Закон Брянской области от 08.12.2014 № 87-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

Брянской области

 

Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов

 

ПринятБрянской областной Думой 27 ноября 2014 года

 

(В редакции Законов Брянской области от 27.03.2015 № 16-З;

от 26.06.2015 № 45-з;от 30.07.2015 № 58-з;от 25.09.2015 № 72-з;

от 07.12.2015 № 134-з)

 

Статья 1. Основные характеристики областного бюджетана 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

 

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год,определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта вразмере 276109,0 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента(декабрь 2015 года к декабрю 2014 года):

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 44 570 842 187,30 рубля, в том числе налоговые и неналоговыедоходы в сумме 20 667 886 083,00 рубля;   (В редакцииЗакона  Брянской области от 07.12.2015 № 134-з)

общий объем расходов областного бюджета в сумме 47 232 971 608,76 рубля;   (В редакции Закона  Брянской области от 07.12.2015 № 134-з)

прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 2 662 129 421,46  рубля;   (Вредакции Закона  Брянской области от 07.12.2015 № 134-з)

верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1января 2016 года в сумме 12 861 810 159,47 рубля.  (В редакцииЗакона  Брянской области от 07.12.2015 № 134-з)

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановыйпериод 2016 и 2017 годов, определенные исходя из прогнозируемого объемавалового регионального продукта в размере соответственно 304957,0 млн. рублей и339076,0 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,5процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года) и 4,0 процента (декабрь 2017года к декабрю 2016 года):

прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год всумме 40 740 039 493,62 рубля, в том численалоговые и неналоговые доходы в сумме 21 710 171821,86 рубля, и на 2017 год в сумме 42 385 117048,40 рубля, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 23 650 834 951,32 рубля; (Вредакции Закона  Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 40 740 039 493,62 рубля, в том числе условноутвержденные расходы в сумме 1 074 237357,66 рубля, и на 2017 год в сумме 42 385 117048,40 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 616 815 528,08 рубля; (Вредакции Закона  Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1января 2017 года в сумме 12 798 843 150,5 рубляи на 1 января 2018 года в сумме 12 509 394 125,23рубля. (В редакции Закона  Брянскойобласти от 07.12.2015 № 134-з)

 

Статья 2. Нормативы распределения доходов междубюджетами бюджетной системы

 

Установить нормативы распределения доходов на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов между областным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Установить дифференцированные нормативы отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов), городских поселений Брянской областиот акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимых на территории Российской Федерации, на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

 

Статья 3. Главные администраторы доходов и главныеадминистраторы источников финансирования дефицита областного бюджета

 

1. Установить перечень главных администраторов доходов областногобюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Установить источники доходов местных бюджетов, закрепленные за главнымиадминистраторами доходов бюджета - органами государственной власти Брянскойобласти и созданными ими государственными учреждениями, согласно приложению 4 кнастоящему Закону.

Установить источники доходов федерального бюджета, закрепленные заглавными администраторами доходов бюджета - органами государственной властиБрянской области и созданными ими государственными учреждениями, согласноприложению 5 к настоящему Закону.

Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета- органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 6 кнастоящему Закону.

2. Установить перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 7 к настоящемуЗакону.

 

Статья 4. Бюджетные ассигнования областного бюджета

 

1. Установить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

на 2015 год согласно приложению 8 к настоящему Закону;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящемуЗакону.

Установить распределение расходов областного бюджета по целевым статьям(государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группами подгруппам видов расходов: (В редакции Закона  Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

на 2015 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 кнастоящему Закону.

3. Установить общий объем бюджетных ассигнований на исполнениепубличных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 4194 833 504,21 рубля, на 2016 год в сумме 2749047653,99 рубля и на 2017год в сумме 2952489766,08 рубля.  (В редакции Закона  Брянской области от 07.12.2015 № 134-з)

4. Установить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянскойобласти на 2015 год в сумме 3 248 863 593,15 рубля,на 2016 год в сумме 2360232000,00 рубля и на 2017 год в сумме 2426829200,00рубля.   (Вредакции Закона  Брянской области от 25.09.2015 № 72-з)

 

Статья 5. Межбюджетные трансферты

 

