставлении межбюджетных трансфертов изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований за отчетныйфинансовый год; информация об исполнении региональной адресной инвестиционнойпрограммы за отчетный финансовый год; информация об использовании бюджетных ассигнований дорожногофонда Брянской области за отчетный финансовый год; сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Брянской области; иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 3. По годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятсяпубличные слушания. Проведение публичных слушаний осуществляется в электронной формеи предполагает размещение годового отчета об исполнении областногобюджета в электронном виде на едином портале бюджетной системыБрянской области bryanskoblfin.ru в сети Интернет (далее - единыйпортал бюджетной системы) с предоставлением участникам публичныхслушаний возможности изложить на едином портале бюджетной системы своизамечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполненииобластного бюджета и получить на них ответ. Правительство Брянской области опубликовывает извещение опроведении публичных слушаний в электронной форме по годовому отчетуоб исполнении областного бюджета в средствах массовой информации втечение 10 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполненииобластного бюджета в Брянскую областную Думу. Извещение о проведении публичных слушаний должно содержатьэлектронный адрес единого портала бюджетной системы, наименованиеразделов единого портала бюджетной системы для размещения годовогоотчета и для размещения обращений граждан, почтовый адрес департаментафинансов Брянской области, дату проведения публичных слушаний вэлектронной форме, иную необходимую информацию. Департамент финансов Брянской области осуществляет опубликованиегодового отчета об исполнении областного бюджета и извещения опроведении публичных слушаний в электронной форме на едином порталебюджетной системы не позднее следующего рабочего дня после днявнесения годового отчета об исполнении областного бюджета в Брянскуюобластную Думу. Одновременно с годовым отчетом об исполненииобластного бюджета на едином портале бюджетной системы осуществляетсяпубликация бюджета для граждан, составленного на основе проекта законаоб исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. Публичные слушания в электронной форме проводятся в течение 5рабочих дней. Участниками публичных слушаний могут быть граждане,проживающие на территории области и обладающие активным избирательнымправом. Участники публичных слушаний, проводимых в электронной форме,представляют замечания, предложения и вопросы по годовому отчету обисполнении областного бюджета в электронном виде на едином порталебюджетной системы в разделе для размещения обращений граждан.Участники публичных слушаний вправе представить замечания, предложенияи вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета вписьменном виде на почтовый адрес департамента финансов Брянскойобласти. Ответы на замечания, предложения, вопросы готовятся департаментомфинансов Брянской области во взаимодействии с органами государственнойвласти Брянской области, к компетенции которых относятся поступившиезамечания, предложения, вопросы. Ответ на поступившее электронное сообщение направляется на адресэлектронной почты, указанный в обращении участника публичных слушаний,в срок, установленный для проведения публичных слушаний. Ответ напоступившее письменное обращение или на электронное обращение,требующее дополнительного изучения, направляется участнику публичныхслушаний в письменной форме в установленный законодательством срок. По результатам рассмотрения замечаний, предложений и вопросовдепартаментом финансов Брянской области оформляется итоговый документпубличных слушаний, который должен содержать высказанные участникамипубличных слушаний замечания, предложения, вопросы, а также результатих рассмотрения органами государственной власти Брянской области. Итоговый документ размещается на едином портале бюджетной системыи направляется департаментом финансов Брянской области в Брянскуюобластную Думу не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичныхслушаний в электронной форме.". 9. В абзаце втором пункта 2 статьи 16 слова "объема доходов"заменить словами "общего объема доходов". 10. В пунктах 1 и 2 статьи 17 слова "постоянный комитет Брянскойобластной Думы по бюджету, налогам и экономической политике" заменитьсловами "комитет по бюджету, налогам и экономической политике". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Пункт 6 статьи 1 и абзац семнадцатый пункта 8 статьи 1 настоящегоЗакона вступают в силу с 1 января 2015 года. Губернатор Н. В. Денин г. Брянск 4 июля 2014 г. N 47-З