1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов,на 2015 год в сумме 23 644 740 944,21 рубля, на2016 год в сумме 17452762800,00 рубля и на 2017 год в сумме 18140337200,00рубля.   (Вредакции Закона  Брянской области от 07.12.2015 № 134-з)

2. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другимбюджетам бюджетной системы Брянской области, на 2015 год в сумме 12   754   067   708,40 рубля,на 2016 год в сумме 10 437 401 431,05 рубля ина 2016 год в сумме 9 820 136 856,97 рубля. (В редакции Законов Брянской области от 27.03.2015 № 16-З;  от 26.06.2015 № 45-з;  от 30.07.2015 № 58-з;от 25.09.2015 № 72-з;  от 07.12.2015 № 134-з)

3. Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на 2015 год в сумме 2 572 726 800,00 рубля, на 2016 год всумме 2 865 335 100,00 рубля ина 2017 год в сумме 3 216 771 400,00 рубля. (В редакции Закона Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

Заменить часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) отчислениями в бюджеты муниципальныхрайонов и городских округов по дополнительным нормативам от налога на доходыфизических лиц на 2015 год в сумме 1828992000 рублей, на 2016 год в сумме1990572000 рублей и на 2017 год в сумме 2179921000 рублей.

Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов на 2015 годи на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12 к настоящемуЗакону.

Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (в части городских округов) на 2015 год в сумме 18000000 рублей, на 2016 год в сумме 18000000 рублей и на 2017 год в сумме 18000000 рублей. (В редакцииЗакона  Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

4. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на 2015 год - 2,1779, на 2016 год -2,2166, на 2017 год - 2,2640.

5. Утвердить распределение дотаций и субвенций бюджетам муниципальныхобразований:

на 2015 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14 кнастоящему Закону.

6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на 2015год, за исключением субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счетбезвозмездных поступлений, а также субсидий за счет средств областного бюджета,софинансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета илисредств государственных организаций, и зарезервированных средств, утверждаетсяПравительством Брянской области до 1 августа 2015 года.

 

Статья 6. Резервный фонд Правительства Брянскойобласти

 

Установить размер резервного фонда Правительства Брянской области на2015 год в сумме 16   520   609,40 рубля,на 2016 год в сумме 3000000,00 рубля и на 2017год в сумме 3000000,00 рубля. (В редакции Законов Брянской области от 27.03.2015 № 16-З;  от 26.06.2015 № 45-з;от 30.07.2015 № 58-з;от 07.12.2015 № 134-з)

 

Статья 7. Резервный фонд Брянской области

 

Установить размер резервного фонда Брянской области на 2016 год в сумме2000000,00 рубля, на 2017 год в сумме 2000000,00 рубля. (Вредакции Закона  Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

 

Статья 8. Предоставление субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

 

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной ибезвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов всвязи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услугв объемах, предусмотренных приложениями 8 и 9 к настоящему Закону.

Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативнымиправовыми актами Правительства Брянской области. Нормативные правовые акты,регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц любыхорганизационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, физических лиц,производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушенияусловий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидийостатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях,предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетныхсредств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансовогоконтроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ихполучателями.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательнымусловием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлениисубсидий, является согласие их получателей (за исключением государственныхунитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) наосуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии,и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

 

Статья 8.1  (Исключена - Закон  Брянской области от 25.09.2015 № 72-з)

 

Статья 9. Особенности исполнения областного бюджета

 

1. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений впоказатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные сособенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетныхассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:

распределение зарезервированных бюджетных ассигнований, в том числепредусмотренных в рамках государственных программ Брянской области"Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы),"Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Развитиеобразования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Социальнаяи демографическая политика Брянской области" (2014 - 2020 годы),"Развитие физической культуры и спорта Брянской области" (2014 - 2020годы). Использование зарезервированных средств осуществляется в порядке,установленном Правительством Брянской области;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных департаментуздравоохранения Брянской области, департаменту культуры Брянской области,департаменту образования и науки Брянской области, департаменту семьи,социальной и демографической политики Брянской области, управлению физическойкультуры и спорта Брянской области в целях реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты трудаотдельных категорий работников;

перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренныхглавным распорядителям средств областного бюджета на предоставление бюджетным иавтономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иныецели;

уточнение кодов бюджетной классификации расходов в рамках требованийказначейского исполнения областного бюджета, а также в случае измененияМинистерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов Брянскойобласти порядка применения бюджетной классификации;

увеличение бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета сверх объемов, утвержденных настоящим Законом, илисокращение указанных ассигнований в пределах доведенных (сокращенных) главнымраспорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств вслучае передачи управлению Федерального казначейства по Брянской областиполномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в областнойбюджет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. (Абзац дополнен - Закон  Брянскойобласти от 25.09.2015 № 72-з)

2. Установить, что руководители исполнительных органов государственнойвласти Брянской области, государственных учреждений не вправе принимать в 2015году решения, приводящие к увеличению штатной численности государственныхгражданских служащих, работников государственных учреждений, за исключениемслучаев принятия решений о наделении исполнительных органов государственнойвласти Брянской области дополнительными полномочиями, государственныхучреждений - дополнительными функциями, требующими увеличения штатнойчисленности персонала.

3. Установить, что наряду с органами государственного финансовогоконтроля главные распорядители бюджетных средств обеспечивают контрольэффективного и целевого использования средств, запланированных на реализациюмероприятий государственных программ Брянской области, в том числе нафинансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, своевременногоих возврата, предоставления отчетности.

4. Установить, что остатки средств областного бюджета на началотекущего финансового года, за исключением остатков средств дорожного фондаБрянской области и остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов,полученных бюджетом Брянской области в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, остатков безвозмездныхпоступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, в объеме до 100 процентов могут направляться втекущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающихпри исполнении областного бюджета, и на увеличение бюджетных ассигнований наоплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этихгосударственных контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, непревышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанныецели. (Пункт дополнен - Закон  Брянской области от 27.03.2015 № 16-З)

 

Статья 9.1 Особенности осуществления бюджетных инвестиций(Статья дополнена - Закон Брянской области от 26.06.2015 № 45-з)

 

1. Осуществление бюджетных инвестицийв объекты государственной и муниципальной собственности производится в порядке,предусмотренном статьями 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Утвердить распределение бюджетныхассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной имуниципальной собственности Брянской области, софинансирование капитальныхвложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федеральногобюджета, на 2015 год согласно приложению 5 к настоящему Закону.

 

Статья 10. Источники внутреннего финансированиядефицита

 

Утвердить объем и структуру источников внутреннего финансированиядефицита областного бюджета:

на 2015 год согласно приложению 15 к настоящему Закону;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 16 кнастоящему Закону.

 

Статья 11. Государственные внутренние заимствованияБрянской области

 

Утвердить программу государственных внутренних заимствований Брянскойобласти:

на 2015 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 18 кнастоящему Закону.

 

Статья 12. Государственные гарантии Брянской области ввалюте Российской Федерации

 

1. Установить верхний предел государственного внутреннего долгаБрянской области по государственным гарантиям Брянской области в валютеРоссийской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 145 407 008,97рубля, на 1 января 2017 года в сумме 82 440 000,00рубля, на 1 января 2018 года в сумме 37 200 000,00рубля. (В редакции Закона  Брянскойобласти от 07.12.2015 № 134-з)

2. Утвердить программу государственных гарантий Брянской области ввалюте Российской Федерации:

на 2015 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 20 кнастоящему Закону.

 

Статья 13. Бюджетные кредиты(Статья в редакции Закона  Брянскойобласти от 27.03.2015 № 16-З)

 

1. Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета предоставляются:

на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнениибюджетов муниципальных образований в пределах общего объема бюджетныхассигнований, предусмотренных источниками финансирования дефицита областногобюджета на эти цели, на срок, не выходящий за пределы 2015 года, в сумме неболее 100 000 000,00 рублей;

на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в целях погашениядолговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств покредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций, впределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных источникамифинансирования дефицита областного бюджета на эти цели, на срок до трех лет, всумме не более 51 555 181,51 рубля.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальныхобразований, на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов в размере 0,1процента годовых.

3. Бюджетные кредиты не предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области,